(1)

Ruslands invasion af Ukraine den 24. februar 2022 påvirker landbrugerne i Unionen.

(2)

Den primære bekymring, når det drejer sig om handelen mellem Ukraine og Unionen, er adgangen til transport. De ukrainske lufthavne var de første til at lide under det russiske angreb, og al kommerciel skibsfart i ukrainske havne er indstillet.

(3)

Krisen vil sandsynligvis få alvorlige konsekvenser for forsyningerne af korn på verdensplan, hvilket vil føre til yderligere prisstigninger, som kommer oven i de allerede kraftigt stigende priser på energi og gødningsstoffer. Dette påvirker landbrugerne i Unionen.

(4)

En anden bekymring er, at strømmen af produkter fra Unionen ikke kan fortsætte ind i Ukraine og potentielt også Rusland og Belarus af logistiske og finansielle grunde, hvilket skaber handelsforstyrrelser i nogle sektorer, som vil vise sig som markedsforstyrrelser på det indre marked. Dette ville hovedsageligt påvirke sektorerne vin og spiritus, forarbejdede fødevarer (herunder forarbejdede frugter og grøntsager), modermælkserstatning og foder til selskabsdyr, for så vidt angår Rusland, frugt og grøntsager, for så vidt angår Belarus, og animalske produkter, for så vidt angår Ukraine.

(5)

Der er derfor en akut fare for markedsforstyrrelser forårsaget af væsentlige omkostningsstigninger og handelsforstyrrelser, hvilket kræver en effektiv indsats.

(6)

De markedsinterventionsforanstaltninger, der er tilgængelige inden for rammerne af forordning (EU) nr. 1308/2013 i form af offentlig intervention, støtte til privat oplagring eller tilbagekøb fra markedet, kan være effektive til at genskabe en vis balance på markedet ved midlertidigt eller permanent at fjerne produkter fra markedet, men de er ikke af en sådan art, at de kan bidrage til at modvirke faren for markedsforstyrrelser forårsaget af omkostningsstigninger. Mens det er nødvendigt, at markedet gradvist tilpasser sig til de nye omstændigheder, er der behov for støtte i sektorer, hvor inputomkostningerne er ved at stige til niveauer, der ikke er bæredygtige, og hvor produkterne ikke kan nå deres normale afsætningsmarked.

(7)

For at reagere effektivt mod faren for markedsforstyrrelser er det væsentligt, at hjælp stilles til rådighed for producenter i de af Unionens landbrugssektorer, som er påvirket af sådanne markedsforstyrrelser. Medlemsstaterne bør vælge en eller flere af de berørte sektorer, eller dele af dem, for at støtte de producenter, der lider mest under markedsforstyrrelserne.

(8)

Derfor bør medlemsstaterne tildeles et finansielt bidrag til at støtte producenter, som er involveret i aktiviteter, der fremmer fødevaresikkerheden eller modvirker markedsforstyrrelser, så de kan gennemføre de nødvendige tilpasninger. Det beløb, der er tilgængeligt for hver medlemsstat, bør fastsættes under hensyntagen til hver medlemsstats respektive vægt i Unionens landbrugssektor på grundlag af de nettolofter for direkte betalinger, der er fastsat i bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 (3).

(9)

Medlemsstaterne bør udforme foranstaltninger, som bidrager til fødevaresikkerheden eller afhjælper ubalancer på markedet. Landbrugerne bør være berettigede til støtte inden for rammerne af disse foranstaltninger, forudsat at de er involveret i en eller flere af følgende aktiviteter, der forfølger disse mål: cirkulær økonomi, næringsstofforvaltning, effektiv anvendelse af ressourcer samt miljø- og klimavenlige produktionsmetoder.

(10)

Medlemsstaterne bør fordele støtten gennem de mest effektive kanaler på grundlag af objektive og ikkediskriminerende kriterier, hvorved der tages hensyn til omfanget af markedsforstyrrelserne i de forskellige sektorer, samtidig med at det sikres, at landbrugerne er de endelige støttemodtagere, og at markeds- og konkurrenceforvridning undgås.

(11)

Eftersom det beløb, der tildeles hver medlemsstat, kun vil kompensere for en del af det faktiske tab, som producenterne i landbrugssektorerne vil lide, bør medlemsstaterne kunne yde supplerende national støtte til disse producenter på samme betingelser om objektivitet og uden forskelsbehandling og konkurrenceforvridning. Grundet omfanget af den nuværende krise kan denne supplerende nationale støtte undtagelsesvis andrage højst to gange de respektive beløb, der er anført i bilaget til denne forordning.

(12)

For at give medlemsstaterne fleksibilitet til at fordele støtten, alt efter hvad der kræves for at håndtere markedsforstyrrelserne, bør de have lov til at kumulere den med anden støtte, der finansieres af Den Europæiske Garantifond for Landbruget og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne.

(13)

Den støtte, der ydes inden for rammerne af denne forordning, bør ydes som en foranstaltning til støtte til landbrugsmarkeder, jf. artikel 4, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1306/2013, efter den overførsel af midler fra reserven til kriser i landbrugssektoren, der er omhandlet i artikel 25 i nævnte forordning.

(14)

Eftersom EU-støtten er fastsat i euro, er det for at sikre ensartet og samtidig anvendelse nødvendigt at fastsætte en dato for omregningen af det beløb, der tildeles medlemsstater, som ikke anvender euroen som national valuta. Derfor bør den udløsende begivenhed for vekselkursen fastlægges i overensstemmelse med artikel 106 i forordning (EU) nr. 1306/2013. På grundlag af princippet i stk. 2, litra b), i samme artikel og kriterierne i stk. 5, litra c), i samme artikel bør den udløsende begivenhed være datoen for nærværende forordnings ikrafttræden.

(15)

Af budgetmæssige grunde bør Unionen kun finansiere de udgifter, som medlemsstaterne afholder, hvis de afholdes inden en bestemt skæringsdato.

(16)

For at sikre gennemsigtighed, overvågning og korrekt forvaltning af de beløb, der stilles til medlemsstaternes rådighed, bør medlemsstaterne underrette Kommissionen om de konkrete foranstaltninger, der skal træffes, de kriterier, der er anvendt til at fastsætte dem, begrundelsen for fordelingen af støtten til de forskellige sektorer, de foranstaltninger, der er truffet for at undgå konkurrenceforvridning på de berørte markeder, den tilsigtede virkning af foranstaltningerne og de metoder, der har til formål at kontrollere, at den er opnået.

(17)

Vanskelighederne med at tilgå råmaterialer og de logistiske problemer, der følger af den pludselige indstilling af kommercielle transporter, er øjeblikkelige markedsforstyrrelser, og der er således behov for øjeblikkelig handling for at håndtere situationen på effektiv vis.

(18)

For at sikre, at producenterne modtager støtten hurtigst muligt, bør det gøres muligt for medlemsstaterne at gennemføre denne forordning hurtigst muligt. Denne forordning bør derfor træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den bør finde anvendelse på betingelse af, at overførslen af 350 000 000 EUR fra reserven til de budgetposter, der finansierer den nødvendige foranstaltning, sker i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (4), fra dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende af en meddelelse fra Kommissionen om, at overførslen har fundet sted —

a)

uden ophold og senest den 30. juni 2022:

b)

senest den 15. maj 2023: de samlede udbetalte beløb pr. foranstaltning, hvis relevant, opdelt i EU-støtte og supplerende national støtte, samt antallet og typen af støttemodtagere og vurderingen af foranstaltningens effektivitet.