(1)

I henhold til traktatens artikel 121 skal medlemsstaterne fremme sunde offentlige finanser på mellemlang sigt gennem samordning af deres økonomiske politikker og multilateral overvågning for at undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud.

(2)

Stabilitets- og vækstpagten er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser som et middel til at styrke forudsætningerne for prisstabilitet og opnå en holdbar og stærk vækst, som fører til øget beskæftigelse.

(3)

I juni 2017 og juni 2018 fastslog Rådet i henhold til traktatens artikel 121, stk. 4, at der i henholdsvis 2016 og 2017 var konstateret en væsentlig afvigelse fra Rumæniens mellemfristede budgetmålsætning eller fra tilpasningsstien i retning af denne målsætning. Som følge af disse konstaterede væsentlige afvigelser vedtog Rådet den 16. juni 2017 (2) og den 22. juni 2018 (3) henstillinger til Rumænien om at træffe de nødvendige foranstaltninger for at rette op på disse afvigelser. Rådet fandt efterfølgende, at Rumænien ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger som reaktion på disse henstillinger og vedtog ændrede henstillinger henholdsvis den 5. december 2017 (4) og den 4. december 2018 (5). Rådet fandt efterfølgende, at Rumænien heller ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger som reaktion på nævnte ændrede henstillinger.

(4)

Den 14. juni 2019 fandt Rådet, at der igen i 2018 var konstateret en væsentlig afvigelse fra tilpasningsstien i retning af den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien. På dette grundlag vedtog Rådet en henstilling (6) til Rumænien om at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den nominelle vækst i de primære offentlige nettoudgifter (7) ikke overstiger 4,5 % i 2019 og 5,1 % i 2020, hvilket svarer til en årlig strukturel tilpasning på 1 % af bruttonationalproduktet (BNP) i 2019 og 0,75 % af BNP i 2020. Det henstillede desuden, at Rumænien anvender alle uventede indtægter til at nedbringe underskuddet, og at foranstaltningerne til budgetkonsolidering bør sikre en varig forbedring af den offentlige strukturelle saldo på en vækstfremmende måde. Rådet gav Rumænien en frist indtil den 15. oktober 2019 til at aflægge rapport om, hvilke foranstaltninger landet havde truffet som reaktion på henstillingen af 14. juni 2019.

(5)

Den 9. juli 2019 vedtog Rådet en henstilling (8) til Rumænien om at sikre efterlevelsen af Rådets henstilling af 14. juni 2019 i 2019 og 2020 med henblik på at korrigere den væsentlige afvigelse fra tilpasningsstien i retning af den mellemfristede budgetmålsætning.

(6)

Den 25. september 2019 aflagde Kommissionen et udvidet overvågningsbesøg i Rumænien med henblik på at foretage kontrol på stedet, jf. artikel –11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1466/97. Efter at Kommissionen havde forelagt de foreløbige undersøgelsesresultater for de rumænske myndigheder, således at de kunne fremsætte bemærkninger, aflagde den rapport til Rådet om sine konklusioner den 20. november 2019. Disse konklusioner blev offentliggjort.

(7)

Den 15. oktober 2019 fremlagde de rumænske myndigheder en rapport om de virkningsfulde foranstaltninger, landet havde truffet som reaktion på Rådets henstilling af 14. juni 2019. I lyset af de rumænske myndigheders oplysninger i rapporten og den overordnede vurdering på grundlag af Kommissionens efterårsprognose 2019 konkluderede Rådet den 5. december 2019, at Rumænien ikke har truffet virkningsfulde foranstaltninger som reaktion på Rådets henstilling af 14. juni 2019.

(8)

Da Rumænien ikke har truffet virkningsfulde foranstaltninger og i lyset af landets kumulerede høje afvigelse fra den anbefalede tilpasningssti i retning af dets mellemfristede budgetmålsætning er det hensigtsmæssigt i henhold til traktatens artikel 121, stk. 4, at rette en revideret henstilling til Rumænien om at træffe passende foranstaltninger.

(9)

På grundlag af Kommissionens efterårsprognose 2019 forventes der en yderligere forværring af Rumæniens strukturelle saldo på 0,8 % af BNP i 2019 og yderligere 0,8 % af BNP i 2020. Som følge heraf anslås Rumæniens strukturelle underskud at blive på 2,5 % af BNP og afvige med 3,4 % af BNP fra landets mellemfristede budgetmålsætning på 1,0 % i henholdsvis 2019 og 2020.

(10)

For at korrigere for den kumulerede afvigelse og bringe Rumænien tilbage på en passende tilpasningssti efter tidligere afvigelser bør der gøres en yderligere indsats som supplement til den anbefalede årlige strukturelle tilpasning på 0,75 % af BNP i 2020, som Rådet anbefalede den 14. juni 2019. En yderligere tilpasning på 0,25 % af BNP forekommer passende i lyset af størrelsen af den kumulerede afvigelse fra den anbefalede tilpasningssti i retning af den mellemfristede målsætning. Denne yderligere indsats vil fremme tilpasningen i retning af den mellemfristede budgetmålsætning uden at bringe den økonomiske vækst i fare.

(11)

Ifølge Kommissionens efterårsprognose 2019 ventes det offentlige underskud at blive på 3,6 % i 2019 og 4,4 % i 2020, hvilket er over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP. Den påkrævede strukturelle tilpasning forekommer også tilstrækkelig til at sikre, at Rumænien i 2020 overholder traktatens referenceværdi på 3 % af BNP.

(12)

På grundlag af Kommissionens efterårsprognose 2019 er den påkrævede forbedring af den strukturelle saldo med 1,0 % af BNP i 2020 forenelig med en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 4,4 %.

(13)

Ifølge Kommissionens efterårsprognose 2019 vil Rumæniens strukturelle saldo blive forværret med 0,8 % af BNP i 2020. En strukturel forbedring på 1,0 % af BNP indebærer derfor et behov for at vedtage foranstaltninger, der giver et samlet strukturelt udbytte på 1,8 % af BNP sammenlignet med det nuværende referencescenarie i Kommissionens efterårsprognose 2019.

(14)

Den manglende efterlevelse af tidligere henstillinger om at korrigere den konstaterede væsentlige afvigelse og risikoen for at overskride traktatens referenceværdi nødvendiggør, at der hurtigst muligt sættes ind for at bringe Rumæniens finanspolitik tilbage på en forsvarlig sti.

(15)

For at nå de anbefalede budgetmålsætninger er det afgørende, at Rumænien vedtager og omhyggeligt gennemfører de fornødne foranstaltninger og overvåger udviklingen i de løbende udgifter nøje.

(16)

De krav, der fremsættes i denne henstilling, erstatter de tilsvarende krav i Rådets henstilling af 14. juni 2019.

(17)

Rumænien bør aflægge rapport til Rådet om de foranstaltninger, der træffes som opfølgning på denne henstilling, senest den 15. april 2020, eventuelt som led i landets konvergensprogram, der indgives i henhold til artikel 7 i forordning (EF) nr. 1466/97.

(18)

Det er hensigtsmæssigt, at denne henstilling offentliggøres,

1)

2)

3)