11.7.2013   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 190/84

(1)

I henhold til artikel 126 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal medlemsstaterne undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud.

(2)

Stabilitets- og vækstpagten er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser som et middel til at styrke forudsætningerne for prisstabilitet og for en holdbar og stærk vækst, som fører til øget beskæftigelse. Stabilitets- og vækstpagten omfatter Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (1), der blev vedtaget for at fremme en hurtig korrektion af uforholdsmæssigt store offentlige underskud.

(3)

Rådet, der træffer afgørelse på grundlag af en henstilling fra Kommissionen, fastslog den 2. december 2009 i overensstemmelse med artikel 126, stk. 6, i TEUF, at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i Belgien (2). Samme dag, og ligeledes på basis af en henstilling fra Kommissionen, vedtog Rådet en henstilling i henhold til artikel 126, stk. 7, i TEUF ("Rådets henstilling af 2. december 2009"), hvori de belgiske myndigheder blev bedt om at træffe foranstaltninger på mellemlang sigt til at reducere underskuddet til under 3 % af BNP senest i 2012.

(4)

For at bringe det offentlige underskud ned under 3 % af BNP på en troværdig og holdbar måde henstilledes det specifikt til de belgiske myndigheder om at a) gennemføre de underskudsreducerende foranstaltninger i 2010, der var planlagt i budgetudkastet for 2010, og styrke den planlagte finanspolitiske indsats i 2011 og 2012; b) tilstræbe en gennemsnitlig årlig finanspolitisk indsats på ¾ % af BNP i perioden 2010-2012, hvilket også burde bidrage til igen at få bruttogældskvoten til at falde i retning af referenceværdien i et tilfredsstillende tempo ved at genskabe et passende primært overskud; c) præcisere de foranstaltninger, der er nødvendige for at opnå en korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud senest i 2012, såfremt konjunkturerne tillader det, og fremskynde nedbringelsen af underskuddet, hvis de økonomiske eller budgetmæssige forhold viser sig at blive bedre end forventet på tidspunktet for henstillingerne i forbindelse med proceduren med uforholdsmæssigt store underskud; og d) styrke overvågningsmekanismerne for at sikre, at de finanspolitiske mål overholdes. I sine henstillinger fastsatte Rådet den 2. juni 2010 som frist for at træffe virkningsfulde foranstaltninger, jf. artikel 3, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1467/97.

(5)

I Kommissionens tjenestegrenes prognose fra efteråret 2009, som lå til grund for Rådets henstilling af 2. december 2009, forventedes der en vækst i Belgiens økonomi på 0,6 % i 2010 og på 1,5 % i 2011. År 2012 lå uden for denne prognoses tidshorisont, men ud fra den antagelse, at der ville ske en gradvis lukning af det store negative outputgab senest i 2015, forventedes der en højere vækst i 2012 end i 2011. I 2010 var væksten i BNP markant højere end forventet ifølge den prognose, i 2011 var den en smule højere end de forventede 1,5 %, mens den belgiske økonomi forringedes med 0,2 % i 2012.

(6)

Den 15. juni 2010 konkluderede Kommissionen på grundlag af Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2010, at Belgien havde truffet virkningsfulde foranstaltninger i overensstemmelse med Rådets henstilling af 2. december 2009 for at bringe sit offentlige underskud ned under referenceværdien på 3 % af BNP og anså det derfor ikke på daværende tidspunkt for nødvendigt at gå videre i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud.

(7)

Af Kommissionens tjenestegrenes prognose fra efteråret 2011 fremgik det tydeligt, at der var risiko for, at Rådets henstillinger af 2. december 2009 ikke ville blive overholdt, eftersom det offentlige underskud stadig kort før fristen var langt højere end referenceværdien på 3 % af BNP, og der ikke forelå noget 2012-budget samt det faktum, at den finanspolitiske stramning, der var gennemført indtil da, ikke gav de anbefalede resultater. Kommissionen gav derfor udtryk for sin bekymring og opfordrede indtrængende Belgien til at træffe de nødvendige foranstaltninger tids nok til at undgå det næste skridt i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. I december 2011 godkendte den nyligt indsatte belgiske regering et udkast til budget. Den 11. januar 2012 konkluderede Kommissionen på grundlag af det makroøkonomiske scenarie på det tidspunkt (en vækstprognose på 0,9 % ifølge Kommissionen prognose fra efteråret 2011), at underskuddet med de konsolideringsforanstaltninger, der var fastsat i budgettet, samt den yderligere fastfrysning, ville være på 2,9 % af BNP i 2012. Kommissionen anså det derfor på daværende tidspunkt ikke for nødvendigt at gå videre i proceduren for Belgien i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud.

(8)

En ny vurdering af de foranstaltninger, som Belgien har truffet for at rette op på det uforholdsmæssigt store underskud senest i 2012 til opfølgning af Rådets henstilling af 2. december 2009, fører til følgende konklusioner:

(9)

Belgien traf visse foranstaltninger til styrkelse af overvågningsmekanismen for at sikre realiseringen af de finanspolitiske mål, f.eks. nedsættelsen i 2010 af et overvågningsudvalg og skærpet kontrol med gennemførelsen af budgettet i 2012. Der er dog ikke gjort nævneværdige fremskridt, når det gælder tilpasningen af den finanspolitiske ramme, for at sikre, at budgetmålene er bindende på både føderalt og lokalt niveau og for at øge gennemsigtigheden i forbindelse med byrde- og ansvarsfordelingen på de forskellige niveauer i den offentlige administration.

(10)

Dette fører til den konklusion, at de belgiske myndigheders opfølgning af Rådets henstilling af 2. december 2009 har været utilstrækkelig. Belgien bragte ikke situationen med det uforholdsmæssigt store underskud til ophør inden fristen, som var 2012. Den finanspolitiske indsats er langt fra i overensstemmelse med Rådets henstilling og manglede endda fuldstændig i 2011 —