KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1127/2007

af 28. september 2007

om ændring af forordning (EØF) nr. 3149/92 om gennemførelsesbestemmelser for levering af levnedsmidler fra interventionslagre til de socialt dårligst stillede personer i Fællesskabet

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3730/87 af 10. december 1987 om almindelige regler for levering til visse organisationer af levnedsmidler fra interventionslagre med henblik på uddeling til de socialt dårligst stillede personer i Fællesskabet (1), særlig artikel 6, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

I de senere år er den gratis uddeling af levnedsmidler i henhold til forordning (EØF) nr. 3730/87 blevet en stor succes og meget vigtig for modtagerne i stadig flere deltagermedlemsstater. En revision af foranstaltningen har dog vist, at det er nødvendigt at foretage en række tilpasninger af Kommissionens forordning (EØF) nr. 3149/92 (2). Vilkårene på landbrugsmarkedet har desuden ændret sig, og det er derfor nødvendigt at tilpasse programmets gennemførelsesbestemmelser.

(2)

I artikel 1, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 3149/92 er den 15. februar fastsat som sidste frist for, at de medlemsstater, der ønsker at deltage i den følgende årsplan for uddeling af levnedsmidler til de socialt dårligst stillede personer, underretter Kommissionen herom. For at lette budgetplanlægningen bør datoen ændres til den 1. februar.

(3)

I artikel 3, stk. 2, første, andet og tredje afsnit, i forordning (EØF) nr. 3149/92 er der fastsat frister, der skal overholdes af de medlemsstater, som udpeges til at udlagre interventionsprodukter. For at skærpe overholdelsen af disse frister bør det fastsættes, at EF ikke mere refunderer lagerudgifterne, hvis fristerne overskrides. I forordningens artikel 3, stk. 2, fjerde afsnit, er der for udlagring af interventionsprodukter fastsat en frist på 60 dage fra den dato, hvor der gives tilslag. Da nogle sprogudgaver indeholder uklare bestemmelser om, hvornår fristen løber fra, bør bestemmelserne tydeliggøres.

(4)

I forordning (EØF) nr. 3149/92 er der ikke fastsat en frist for tilvejebringelse af produkter på markedet i henhold til forordningens artikel 2, stk. 3, litra c) og d). Sådanne foranstaltninger kan derfor gennemføres indtil udløbet af perioden for programmets gennemførelse. Der bør fastsættes en frist for sådanne foranstaltninger, der skal bevare sammenhængen med budgetåret. I denne forbindelse bør der også fastsættes bestemmelser om de sikkerhedsstillelser, der skal garantere, at leveringskontrakterne gennemføres korrekt.

(5)

Da det er muligt at fremskaffe forarbejdede landbrugsprodukter og levnedsmidler på markedet mod levering af interventionsprodukter som betaling, jf. artikel 4, stk. 2, litra a), andet afsnit, tredje led, i forordning (EØF) nr. 3149/92, bør det præciseres, at denne mulighed indgår i den normale gennemførelse af planen. Under hensyn til den kraftige reduktion af lagrene af interventionsprodukter bør det fastsættes, at det er tilstrækkeligt, at de fremskaffede levnedsmidler indeholder en vis andel af produkter i samme produktgruppe som interventionsproduktet.

(6)

For bedre at imødekomme de velgørende foreningers ønsker og øge udbuddet af leverede levnedsmidler er det blevet fastsat, at produkter fra interventionslagre kan iblandes andre produkter med henblik på fremstilling af levnedsmidler. Under hensyn til den kraftige reduktion af antallet af forskellige produkter på interventionslager bør forpligtelsen til at overholde et minimumsindhold af interventionsprodukter i det færdige produkt afskaffes.

(7)

I artikel 4, stk. 1, litra b), i forordning (EØF) nr. 3149/92 er der fastsat mulighed for på markedet at tilvejebringe et produkt, der tilhører samme gruppe som det produkt, som midlertidigt ikke findes i interventionslagrene. Nævnte forordnings artikel 4, stk. 2, litra a), andet afsnit, tredje led, giver mulighed for at fremskaffe forarbejdede landbrugsprodukter eller levnedsmidler på markedet mod levering af interventionsprodukter i samme produktgrupper som betaling. Disse muligheder bør indbygges i de bestemmelser om forarbejdning af interventionsprodukter, der er fastsat i forordningens artikel 4, stk. 2a. For at kunne anvende klare bestemmelser bør opbygningen af artikel 4, stk. 1, ændres ved samme lejlighed.

(8)

For at tydeliggøre anvendelsen af bestemmelserne om frigivelse af sikkerhedsstillelser i tilfælde af manglende overholdelse af det sekundære krav bør der fastsættes bestemmelser om anvendelsen af nedsættelser, jf. artikel 23, stk. 2, litra a) og litra b), tredje led, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2220/85 af 22. juli 1985 om fælles gennemførelsesbestemmelser for ordningen for sikkerhedsstillelse for landbrugsprodukter (3).

(9)	I henhold til artikel 4, stk. 4, andet afsnit, i forordning (EØF) nr. 3149/92 skal medlemsstaterne sende modeller af udbudsprocedurerne til Kommissionen før begyndelsen af perioden for planens gennemførelse. Forpligtelsen komplicerer ordningens anvendelse i unødvendig grad og bør derfor afskaffes.

(10)	Da artikel 2, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 3149/92 er blevet ændret ved flere gange, bør en række henvisninger til det pågældende stykke tilpasses, så der kan anvendes klare bestemmelser.

(11)

I artikel 7 i forordning (EØF) nr. 3149/92 er der fastsat regler om overførsler. Da overførsler kræver et nært samarbejde mellem bestemmelsesmedlemsstaten og leveringsmedlemsstaten, bør leveringsmedlemsstaten mest muligt lette de pågældende foranstaltninger, så fristerne i nævnte forordnings artikel 3, stk. 2, kan overholdes, og foranstaltningerne kan gennemføres i overensstemmelse med artikel 2 i Kommissionens forordning (EF) nr. 884/2006 af 21. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 for så vidt angår Den Europæiske Garantifond for Landbrugets (EGFL) finansiering af interventionsforanstaltninger i form af offentlig oplagring og medlemsstaternes betalingsorganers bogføring af operationer vedrørende offentlig oplagring (4). I den sammenhæng bør det præciseres, at leveringsmedlemsstatens interventionsorgan kun stiller produkterne til rådighed for tilslagsmodtageren mod forelæggelse af en udlagringsattest, der er udstedt af bestemmelsesmedlemsstatens interventionsorgan. Med henblik på kontrol med udlagringen bør det fastsættes, at leveringsmedlemsstatens interventionsorgan underretter bestemmelsesmedlemsstatens myndigheder, når udlagringen er afsluttet.

(12)

Artikel 8a i forordning (EØF) nr. 3149/92, der fastlægger de nærmere betalingsregler, indeholder ikke bestemmelser om ufuldstændige betalingsanmodninger. De regler, der skal følges, og de sanktioner, der skal anvendes i sådanne tilfælde, bør derfor fastlægges nærmere. Det bør også fastsættes, hvilke foranstaltninger EF skal træffe i tilfælde af forsinkede betalinger.

(13)	Erfaringerne viser, at borgerne i EU ikke er tilstrækkeligt bekendt med den fødevarehjælp, som EU yder til de socialt dårligst stillede personer. Det bør derfor fastsættes, at EU-flaget skal anføres på de pågældende emballager.

(14)	Bestemmelserne om de stadier af distributionskæden, hvor kontrollen efter artikel 9, stk. 2, første afsnit, i forordning (EØF) nr. 3149/92 anvendes, bør præciseres. Sanktionerne for mangler og uregelmæssigheder, der begås af parterne, bør også fastlægges nærmere.

(15)	Forordning (EØF) nr. 3149/92 bør derfor ændres.

(16)	Forvaltningskomitéen for Korn har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist —

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EØF) nr. 3149/92 foretages følgende ændringer:

1)	I artikel 1, stk. 1, ændres »15. februar« til »1. februar«.

Artikel 3 ændres som følger:

Stk. 2, fjerde afsnit, affattes således:

»Hvis fristerne i første, andet og tredje afsnit overskrides, overtager EF ikke mere udgifterne til oplagring af interventionsprodukter. Bestemmelsen gælder ikke for produkter, som ikke er blevet udtaget fra interventionslagrene pr. 30. september i året for planens gennemførelse.

De produkter, der skal udtages tilbage, afhentes fra interventionslagrene senest 60 dage efter datoen for tilslagsmodtagerens underskrivelse af leveringskontrakten, eller i tilfælde af overførsel senest 60 dage efter den dato, hvor myndighederne i bestemmelsesmedlemsstaten underretter myndighederne i leveringsmedlemsstaten.«

b)	Som stk. 2a indsættes: »2a. For produkter, der skal tilvejebringes på markedet i henhold til artikel 2, stk. 3, litra c) og d), skal betalingstransaktionerne for de produkter, som den erhvervsdrivende skal levere, være afsluttet inden den 1. september i året for planens gennemførelse.«

Artikel 4 ændres som følger:

Stk. 1 erstattes med følgende stk. 1 og 1a:

»1. Planens gennemførelse indebærer følgende:

a)	levering af produkter, der er udlagret fra interventionslagrene

b)	levering af produkter, der er tilvejebragt på EF-markedet, jf. artikel 2, stk. 3, litra c) og d)

c)	levering af forarbejdede landbrugsprodukter eller levnedsmidler, der er disponible eller kan fremskaffes på markedet mod levering af produkter fra interventionslagre som betaling.

1a. Produkter, der tilvejebringes på markedet, jf. stk. 1, litra b), skal tilhøre den samme gruppe produkter som det produkt, der midlertidigt ikke er disponibelt i interventionslagrene.

Hvis ris ikke er disponibelt i interventionslagrene, kan Kommissionen dog godkende, at der udtages korn fra interventionslagre som betaling for levering af ris og risprodukter, der tilvejebringes på markedet.

Hvis korn ikke er disponibelt i interventionslagrene, kan Kommissionen ligeledes godkende, at der udtages ris fra interventionslagre som betaling for levering af korn og kornprodukter, der tilvejebringes på markedet.

Tilvejebringelse af et givet produkt på markedet kan kun gennemføres, hvis de leveringer, der skal gennemføres af alle de mængder produkter af samme gruppe, der skal udtages fra interventionslagre, jf. artikel 2, stk. 3, nr. 1), litra b), inkl. de mængder, der skal overføres i henhold til artikel 7, tidligere er blevet tildelt. De nationale myndigheder underretter Kommissionen om iværksættelsen af procedurerne for tilvejebringelse på markedet.«

Stk. 2 ændres som følger:

Litra a) ændres som følger:

—

I andet afsnit affattes tredje led således:

»—

den mængde forarbejdede landbrugsprodukter eller levnedsmidler, der er disponibel eller kan fremskaffes på markedet mod levering af interventionsprodukter som betaling; sådanne levnedsmidler skal i deres sammensætning indeholde en bestanddel, som tilhører samme gruppe som det interventionsprodukt, der leveres som betaling.«

—

Femte afsnit affattes således:

»Hvis levering omfatter forarbejdning og/eller emballering af produktet, anføres det i indkaldelsen af bud, at tilslagsmodtageren er forpligtet til, inden han overtager produktet, at stille en sikkerhed til fordel for interventionsorganet, jf. afsnit III i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2220/85 (*1), på et beløb lig med interventionsprisen på overtagelsesdatoen, forhøjet med 10 %. Med henblik på anvendelse af afsnit V i nævnte forordning er hovedkravet, at produktet leveres til det fastsatte bestemmelsessted. Hvis produktet leveres efter udløbet af den i artikel 3, stk. 1, fastsatte periode for planens gennemførelse, fortabes 15 % af den stillede sikkerhed. For hver dags overskridelse af fristen fortabes yderligere 2 % af sikkerhedsstillelsen. Nærværende afsnit anvendes ikke, hvis det udtagne interventionsprodukt stilles til rådighed for tilslagsmodtageren som betaling for en allerede gennemført levering.

ii)	I litra b), første afsnit, tilføjes følgende: »Leveringskontrakten tildeles tilslagsmodtageren, forudsat at denne stiller en sikkerhed, der svarer til 110 % af tilslagsbeløbet og er udfærdiget i interventionsorganets navn, jf. afsnit III i forordning (EØF) nr. 2220/85.«

Stk. 2a affattes således:

»2a. Produkter fra interventionslagre eller tilvejebragt på markedet, jf. artikel 2, stk. 3, litra c) og d), eller stk. 1, første afsnit, litra c), kan iblandes eller tilsættes andre, på markedet tilvejebragte produkter med henblik på fremstilling af de levnedsmidler, der skal leveres til planens gennemførelse.«

d)	I stk. 4 udgår andet afsnit.

Artikel 7 ændres som følger:

a)	I stk. 2 affattes tredje punktum som følger: »Udgiften afskrives på de i artikel 2, stk. 3, nr. 2), omhandlede bevillinger.«

Stk. 5 affattes således:

»5. I tilfælde af overførsel underretter bestemmelsesmedlemsstaten leveringsmedlemsstaten om tilslagsmodtagers identitet.

Interventionsorganet i leveringsmedlemsstaten stiller produkterne til rådighed for tilslagsmodtageren eller dennes behørigt udpegede repræsentant mod forelæggelse af en udlagringsattest, der er udstedt af bestemmelsesmedlemsstatens interventionsorgan.

Myndigheden sikrer sig, at varen er korrekt forsikret.

Den forsendelsesangivelse, der udstedes af leveringsmedlemsstatens interventionsorgan, indeholder en af angivelserne i bilag I.

Leveringsmedlemsstatens interventionsorgan underretter hurtigst muligt bestemmelsesmedlemsstatens myndigheder om den dato, hvor udlagringen blev afsluttet.

Bestemmelsesmedlemsstaten betaler udgifterne til transport inden for EF for de pågældende produkter for de mængder, der faktisk er overtaget.«

I artikel 8a tilføjes følgende stykker:

»Fristen i stk. 2 kan dog suspenderes ved skriftlig meddelelse til den erhvervsdrivende eller den organisation, der er udpeget til at levere produkterne, hvis der konstateres alvorlige mangler i dokumenterne. Fristen fortsætter med at løbe fra datoen for modtagelse af de ønskede dokumenter, der skal fremsendes inden for 30 kalenderdage. Fremsendes dokumenterne ikke inden for denne frist, anvendes nedsættelsen i stk. 1.

Bortset fra tilfælde af force majeure medfører, idet der tages hensyn til muligheden for suspension i stk. 3, den manglende overholdelse af fristen på to måneder, der er fastsat i stk. 2, nedsættelse af refusionen til medlemsstaten i overensstemmelse med artikel 9 i Kommissionens forordning (EF) nr. 883/2006 (*2).

(*2) EUT L 171 af 23.6.2006, s. 1.« "

Artikel 9 ændres som følger:

Stk. 1, litra b), affattes således:

»b)	på emballagen for varer, der ikke leveres til modtagerne som løsvarer, påføres følgende klart læselige påskrift »EF-hjælp«, og EU-flaget påtrykkes efter vejledningen i bilag II«.

Stk. 2, første afsnit, affattes således:

»2. Myndighederne fører kontrol fra overtagelsen af produkterne ved udlagringen fra interventionslagrene eller i givet fald fra tilvejebringelsen af produkterne på markedet, jf. artikel 2, stk. 3, litra c) og d), eller artikel 4, stk. 1, litra c), på alle stadier af planens gennemførelse og især på alle niveauer i distributionskæden. Kontrollen foretages under hele planens gennemførelse på alle stadier, inkl. på lokalt niveau.«

Stk. 3 affattes således:

»3. Medlemsstaterne træffer alle fornødne foranstaltninger for at sikre en korrekt gennemførelse af planen, forebygge uregelmæssigheder og pålægge sanktioner for sådanne. De kan i dette øjemed bl.a. suspendere de erhvervsdrivendes deltagelse i udbudsprocedurer afhængigt af arten og alvoren af de mangler eller uregelmæssigheder, der er konstateret.«

7)	Bilaget bliver bilag I med følgende overskrift: »Angivelser i artikel 7, stk. 5, fjerde afsnit«.

8)	Bilaget til denne forordning tilføjes som bilag II.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 28. september 2007.

På Kommissionens vegne

Mariann FISCHER BOEL

Medlem af Kommissionen

(1) EFT L 352 af 15.12.1987, s. 1. Ændret ved forordning (EF) nr. 2535/95 (EFT L 260 af 31.10.1995, s. 3).

(2) EFT L 313 af 30.10.1992, s. 50. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 758/2007 (EUT L 172 af 30.6.2007, s. 47).

(3) EFT L 205 af 3.8.1985, s. 5. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1913/2006 (EUT L 365 af 21.12.2006, s. 52).

(4) EUT L 171 af 23.6.2006, s. 35. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 721/2007 (EUT L 164 af 26.6.2007, s. 4).