KOMMISSIONENS HENSTILLING (EU) 2018/2050

af 19. december 2018

om tilpasning af anvendelsesområdet og betingelserne for generelle overførselslicenser til demonstrations- og vurderingsformål, jf. artikel 5, stk. 2, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF

(meddelt under nummer C(2018) 8598)

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 292, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)	I henhold til artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF (1) skal medlemsstaterne offentliggøre mindst fire generelle overførselslicenser.

(2)	Generelle overførselslicenser er et centralt element i det forenklede licenssystem, der blev indført ved direktiv 2009/43/EF.

(3)

Forskelle i anvendelsesområdet for generelle overførselslicenser, der offentliggøres af medlemsstaterne, for så vidt angår hvilke forsvarsrelaterede produkter der er omfattet, og de forskellige betingelser, der gælder for overførsel af disse produkter, kan hindre gennemførelsen af direktiv 2009/43/EF og opnåelsen af dets målsætning om forenkling. Tilpasning af de nationale fremgangsmåder med hensyn til anvendelsesområdet og betingelserne for overførsler i henhold til de generelle overførselslicenser, der offentliggøres af medlemsstaterne, er vigtig for at sikre, at disse licenser er attraktive og bruges.

(4)

Rådet gentog i sine konklusioner af 18. maj 2015, at der er behov for gennemførelse og anvendelse af bl.a. direktiv 2009/43/EF. Efter vedtagelsen af to tidligere henstillinger om generelle overførselslicenser for væbnede styrker (2) og for certificerede modtagere (3) har Kommissionen i den europæiske handlingsplan for forsvarsområdet (4) og i rapporten om evaluering af direktivet om overførsel (5) meddelt, at den vil fokusere på de resterende to generelle overførselslicenser, der omfatter overførsler til demonstrations-, vurderings-, udstillings-, reparations- og vedligeholdelsesformål.

(5)	Initiativet med denne henstilling er blevet kraftigt støttet af medlemsstaternes repræsentanter i det udvalg, der er nedsat ved artikel 14 i direktiv 2009/43/EF. De retningslinjer, der er fastsat i henstillingen, afspejler drøftelserne i en ekspertgruppe, der er nedsat under dette udvalg.

(6)

Denne henstilling finder anvendelse på listen over forsvarsrelaterede produkter (som svarer til EU's fælles liste over militært udstyr) som fastsat i bilaget til direktiv 2009/43/EF. Denne henstilling ajourføres, når det er nødvendigt for at afspejle fremtidige ajourføringer af listen over forsvarsrelaterede produkter.

(7)

På baggrund af drøftelserne med medlemsstaterne og under hensyntagen til produkternes karakteristika (herunder undtagelser), f.eks. hvor følsomme de er, udgør de forsvarsrelaterede produkter i punkt 1.1 i denne henstilling en ikkeudtømmende minimumsliste over produkter, til hvilke medlemsstaterne giver tilladelse til overførsler i henhold til deres GTL-DE. Dette betyder, at der i henhold til den GTL-DE, som en medlemsstat offentliggør, også kan overføres andre forsvarsrelaterede produkter, der er omfattet af bilaget til direktiv 2009/43/EF, og som ikke er anført i denne henstilling.

(8)

I forbindelse med drøftelserne vedrørende denne henstilling har medlemsstaterne mindet om, at de er bundet af forpligtelser i henhold til europæisk lovgivning, f.eks. Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP (6), samt af internationale forpligtelser på eksportkontrolområdet. I den forbindelse har medlemsstaterne anerkendt erklæringen »Medlemsstaternes politiske forpligtelse til forsyningssikkerhed« (7) —

VEDTAGET DENNE HENSTILLING:

1. GENERELLE OVERFØRSELSLICENSER FOR DEMONSTRATION OG VURDERING

Det henstilles til medlemsstaterne at tilpasse deres generelle overførselslicenser for demonstration og vurdering i overensstemmelse med følgende elementer.

1.1. Forsvarsrelaterede produkter, som kan overføres i henhold til den generelle overførselslicens til demonstrations- og vurderingsformål, jf. artikel 5, stk. 2, litra c), i direktiv 2009/43/EF

Følgende ML-kategorier er en undergruppe på listen over forsvarsrelaterede produkter som fastlagt i bilaget til direktiv 2009/43/EF. Den generelle overførselslicens til demonstrations- og vurderingsformål (GTL-DE) bør som minimum give mulighed for overførsel af forsvarsrelaterede produkter i nedenstående ML-kategorier. Medlemsstaterne kan vælge at medtage flere ML-kategorier med tilhørende forsvarsrelaterede produkter i deres GTL-DE.

Liste over ML-kategorier, der som minimum skal omfattes:

—

ML 3. Alle varer er inkluderet undtagen:

—	Submunition, der falder ind under konventionen om klyngebomber

—	Målstyrede projektiler

—	Ammunition, projektiler og drivladninger, der er specielt designet til militær anvendelse.

—

ML 5. Alle varer er inkluderet undtagen:

—	Underpunkt 5.b) Målsøgnings-, designations-, afstandsmålings-, overvågnings- eller sporingssystemer, detekterings-, datafusions-, rekognoscerings- eller identifikationsudstyr samt sensorintegrationsudstyr

—	Underpunkt 5.c) Udstyr til modforanstaltninger til genstande, der er nævnt i ML5.a eller ML5.b

Alle varer bør leveres uden kryptograferingskomponent og uden integreret database.

—

ML 6. Alle varer er inkluderet undtagen:

—	Komplette køretøjer, som henhører under underpunkt ML6.a)

—	Chassiser og tårne, som henhører under underpunkt ML6.a)

—	Udstyr og udstyrskomponenter, som er udelukket i de andre ML-kategorier.

—

ML 7. Følgende varer er inkluderet:

—	Underpunkt 7.f) Beskyttelses- og dekontamineringsudstyr, der er specielt designet eller modificeret til militær anvendelse, komponenter og kemiske blandinger

—	Underpunkt 7.g) Udstyr, der er specielt designet eller modificeret til militær anvendelse, designet eller modificeret til detektering eller identificering af materialer, der er nævnt i ML7.a, ML7.b eller ML7.d, samt specielt designede komponenter hertil.

—

ML 8. Alle varer er inkluderet undtagen:

—

Alle stoffer med samtlige følgende karakteristika:

—	Detonationshastighed lig med eller over 8 000 m/s

—	Tæthed lig med eller op til 1,80 g/cm3.

—

Alle sprængstoffer som følger samt beslægtede blandinger:

—	Underpunkt 8.a.15) HNS (hexanitrostilben) (CAS 20062-22-0)

—

Underpunkt 8.a.21) RDX og derivater heraf som følger:

—	RDX (cyclotrimethylentrinitramin, cyclonit, T4, hexahydro-1,3,5-trinitro-1,3,5-triazin, 1,3,5-trinitro-1,3,5-triaza-cyclohexan, hexogen) (CAS 121-82-4)

—	Keto-RDX (K-6 eller 2,4,6-trinitro-2,4,6-triazacyclohexanon) (CAS 115029-35-1)

—	Underpunkt 8.a.23) TATB (triamintrinitrobenzen) (CAS 3058-38-6).

—	Alle stoffer, der kan anvendes direkte eller indirekte i produktionen af submunitionsvåben, der falder ind under konventionen om klyngebomber, som blev undertegnet i Oslo den 3. december 2008, undtagen til medlemsstater, der har ratificeret konventionen om klyngeammunition.

—

ML 9. Alle varer er inkluderet undtagen:

—	Komplette krigsskibe (overflade- eller undervandsfartøjer), som henhører under underpunkt ML9.a)

—	Komplette skrog

—	Underpunkt ML9.a)2.d) Aktive våbensystemer til modforanstaltninger, der er nævnt i ML4.b, ML5.c eller ML11.a

—	Underpunkt ML9.b)4. Systemer til luftuafhængig fremdrift (AIP), der er specielt designet til ubåde

—	Underpunkt ML9.d) Antiubåds- og antitorpedonet, der er specielt designet til militæranvendelse

—	Genstande under ML9.c) Undervandsdetektionsudstyr, der er specielt designet til militær anvendelse, styreanordninger hertil og komponenter hertil, der er specielt designet til militær anvendelse.

—

ML 10. Alle varer er inkluderet undtagen:

—	Komplette fly, lettere end luftfartøjer, ubemandede luftfartøjer, som henhører under underpunkt ML10.a), ML10.b) eller ML10.c)

—	Fuselager til kampfly og kamphelikoptere

—	Motorer til kampfly

—	Udstyr og udstyrskomponenter, som er udelukket i de andre ML-kategorier.

—

ML 11. Følgende varer er inkluderet:

—	Underpunkt ML11.a)g. Styre- og navigationsudstyr undtagen genstande, der er specielt designet til eller modificeret til missiler, raketter, løfteraketter, og ubemandede luftfartøjer (»UAV'er«)

—	Underpunkt ML11.a)h. Udstyr til digital troposcatter-radiokommunikation

—	Underpunkt ML11.a)j. Automatiske kommando- og kontrolsystemer.

—	ML 13. Alle varer er inkluderet.

—

ML 15. Alle varer er inkluderet undtagen:

—	Underpunkt ML15.f).

—

ML 16. Alle varer er inkluderet undtagen:

—	Alle genstande vedrørende varer med tilknytning til ballistisk teknologi og CBRN-spredning.

—

ML 17. Følgende varer er inkluderet:

—	Underpunkt ML17.b) Byggemateriel, der er specielt designet til militær anvendelse

—	Underpunkt ML17.d) Feltmæssigt ingeniørmateriel, der er specielt designet til militær anvendelse

—	Underpunkt ML17.j) Mobile reparationsværksteder, der er specielt designet eller modificeret til vedligeholdelse af militært udstyr

—	Underpunkt ML17.k) Feltgeneratorer, der er specielt designet eller modificeret til militær anvendelse

—	Underpunkt ML17.l) Beholdere, der er specielt designet eller modificeret til militær anvendelse

—	Underpunkt ML17.m) Færger bortset fra færger, der er nævnt andre steder i EU's fælles liste over militært udstyr, broer og pontoner, der er specielt designet til militær anvendelse

—	Underpunkt ML17.o) Laserbeskyttelsesudstyr, der er specielt designet til militær anvendelse

—

ML 21. Følgende varer er inkluderet:

—	Underpunkt ML21.a) Software, der er specielt designet eller modificeret til brug af varer, der er opført i GTL

—	Underpunkt ML21.b)4. Software specielt designet til militær anvendelse eller specielt designet til applikationer til kommando, kommunikation, kontrol og efterretningsvirksomhed (C3I) eller til applikationer til kommando, kommunikation, kontrol, computerbehandling og efterretningsvirksomhed (C4I)

—

ML 22. Følgende er inkluderet:

—	Kun den nødvendige teknologi til brug af varer, der er tilladt i den samme generelle overførselslicens.

1.2. Betingelser, som skal integreres i den generelle overførselslicens for demonstration og vurdering

Følgende liste er ikke udtømmende: Andre betingelser, som en medlemsstat tilføjer, må dog ikke være i modstrid med eller undergrave nedennævnte betingelser.

Geografisk gyldighed

Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (8)

Overførsel til demonstration

Overførsel af forsvarsrelaterede produkter til brug i et miljø, der simulerer operationelle betingelser. Udtrykket »overførsel til demonstration« omfatter prøveskydning af våben.

Overførsel til vurdering

Overførsel af et forsvarsrelateret produkt til afprøvning af produktet og deling af afprøvningsresultater. Udtrykket »overførsel til vurdering« omfatter overførsel af teknologi til deling af afprøvningsresultater.

Genoverførsel

Medlemsstaterne skal vælge en af følgende muligheder for genoverførsel af forsvarsrelaterede produkter efter demonstration og vurdering:

a)	Fritagelse fra forpligtelsen til forudgående tilladelse kan indføres i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, litra e), i direktiv 2009/43/EF

b)	Offentliggørelse af en særlig generel overførselslicens for returnering af forsvarsrelaterede produkter efter demonstration og vurdering med som minimum samme liste over berettigede forsvarsrelaterede produkter

c)	Integrering af genoverførsel i den generelle overførselslicens for demonstration og/eller vurdering.

Varighed

Oprindelsesmedlemsstaterne kan fastsætte en frist for returnering af det forsvarsrelaterede produkt, som leverandøren skal overholde over for den kompetente myndighed i oprindelsesmedlemsstaten. De medlemsstater, hvorfra det forsvarsrelaterede produkt er genoverført, kan også fastsætte en tidsfrist for genoverførsel, som skal overholdes af leverandøren eller dennes repræsentant.

2. OPFØLGNING

Medlemsstaterne opfordres til at følge denne henstilling senest den 1. juli 2019.

Medlemsstaterne opfordres til at orientere Kommissionen om eventuelle foranstaltninger, de har truffet for at følge denne henstilling.

3. ADRESSATER

Denne henstilling er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den 19. december 2018.

På Kommissionens vegne

Elżbieta BIEŃKOWSKA

Medlem af Kommissionen

(1) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF af 6. maj 2009 om forenkling af vilkår og betingelser for overførsel af forsvarsrelaterede produkter inden for Fællesskabet (EUT L 146 af 10.6.2009, s. 1).

(2) EUT L 329 af 3.12.2016, s. 101.

(3) EUT L 329 af 3.12.2016, s. 105.

(4) COM(2016) 950 final.

(5) COM(2016) 760 final.

(6) Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP af 8. december 2008 om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr (EUT L 335 af 13.12.2008, s. 99).

(7) Vedtaget af repræsentanterne for regeringerne i de medlemsstater, som deltager i Det Europæiske Forsvarsagentur, forsamlet i Rådet på den 3551. samling den 19. juni 2017.

(8) Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse nr. 111/2013 af 14. juni 2013 om ændring af bilag II (Tekniske forskrifter, standarder, prøvning og certificering) til EØS-aftalen (EUT L 318 af 28.11.2013, s. 12), som indarbejdede direktiv 2009/43/EF i EØS-aftalen, indeholdt en eksplicit tilpasning: »Direktivet gælder ikke for Liechtenstein«.