17.12.2005   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 331/34

(1)

Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003 EU’s strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben, hvis kapitel III indeholder en oversigt over foranstaltninger til bekæmpelse af en sådan spredning.

(2)

EU-strategiens målsætninger supplerer målsætningerne for Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW) i forbindelse med denne organisations ansvar for gennemførelsen af konventionen om kemiske våben (CWC).

(3)

Rådet vedtog den 22. november 2004 fælles aktion om støtte til OPCW’s aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU’s strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (1), som skulle udløbe et år efter dens vedtagelse.

(4)

Det er nødvendigt at videreføre denne intensive og målrettede bistand fra EU til OPCW som led i den aktive gennemførelse af kapitel III i EU’s strategi, især de foranstaltninger, som sigter mod at gøre CWC verdensomspændende og tilvejebringe finansielle midler til specifikke projekter, der gennemføres af multilaterale institutioner.

(5)

Kommissionen har påtaget sig at føre tilsyn med, at EU’s bidrag anvendes korrekt —

—

fremme af den universelle karakter af CWC

—

støtte til parternes fulde gennemførelse af CWC

—

internationalt samarbejde om kemiske aktiviteter som ledsageforanstaltninger til gennemførelsen af CWC.

—

fremme af CWC gennem aktiviteter, herunder regionale og subregionale workshops og seminarer, der tager sigte på at øge antallet af medlemmer af OPCW

—

tilvejebringelse af vedvarende teknisk støtte til de stater, der er parter, og som anmoder herom, med henblik på oprettelse af effektivt fungerende nationale myndigheder og iværksættelse af nationale gennemførelsesforanstaltninger som forudset i CWC

—

internationalt samarbejde om kemiske aktiviteter gennem udveksling af videnskabelige og tekniske oplysninger, kemikalier og udstyr til formål, som ikke er forbudt i henhold til CWC, for at bidrage til udviklingen af parternes kapacitet til at gennemføre CWC.

i)

fremme af CWC’s universelle karakter

ii)

støtte til parternes gennemførelse af CWC

iii)

internationalt samarbejde om kemiske aktiviteter.

i)

øget antal medlemmer af CWC i forskellige geografiske områder (Afrika, Caribien, Middelhavsområdet og Mellemøsten)

ii)

styrket regionalt netværksarbejde (der omfatter relevante subregionale organisationer og netværk i forskellige områder, der er relevante for CWC).

i)

Workshop om CWC og bilateral uddannelse og støtte for stater i Afrika, der ikke er parter, (afholdes i en afrikansk stat i første og tredje kvartal af 2006, 2-3 dage, dato meddeles senere). Deltagerne skal sponsoreres af beslutningstagende organer i stater, som ikke er parter, og relevante regionale/subregionale organisationer som f.eks. Den Afrikanske Union. Der vil blive indbudt repræsentanter fra Angola, Den Centralafrikanske Republik, Comorerne, Congo, Djibouti, Egypten, Guinea-Bissau, Liberia og Somalia. En gæstetaler fra EU, der kunne orientere deltagerne om EU-initiativer vedrørende ikke-spredning og nedrustning i forbindelse med masseødelæggelsesvåben, som er relevante for Afrika, ville være til stor hjælp.

De samlede omkostninger ved arrangementet anslås til 56 000 EUR.

ii)

Workshop om CWC for lande i Middelhavsområdet og Mellemøsten (stedet meddeles senere, 2-3 dage i andet kvartal af 2006). Repræsentanter fra stater, som ikke er parter (f.eks. Egypten, Irak, Israel, Libanon, Syrien og andre stater, der ikke er parter, men som er medlemmer af Den Arabiske Liga) vil blive indbudt i forlængelse af den workshop, der blev afholdt i Cypern i 2005 med EU-finansiering, og som var den første med deltagelse af alle stater i regionen, som ikke er parter. Desuden vil der blive indbudt beslutningstagende og rådgivende organer i stater, som ikke er parter, samt nøglerepræsentanter fra regionale stater, som er parter, og organisationer. Der bliver måske anmodet om en eller to gæstetalere fra EU, der kan orientere deltagerne om EU-initiativer vedrørende ikke-spredning og nedrustning i forbindelse med masseødelæggelsesvåben, de politiske og sikkerhedspolitiske aspekter af Euro-Middelhavs-partnerskabet og eksportkontrolforanstaltninger gennemført af EU.

De samlede omkostninger ved arrangementet anslås til 46 000 EUR.

iii)

Målrettet subregional og bilateral uddannelse og støtte for stater i Caribien, der ikke er parter, (stedet meddeles senere, to dage, første og sidste kvartal af 2006). Der vil bl.a. blive indbudt repræsentanter fra Bahamas, Barbados, Den Dominikanske Republik, Haiti og regionale/subregionale organisationer som OAS og OECS. En gæstetaler fra EU, der kunne orientere deltagerne om EU-initiativer vedrørende ikke-spredning og nedrustning i forbindelse med masseødelæggelsesvåben, ville være til stor hjælp.

De samlede omkostninger ved arrangementet anslås til 24 000 EUR.

De samlede omkostninger ved projekt 1 anslås til 126 000 EUR.

i)

fortsætte med at lette oprettelsen af effektivt fungerende nationale myndigheder og vedtagelse af passende gennemførelsesforanstaltninger i alle regioner ved hjælp af retlig og teknisk bistand og gennemførelsesstøtte til de nationale myndigheder

ii)

bistå de nationale myndigheder i den nationale gennemførelsesproces gennem kapacitetsopbygningsstøtte

iii)

gennem et udvidet besøgsprogram sikre OPCW en midlertidig tilstedeværelse i Afrika for at forbedre den nationale gennemførelse i henhold til artikel VII i CWC i de afrikanske stater, der er parter

iv)

formidle passende oplysninger om overførsel af CWC-registrerede kemikalier fra områder under de nationale myndigheders jurisdiktion, samt disses bredere formidling til toldmyndighederne med henblik på at fjerne eventuelle uoverensstemmelser i overførselsoplysningerne fra de stater, der er parter.

a)

Bistand i forbindelse med alle CWC-relaterede spørgsmål, med særlig vægt på retlige og tekniske aspekter for at opfylde behovene hos anmodende stater, der er parter, med henblik på at bistå dem med at opfylde deres forpligtelser i henhold til artikel VII gennem bilaterale besøg eller andre egnede tiltag. Denne bistand vil blive ydet af eksperter/ressourcemedarbejdere fra OPCW-personalet, om nødvendigt sammen med EU-eksperter. Hvert besøg vil vare ca. fem arbejdsdage. Der vil normalt deltage tre eksperter i hvert besøg. Det enkelte besøgs varighed og antallet af personer, der rejser med hvert hold, vil blive fastsat fra gang til gang, under hensyn til hvad der er nødvendigt for at gøre bistanden så omkostningseffektiv som mulig.

Desuden vil EU finansiere et udvidet besøgsprogram, der skal sikre OPCW en midlertidig tilstedeværelse i Afrika for at bistå de afrikanske stater, der er parter, med at leve op til deres forpligtelser i henhold til artikel VII. Denne tilstedeværelse bliver nøje tidsbegrænset, og det eneste formål er at fremme den nationale gennemførelse i Afrika.

De samlede omkostninger anslås til 225 000 EUR.

b)

Tilskud til de nationale myndigheder for at støtte bestræbelserne på at opbygge kapacitet til nødvendige nationale aktiviteter og infrastruktur til gennemførelse af CWC: Der skal iværksættes et pilotprojekt til finansiering af nationale gennemførelsesaktiviteter hos udvalgte nationale myndigheder. Projektet skal i løbet af pilotfasen finansiere ca. 12 nationale myndigheder med et tilskud på højst 15 000 EUR til hver af de udvalgte nationale myndigheder. Fastsættelse af specifikke tiltag med henblik på at øge de nationale myndigheders kapaciteter og dermed forbedre den nationale gennemførelsesproces, vil være afgørende for støttens omfang og art.

I hele 2005 har EU’s frivillige bidrag støttet OPCW’s indsats for at bistå parterne med at opfylde deres forpligtelser i overensstemmelse med handlingsplanen for gennemførelse af forpligtelserne i henhold til artikel VII. Der er gennem bilaterale tekniske bistandsbesøg ydet specifik bistand til de parter, der har anmodet herom. Under disse besøg har man indkredset yderligere aktiviteter med henblik på at opfylde forpligtelserne i henhold til artikel VII, og bl.a. udarbejdet en landespecifik handlingsplan. Reaktionen på de bilaterale tekniske bistandsbesøg har været positiv, og parterne har iværksat initiativer for at opfylde deres forpligtelser og udpege specifikke områder, hvor der vil være behov for bistand i fremtiden. For at bibeholde tempoet i parternes gennemførelse, vil der i 2006 kunne ydes støtte fra EU til specifikke bistandsområder, som de selv har udpeget.

Blandt de specifikke områder, som parterne kan anmode om bistand til i den nærmeste fremtid, kan nævnes tilskud til gennemførelse af nationale kurser for ansatte i de relevante organer, departementer og ministerier med henblik på bevidstgørelse om gennemførelsen af forskellige bestemmelser i CWC, rådgivningshonorarer til jurister, der udarbejder den nationale gennemførelseslovgivning, offentliggørelse og distribution/formidling af vedtagne love og administrative bestemmelser, oversættelse af nationale gennemførelseslove og håndhævelsesbestemmelser til det lokale sprog, etablering af et kontor for den nationale myndighed. Støtten kan ikke anvendes til at betale løn.

Pilotprojektet for specifikke bistandsområder vil blive gennemført for at sikre, at den nationale kapacitet til gennemførelse af konventionens bestemmelser øges og konkret bidrager til de fremskridt, som de modtagende parter forventes at gøre.

Udvælgelsen af de nationale myndigheder, der skal modtage tilskud, sker på grundlag af nøje fastsatte kriterier, der bl.a. omfatter en demonstration af deres evne til at gøre kvantificerbare fremskridt med hensyn til gennemførelsen af CWC’s bestemmelser og i overensstemmelse med en landespecifik handlingsplan, der er udarbejdet under et bilateralt bistandsbesøg. En godkendelsesmekanisme for udvælgelsen af de nationale myndigheder og foreslåede konsulenter vil blive indført med inddragelse af repræsentanter for formandskabet for EU’s Ministerråd, kontoret for den højtstående repræsentants personlige repræsentant for ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben, Kommissionens tjenestegrene og OPCW. Tilskuddene skal bidrage til at gøre de således udvalgte nationale myndigheder til selvbærende enheder i de efterfølgende år.

De nationale myndigheder skal for at kunne modtage sådanne tilskud forelægge OPCW kvantificerbare mål, der skal nås, samt en klar tidsramme for gennemførelsen af disse mål ved hjælp af tilskuddet. Den modtagende nationale myndighed er i henhold til kontrakten forpligtet til at aflægge regelmæssige rapporter til OPCW om sine aktiviteter. Tilskuddene udbetales i rater, der udløses, efterhånden som der aflægges rapport om de opnåede fremskridt. OPCW vil give EU nærmere oplysninger om de fremskridt, de modtagende parter gør, og forelægge EU en finansieringsoversigt om hver enkelt modtagende parts anvendelse af midlerne.

De samlede omkostninger anslås til 180 000 EUR.

c)

Deltagelse af nationale myndigheder og toldmyndigheder i et eller flere tekniske møder i Haag eller i forskellige regioner om bestemmelserne om overførsel i CWC. Dette vil muliggøre en bredere formidling af oplysninger om disse bestemmelser. Disse møder vil også efter behov omfatte skrivebordsøvelser, drøftelser af scenarier og udveksling af erfaringer mellem eksperter fra EU og andre deltagende stater.

De samlede omkostninger anslås til 180 000 EUR.

De samlede omkostninger ved projekt nr. 2 anslås til 585 000 EUR.

Projektformål:

Lette udviklingen af parternes kapacitet til at gennemføre CWC med hensyn til kemiske aktiviteter i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel XI deri.

Dette projekt fokuserer hovedsagelig på at opbygge kapacitet gennem støtte i form af udstyr til analyselaboratorier og uddannelse i analytiske færdigheder.

Projektresultater/aktiviteter:

Projektbeskrivelse:

EU’s bidrag vil fokusere på følgende to aspekter: