|
28.9.2022 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
L 250/6 |
RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2022/1660
af 20. september 2022
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i det fælles udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner, med hensyn til ændringen af bilag III og IV til aftalen
(EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
|
(1) |
Aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner (1) (»aftalen«) blev undertegnet den 23. november 2017 i overensstemmelse med Rådets afgørelse (EU) 2017/2240 (2). |
|
(2) |
Aftalen blev indgået ved Rådets afgørelse (EU) 2018/219 (3) og trådte i kraft den 1. januar 2020. |
|
(3) |
I henhold til aftalens artikel 12, stk. 3, kan det fælles udvalg træffe afgørelser, der efter deres ikrafttræden er bindende for parterne. |
|
(4) |
Ifølge aftalens artikel 13, stk. 2, kan det fælles udvalg træffe afgørelse om ændringer af bilagene til aftalen. |
|
(5) |
Overensstemmelse og konsistens mellem retsreglerne og deres anvendelse i praksis bør genoprettes med henblik på at beskytte følsomme oplysninger, navnlig mod uautoriseret videregivelse eller integritetstab. For at sikre konsistens i anvendelsen af klassifikationsgraden som fastsat i bilag III og IV til aftalen bør disse bilag ændres i overensstemmelse med aftalens artikel 13, stk. 2. |
|
(6) |
Det fælles udvalg skal på sit femte møde eller tidligere ved skriftlig procedure i henhold til artikel 8, stk. 4, i det fælles udvalgs forretningsorden (4) vedtage en afgørelse med hensyn til ændringen af bilag III og IV til aftalen. |
|
(7) |
Det er hensigtsmæssigt at fastlægge den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det fælles udvalg, med hensyn til ændringen af bilag III og IV til aftalen, da de ændrede bilag vil have bindende virkning for Unionen. |
|
(8) |
Den holdning, som Unionen skal indtage i det fælles udvalg, bør derfor baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse — |
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på det femte møde i det fælles udvalg eller tidligere ved skriftlig procedure i henhold til artikel 8, stk. 4, i det fælles udvalgs forretningsorden, baseres på det udkast til afgørelse vedtaget af det fælles udvalg, der er knyttet til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. september 2022.
På Rådets vegne
M. BEK
Formand
(1) EUT L 322 af 7.12.2017, s. 3.
(2) Rådets afgørelse (EU) 2017/2240 af 10. november 2017 om undertegnelse på Unionens vegne og om midlertidig anvendelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner (EUT L 322 af 7.12.2017, s. 1).
(3) Rådets afgørelse (EU) 2018/219 af 23. januar 2018 om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner (EUT L 43 af 16.2.2018, s. 1).
(4) Afgørelse nr. 1/2019 truffet af det fælles udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner af 25. januar 2019, med hensyn til vedtagelsen af udvalgets forretningsorden og Rådets afgørelse (EU) 2018/1279 af 18. september 2018 om den holdning, som på Den Europæiske Unions vegne skal indtages i det blandede udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om at sammenkoble deres systemer for handel med drivhusgasemissioner, med hensyn til vedtagelsen af udvalgets forretningsorden (EUT L 239 af 24.9.2018, s. 8).
UDKAST TIL
AFGØRELSE nr. 1/2022 TRUFFET AF DET FÆLLES UDVALG, DER ER NEDSAT I HENHOLD TIL AFTALEN MELLEM DEN EUROPÆISKE UNION OG DET SCHWEIZISKE FORBUND OM SAMMENKOBLING AF DERES SYSTEMER FOR HANDEL MED DRIVHUSGASEMISSIONER
af …
om ændring af bilag III og IV til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner
DET FÆLLES UDVALG HAR —
under henvisning til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner (1) (herefter »aftalen«), særlig artikel 9 og artikel 13, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
|
(1) |
I henhold til aftalens artikel 9, stk. 2, skal følsomme oplysninger klassificeres i overensstemmelse med deres følsomhedsgrader. |
|
(2) |
I bilag III til aftalen fastsættes, hvordan følsomme oplysninger, der håndteres og udveksles inden for rammerne af aftalen, klassificeres. Den indeholder krav om, at parterne anvender følsomhedsgraderne til at klassificere sådanne følsomme oplysninger. |
|
(3) |
I bilag IV til aftalen er følsomhedsgraderne for emissionshandelssystemet (»ETS«) defineret, og oplysningernes globale følsomhedsgrad fastsat. |
|
(4) |
Klassificering og tilsvarende håndtering af oplysninger er vigtigt for at sikre det nødvendige niveau for oplysningernes fortrolighed for at undgå skade opstået ved ubeføjet videregivelse eller integritetstab. |
|
(5) |
Europa-Kommissionen ændrede med sikkerhedsmeddelelse Mærkning og håndtering af følsomme ikkeklassificerede informationer (2) sikkerhedsklassificeringen for følsomme ikkeklassificerede oplysninger til intern brug i Europa-Kommissionen. Europa-Kommissionen anbefalede at udarbejde en aftale med eksterne partnere om håndteringsinstrukser for alle oplysninger, der udveksles mellem dem. |
|
(6) |
For at sikre en konsekvent anvendelse af klassifikationsgrader som fastsat i bilag III og IV til aftalen kan det fælles udvalg ændre disse bilag i overensstemmelse med aftalens artikel 13, stk. 2. |
|
(7) |
På sit tredje møde, der blev afholdt den 26. november 2020, godkendte det fælles udvalg håndteringsinstrukser i overensstemmelse med bilag III til aftalen og som omhandlet i aftalens artikel 8, stk. 2. |
|
(8) |
Arbejdsgruppen, der blev oprettet ved det fælles udvalgs afgørelse nr. 1/2020 (3) og nr. 2/2020 (4), anbefalede i overensstemmelse med det mandat, der blev givet med nævnte afgørelser, en ændring af håndteringsinstrukserne for at sikre en konsekvent anvendelse af klassifikationsgrader — |
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Bilag III og IV til aftalen erstattes af teksten i bilag III og IV i tillægget til denne afgørelse truffet af det fælles udvalg.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i …, den …
På det fælles udvalgs vegne
Sekretær for Den Europæiske Union
Formand
Sekretær for Schweiz
(1) EUT L 322 af 7.12.2017, s. 3.
(2) C(2019) 1904 final.
(3) Afgørelse nr. 1/2020 truffet af det fælles udvalg, der er oprettet ved samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner af 5. november 2020 om vedtagelsen af fælles driftsprocedurer [2021/1033] (EUT L 226 af 25.6.2021, s. 2).
(4) Afgørelse nr. 2/2020 truffet af det fælles udvalg, der er oprettet ved samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner af 5. november 2020 om ændring af bilag I og II til aftalen og vedtagelse af tekniske standarder for sammenkobling (2021/1034) (EUT L 226 af 25.6.2021, s. 16).
TILLÆG
BILAG III
FØLSOMHEDSGRADER OG HÅNDTERINGSINSTRUKSER
Parterne anvender følgende følsomhedsgrader til at klassificere de følsomme oplysninger, der håndteres og udveksles inden for rammerne af denne aftale:
Med henblik herpå anvendes klassificeringen i denne aftales artikel 9, stk. 2, som følger:
|
— |
»ETS Begrænset« anvendes i Unionen som » SENSITIVE: ETS Joint Procurement« og i Schweiz som » LIMITED: ETS« |
|
— |
»ETS Følsom« anvendes i Unionen og Schweiz som » SENSITIVE: ETS« |
|
— |
»ETS Kritisk« anvendes i Unionen og Schweiz som » SPECIAL HANDLING: ETS Critical« |
Oplysninger, der er klassificeret som » SPECIAL HANDLING: ETS Critical« er mere følsomme end oplysninger, der er klassificeret som » SENSITIVE: ETS«, som igen er mere følsomme end oplysninger klassificeret som » SENSITIVE: ETS Joint Procurement« i Unionen eller » LIMITED: ETS« i Schweiz.
Parterne forpligter sig til at udvikle håndteringsinstrukser på grundlag af Unionens eksisterende politik for klassificering af ETS-oplysninger og på grundlag af Schweiz' bekendtgørelse om informationsbeskyttelse og føderale lov om databeskyttelse. Håndteringsinstrukserne forelægges det fælles udvalg til godkendelse. Efter godkendelse håndteres alle oplysninger efter deres følsomhedsgrad i overensstemmelse med håndteringsinstrukserne.
Hvis parternes klassificeringer er forskellige, anvendes den højeste klassificering.
Hver parts lovgivning skal omfatte tilsvarende væsentlige sikkerhedskrav for følgende håndteringstrin under hensyntagen til ETS-følsomhedsgraderne:
|
— |
Generering af dokument
|
|
— |
Lagring
|
|
— |
Elektronisk overførsel
|
|
— |
Fysisk overførsel
|
|
— |
Anvendelse
|
|
— |
Informationsstyring
|
BILAG IV
DEFINITION AF ETS-FØLSOMHEDSGRADER
A.1 – Vurdering af fortrolighed og integritet
Ved »fortrolighed« forstås den forbeholdne karakter af oplysninger eller af et helt informationssystem eller dele deraf (såsom algoritmer, programmer og dokumentation), som kun er tilgængelige for beføjede personer, organer og procedurer.
Ved »integritet« forstås garantien for, at informationssystemet og de behandlede oplysninger kun kan ændres ved forsætlig og legitim handling, og at systemet producerer det forventede resultat nøjagtigt og fuldstændigt.
For enhver ETS-oplysning, der anses for følsom, skal fortrolighedsaspektet vurderes i forhold til den potentielle indvirkning på forretningsniveau, hvis disse oplysninger videregives, og integritetsaspektet skal vurderes i forhold til den potentielle indvirkning på forretningsniveau, hvis disse oplysninger uforsætligt ændres eller destrueres helt eller delvist.
Fortrolighedsniveauet af oplysninger og integritetsniveauet af et informationssystem vurderes på grundlag af kriterierne i afsnit A.2. Disse vurderinger gør det muligt at vurdere oplysningernes globale følsomhedsgrad ved hjælp af tabellen i afsnit A.3.
A.2 – Vurdering af fortrolighed og integritet
A.2.1 – »Lav«
Vurderingen »lav« gives til oplysninger vedrørende ETS, hvis videregivelse til ubeføjede personer og/eller tab af integritet vil medføre moderat skade for parterne eller andre institutioner, som for sit vedkommende kan forventes at:
|
— |
være til begrænset skade for politiske eller diplomatiske forbindelser |
|
— |
have lokal negativ betydning for parternes eller andre institutioners image eller omdømme |
|
— |
medføre problemer for enkeltpersoner |
|
— |
påvirke personalets moral/produktivitet |
|
— |
forårsage begrænsede økonomiske tab eller i begrænset omfang gøre det lettere at opnå en uberettiget gevinst eller fordel for enkeltpersoner eller virksomheder |
|
— |
hindre en effektiv udvikling eller gennemførelse af parternes politikker i begrænset omfang |
|
— |
påvirke den korrekte forvaltning af parterne og deres aktiviteter i begrænset omfang. |
A.2.2 – »Middel«
Vurderingen »middel« gives til oplysninger vedrørende ETS, hvis videregivelse til ubeføjede personer og/eller tab af integritet vil medføre skade for parterne eller andre institutioner, som for sit vedkommende kan forventes at:
|
— |
medføre problemer for politiske eller diplomatiske forbindelser |
|
— |
være til skade for parternes eller andre institutioners image eller omdømme |
|
— |
skabe problemer for enkeltpersoner |
|
— |
forringe personalets moral/produktivitet |
|
— |
være til ugunst for parterne eller andre institutioner i handelsmæssige eller politiske forhandlinger med andre |
|
— |
forårsage økonomiske tab eller gøre det lettere at opnå en uberettiget gevinst eller fordel for enkeltpersoner eller virksomheder |
|
— |
påvirke efterforskningen af kriminalitet |
|
— |
være i strid med juridiske eller kontraktlige fortrolighedskrav |
|
— |
hindre en effektiv udvikling eller gennemførelse af parternes politikker |
|
— |
påvirke den korrekte forvaltning af parterne og deres aktiviteter. |
A.2.3 – »Høj«
Vurderingen »høj« gives til oplysninger vedrørende ETS, hvis videregivelse til ubeføjede personer og/eller tab af integritet vil medføre katastrofal og/eller uacceptabel skade for parterne eller andre institutioner, som for sit vedkommende kan forventes at:
|
— |
forvolde skade på diplomatiske forbindelser |
|
— |
skabe alvorlige problemer for enkeltpersoner |
|
— |
vanskeliggøre opretholdelsen af parternes eller andre bidragyderes driftsmæssige effektivitet eller sikkerhed |
|
— |
forårsage økonomiske tab eller gøre det lettere at opnå en uberettiget gevinst eller fordel for enkeltpersoner eller virksomheder |
|
— |
medføre brud på tilsagn om opretholdelse af fortroligheden af oplysninger fra tredjemand |
|
— |
være i strid med lovmæssige begrænsninger for videregivelse af oplysninger |
|
— |
vanskeliggøre efterforskningen af eller gøre det lettere at begå kriminalitet |
|
— |
være til ugunst for parterne i handelsmæssige eller politiske forhandlinger med andre |
|
— |
hindre en effektiv udvikling eller gennemførelse af parternes politikker |
|
— |
undergrave den korrekte forvaltning af parterne og deres aktiviteter. |
A.3 – Vurdering af følsomme ETS-oplysninger
På grundlag af vurderingerne af fortrolighed og integritet i henhold til afsnit A.2 og i overensstemmelse med sikkerhedsgradueringen i henhold til bilag III til nærværende aftale fastlægges den samlede følsomhedsgrad ud fra følgende tabel:
|
Vurdering af fortrolighed Vurdering af integritet |
Lav |
Middel |
Høj |
|
Lav |
Klassificering EU: SENSITIVE: ETS Joint Procurement Klassificering Schweiz: LIMITED: ETS |
Klassificering EU/Schweiz: SENSITIVE: ETS (eller (*1) Klassificering EU: SENSITIVE: ETS Joint Procurement Klassificering Schweiz: LIMITED: ETS) |
Klassificering EU/Schweiz: SPECIAL HANDLING: ETS Critical |
|
Middel |
Klassificering EU/Schweiz: SENSITIVE: ETS (eller (*1) Klassificering EU: SENSITIVE: ETS Joint Procurement Klassificering Schweiz: LIMITED: ETS) |
Klassificering EU/Schweiz: SENSITIVE: ETS (eller (*1) Klassificering EU/Schweiz: SPECIAL HANDLING: ETS Critical) |
Klassificering EU/Schweiz: SPECIAL HANDLING: ETS Critical |
|
Høj |
Klassificering EU/Schweiz: SPECIAL HANDLING: ETS Critical |
Klassificering EU/Schweiz: SPECIAL HANDLING: ETS Critical |
Klassificering EU/Schweiz: SPECIAL HANDLING: ETS Critical |
(*1) Eventuel variation vurderes i det enkelte tilfælde.