(1)

Med Basel III-reglerne blev der indført en enkel, transparent, ikke-risiko-baseret gearingsgrad som et troværdigt supplerende måletal til de risikobaserede kapitalkrav. I henhold til standarden for gearingsgrad, som blev offentliggjort af Baselkomitéen for Banktilsyn (BCBS) i december 2017 (herefter "BCBS-standarden for gearingsgrad"), kan en jurisdiktion for at lette gennemførelsen af pengepolitikker under særlige makroøkonomiske omstændigheder midlertidigt undtage centralbankreserver fra eksponeringsmålet bag gearingsgraden.

(2)

BCBS-standarden for gearingsgrad blev første gang gennemført i EU-retten ved forordning (EU) nr. 575/2013. I henhold til artikel 430 i forordning (EU) nr. 575/2013 skal institutter indberette visse oplysninger vedrørende gearingsgraden og dens komponenter til de kompetente myndigheder, og i henhold til forordningens artikel 451 skal de offentliggøre visse oplysninger om deres gearingsgrad og deres styring af risikoen for overdreven gearing.

(3)

Forordning (EU) nr. 575/2013 blev ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/876 (3), bl.a. for at afspejle de revisioner, der var foretaget af BCBS-standarden for gearingsgrad for at sikre lige vilkår på internationalt plan for institutter, der er etableret i, men som driver virksomhed uden for Unionen, og sikre, at gearingsgraden forbliver et effektivt supplement til de risikobaserede kapitalgrundlagskrav. Forordning (EU) 2019/876 indførte et gearingsgradkrav som supplement til systemet for indberetning og offentliggørelse af gearingsgraden. Artikel 429a blev også ændret i forordningen for at indføre en mulighed for midlertidigt at udelukke visse eksponeringer mod centralbanker fra beregningen af et instituts samlede eksponeringsmål under særlige omstændigheder og med henblik på at lette gennemførelsen af pengepolitikker. Gearingsgradkravet bør rekalibreres tilsvarende for at afbøde virkningen af udelukkelsen. Sådan rekalibrering bør sikre, at risici for den finansielle stabilitet, der påvirker de relevante banksektorer, udelukkes, og at den modstandsdygtighed, som gearingsgraden skaber, opretholdes. Disse ændringer til regelsættet om gearingsgraden, herunder muligheden for efter skøn at udelukke visse eksponeringer mod centralbanker fra det samlede eksponeringsmål, vil gælde fra 28. juni 2021.

(4)

Forordning (EU) nr. 575/2013 er siden blevet yderligere ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 2020/873 (4), bl.a. for at fastsætte, at de kompetente myndigheder med henblik på rekalibrering af gearingsgradkravet efter høring af den relevante centralbank skal fastsætte den dato, hvor de ekstraordinære omstændigheder anses for at være begyndt, og offentliggøre denne dato.

(5)

Den Europæiske Centralbank (ECB) den 16. september 2020 i lyset af COVID-19-pandemien, at der foreligger ekstraordinære omstændigheder, som berettiger, at centralbankeksponeringerne omhandlet i artikel 500b, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EU) nr. 575/2013, udelukkes fra de samlede eksponeringsmål for at lette gennemførelsen af pengepolitikken (5). Udelukkelsen af disse eksponeringer gælder indtil 27. juni 2021.

(6)

På grund af COVID-19-pandemien og det deraf følgende og vedvarende behov for en høj grad af pengepolitisk tilpasning, som afhænger af funktionen af pengepolitikkens bankbaserede transmissionskanal er Styrelsesrådet af den opfattelse, at sådanne ekstraordinære omstændigheder berettiger til midlertidig udelukkelse (indtil den 31. marts 2022) af visse eksponeringer mod centralbanker i Eurosystemet fra beregningen af institutternes samlede eksponeringsmål i henhold til artikel 429a, stk. 5, i forordning (EU) nr. 575/2013.

(7)

Det forventes, at udelukkelsen af visse centralbankeksponeringer fra de samlede eksponeringsmål i henhold til artikel 429a, stk. 5, i forordning (EU) nr. 575/2013 indtil den 31. marts 2022 vil støtte kreditinstitutterne i fortsat at opfylde deres rolle i forbindelse med finansieringen af realøkonomien, samtidig med at de centrale elementer i de tilsynsmæssige rammer bevares i den ekstraordinære periode med COVID-19-pandemien. Slutdatoen 31. marts 2022 blev valgt for at lette gennemførelsen af de ekstraordinære pengepolitiske foranstaltninger, der er forbundet med COVID-19-pandemien, herunder den forventede varighed af nettoopkøb under opkøbsprogrammet på foranledning af den pandemiske nødsituation (PEPP).

(8)

Den dato, hvor de ekstraordinære omstændigheder anses for at være begyndt, fastsættes på grundlag af udgangen af det sidste kvartal inden påbegyndelsen af pengepolitiske foranstaltninger i forbindelse med COVID-19-pandemien. Den 12. marts 2020 meddelte ECB en lempelse af betingelserne for målrettede langfristede markedsoperationer (TLTRO III) for at støtte virksomhedernes og husholdningernes fortsatte adgang til bankkredit i lyset af de forstyrrelser og midlertidige mangler i forhold til finansiering i forbindelse med COVID-19-pandemien. ECB offentliggjorde den 18. marts 2020 også PEPP på 750 mia. EUR for at imødegå de alvorlige risici for forstyrrelser i den pengepolitiske transmissionsmekanisme og udsigterne for euroområdet som følge af pandemien. Den dato, hvor de ekstraordinære omstændigheder anses for at være begyndt, er derfor fastsat til 31. december 2019.

(9)

Eksponeringerne, der kan udelukkes, omfatter mønter og sedler, der udgør lovlig valuta i centralbankens jurisdiktion og aktiver, der udgør fordringer på centralbanken – herunder reserver i centralbanken – i det omfang disse eksponeringer er relevante for transmissionen og dermed gennemførelsen af pengepolitikken. Disse eksponeringer omfatter indlån i indlånsfaciliteten og saldi på reservekravskonti hos Eurosystemet, herunder midler, som besiddes for at opfylde reservekravet. Eksponeringer, der udgør fordringer på centralbanken, som ikke vedrører gennemførelsen af pengepolitikken, bør ikke udelukkes fra det samlede eksponeringsmål.

(10)

ECB blev i sin pengepolitiske funktion hørt i overensstemmelse med artikel 429a, stk. 5, i forordning (EU) nr. 575/2013 om fastlæggelsen af ekstraordinære omstændigheder, der berettiger udelukkelsen af visse eksponeringer, og den dato, hvor de ekstraordinære omstændigheder anses for at være begyndt (6).

(11)

Artikel 500b i forordning (EU) nr. 575/2013, som danner grundlag for afgørelse (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44), finder anvendelse indtil den 27. juni 2021. Det er derfor nødvendigt at ophæve afgørelse (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44) —