(1)

Henholdsvis den 15. og 20. juli 2022 indgav Nederlandene og Tyskland en anmodning til Kommissionen om midlertidig ikkeanvendelse af punkt 4.2.5.1 »Radiokommunikation med toget« og punkt 4.2.8 »Håndtering af krypteringsnøgle« i bilaget til Kommissionens forordning (EU) 2016/919 (2) på otte køretøjer af typen FLIRT3 EMU3 Limburg MS (L-435) (i det følgende benævnt »togsættene«), som fabrikanten Stadler har leveret til operatøren Arriva. Anmodningerne er baseret på artikel 7, stk. 1, litra c), i direktiv (EU) 2016/797, som giver mulighed for ikkeanvendelse, hvis anvendelsen risikerer at gå ud over projektets økonomiske levedygtighed. Togsættene anvendes til kørsel mellem Maastricht (Nederlandene), Heerlen (Nederlandene) og Aachen (Tyskland).

(2)

De samme otte togsæt af typen FLIRT3 EMU3 Limburg MS (L-435) har allerede været omhandlet i Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2020) 5081 final (3). Ved nævnte gennemførelsesafgørelse accepterede Kommissionen Nederlandenes anmodning om midlertidigt ikke at anvende punkt 7.4.2.1 i bilaget til forordning (EU) 2016/919, hvorved der kræves installation af ETCS (European Train Control System) Baseline 3-udstyr (4) i køretøjer, der skal bruges til togdrift på TEN-T-hovednetkorridorer. Den midlertidige ikkeanvendelse blev accepteret på grundlag af artikel 7, stk. 1, litra c), i direktiv (EU) 2016/797, hvori der henvises til manglende økonomisk levedygtighed ved at gennemføre opgraderingen og installere mobilt ERTMS-udstyr (ERTMS: European Rail Traffic Management System) i fuld overensstemmelse med forordning (EU) 2016/919.

(3)

Ved gennemførelsesafgørelse C(2020) 5081 final tillades den midlertidige ikkeanvendelse indtil den 31. marts 2022 med mulighed for, at den nederlandske nationale sikkerhedsmyndighed kan forlænge ikkeanvendelsesperioden indtil den 31. december 2022, hvis der er behov for det af årsager, som togsættenes ejer eller fabrikant ikke er ansvarlig for, og på anmodning fra en af dem.

(4)

På grundlag af de nederlandske myndigheders forpligtelse i henhold til gennemførelsesafgørelse C(2020) 5081 final til at overvåge de fremskridt, som togsættenes ejer og fabrikant gør, for så vidt angår deres forpligtelse til at bringe de otte togsæt i fuld overensstemmelse med bestemmelserne vedrørende mobilt ERTMS-udstyr, godkendte den nederlandske nationale sikkerhedsmyndighed forlængelsen af ikkeanvendelsesperioden indtil den 31. december 2022.

(5)

I øjeblikket er de pågældende otte togsæt således udstyret med klasse B-systemer, da ejeren på grundlag af gennemførelsesafgørelse C(2020) 5081 final besluttede at udskyde installationen af Baseline 2 og i stedet opgradere direkte til Baseline 3 senest ved udgangen af 2022.

(6)

For så vidt angår den aktuelle anmodning om midlertidig ikkeanvendelse af punkt 4.2.5.1 og punkt 4.2.8 i bilaget til forordning (EU) 2016/919 gjorde de oplysninger, som de nederlandske og tyske myndigheder har forelagt i overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, i direktiv (EU) 2016/797, det muligt for Kommissionen at foretage sin analyse.

(7)

Projektet med opgradering af de otte togsæt til mobilt ETCS Baseline 3-udstyr blev udsat for forsinkelser i løbet af projektets første år, primært på grund af eksterne faktorer, som fabrikanten kun havde begrænset indflydelse på. Årsagerne til forsinkelserne omfatter manglende opgradering af infrastrukturen for ETCS Baseline 3, uklarhed vedrørende kravene til gennemførelsen af klasse B-systemets type samt covid-19-pandemiens indvirkning på beslutningstagningen og på kommunikationen mellem interessenterne.

(8)

For at kompensere for forsinkelserne og fortsætte driften med togene accepterede de nederlandske og tyske myndigheder anmodningen fra fabrikanten om midlertidigt at fjerne de to funktioner »GPRS-packet switching« og »onlinehåndtering af krypteringsnøgle« fra togsættenes specifikationer og undersøge muligheden for at benytte en anvendelsesbetingelse eller -begrænsning til at kompensere for de to funktioner. GPRS-packet switching og onlinehåndtering af krypteringsnøgle er imidlertid to tekniske funktioner, som er en iboende del af ETCS Baseline 3. GPRS-packet switching er en del af kravene i henhold til punkt 4.2.5.1. »Radiokommunikation med toget«, og onlinehåndtering af krypteringsnøgle er en del af kravene i henhold til punkt 4.2.8 i bilaget til forordning (EU) 2016/919. Fjernelse af disse to funktioner udgør derfor manglende overensstemmelse med forordning (EU) 2016/919.

(9)

Uden en fritagelse fra fuldstændig anvendelse af ETCS Baseline 3 vil kørslen med togsættene derfor skulle indstilles. Togsættene er udstyret med særlige karakteristika, nemlig tre kørestrømsforsyninger (1,5 kV, 3 kV og 15 kV) og tre klasse B-togkontrolsystemer (ATB, TBL1+ og PZB). Der findes i øjeblikket ingen andre togsæt på markedet med disse eller tilsvarende karakteristika, som er godkendt til kørsel i Nederlandene og Tyskland. En midlertidig erstatning med leasede togsæt er derfor ikke muligt. Som følge heraf ville det være nødvendigt at erstatte togsættene med busser, hvilket ikke blot ville have en økonomisk virkning i form af tabt indtægt og høje direkte omkostninger ved en alternativ vejtransporttjeneste, men også have en negativ socioøkonomisk virkning på Arrivas kunder og medføre tab af passagerernes tillid til operatøren på grund af forstyrrelsen af driften.

(10)

I overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, i direktiv (EU) 2016/797 underrettede ansøgerne Kommissionen om, at forsinkelsen i gennemførelsen af de to funktioner ikke vil påvirke sikkerheden og interoperabiliteten, da introduktionen af de to funktioner i det faste udstyr ikke er planlagt før 2026, og mobilt ETCS Baseline 3-udstyr er fuldt ud kompatibelt med det faste kommunikationsudstyr. Desuden er virkningen af ikkeanvendelsen af de to funktioner begrænset, da togsættene kun skal køre mellem Aachen og Maastricht.

(11)

Derfor og for at undgå forstyrrelser af den interregionale jernbanedrift, indtil det manglende ERTMS-udstyr er installeret, bør betingelsen i artikel 7, stk. 1, litra c), i direktiv (EU) 2016/797 anses for at være opfyldt, og undtagelsen fra punkt 4.2.5.1 og punkt 4.2.8 i bilaget til forordning (EU) 2016/919 bør indrømmes indtil den 31. december 2024.

(12)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er omhandlet i artikel 51, stk. 1, i direktiv (EU) 2016/797 —