BEGRUNDELSE

Vedtagelse af Kommissionens afgørelse om faciliteten for flygtninge i Tyrkiet og om ændring af Kommissionens afgørelse C(2015) 9500 hvad angår bidraget til faciliteten for flygtninge i Tyrkiet

Faciliteten for flygtninge i Tyrkiet (»faciliteten«) blev oprettet i 2015 for at vise EU's vilje til at hjælpe flygtninge i Tyrkiet. Den kombinerer både humanitær og ikkehumanitær bistand for at hjælpe Tyrkiet i landets bestræbelser på at huse flygtninge. Første tranche af finansieringen under faciliteten beløb sig til 3 mia. EUR for 2016 og 2017.

Anvendelsen af første tranche af faciliteten har været vellykket. Den fulde operationelle beløbsramme på 3 mia. EUR er programmeret, og der er indgået forpligtelser og kontrakter for hele beløbet i løbet af de 21 måneder, der er gået siden erklæringen fra EU og Tyrkiet fra marts 2016. Anden årlige rapport om faciliteten (1) indeholder nærmere oplysninger om resultaterne og gennemførelsen af i alt 72 projekter. Rapporten bekræfter, at der er opnået konkrete resultater. Der er bl.a. ydet månedlig indkomststøtte til næsten 1,2 millioner af de mest sårbare flygtninge i form af månedlige kontantoverførsler som led i det sociale krisesikkerhedsnet, afholdt kurser i tyrkisk til 312 000 flygtningebørn, udleveret undervisningsmateriale til 500 000 elever, gennemført konsultationer som led i den primære sundhedspleje for næsten 764 000 flygtninge og givet vacciner til over 217 000 syriske flygtningebørn. Forvaltningen af faciliteten har også gjort det muligt for EU og medlemsstaterne at anlægge en partnerskabstilgang, og en fælles forvaltning ville ikke være mulig, hvis midlerne udelukkende skulle komme fra EU-budgettet.

EU har en stærk interesse i at fortsætte denne ordning, der har vist sig at fungere godt. Denne kommissionsafgørelse er derfor udarbejdet med henblik på at sikre, at den nyttige indsats under faciliteten kan fortsætte som anført i erklæringen fra EU og Tyrkiet.

Det bekræftes i erklæringen fra EU og Tyrkiet, at EU vil mobilisere yderligere 3 mia. EUR til faciliteten inden udgangen af 2018, såfremt de relevante tilsagn er opfyldt. Med henblik på at fortsætte facilitetens projekter og sikre en kontinuerlig støtte til flygtninge skal der derfor træffes en afgørelse om yderligere finansiering. Kommissionen vil derfor vedtage en afgørelse om anden tildeling på 3 mia. EUR til faciliteten for flygtninge i Tyrkiet. Facilitetens budget for 2016 og 2017 var sammensat af 1 mia. EUR fra EU-budgettet og 2 mia. EUR fra medlemsstaterne i form af bidrag som eksterne formålsbestemte indtægter. Det foreslås at fortsætte denne ordning for 2018 og 2019. Denne fordeling sikrer, at der er tilstrækkelig margen i EU-budgettet til at håndtere nødsituationer og uventede kriser indtil udgangen af den aktuelle flerårige finansielle ramme, især på migrationsområdet.

Medlemsstaternes bidrag til faciliteten for 2016 og 2017 fulgte efter en fælles forståelse mellem repræsentanterne for de 28 medlemsstaternes regeringer og Kommissionen om forvaltningen af og betingelserne for faciliteten for flygtninge i Tyrkiet (2). Facilitetens forvaltningsstruktur, som i centrum har et udvalg, hvori alle medlemsstater stemmer, mens Tyrkiet har en rådgivende kapacitet, har vist sig at være meget effektiv. I de tilfælde, hvor kun EU-budgettet bidrager til anden tranche, ville de almindelige EU-regler gælde, og medlemsstaterne være udelukket fra styringen af faciliteten. Kommissionen opfordrer medlemsstaterne til at indføre en lignende ordning for 2018 og 2019, hvor de individuelle finansielle bidrag fra medlemsstaterne lige som ved første tranche indgår i EU's budget som eksterne formålsbestemte indtægter.

---

(1)  Kommissionens meddelelse COM(2018) 91 af 13.3.2018.

(2)  Fælles forståelse mellem repræsentanterne for de 28 medlemsstaternes regeringer og Kommissionen om forvaltningen af og betingelserne for faciliteten for flygtninge i Tyrkiet af 5. februar 2016.