(1)

Ved beslutning 2002/915/EF (2) indrømmede Kommissionen en undtagelse, som Danmark havde anmodet om i henhold til direktiv 91/676/EØF, og gav tilladelse til tilførsel af husdyrgødning svarende til 230 kg kvælstof pr. hektar om året på visse kvægbrug. Nævnte undtagelse blev forlænget ved Kommissionens beslutning 2005/294/EF (3) og 2008/664/EF (4) og ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/659/EU (5), (EU) 2017/847 (6) og (EU) 2018/1928 (7).

(2)

Den undtagelse, som blev indrømmet ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1928 for perioden 2017/2018, vedrørte 1 312 kvægbrug, 396 000 dyreenheder (svarende til 39,6 mio. kg N i husdyrgødning) og 198 195 ha agerjord, svarende til henholdsvis 3,9 % af det samlede antal bedrifter, 18,1 % af den samlede mængde kvælstof (N) i tilført husdyrgødning og 8,2 % af det samlede nettolandbrugsareal.

(3)

Danmark har ved brev af 20. marts 2020 forelagt Kommissionen en anmodning om forlængelse af undtagelsen i henhold til punkt 2, tredje afsnit, i bilag III til direktiv 91/676/EØF.

(4)

Danmark har et handlingsprogram i overensstemmelse med artikel 5 i direktiv 91/676/EØF i kraft af visse dele af bekendtgørelse nr. 760 af 30. juni 2019 om miljøregulering af dyrehold og om opbevaring og anvendelse af gødning, lov nr. 338 af 2. april 2019 om jordbrugets anvendelse af gødning og om næringsstofreducerende tiltag med senere ændringer, bekendtgørelse nr. 762 af 29. juli 2019 om jordbrugets anvendelse af gødning i planperioden 2019/2020 og bekendtgørelse nr. 66 af 28. januar 2020 om næringsstofreducerende tiltag og dyrkningsrelaterede tiltag i jordbruget for planperioden 2020/2021. Som supplement til disse foranstaltninger har Danmark fra 2019 gennemført en målrettet regulering i henhold til lov nr. 338 af 2. april 2019 om jordbrugets anvendelse af gødning og om næringsstofreducerende tiltag med senere ændringer. Endvidere er der i den danske lovgivning indført en generel fosforregulering, jf. lov nr. 256 af 21. marts 2017 om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. og bekendtgørelse nr. 865 af 23. juni 2017 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v., nu bekendtgørelse nr. 760 af 30. juli 2019.

(5)

Den danske lovgivning til gennemførelse af direktiv 91/676/EØF omfatter grænseværdier for kvælstoftilførsel. I august 2017 trådte der lovgivning i kraft med henblik på begrænsning af fosfortilførslen.

(6)

Den danske lovgivning omfatter en kombination af målrettede ordninger for frivillige og pligtige efterafgrøder for den periode, som denne afgørelse vedrører. Under nævnte ordning træder de bindende regler vedrørende efterafgrøder automatisk i kraft, hvis det ikke lykkes at opfylde miljømålene gennem de frivillige aftaler. Arealerne med efterafgrøder er en supplerende foranstaltning til det nationale krav om pligtige efterafgrøder i henhold til lovbekendtgørelse nr. 338 af 2. april 2019 med senere ændringer. Ordningen er nødvendig for at sikre, at anvendelsen af den nuværende undtagelse ikke fører til en yderligere forringelse af vandkvaliteten.

(7)

Af de oplysninger, som Danmark har fremlagt vedrørende den undtagelse, der blev indrømmet ved gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1928, fremgår det, at undtagelsen ikke fører til en forringelse af vandkvaliteten, når der sammenlignes med arealer, som ikke er omfattet af undtagelsen. Data vedrørende gennemførelsen af direktiv 91/676/EØF for perioden 2012-2015 (8) viser, at på 83,4 % af overvågningsstederne er nitratkoncentrationen i grundvandet i gennemsnit under 50 mg/l og på 27,5 % af overvågningsstederne under 25 mg/l. Hvad angår fersk overfladevand, udviser 99,4 % af overvågningsstederne en gennemsnitlig nitratkoncentration under 50 mg/l og 85,8 % af overvågningsstederne en koncentration under 25 mg/l. Overvågningsdata viser, at der overordnet set forekommer en stabil tendens i nitratkoncentrationen i grundvandet og fersk overfladevand sammenholdt med den foregående rapporteringsperiode (2008-2011). Data om eutrofiering viser, at 25 % af de overvågede søer klassificeres som høj/god tilstand og 75 % som under god tilstand, og at 2 ud af 119 overvågede fjorde og kystvande klassificeres som god tilstand.

(8)

Efter at have gennemgået Danmarks anmodning på grundlag af de elementer, der er beskrevet i punkt 2, tredje afsnit, i bilag III til direktiv 91/676/EØF, og i lyset af de erfaringer, der er gjort med undtagelserne i beslutning 2002/915/EF, 2005/294/EF og 2008/664/EF og gennemførelsesafgørelse 2012/659/EU, (EU) 2017/847 og (EU) 2018/1928, er det Kommissionens opfattelse, at den mængde husdyrgødning, dvs. 230 kg kvælstof årligt pr. hektar, som Danmark påtænker at tillade, ikke vil være til hinder for, at målene i direktiv 91/676/EØF kan nås, forudsat at visse skærpede betingelser med hensyn til efterafgrøder, fosforlofter, sædskifte, tilførsel af husdyrgødning og andre gødningsmidler, jordprøveudtagning og jordbundsanalyse opfyldes.

(9)

For bedrifter med tilladelse til at tilføre husdyrgødning svarende til op til 230 kg kvælstof årligt pr. hektar bør det være et krav, at gødningsplanerne ajourføres rettidigt for at sikre overensstemmelse med den faktiske landbrugspraksis, og at der etableres et permanent plantedække af dyrkningsarealet og efterafgrøder for at sikre genvindelse af kvælstoftabet i underliggende jordlag om efteråret og begrænse kvælstoftabet om vinteren.

(10)

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF (9) indeholder generelle bestemmelser for opbygning af en infrastruktur for geografisk information i EU med henblik på EU's miljøpolitik og andre politikområder eller aktiviteter, der kan have indvirkning på miljøet. Den geografiske information, der indsamles inden for rammerne af denne afgørelse, bør i givet fald være i overensstemmelse med bestemmelserne i nævnte direktiv. For at mindske den administrative byrde og forbedre sammenhængen i data bør Danmark ved indsamlingen af de nødvendige data inden for rammerne af denne afgørelse benytte de oplysninger, der tilvejebringes i det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, der er oprettet i henhold til afsnit V, kapitel II, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 (10).

(11)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Nitratkomitéen, der er nedsat ved artikel 9 i direktiv 91/676/EØF —

1)

»kvægbrug«: bedrift med en årlig produktion af kvælstof i husdyrgødning på over 300 kg, hvoraf mindst to tredjedele stammer fra kvæg

2)

»afgrøder udlagt med græs«: ensilagekornarter, ensilagemajs, vårsæd, vintersæd eller vårbyg og ærter udlagt med græs før eller efter høst

3)

»afgrøder med højt kvælstofoptag og lang vækstsæson«:

4)

»græs«: permanente græsarealer eller græsarealer i omdrift

5)

»jordbundsprofil«: jordlaget ned til en dybde af 0,90 meter eller til gennemsnittet af det højest liggende grundvand, hvis dette niveau er mindre end 0,90 meter under jordoverfladen.

1)

Pr. 1. august 2017 er bekendtgørelse nr. 865 af 23. juni 2017 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning ensilage m.v. trådt i kraft, hvorved der fastsættes direkte fosforlofter på forskellige niveauer i hele landet for de forskellige typer gødning. Lofterne gælder for tilførsel af fosfor fra alle typer gødning: organiske gødningsstoffer, herunder husdyrgødning, afgasset biomasse, afgasset plantebiomasse, spildevandsslam og handelsgødning. Der anvendes skærpede lofter for fosfortilførsel i visse afvandingsområder med fosforfølsomme vandmiljøer.

2)

Der er indført et indikator- og overvågningssystem for mængden af fosfor, der tilføres på landbrugsarealer i Danmark. Hvis indikator- eller overvågningssystemet viser, at det gennemsnitlige faktiske årlige fosforgødningsomfang for landbrugsjord i Danmark kan komme til at overstige eller faktisk har oversteget de niveauer for den gennemsnitlige fosfortilførsel, der er tilladt i perioden 2018-2025, reduceres lofterne for den maksimale fosfortilførsel tilsvarende.

3)

Pr. 5. april 2019 er lov nr. 338 af 2. april 2019 om jordbrugets anvendelse af gødning og om næringsstofreducerende tiltag som ændret trådt i kraft, hvorved der fastsættes en kombineret målrettet ordning for frivillige og pligtige efterafgrøder med udgangspunkt i behovet for at nedbringe kvælstofindholdet i grundvandsforekomster og kystvande. Fra 2020 indgår ordningen som led i den danske gennemførelse af forpligtelserne i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF (11). I de pågældende tiltag fastsættes det, at der skal etableres efterafgrøder eller anvendes alternative foranstaltninger i henhold til national lovgivning. Inden for rammerne af denne ordning træder de bindende bestemmelser vedrørende kvælstofreduktion automatisk i kraft, hvis det ikke lykkes at opfylde de nødvendige miljømål gennem de frivillige aftaler.

4)

De efterafgrøder, der udlægges efter nævnte ordning, supplerer de efterafgrøder, der er etableret med henblik på at opfylde det nationale bindende krav om 10,7 % eller 14,7 % efterafgrøder på kvægbrugets efterafgrødegrundareal eller det nationale bindende krav i tilsvarende bekendtgørelser for de efterfølgende planperioder, og kan ikke udlægges på samme areal som det, der anvendes til at opfylde kravet om miljømæssigt fokusområde for efterafgrøder.

a)

kort for hver kommune, hvoraf fremgår den procentvise andel af kvægbrug, husdyr, landbrugsarealer, der er omfattet af individuelle undtagelser, samt kort over den lokale arealanvendelse, jf. artikel 10, stk. 1

b)

resultaterne af overvågningen af grundvandet og overfladevandet hvad angår nitrat- og fosforkoncentrationen, herunder oplysning om tendensen i vandkvaliteten, både for landbrug, der er omfattet af en undtagelse, og dem, der ikke er, samt undtagelsens effekt på vandkvaliteten, jf. artikel 10, stk. 2

c)

resultaterne af overvågningen af jorden hvad angår nitrat- og fosforkoncentrationen i rodzonevandet, både for landbrug, der er omfattet af en undtagelse, og dem, der ikke er, jf. artikel 10, stk. 2

d)

resultaterne af undersøgelserne af den lokale arealanvendelse, sædskifter og jordbrugspraksis, jf. artikel 10, stk. 3

e)

resultaterne af modelberegningerne af omfanget af nitrat- og fosforudvaskning fra kvægbrug, der er omfattet af en tilladelse, jf. artikel 10, stk. 3

f)

tabeller over den procentvise andel af landbrugsarealer omfattet af en undtagelse, som er udlagt med kløver eller lucerne i græsmarker og med byg/ærter udlagt med græs, jf. artikel 10, stk. 4

g)

en vurdering af overholdelsen af betingelserne for undtagelsen på basis af kontrol af de enkelte bedrifter og oplysninger om kvægbrug, der ikke overholder betingelserne, på basis af den administrative kontrol og inspektionerne, jf. artikel 11

h)

udviklingen i husdyrantallet og husdyrgødningsproduktionen for hver husdyrkategori i Danmark og på kvægbrug, der er omfattet af en undtagelse

i)

gennemførelsen af betingelserne for den i artikel 4 omhandlede undtagelse.