9.12.2022 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
L 317/66 |
RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2022/2408
af 5. december 2022
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i transportfællesskabets regionale styringsudvalg til ændringen af det regionale styringsudvalgs forretningsorden, personalevedtægt og indførelsen af forligsudvalgets forretningsorden og af transportfællesskabets permanente sekretariats tvistbilæggelsesregler
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91 og artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) |
Traktaten om oprettelse af et transportfællesskab (»transportfællesskabstraktaten«) blev undertegnet af Unionen i overensstemmelse med Rådets afgørelse (EU) 2017/1937 (1). |
(2) |
Transportfællesskabstraktaten blev godkendt på Unionens vegne den 4. marts 2019 (2) og trådte i kraft den 1. maj 2019. |
(3) |
Det regionale styringsudvalg blev nedsat ved transportfællesskabstraktaten til at forestå administrationen af denne traktat og sikre, at den gennemføres korrekt. |
(4) |
I henhold til transportfællesskabstraktatens artikel 24, stk. 5, vedtager det regionale styringsudvalg selv sin forretningsorden. Desuden fastsætter det i henhold til transportfællesskabstraktatens artikel 30 reglerne for transportfællesskabets permanente sekretariat. |
(5) |
Det er hensigten, at det regionale styringsudvalg vil vedtage en afgørelse om ændring af sin forretningsorden for at fastsætte en kortere frist for distribution af forslaget til dagsorden og alle dertil knyttede dokumenter forud for et møde i det regionale styringsudvalg, en afgørelse om vedtagelse af forligsudvalgets forretningsorden og tvistbilæggelsesregler for det permanente sekretariat for at regulere tvister mellem det permanente sekretariat og dets ansatte og en afgørelse om de ændringer af transportfællesskabets personalevedtægt, som kræves i forbindelse med vedtagelsen af disse regler. |
(6) |
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det regionale styringsudvalg til vedtagelsen af disse afgørelser, bør fastlægges, da de er nødvendige for, at det permanente sekretariat kan fungere effektivt — |
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i transportfællesskabets regionale styringsudvalg til ændringen af styringsudvalgets forretningsorden, forligsudvalgets forretningsorden og transportfællesskabets permanente sekretariats tvistbilæggelsesregler samt ændringerne af transportfællesskabets personalevedtægt, baseres på det regionale styringsudvalgs udkast til afgørelser, der er knyttet til nærværende afgørelse.
Unionens repræsentanter i det regionale styringsudvalg kan vedtage mindre ændringer i udkastene til afgørelser, uden yderligere afgørelse fra Rådet.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. december 2022.
På Rådets vegne
M. KUPKA
Formand
(1) Rådets afgørelse (EU) 2017/1937 af 11. juli 2017 om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af traktaten om oprettelse af et transportfællesskab (EUT L 278 af 27.10.2017, s. 1).
(2) Rådets afgørelse (EU) 2019/392 af 4. marts 2019 om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af traktaten om oprettelse af et transportfællesskab (EUT L 71 af 13.3.2019, s. 1).
UDKAST TIL
AFGØRELSE nr. …/2022 TRUFFET AF DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET
den …
om ændring af personalevedtægten for transportfællesskabet
DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af et transportfællesskab, særlig artikel 24, stk. 1, og artikel 30 —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
I transportfællesskabets personalevedtægt, der er vedtaget i bilag II til afgørelse nr. 3/2019 truffet af det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet den 5. juni 2019, foretages følgende ændringer:
a) |
I afsnit 14 foretages følgende ændringer:
|
b) |
I afsnit 15 foretages følgende ændringer:
|
På det regionale styringsudvalgs vegne
Formand
UDKAST TIL
AFGØRELSE nr. …/2022 TRUFFET AF DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET
den …
om vedtagelse af forligsudvalgets forretningsorden og tvistbilæggelsesregler for transportfællesskabets permanente sekretariat
DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af et transportfællesskab, særlig artikel 24, stk. 1, og artikel 30 —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
De detaljerede procedureregler for forligsudvalget og tvistbilæggelsesreglerne for transportfællesskabets permanente sekretariat, der er knyttet til denne afgørelse, vedtages.
På det regionale styringsudvalgs vegne
Formand
Forretningsorden for forligsudvalget
I. Generelle kriterier
1. |
I denne forretningsorden fastlægges de interne procedurer for arbejdet i forligsudvalget som omhandlet i afsnit 14 i transportfællesskabets personalevedtægt, der er vedtaget i henhold til afgørelse nr. 3/2019 truffet af det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet. |
2. |
I tilfælde af uoverensstemmelse mellem denne forretningsorden og personalevedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsvilkår og ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler, der er vedtaget af det regionale styringsudvalg, finder bestemmelserne i sidstnævnte bestemmelser anvendelse. |
3. |
I denne forretningsorden forstås ved "ansatte" al personale i sekretariatet, dvs. direktøren, vicedirektørerne og alt andet personale fra de kontraherende parter, der arbejder permanent i sekretariatet i overensstemmelse med personalevedtægten, bortset fra lokalt ansatte, udstationerede eksperter og lokalt ansatte eksperter. |
4. |
Enhver tvist mellem sekretariatet og et personalemedlem vedrørende bestemmelserne i vedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsforhold og en ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler bilægges i første instans af et forligsudvalg (i det følgende benævnt "udvalget"). |
5. |
De ansatte kan indgive en klage til forligsudvalget i forbindelse med afsnit 2.1, nr. 12, i personalevedtægten for transportfællesskabet, eller hvis de har været genstand for en uberettiget eller uretfærdig behandling fra en overordnet. |
II. Forligsudvalget
1. |
Udvalget har beføjelse til at foreslå afgørelser om klager indgivet af ansatte over administrative afgørelser, der berører dem. |
2. |
Udvalget består af:
Formandskabet for udvalget varetages af det nuværende formandskab for det regionale styringsudvalg. |
3. |
Udvalgets medlemmer udfører deres hverv i fuldkommen uafhængighed og lader sig udelukkende lede af deres uafhængige bedømmelse. De må hverken søge eller modtage instrukser fra sekretariatet, skal udføre deres opgaver i fuld uafhængighed og skal undgå interessekonflikter. Udvalgsarbejdet er fortroligt. Udvalgets medlemmer sikrer fortroligheden af personoplysninger, der behandles i forbindelse med en personaleklage. |
4. |
Udvalget nedsættes senest 30 kalenderdage efter den dato, hvor klagen indgives til direktøren eller formandskabet for styringsudvalget. Direktøren fremsender klagen til formanden for udvalget inden for 10 kalenderdage fra modtagelsesdatoen. |
5. |
Når udvalgets formand har modtaget en klage til udvalget, samler formanden udvalgets medlemmer for at behandle klagen. I tilfælde af uenighed om, hvorvidt udvalget har kompetence, afgøres spørgsmålet af udvalget. |
6. |
Udvalget har så vidt muligt samme sammensætning i hele den periode, der er nødvendig for at afgøre sagen. |
7. |
Udvalget fastsætter:
Proceduren gennemføres på en sådan måde, at de berørte parter får mulighed for at fremføre kendsgerninger og omstændigheder, der er relevante for klagen. |
8. |
Udvalget træffer afgørelse om klagen i overensstemmelse med bestemmelserne i vedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsforhold og en ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler. Spørgsmål vedrørende fortolkningen af traktaten om oprettelse af transportfællesskabet henhører ikke under udvalgets kompetence. |
9. |
Formanden underretter direktøren, sekretariatets vicedirektør og den pågældende ansatte om alle proceduremæssige skridt i forbindelse med sagen. |
10. |
Udvalgets møder finder sted i Beograd eller online, og procedurerne foregår på engelsk. Sekretariatets HR og administration yder administrativ støtte til udvalget. |
11. |
Hvis de klager, der indgives til udvalget, vedrører samme problem, kan udvalget beslutte at behandle klagerne samlet og formulere en enkelt afgørelse. |
12. |
Klagesagen bringes straks til ophør, hvis den pågældende ansatte trækker klagen tilbage, eller hvis der indgås en aftale ved fælles overenskomst. Den pågældende ansatte underretter skriftligt udvalgets formand herom. Klagesagen skal straks bringes til ophør i tilfælde af overtrædelse af del III, punkt 5. |
III. Klageadgang
1. |
Både den ansatte og sekretariatet kan på et hvilket som helst tidspunkt før eller efter, at den ansatte vælger at forfølge sagen formelt, iværksætte en uformel løsning på de pågældende spørgsmål. |
2. |
Udvalget kan ikke behandle en klage, hvis den tvist, der opstår som følge af en anfægtet afgørelse, er blevet løst ved en aftale indgået ved uformel løsning. |
3. |
En ansat kan dog indgive en klage direkte til udvalget med henblik på at håndhæve gennemførelsen af en aftale, der er indgået ved en uformel beslutning, senest 90 kalenderdage efter den frist for gennemførelse, der er fastsat i det uformelle aftalepapir, eller, hvis det uformelle aftalepapir ikke indeholder oplysninger om sagen, senest 90 kalenderdage efter den tredivte kalenderdag fra datoen for aftalens undertegnelse. |
4. |
En ansat, der ønsker formelt at anfægte en administrativ afgørelse, skal som et første skridt skriftligt indgive en klage til direktøren – eller formandskabet for styringsudvalget, hvis klagen vedrører direktøren – til udvalgets vurdering af den administrative afgørelse. |
5. |
Hverken den pågældende ansatte eller en repræsentant for sekretariatet må på nogen måde drøfte klagespørgsmålet med udvalgets medlemmer under klageproceduren eller vende klagespørgsmålet med dem, udover hvad, der er fastsat i del II, punkt 7. |
6. |
En klage over udvalgets vurdering af den administrative afgørelse kan kun behandles af direktøren eller formandskabet for styringsudvalget, hvis den fremsendes senest 30 kalenderdage efter den dato, hvor den ansatte modtog meddelelse om den administrative afgørelse, der skal anfægtes. Denne frist kan forlænges af sekretariatet, hvis der gøres en uformel indsats for at løse tvisten. |
7. |
Når vurderingen er afsluttet, udarbejder udvalget en rapport. Rapporten skal indeholde de proceduremæssige skridt, der er fulgt, de kendsgerninger og omstændigheder, der er relevante for klagen, og det endelige forslag til afgørelse. |
IV. Beslutningstagning
1. |
Udvalgets afgørelser træffes ved enstemmighed. |
2. |
Forslaget til afgørelse om den anfægtede administrative afgørelse skal fremsættes senest 120 kalenderdage efter den dag, hvor klagen blev indgivet til direktøren eller formandskabet for styringskomitéen. |
3. |
Forslaget til afgørelse meddeles skriftligt til den pågældende ansatte samt direktøren og vicedirektørerne. Afgørelsen kan vedlægges i den ansattes personlige aktmappe. |
4. |
Sekretariatets svar, der afspejler resultatet af udvalgets evaluering, meddeles skriftligt til den ansatte senest 30 kalenderdage efter modtagelsen af udvalgets forslag til afgørelse. |
V. Udsættelse af gennemførelsen
1. |
Hverken indgivelse af en klage med henblik på en vurdering i udvalget eller indgivelse af en klage til voldgiftsmanden har den virkning, at gennemførelsen af den anfægtede administrative afgørelse udsættes. |
2. |
Hvis der imidlertid kræves en vurdering fra udvalgets side af en administrativ afgørelse:
|
VI. Afsluttende bestemmelser
1. |
Alle ændringer af denne forretningsorden vedtages ved afgørelse truffet af styringsudvalget. |
2. |
Et år efter denne forretningsordens ikrafttræden eller på et hvilket som helst tidspunkt derefter kan sekretariatet på grundlag af praktiske erfaringer med dens anvendelse foreslå ændringer af forretningsordenen, som det anser for nyttige eller nødvendige. Hvis et af medlemmerne af styringsudvalget ønsker at foreslå en sådan ændring, skal medlemmet forinden konsultere sekretariatet herom. |
3. |
Denne forretningsorden træder i kraft på dagen for dens vedtagelse i styringsudvalget. |
Regler om tvistbilæggelse
I. Generelle kriterier
1. |
Disse regler om tvistbilæggelse henviser til afsnit 15 i personalevedtægten i transportfællesskabet, der er vedtaget i henhold til afgørelse nr. 3/2019 truffet af det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet for at lette en rettidig procedure med rimelige omkostninger for parterne. |
2. |
I tilfælde af uoverensstemmelse mellem disse regler og personalevedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsvilkår og ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler, der er vedtaget af det regionale styringsudvalg, finder bestemmelserne i sidstnævnte bestemmelser anvendelse. |
3. |
Ansatte eller sekretariatet kan kun indgive en klage til en voldgiftsmand for at anfægte det forslag til afgørelse, som forligsudvalget har fremsat i første instans. |
4. |
Enhver igangværende tvist mellem sekretariatet og personalemedlemmet vedrørende bestemmelserne i vedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsforhold og en ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler bilægges i anden instans af en voldgiftsmand. |
II. Voldgiftsmand
1. |
Europa-Kommissionen fungerer som voldgiftsmand i anden instans. |
2. |
Voldgiftsmanden skal være fuldstændig uafhængig og udelukkende lade sig lede af sin uafhængige vurdering. Vedkommende må hverken søge eller modtage instrukser fra sekretariatet, skal udføre sine opgaver i fuld uafhængighed og undgå interessekonflikter. Voldgiftsprocessen er fortrolig. Voldgiftsmanden sikrer fortroligheden af personoplysninger, der behandles i forbindelse med en personaleklage. |
3. |
Voldgiftsmanden udpeges senest 30 kalenderdage efter den dato, hvorpå klagen indgives til formandskabet for styringsudvalget. |
4. |
Voldgiftsmanden skal have mandat i hele den periode, der er nødvendig for at afgøre sagen. |
5. |
Voldgiftsmanden fastsætter:
Proceduren bør gennemføres på en sådan måde, at de berørte parter får mulighed for at fremføre kendsgerninger og omstændigheder, der er relevante for klagen. |
6. |
Voldgiftsmanden træffer afgørelse om tvisten i overensstemmelse med bestemmelserne i personalevedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsforhold og en ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler. Spørgsmål vedrørende fortolkningen af traktaten om oprettelse af transportfællesskabet henhører ikke under voldgiftsmandens kompetence. |
7. |
Voldgiftsmanden har kompetence til på et hvilket som helst tidspunkt under sagens behandling at anordne en foreløbig forholdsregel, som ikke kan appelleres, til at træffe foreløbige forholdsregler over for en af parterne, når den anfægtede afgørelse umiddelbart forekommer ulovlig, i særligt hastende tilfælde, og hvis gennemførelsen af afgørelsen ville forvolde uoprettelig skade. Sådanne midlertidige lempelser kan omfatte udsættelse af gennemførelsen af den anfægtede administrative afgørelse, undtagen i tilfælde af udnævnelse eller opsigelse. |
8. |
Tvistbilæggelsesprocedurerne finder sted i Beograd eller online, og procedurerne foregår på engelsk. Sekretariatets HR og administration yder administrativ støtte til voldgiftsmanden. |
9. |
Voldgiftsmanden underretter den pågældende ansatte og sekretariatet om alle proceduremæssige skridt i forbindelse med sagen. |
10. |
Hvis to eller flere klager, der indgives til voldgiftsmanden, vedrører samme problem, kan voldgiftsmanden beslutte at behandle dem samlet og formulere en enkelt afgørelse. |
11. |
Tvisten bringes straks til ophør, hvis den pågældende ansatte trækker klagen tilbage, eller hvis der indgås en aftale ved fælles overenskomst. Den pågældende ansatte underretter skriftligt voldgiftsmanden herom. Klagesagen skal straks bringes til ophør i tilfælde af overtrædelse af del III, punkt 3. |
III. Klageadgang
1. |
Begge parter kan appellere en anfægtet administrativ afgørelse. Den skal indgives til formandskabet for det regionale styringsudvalg senest 30 kalenderdage efter modtagelsen af forligsudvalgets forslag til afgørelse. Formandskabet for det regionale styringsudvalg kan ikke behandle klagen, medmindre fristen er overholdt. |
2. |
Indgivelse af en klage til formandskabet for det regionale styringsudvalg i anden instans har den virkning, at gennemførelsen af en afgørelse, der anfægtes, og som er baseret på forslag fra forligsudvalget, udsættes. |
3. |
Hverken den pågældende ansatte eller en repræsentant for sekretariatet må på nogen måde drøfte klagespørgsmålet med voldgiftsmanden eller henvende sig til voldgiftsmanden under proceduren, udover hvad, der er fastsat i del II, punkt 5. |
4. |
Ved bilæggelsen af tvisten udarbejder voldgiftsmanden en rapport. Rapporten skal indeholde de proceduremæssige skridt, der er fulgt, de kendsgerninger og omstændigheder, der er relevante for klagen, og den endelige afgørelse. |
IV. Beslutningstagning
1. |
Voldgiftsmandens afgørelse om den anfægtede administrative afgørelse skal fremsættes senest 90 kalenderdage efter den dag, hvor klagen blev indgivet til formandskabet for styringskomitéen. |
2. |
Afgørelsen meddeles skriftligt til den pågældende ansatte og sekretariatet, og kan vedlægges den ansattes personlige aktmappe. |
3. |
Voldgiftsmandens afgørelse er endelig og bindende for alle parter. |
V. Afsluttende bestemmelser
1. |
Alle ændringer af disse tvistbilæggelsesregler vedtages ved afgørelse truffet af styringsudvalget. |
2. |
Et år efter denne forretningsordens ikrafttræden eller på et hvilket som helst tidspunkt derefter kan sekretariatet på grundlag af praktiske erfaringer med dens anvendelse foreslå ændringer af forretningsordenen, som det anser for nyttige eller nødvendige. Hvis et af medlemmerne af styringsudvalget ønsker at foreslå en sådan ændring, skal sekretariatet forinden konsulteres herom. |
3. |
Denne forretningsorden træder i kraft på dagen for dens vedtagelse i styringsudvalget. |
UDKAST TIL
AFGØRELSE nr. …/2022 TRUFFET AF DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET
den …
om ændring af forretningsordenen for det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet
DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af et transportfællesskab, særlig artikel 24, stk. 5 —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Kapitel IV, punkt 4, i forretningsordenen for det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet affattes således:
"4. |
Formandskabet og næstformandskabet godkender udkastet til dagsorden for mødet. Udkastet til dagsorden og alle dertilhørende dokumenter sendes til medlemmerne og observatørerne mindst fire uger forud for det pågældende møde. Medlemmerne kan fremsætte bemærkninger og foreslå tilføjelse af nye punkter. Materiale af relevans for andre stater, internationale organisationer eller andre organer, der er indbudt i overensstemmelse med afsnit II, punkt 3, sendes også til disse andre stater, internationale organisationer eller andre organer." |
På det regionale styringsudvalgs vegne
Formand