(1)

Den 10. december 2021 indgav Frankrig i overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, i direktiv (EU) 2016/797 en anmodning til Kommissionen om ikke at anvende visse bestemmelser i de tekniske specifikationer for interoperabilitet (»TSI«) i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 1302/2014 (2) (»LOC&PAS TSI«), i TSI'en i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 1300/2014 (3) (»PRM TSI«) og i TSI'en i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 1304/2014 (4) (»NOI TSI«) ved et projekt til opgradering af rullende materiel, der vedrører 19 togsæt, som er konstrueret til at operere på det franske jernbanenet.

(2)

Anmodningen blev indgivet på grundlag artikel 7, stk. 1, litra c), i direktiv (EU) 2016/797, nemlig manglende økonomisk levedygtighed for projektet ved gennemførelse af opgraderingen af de pågældende togsæt.

(3)

Anmodningen vedrører rekonstruktionen af 19 togsæt, hvis lokomotiver og personvogne har været adskilt, siden de blev fremstillet i 2006. På grund af markedskravene på det tidspunkt var togsættenes lokomotiver i drift sammenkoblet med personvogntypen »Réseau 1N«. Det er de i øjeblikket stadig. Togsættenes personvogne var og er i drift sammenkoblet med lokomotiver af typen »Réseau«.

(4)

I dag nærmer togsættene sig den vedligeholdelsesrevision, der finder sted halvvejs gennem deres levetid. Et vedligeholdelsesindgreb er planlagt med henblik på at sikre sikker drift af togsættene i yderligere 16 år. I forbindelse med vedligeholdelsesindgrebet er det planlagt at forene de oprindelige lokomotiver og personvogne. Arbejdsfasen af opgraderingen skal finde sted mellem 2022 og 2025, idet de første togsæt ankom til værkstederne i februar 2022. Målet er at opnå typegodkendelse for de 19 togsæt, der er omfattet af opgraderingen, senest i december 2023. Dette efterfølges af tilladelser i overensstemmelse med en køretøjstype for hvert togsæt.

(5)

Godkendelsesstrategien for rekonfigureringsprocessen er baseret på en »ny« godkendelse som en variant af typen TGV Duplex, der allerede tidligere er blevet godkendt. Under sådanne betingelser skal kun de ændrede dele af personvognene bringes i overensstemmelse med TSI'en. Lokomotiverne ændres ikke, men betragtes som nye elementer i TGV Duplex-typen, og deres godkendelse skal betragtes som en »første« godkendelse, som kræver dokumentation for fuld efterlevelse af de gældende TSI'er LOC&PAS, NOI og PRM.

(6)

Lokomotiverne og personvognene i de 19 togsæt, som skal opgraderes og rekonfigureres, overholder fuldt ud de standarder og TSI'er, der var gældende på tidspunktet for fremstillingen af dem. Siden 2006 er de relevante TSI'er blevet udviklet og indeholder nu strengere krav. Der er blevet anmodet om ikkeanvendelsen i betragtning af, at anvendelsen af de gældende TSI'er på allerede eksisterende togsæt ville medføre væsentlige yderligere omkostninger til opgraderingen og rekonfigureringen, og det ville vare betydeligt længere, inden togsættene kunne bringes tilbage i drift.

(7)

Desuden ville anvendelsen af punkt 4.2.3.1, 4.2.8.2.6, 4.2.10.4.4, 4.2.3.3.2, 4.2.3.7 og 4.2.8.2.9 i bilaget til forordning (EU) nr. 1302/2014, punkt 4.2.1, 4.2.2 og 4.2.3 i bilaget til forordning (EU) nr. 1304/2014 og punkt 4.2.2.1 i bilaget til forordning (EU) nr. 1300/2014 kræve, at leverandøren foretog større udviklingsundersøgelser og ressourcetildeling og afholdt yderligere omkostninger til materialer, som ville sætte spørgsmålstegn ved projektets økonomiske rentabilitet i betragtning af, at projektets anslåede omkostninger pr. enhed ville stige med over 60 %.

(8)

De yderligere omkostninger kan ikke absorberes af de 19 togsæt, uden at der sættes spørgsmålstegn ved rekonfigureringsprojektets økonomiske relevans og levedygtighed.

(9)

Inden for rammerne af projektet vil efterlevelse af andre bestemmelser i de gældende TSI'er blive sikret, herunder ændringer af indvendig belysning, indvendige platforme og passagerrum, frontruder, lygter og kontrollamper, reservekoblinger, hørbare advarselsanordninger, indvendig kommunikation, piktogrammer og taktile oplysninger og lydgenerator i førerrum i overensstemmelse med punkt 4.2.9.1.8, 4.2.9.2.1, 4.2.7.1.1 til 4.2.7.1.4, 4.2.7.2.1 og 4.2.2.7.2 i bilaget til forordning (EU) nr. 1302/2014 og punkt 4.2.2.4 i bilaget til forordning (EU) nr. 1300/2014.

(10)

Projektet vil også sikre, at de 19 togsæt fuldt ud lever op til Kommissionens forordning (EU) 2016/919 (5), herunder med en opgradering til ERTMS, baseline 3.

(11)

Hvis anmodningen om ikkeanvendelse ikke accepteres, risikerer transportkapaciteten i de 19 togsæts fremtidige anvendelsesområde at blive påvirket til skade for jernbanepassagererne. Projektet ville blive forsinket med omkring tre år. En standsning af projektet ville føre til, at togene tages ud af drift, hvilket ville påvirke operatørens kommercielle interesser i 2023, i løbet af jernbanesektorens genopretning efter covid-19. Dette tab af indtægter for operatøren skønnes at beløbe sig til over 100 mio. EUR.

(12)

På det 93. møde i det udvalg, der er omhandlet i artikel 51, stk. 1, i direktiv (EU) 2016/797, informerede de franske repræsentanter medlemmerne om anmodningen om ikkeanvendelse.

(13)

Eventuelle virkninger for sikkerheden af ikkeanvendelsen af visse bestemmelser i TSI'erne LOC&PAS, PRM og NOI afbødes af, at der for de 19 rekonfigurerede togsæt allerede er dokumenteret overensstemmelse med de respektive sikkerhedskrav, der var gældende på tidspunktet for deres oprindelige godkendelse i 2006, og at de været sikkert i drift siden.

(14)

På baggrund af ovenstående finder Kommissionen, at betingelserne i artikel 7, stk. 1, litra c), og artikel 7, stk. 4, i direktiv (EU) 2016/797 bør anses for at være opfyldt for lokomotiverne og personvognene i de pågældende 19 togsæt. Den anmodning, som Frankrig har indgivet om ikke at anvende punkt 4.2.3.1, 4.2.8.2.6, 4.2.10.4.4, 4.2.3.3.2, 4.2.3.7 og 4.2.8.2.9 i bilaget til forordning (EU) nr. 1302/2014, punkt 4.2.1, 4.2.2 og 4.2.3 i bilaget til forordning (EU) nr. 1304/2014 og punkt 4.2.2.1 i bilaget til forordning (EU) nr. 1300/2014, mens der afbødes for ikkeanvendelsen af disse punkter ved som alternative bestemmelser at anvende de bestemmelser, der var i kraft på tidspunktet for deres oprindelige godkendelse, bør accepteres.

(15)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er omhandlet i artikel 51, stk. 1, i direktiv (EU) 2016/797 —