(1)

Kommissionen modtog den 1. august 2022 en anmodning om registrering af et europæisk borgerinitiativ med titlen »Fokus på specifikke indlæringsvanskeligheder på EU-plan«.

(2)

Målene for initiativet beskrives af initiativtagergruppen som følger: »Dette initiativ har til formål at lette adgangen til uddannelse for personer med specifikke indlæringsvanskeligheder (dvs. ordblindhed, talblindhed og skriveforstyrrelse). Elever og studerende med disse handicap har svært ved at gennemføre deres uddannelse på grund af manglende viden om emnet, mangel på passende undervisningsmateriale og urimelige eksaminationsbetingelser. Selv om medlemsstaterne hver især har iværksat tiltag på området, skaber de uoverensstemmende definitioner af indlæringsvanskeligheder og de forskellige metoder med hensyn til opdagelse og støtte en kløft mellem landene. Der kan således være forskel mellem medlemsstaternes behandling af elever og studerende, hvilket kan begrænse deres traktatsikrede ret til fri bevægelighed. Dette kan få konsekvenser for deres uddannelse og integration i samfundet. Vi anmoder hermed Kommissionen om at fremsætte et forslag til Rådets henstilling i henhold til artikel 165, stk. 4, andet led, i TEUF med fælles retningslinjer til de nationale regeringer om opdagelse af indlæringsvanskeligheder og håndtering af de dermed forbundne problemer. En bedre integration af personer med indlæringsvanskeligheder i uddannelsessystemet vil være et vigtigt skridt i retning af at sikre lige muligheder for alle EU-borgere«.

(3)

I et bilag til initiativet findes der yderligere oplysninger om emnet, målene og baggrunden for initiativet, og grundene til at støtte det er også nærmere beskrevet. I bilaget fremhæves følgende tre punkter i initiativet, nemlig 1) at det kan sætte fokus på problemets universelle karakter og behovet for at tackle det på europæisk plan, 2) at Kommissionen kan bidrage til forskningen i specifikke indlæringsvanskeligheder med sine eksperter og sit bredere blik på medlemsstaternes lovgivninger — forskningen bør fokusere på at finde en fælles europæisk definition af indlæringsvanskeligheder og på at fastlægge kompenserende foranstaltninger, og 3) at initiativet kan understrege betydningen af at anvende nye teknologier til at lette læringsprocessen for studerende med indlæringsvanskeligheder.

(4)

Et supplerende dokument, der er vedlagt initiativet, indeholder en sammenlignende undersøgelse om ordblindhed i Europa.

(5)

For så vidt angår initiativets generelle mål om at lette adgangen til uddannelse for personer med indlæringsvanskeligheder gennem udviklingen af et højt uddannelsesniveau ved at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og om nødvendigt at støtte og supplere disses indsats, med fuld respekt for medlemsstaternes ansvar for undervisningsindholdet og opbygningen af uddannelsessystemerne, har Kommissionen i henhold til artikel 165 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) beføjelse til at fremsætte et forslag til retsakt.

(6)

Første og tredje punkt i bilaget til initiativet er af generel karakter og synes ikke at kræve specifikke foranstaltninger til støtte for initiativets overordnede mål. For så vidt som initiativet i bilagets andet punkt tilsyneladende indeholder en opfordring til Kommissionen om i væsentlig grad at bidrage til forskningen i specifikke indlæringsvanskeligheder, synes denne aktivitet at være forberedende med henblik på at nå hovedmålet om, at Kommissionen fremsætter et forslag til Rådets henstilling i henhold til artikel 165, stk. 4, andet led, i TEUF for at lette adgangen til uddannelse for personer med indlæringsvanskeligheder, således at Kommissionen vil kunne tage hensyn til forskningselementer i den forbindelse.

(7)

Af disse grunde er det åbenbart, at ingen dele af initiativet falder uden for Kommissionens beføjelse til at fremsætte et forslag til EU-retsakt til gennemførelse af traktaterne.

(8)

Denne konklusion berører ikke vurderingen af, om de konkrete materielle betingelser, der er nødvendige for, at Kommissionen kan handle, herunder overholdelsen af proportionalitetsprincippet og nærhedsprincippet samt foreneligheden med de grundlæggende rettigheder, er opfyldt i dette tilfælde.

(9)

Initiativtagergruppen har i tilstrækkelig grad dokumenteret, at den opfylder kravene i artikel 5, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2019/788, og har udpeget kontaktpersoner i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 5, stk. 3, første afsnit.

(10)

Initiativet er ikke åbenbart utilstedeligt, uunderbygget eller af chikanøs karakter og heller ikke åbenbart i strid med Unionens værdier som fastsat i artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union eller med de rettigheder, der er nedfældet i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

(11)

Initiativet »Fokus på specifikke indlæringsvanskeligheder på EU-plan« bør derfor registreres.

(12)

Den konklusion, at betingelserne for registreringen i henhold til artikel 6, stk. 3, i forordning (EU) 2019/788 er opfyldt, betyder dog ikke, at Kommissionen på nogen måde bekræfter den faktiske rigtighed af initiativets indhold, hvilket er initiativtagergruppens eget ansvar. Initiativet afspejler kun initiativtagergruppens holdning og kan ikke på nogen måde anses for at afspejle Europa-Kommissionens holdning —