(1)

Emnet for forslaget til borgerinitiativ »En EU-dækkende folkeafstemning for at fastslå, om EU's borgere ønsker, at Det Forenede Kongerige skal forblive i eller forlade EU!« er følgende: »Alle EU-borgere bør have muligheden for at tilkendegive deres politiske holdning til, om de ønsker, at Det Forenede Kongerige skal forblive i Den Europæiske Union«.

(2)

Forslaget til borgerinitiativ har følgende hovedmålsætninger: »Denne folkeafstemning er ikke bindende, men derimod en offentlig meningsmåling. Europa-Kommissionen bør støtte denne offentlige meningsmåling, som giver alle EU-borgere i alle 28 medlemsstater mulighed for at tilkendegive, om brexit bør finde sted eller ej. Vi håber, at vi kan regne 100 % med Europa-Kommissionens støtte, primært fordi vi mener, at det er uacceptabelt, at alle EU's borgere i forbindelse med en folkeafstemning er blevet ført bag lyset af løfter og udtalelser, som på ingen måde afspejler virkeligheden«.

(3)

Traktaten om Den Europæiske Union styrker unionsborgerskabet og skaber øget demokrati i den måde, hvorpå Unionen fungerer, ved bl.a. at sikre, at alle borgere får ret til at deltage i det demokratiske liv i Unionen via et europæisk borgerinitiativ.

(4)

Derfor bør de procedurer og betingelser, der er nødvendige for fremsættelsen af et borgerinitiativ, være klare, enkle og brugervenlige samt stå i et rimeligt forhold til borgerinitiativets art for at fremme borgernes deltagelse og gøre Unionen mere tilgængelig.

(5)

Hver enkelt medlemsstats ret til at træde ud af Den Europæiske Union er fastsat i artikel 50, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Union, hvorved det bestemmes, at enhver medlemsstat kan beslutte at udtræde af Unionen i overensstemmelse sine forfatningsmæssige bestemmelser.

(6)

Selv om Europa-Kommissionen beklager Det Forenede Kongeriges beslutning om at udtræde af Den Europæiske Union — hvilket Jean-Claude Juncker, formand for Europa-Kommissionen, Martin Schulz, formand for Europa-Parlamentet, Donald Tusk, formand for Det Europæiske Råd, og Mark Rutte, der varetog formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union, gav udtryk for i en fælles erklæring den 24. juni 2016 (2) — er der ikke er noget retsgrundlag i traktaterne, der tillader vedtagelsen af en EU-retsakt vedrørende den interne beslutningsproces i en medlemsstat i forbindelse med meddelelsen af den pågældende medlemsstats hensigt om at udtræde af Unionen i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union.

(7)

Forslaget til borgerinitiativ »En EU-dækkende folkeafstemning for at fastslå, om EU's borgere ønsker, at Det Forenede Kongerige skal forblive i eller forlade EU!« falder derfor åbenbart uden for Kommissionens beføjelse til at fremsætte et forslag til EU-retsakt med henblik på gennemførelsen af traktaterne, jf. forordningens artikel 4, stk. 2, litra b), sammenholdt med dennes artikel 2, nr. 1) —