23.8.2016   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 228/16

(1)

Ved forordning (EU) nr. 513/2013 (3) indførte Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) en midlertidig antidumpingtold på importen til Den Europæiske Union (»Unionen«) af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium (»moduler«) og nøglekomponenter hertil (dvs. celler og wafere) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina (»Kina«).

(2)

En gruppe eksporterende producenter bemyndigede China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (»CCCME«) til at afgive et pristilsagn på deres vegne til Kommissionen, hvilket CCCME gjorde. Det fremgår klart af ordlyden i dette pristilsagn, at det består af en samling individuelle pristilsagn for hver eksporterende producent, der af praktiske grunde koordineres af CCCME.

(3)

Ved afgørelse 2013/423/EU (4) accepterede Kommissionen pristilsagnet vedrørende den midlertidige antidumpingtold. Ved forordning (EU) nr. 748/2013 (5) ændrede Kommissionen forordning (EU) nr. 513/2013 for at foretage de tekniske ændringer, der var nødvendige som følge af godtagelsen af tilsagnet vedrørende den midlertidige antidumpingtold.

(4)

Ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013 (6) indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen til Unionen af moduler og celler med oprindelse i eller afsendt fra Kina (»de pågældende varer«). Ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013 (7) indførte Rådet også en endelig udligningstold på importen til Unionen af de pågældende varer.

(5)

Efter meddelelsen om en ændret udgave af pristilsagnet fremsat af en gruppe eksporterende producenter (»de eksporterende producenter«) i samarbejde med CCCME bekræftede Kommissionen ved gennemførelsesafgørelse 2013/707/EU (8) godtagelsen af pristilsagnet som ændret (»tilsagnet«) i de endelige foranstaltningers anvendelsesperiode. Bilaget til denne afgørelse indeholder en liste over de eksporterende producenter, hvis tilsagn blev godtaget, bl.a.:

(6)

Ved gennemførelsesafgørelse 2014/657/EU (9) godtog Kommissionen et forslag fremsat af de eksporterende producenter i samarbejde med CCCME om præcisering af gennemførelsen af tilsagnet for de pågældende varer, der er omfattet af tilsagnet, dvs. moduler og celler med oprindelse i eller afsendt fra Kina, som i øjeblikket henhører under KN-kode ex 8541 40 90 (Taric-kode 8541409021, 8541409029, 8541409031 og 8541409039), og som er fremstillet af de eksporterende producenter (»den omfattede vare«). Den antidumping- og udligningstold, der er omhandlet i betragtning 4, omtales i det følgende under ét sammen med tilsagnet som »foranstaltninger«.

(7)

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/866 (10) trak Kommissionen sin godtagelse af tilsagnet for tre eksporterende producenter tilbage.

(8)

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/1403 (11) trak Kommissionen sin godtagelse af endnu en eksporterende producents tilsagn tilbage.

(9)

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2018 (12) trak Kommissionen sin godtagelse af to eksporterende producenters tilsagn tilbage.

(10)

Kommissionen indledte en udløbsundersøgelse i henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 2, ved en indledningsmeddelelse i Den Europæiske Unions Tidende  (13) den 5. december 2015.

(11)

Kommissionen indledte en udløbsundersøgelse i henhold til antisubsidiegrundforordningens artikel 18 ved en indledningsmeddelelse i Den Europæiske Unions Tidende  (14) den 5. december 2015.

(12)

Kommissionen indledte desuden en delvis interimsundersøgelse i henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 3, og antisubsidiegrundforordningens artikel 19 ved en indledningsmeddelelse i Den Europæiske Unions Tidende  (15) den 5. december 2015.

(13)

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2016/115 (16) trak Kommissionen sin godtagelse af endnu en eksporterende producents tilsagn tilbage.

(14)

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2016/185 (17) udvidede Kommissionen den endelige antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EU) nr. 1238/2013 på importen af de pågældende varer med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina, til at omfatte importen af de pågældende varer afsendt fra Malaysia og Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia og Taiwan.

(15)

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2016/184 (18) udvidede Kommissionen den endelige udligningstold, der indførtes ved forordning (EU) nr. 1239/2013 på importen af de pågældende varer med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina, til at omfatte importen af de pågældende varer afsendt fra Malaysia og Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia og Taiwan.

(16)

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2016/1045 (19) trak Kommissionen sin godtagelse af endnu en eksporterende producents tilsagn tilbage.

(17)

Ved gennemførelsesforordning (EU) 2016/1382 (20). trak Kommissionen sin godtagelse af yderligere fem eksporterende producenters tilsagn tilbage.

(18)

De eksporterende producenter blev bl.a. enige om ikke at sælge den omfattede vare til den første uafhængige kunde i Unionen under en bestemt minimumsimportpris (»MIP«) inden for det i tilsagnet fastlagte årlige importniveau (»årligt niveau«) til Unionen.

(19)

De eksporterende producenter har desuden forpligtet sig til kun at sælge den omfattede vare via direkte salg. I forbindelse med tilsagnet er et direkte salg defineret som et salg til enten den første uafhængige kunde i Unionen eller gennem en forretningsmæssigt forbundet part i Unionen, der er anført i tilsagnet.

(20)

I tilsagnet præciseres det i en ikke-udtømmende liste, hvad der udgør en misligholdelse af tilsagnet. Denne liste omfatter bl.a. udstedelse af en handelsfaktura (»tilsagnsfaktura« som fastsat i den gennemførelsesforordning, der henvistes til i betragtning 4) eller videresalgsfaktura, hvor den underliggende finansielle transaktion (f.eks. det beløb, der er modtaget fra køberen efter justering for kredit-/debetnotaer og lignende) ikke er i overensstemmelse med handelsfakturaens pålydende værdi.

(21)

Listen over misligholdelser omfatter også indirekte salg til Unionen af andre virksomheder end dem, der er anført i tilsagnet, samt deltagelse i en handelsordning, der kan medføre risiko for omgåelse.

(22)

Tilsagnet forpligter også de eksporterende producenter til at forelægge Kommissionen detaljerede oplysninger på kvartalsbasis om deres eksportsalg og videresalg i Unionen (»kvartalsrapporter«). Dette indebærer, at oplysningerne i disse kvartalsrapporter skal være fuldstændige og korrekte, og at de indberettede transaktioner fuldt ud er i overensstemmelse med tilsagnsbetingelserne.

(23)

Den eksporterende producent er ansvarlig for misligholdelser, som skyldes producentens forretningsmæssigt forbundne parter, uanset om disse parter er anført i tilsagnet eller ej.

(24)

Sideløbende med overvågningen af tilsagnet efterprøvede Kommissionen de af oplysningerne fra Osda Solar, Qixin Solar og Linuo, der var relevante for tilsagnet. Kommissionen modtog desuden dokumentation fra toldmyndighederne i en medlemsstat på grundlag af antidumpinggrundforordningens artikel 8, stk. 9 og antisubsidiegrundforordningens artikel 13, stk. 9.

(25)

Konklusionerne i betragtning 26-34 behandler de problemer, der er identificeret for Osda Solar, Qixin Solar og Linuo, som medfører, at Kommissionen er tvunget til at trække godtagelsen af tilsagnet for disse eksporterende producenter tilbage.

(26)

I sine kvartalsrapporter indberettede Osda Solar salg af den omfattede vare til en angiveligt ikke forretningsmæssigt forbundet importør i Unionen og havde udstedt en tilsagnsfaktura. Ud fra de oplysninger, der var tilgængelige for Kommissionen, var importøren, der var involveret i ovennævnte transaktion, forretningsmæssigt forbundet med Osda Solar. Da denne importør ikke er opført som en forretningsmæssigt forbundet part i tilsagnet, har Osda Solar misligholdt tilsagnets bestemmelser, som beskrevet i betragtning 19 og 21.

(27)

Derudover udstedte denne forretningsmæssigt forbundne importør mindst én videresalgsfaktura til en slutkunde i Unionen, hvor mindsteimportprisen ikke blev overholdt. Osda Solar misligholdt derfor tilsagnet, som beskrevet i betragtning 18 og 23.

(28)

I sine kvartalsrapporter indberettede Qixin Solar salg af den omfattede vare til en angiveligt ikke forretningsmæssigt forbundet importør i Unionen og havde udstedt en tilsagnsfaktura. Ud fra de oplysninger, der var tilgængelige for Kommissionen, var importøren, der var involveret i ovennævnte transaktion, forretningsmæssigt forbundet med Qixin Solar. Da denne importør ikke er opført som en forretningsmæssigt forbundet part i tilsagnet, har Qixin Solar misligholdt tilsagnets bestemmelser, som beskrevet i betragtning 19 og 21.

(29)

Derudover udstedte den forretningsmæssigt forbundne importør mindst én videresalgsfaktura til en slutkunde i Unionen, hvor mindsteimportprisen ikke blev overholdt. Qixin Solar misligholdt derfor tilsagnet, som beskrevet i betragtning 18 og 23.

(30)

I den måned, hvor transaktionen, som er omhandlet i betragtning 29, fandt sted, foretog Qixin Solar desuden direkte salg af den omfattede vare til den samme kunde, og indgik således i et handelssystem, der fører til krydskompensation. Qixin Solar misligholdt derfor tilsagnet, som beskrevet i betragtning 21.

(31)

I sine kvartalsrapporter indberettede Linuo salg af den omfattede vare til en angiveligt ikke forretningsmæssigt forbundet importør i Unionen og havde udstedt en tilsagnsfaktura. Ud fra de oplysninger, der var tilgængelige for Kommissionen, var importøren, der var involveret i ovennævnte transaktion, forretningsmæssigt forbundet med Linuo. Da denne importør ikke er opført som en forretningsmæssigt forbundet part i tilsagnet, har Linuo misligholdt tilsagnets bestemmelser, som beskrevet i betragtning 19 og 21.

(32)

Derudover udstedte denne forretningsmæssigt forbundne importør mindst én videresalgsfaktura til en slutkunde i Unionen, hvor mindsteimportprisen ikke blev overholdt. Linuo misligholdt derfor tilsagnet, som beskrevet i betragtning 18 og 23.

(33)

Oplysningerne i kvartalsrapporterne og den dokumentation, der blev modtaget, viser, at de videresalgsfakturaer, der er nævnt i betragtning 27, 29 og 32 samt de tilsagnsfakturaer, der er nævnt i betragtning 30, er knyttet til følgende transaktioner.

I henhold til artikel 3, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013, og artikel 2, stk. 2, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013 erklæres disse fakturaer derfor ugyldige. Den toldskyld, der er opstået på tidspunktet for godtagelsen af angivelsen til overgang til fri omsætning, bør inddrives af de nationale toldmyndigheder i henhold til artikel 105, stk. 3-6, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 (21), når tilbagetrækningen af tilsagnet for de tre eksporterende producenter sammen med deres forretningsmæssigt forbundne virksomheder i Unionen træder i kraft. De nationale toldmyndigheder, der er ansvarlige for opkrævning af told, vil blive underrettet herom.

I denne forbindelse minder Kommissionen om, at import kun er toldfri, hvis prisen og eventuelle rabatter fremgår af fakturaen, i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b), sammenholdt med bilag III, nr. 7, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013 og til artikel 2, stk. 1, litra b), sammenholdt med bilag 2, nr. 7, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013. Hvis disse betingelser ikke er opfyldt, skal der betales afgifter, også selv om Kommissionen ikke har erklæret den handelsfaktura, der ledsager varerne, ugyldig.

(34)

Det er fastsat i tilsagnet, at en enkelt eksporterende producents misligholdelse ikke automatisk medfører tilbagetrækning af godtagelsen af tilsagnet for alle eksporterende producenter. I et sådant tilfælde skal Kommissionen vurdere virkningen af den pågældende misligholdelse på muligheden for den praktiske gennemførelse af tilsagnet med virkning for alle de eksporterende producenter og CCCME.

(35)

Kommissionen har derfor vurderet konsekvenserne af Osda Solars, Qixin Solars og Linuos misligholdelser i forbindelse med muligheden for den praktiske gennemførelse af tilsagnet med virkning for alle de eksporterende producenter og CCCME.

(36)

Selv om de tre eksporterende producenters misligholdelser viser et tilsvarende mønster, er Kommissionen af den opfattelse, at ansvaret for disse misligholdelser ligger hos de pågældende eksporterende producenter; overvågningen har indtil videre ikke afsløret nogen systematisk misligholdelse i dette mønster hos et større antal eksporterende producenter eller hos CCCME. Kommissionen er derfor nu af den opfattelse, at tilsagnet overordnet set ikke er påvirket, og at der ikke er nogen grund til at trække godtagelsen af tilsagnet for alle de eksporterende producenter og CCCME tilbage.

(37)

Ved brev af 11. juli 2016 underrettede Kommissionen dog CCCME om de tre eksporterende producenters ovennævnte misligholdelser, som viser et tilsvarende mønster, og anførte samtidig, at hvis der fremover fortsætter med at være misligholdelser i et lignende mønster, kan Kommissionen revurdere den overordnede praktiske gennemførelse af tilsagnet.

(38)

De interesserede parter fik lejlighed til at blive hørt og til at fremsætte bemærkninger i henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 8, stk. 9, og antisubsidiegrundforordningens artikel 13, stk. 9.

(39)

To eksporterende producenter fremsatte fortrolige bemærkninger efter fremlæggelsen af oplysninger om enten salgskanalerne eller om overholdelse af minimumsimportprisen. Bemærkningerne var altså af fortrolig karakter, og der blev ikke indgivet ikke-fortrolige sammendrag heraf inden for den fastsatte frist på trods af Kommissionens anmodning herom. I henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 19, stk. 3, og antisubsidiegrundforordningens artikel 29, stk. 3, kan der derfor ses bort fra disse bemærkninger. Under alle omstændigheder var de modtagne bemærkninger ikke af en sådan karakter, at de kunne ændre Kommissionens vurdering af de overtrædelser, der er omhandlet i betragtning 26-32, eller af ugyldiggørelsen af de tilsagnsfakturaer, der henvises til i betragtning 33.

(40)

Kommissionen har derfor i overensstemmelse med antidumpinggrundforordningens artikel 8, stk. 9, og antisubsidiegrundforordningens artikel 13, stk. 9, og også i overensstemmelse med tilsagnsbetingelserne, konkluderet, at godtagelsen af tilsagnet for Osda Solar, Qixin Solar og Linuo og for disse virksomheders forretningsmæssigt forbundne virksomheder i Unionen skal trækkes tilbage.

(41)

I henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 8, stk. 9, og antisubsidiegrundforordningens artikel 13, stk. 9, finder den endelige antidumpingtold, der indførtes ved artikel 1 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1238/2013, og den endelige udligningstold, der indførtes ved artikel 1 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2013, derfor automatisk anvendelse for importen med oprindelse i eller afsendt fra Kina af den pågældende vare, som er fremstillet af Osda Solar (Taric-tillægskode: B859), Qixin Solar (Taric-tillægskode: B860) og Linuo (Taric-tillægskode: B869) fra datoen for denne forordnings ikrafttræden.

(42)

Til orientering findes der i tabellen i bilaget til denne forordning en liste over de eksporterende producenter, for hvilke godtagelsen af tilsagnet ved gennemførelsesforordning 2013/707/EU ikke er berørt —