BILAG

GENERELLE PRINCIPPER OG KRITERIER FOR UDVÆLGELSE OG FINANSIERING AF AKTIONER UNDER FOLKESUNDHEDSPROGRAMMET

Dette dokument erstatter i alle henseender det tidligere dokument om de generelle principper og kriterier for udvælgelse og finansiering af aktioner under folkesundhedsprogrammet i bilaget til afgørelse C(2005) 29. Det finder kun anvendelse på samfinansiering af særskilte aktioner under folkesundhedsprogrammet gennem tilskud efter indkaldelse af forslag. Det erstatter ikke på nogen måde de gældende retsregler.

1.   GENERELLE PRINCIPPER

1.

Finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne hertil er referencedokumenter ved gennemførelsen af folkesundhedsprogrammet.

2.

Tilskud skal være i overensstemmelse med følgende principper: — Samfinansieringsreglen: Der kræves ekstern samfinansiering fra en anden kilde end fællesskabsmidler, enten i form af tilskudsmodtagerens egne midler eller finansielle midler fra tredjemand. Naturalydelser fra tredjemand kan indgå som samfinansiering, hvis det anses for at være nødvendigt eller hensigtsmæssigt (finansforordningens artikel 113 og gennemførelsesbestemmelsernes artikel 172). — Reglen om non profit: Tilskuddet må ikke have til formål eller bevirke, at modtageren opnår en fortjeneste (finansforordningens artikel 109, stk. 2, og gennemførelsesbestemmelsernes artikel 165). — Reglen om, at der ikke kan ydes tilskud med tilbagevirkende kraft: De tilskudsberettigede udgifter må ikke ligge forud for undertegnelsen af aftalen. I undtagelsestilfælde kan der dog tages hensyn til udgifter, der er påløbet fra datoen for indgivelsen af ansøgningen om tilskud, men ikke tidligere (finansforordningens artikel 112). — Reglen om, at der ikke må foreligge kumulering: Hver tilskudsmodtager kan kun få ét tilskud til en bestemt aktion pr. regnskabsår (finansforordningens artikel 111) (1).

3.

Forslag til aktioner (projekter) bedømmes på grundlag af tre kriteriekategorier: — Udelukkelseskriterier med henblik på at bedømme, om ansøgeren er tilskudsberettiget — finansforordningens artikel 114. — Udvælgelseskriterier til bedømmelse af ansøgerens finansielle og tekniske kapacitet til at gennemføre den foreslåede aktion — gennemførelsesbestemmelsernes artikel 176. — Tildelingskriterier til bedømmelse af forslagets kvalitet under hensyn til omkostningerne ved det. Disse tre kriteriekategorier vil blive anvendt konsekutivt under bedømmelsesproceduren. Hvis et projekt ikke opfylder kravene inden for den ene kategori, går det ikke videre til næste bedømmelsestrin og vil blive afvist.

4.

I overensstemmelse med folkesundhedsprogrammet vil der blive givet fortrinsret til projekter: — som har en innovativ karakter i forhold til den eksisterende situation og ikke er af tilbagevendende karakter — som tilfører merværdi på europæisk plan på folkesundhedsområdet: Projekterne skal give relevante stordriftsfordele, involvere så mange tilskudsberettigede lande som muligt i tilknytning til det område, som projektet omfatter, og kunne anvendes andre steder — som bidrager til og støtter udviklingen af Fællesskabets politikker inden for folkesundhed — hvor der i tilstrækkelig grad indgår en effektiv forvaltningsstruktur, en klar evalueringsproces og en præcis beskrivelse af de forventede resultater — som indeholder en plan for anvendelse og formidling af resultaterne på europæisk plan over for de relevante målgrupper.

2.   UDELUKKELSESKRITERIER

1.

Fra deltagelse i tildelingsprocedurer under folkesundhedsprogrammet udelukkes enhver ansøger: a) hvis bo er under konkurs, likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs eller er begæret taget under en af disse behandlinger, som har indstillet sin erhvervsvirksomhed, eller som befinder sig i en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure fastsat i national lovgivning b) som ved en retskraftig dom er dømt for et strafbart forhold, der rejser tvivl om hans faglige hæderlighed c) som i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har begået en alvorlig fejl, som de ordregivende myndigheder bevisligt har konstateret d) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af bidrag til sociale sikringsordninger eller skat i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor han er etableret, i den ordregivende myndigheds land eller i det land, hvor aftalen skal effektueres e) som ved en retskraftig dom er dømt for svig, bestikkelse, deltagelse i en kriminel organisation eller en hvilken som helst anden form for ulovlig aktivitet, der skader Fællesskabets finansielle interesser f) som i forbindelse med indgåelse af en anden aftale eller tildeling af et tilskud finansieret over fællesskabsbudgettet er fundet skyldig i grov misligholdelse, idet han ikke har overholdt sine kontraktlige forpligtelser. Bevismidler: Ansøgere skal forelægge en behørigt underskrevet og dateret erklæring på tro og love om, at de ikke befinder sig i en af ovennævnte situationer.

2.

Forslag, der modtages efter fristen for modtagelse, eller som er ufuldstændige eller ikke opfylder de formelle krav, der er anført i indkaldelsen af forslag, udelukkes fra at deltage i folkesundhedsprogrammet. Ansøgninger skal være fuldstændige og som minimum indeholde følgende dokumenter: — administrative oplysninger om hovedpartneren og tilknyttede partnere — teknisk beskrivelse af projektet — det samlede budget for projektet og den samfinansiering fra Fællesskabet, der anmodes om — bevismidler: det samlede budget for projektet og den samfinansiering fra Fællesskabet, der anmodes om. — bevismidler: indholdet af ansøgningen.

3.

Aktioner, som allerede er påbegyndt på det tidspunkt, hvor tilskudsansøgningen registreres, er udelukket fra at deltage i folkesundhedsprogrammet. Bevismidler: Den planlagte påbegyndelsesdato og aktionens varighed skal angives i tilskudsansøgningen.

3.   UDVÆLGELSESKRITERIER

Kun forslag, som opfylder de krav, der er anført under udelukkelseskriterier, vil kunne bedømmes. Alle nedennævnte udvælgelseskriterier skal opfyldes.

1.   Juridisk status

Ansøgerne skal forelægge dokumentation for deres organisations juridiske status.

Bevismidler: Ansøgerne skal forelægge organisationens vedtægter og det officielle registreringsbevis.

2.   Finansiel kapacitet

Ansøgerne skal råde over stabile finansieringskilder, som er tilstrækkelige til, at de kan opretholde deres aktiviteter i hele den periode, aktionen gennemføres, og deltage i finansieringen heraf.

Bevismidler: Ansøgerne skal forelægge driftsregnskab og status for de sidste to hele regnskabsår.

Kravet om undersøgelse af den finansielle kapacitet gælder ikke for offentlige organer eller internationale offentligretlige organisationer, der er oprettet ved mellemstatslige aftaler, og særagenturer, som disse har oprettet.

3.   Teknisk kapacitet

Ansøgeren skal have de nødvendige faglige ressourcer, kompetencer og kvalifikationer til at gennemføre den foreslåede aktion.

Bevismidler: Ansøgerne skal forelægge organisationens seneste årsberetning med driftsmæssige, finansielle og tekniske oplysninger og cv for alt relevant personale i alle de organisationer, der er involveret i projektet.

4.   Yderligere dokumenter, der skal indgives, hvis Kommissionen anmoder herom

Hvis ansøgerne anmodes herom, skal de forelægge en ekstern revisionsrapport udarbejdet af en godkendt revisor, som bekræfter regnskaberne for det sidste regnskabsår og indeholder en bedømmelse af ansøgerens økonomiske situation.

4.   TILDELINGSKRITERIER

Kun projekter, som opfylder de krav, der er anført under udelukkelses- og udvælgelseskriterier, vil indgå i den videre bedømmelse på grundlag af nedennævnte tildelingskriterier. Det fastsættes i indkaldelsen af forslag, hvordan de nedenfor anførte grupper af tildelingskriterier anvendes.

1.   Projektets relevans (i de politiske rammer og sammenhængen)

a)

Projektets bidrag til folkesundhedsprogrammet og det årlige arbejdsprogram med hensyn til at opfylde mål og prioriteringer.

b)

Strategisk relevans med hensyn

c)

Merværdi på europæisk plan inden for folkesundhed: — Konsekvenser for målgrupperne, langsigtede virkninger og potentielle multiplikatorvirkninger, herunder aktiviteter, der kan reproduceres, overføres og holdes bæredygtige. — Sammenhæng med EU's politik på området: bidrag, komplementaritet, synergi og kompatibilitet.

d)

Relevant geografisk dækning: Ansøgerne skal sikre, at projektets geografiske dækning er i overensstemmelse med dets mål, og gøre rede for de tilskudsberettigede landes rolle som partnere og relevansen af de projektressourcer eller målgrupper, de repræsenterer. Forslag, der kun har en national eller regional dimension (dvs. som kun involverer et tilskudsberettiget land eller en region i et land) vil ikke komme i betragtning.

e)

Projektets relevans i social, kulturel og politisk sammenhæng: Ansøgerne skal relatere projektet til situationen i de lande eller specifikke områder, der indgår, og sikre, at de påtænkte aktioner er kompatible med målgruppernes kultur og holdninger.

2.   Projektets tekniske kvalitet

a)   Evidensgrundlag:

Ansøgningerne skal omfatte en problemanalyse og klart beskrive de foreslåede foranstaltningers elementer, virkning, effektivitet og anvendelighed.

b)   Specifikation af indholdet:

Ansøgerne skal klart beskrive mål og målsætninger, målgrupper — herunder relevante geografiske faktorer — metoder, forventede effekter og resultater.

c)   Innovativ karakter, teknisk komplementaritet og undgåelse af overlapning med andre eksisterende aktioner på EU-plan:

Ansøgerne skal klart beskrive, hvilke fremskridt projektet efter planen skal indebære på området i forhold til den nuværende situation, og sikre, at der hverken vil være hel eller delvis overlapning med projekter og aktiviteter, der allerede gennemføres på europæisk og internationalt plan.

d)   Evalueringsstrategi:

Ansøgerne skal klart gøre rede for arten og relevansen af de foreslåede metoder og de valgte indikatorer.

e)   Formidlingsstrategi:

Ansøgerne skal klart gøre rede for egnetheden af den påtænkte strategi og foreslåede metodologi for at sikre, at resultaterne kan overføres, og at formidlingen kan gennemføres.

3.   Kvaliteten af forvaltningen af projektet og budgettet

a)   Planlægning og tilrettelæggelse af projektet:

Ansøgerne skal beskrive de aktiviteter, der sættes i værk, tidsplanen og delmålene, resultaterne, arten og fordelingen af opgaverne, risikoanalyse.

b)   Organisationsmæssig kapacitet:

Ansøgerne skal beskrive forvaltningsstrukturen, personalets kompetence, ansvarsfordelingen, den interne kommunikation, beslutningsprocessen, overvågning og tilsyn.

c)   Kommunikationsstrategi:

Ansøgerne skal beskrive kommunikationsstrategien hvad angår planlægning, målgrupper, de anvendte kanalers egnethed, synligheden af EU's samfinansiering.

d)   Overordnet og detaljeret budget:

Ansøgerne skal sikre, at budgettet er relevant, hensigtsmæssigt, afbalanceret og sammenhængende mellem partnerne og med specifikke mål for projektet. Budgettet skal fordeles mellem partnerne på et fornuftigt minimumsniveau, så overdreven opsplitning undgås.

e)   Overordnet og detaljeret budget:

Ansøgerne skal sikre, at budgettet er relevant, hensigtsmæssigt, afbalanceret og sammenhængende mellem partnerne og med specifikke mål for projektet. Budgettet skal fordeles mellem partnerne på et fornuftigt minimumsniveau, så overdreven opsplitning undgås.

f)   Finansiel forvaltning:

Ansøgerne skal beskrive de finansielle kredsløb, ansvarsfordelingen, rapporteringsprocedurerne og kontrolforanstaltningerne.

Hver gruppe af kriterier vægtes som angivet nedenfor. Vægtningen for de enkelte kriterier i hver gruppe vil fremgå af indkaldelsen af forslag.

1. Projektets relevans (i de politiske rammer og sammenhængen)	/30
2. Projektets tekniske kvalitet	/40
3. Forvaltningsmæssig kvalitet af projektet og budgettet	/30

Samlet antal point i alt /100.

Der vil desuden blive sat tærskler for hver gruppe kriterier, dvs. at projekter, der ikke når tærsklen for point, vil blive forkastet.

Efter bedømmelsen vil de forslag, der indstilles til tilskud, blive opført på en liste efter det samlede antal point. Alt efter de budgetmæssige muligheder vil forslagene med det højeste antal point få samfinansiering. De resterende forslag, der er indstillet til samfinansiering, vil blive opført på en reserveliste.

---

(1)  Det betyder, at en bestemt aktion, som en ansøger har ansøgt om tilskud til, kun kan godkendes til samfinansiering af Kommissionen én gang om året, uanset hvor længe aktionen varer.