RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3766/91 af 12. december 1991 om indfoerelse af en stoetteordning for producenter af sojaboenner, raps-, rybs- og solsikkefroe

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 42 og 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Der boer indfoeres en ny stoetteordning for producenter af sojaboenner, rapsfroe og solsikkefroe, der er hoestet i Faellesskabet; den bedste maade, hvorpaa dette kan goeres, er at fastsaette en direkte betaling til producenter, der saar og har til hensigt at hoeste disse produkter; denne ordning anvendes fra tilsaaning med henblik paa 1992-hoesten og afloeser saaledes bestemmelserne vedroerende stoette for oliefroe i forordning nr. 136/66/EOEF (4) og forordning (EOEF) nr. 1491/85 (5);

disse direkte betalinger boer afspejle de specifikke strukturelle karakteristika, der influerer paa udbytterne, og det boer overlades til medlemsstaterne at udarbejde en regionaliseringsplan baseret paa objektive kriterier; regionaliseringsplanerne maa vaere i overensstemmelse med gennemsnitsudbyttet i de enkelte regioner i en given periode; der boer fastsaettes en saerlig procedure for behandlingen af disse planer paa faellesskabsplan;

for at kunne beregne den direkte betaling maa der fastsaettes en forventet referencepris, et EF-referencebeloeb, en beregningsmetode og hensigtsmaessige korrektionsforanstaltninger;

der maa fastsaettes regler for at tage hensyn til den saerlige situation i Spanien og Portugal, herunder den forskellige hastighed, hvormed integreringen sker ifoelge tiltraedelsesakten fra 1985;

saa laenge en helhedsloesning for stoette til planteproducenterne som foreslaaet af Kommissionen ikke er bragt i anvendelse, boer der foreligge en ordning med maksimale garantiarealer;

en kvalitetspolitik for rapsfroe er paakraevet;

medlemsstaterne boer ivaerksaette passende foranstaltninger for at sikre, at faellesskabsbestemmelserne vedroerende oliefroe overholdes;

der maa fastsaettes overgangsforanstaltninger, isaer for at sikre, at erhvervsdrivende, der ligger inde med lagre af oliefroe den 30. juni 1992, bevarer deres erhvervede rettigheder -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Ved denne forordning indfoeres der en stoetteordning for producenter af sojaboenner, raps-, rybs- og solsikkefroe.

2. Den i stk. 1 omhandlede ordning anvendes fra tilsaaning med henblik paa 1992-hoesten og afloeser bestemmelserne vedroerende stoette for oliefroe i forordning nr. 136/66/EOEF og forordning (EOEF) nr. 1491/85.

3. Produktionsaaret for de i stk. 1 naevnte produkter begynder den 1. juli og slutter den 30. juni.

Artikel 2

1. Hver medlemsstat udarbejder en regionaliseringsplan, der indeholder kriterierne for fastlaeggelse af saerskilte produktionsregioner. De anvendte kriterier skal vaere relevante, objektive og tilstraekkeligt fleksible til at goere det muligt at afgraense specifikke homogene zoner af en minimumsstoerrelse og tage hoejde for specifikke strukturelle karakteristika, der influerer paa udbyttet, f.eks. jordens frugtbarhed, og boer i givet fald ogsaa omfatte en rimelig differentiering mellem kunstigt vandede og ikke kunstigt vandede arealer.

2. For hver enkelt produktionsregion skal medlemsstaten give naermere oplysninger om arealerne og, naar det er muligt, om udbyttet af korn og oliefroe i den paagaeldende region i femaarsperioden 1986/87 til 1990/91. Der beregnes et gennemsnitligt kornudbytte for hver enkelt region, idet aaret med det stoerste og aaret med det laveste udbytte i den paagaeldende periode udelukkes; naar det er muligt, skal der laves en tilsvarende beregning for oliefroe.

3. Hver medlemsstat skal for hver region paa grundlag af relevante, objektive kriterier bestemme, om det forventede regionale referencebeloeb (og det endelige regionale referencebeloeb) skal fastlaegges paa grundlag af en sammenligning mellem de regionale og Faellesskabets gennemsnitsudbytter for korn eller for oliefroe. Ved dette valg maa medlemsstaten ikke komme til et samlet resultat, som er hoejere, end hvis den udelukkende havde anvendt enten kornudbytter eller oliefroeudbytter.

4. Medlemsstaterne forelaegger Kommissionen deres regionaliseringsplan sammen med al foreliggende dokumentation, herunder om noedvendigt de foranstaltninger medlemsstaten vil traeffe i tilfaelde af, at der indgives ansoegninger for tilsaaning af uegnede arealer, naar hovedformaalet snarere er at opnaa direkte betaling end at dyrke rentable afgroeder. Disse planer skal forelaegges for Kommissionen inden en dato, som Kommissionen fastsaetter efter fremgangsmaaden i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF.

5. Kommissionen gennemgaar de af medlemsstaterne forelagte regionaliseringsplaner og sikrer sig, at hver enkelt plan er baseret paa relevante, objektive kriterier og er i overensstemmelse med de foreliggende oplysninger, isaer om Faellesskabets hidtidige gennemsnitsudbytte for korn (4,6 tons/ha) og for oliefroe (2,36 tons/ha) og det tilsvarende nationale gennemsnit.

Kommissionen kan goere indsigelse mod planer, der ikke er i overensstemmelse med de relevante kriterier, herunder navnlig medlemsstatens gennemsnitsudbytte. I dette tilfaelde skal planerne aendres af den paagaeldende medlemsstat, efter at denne har raadfoert sig med Kommissionen.

6. Regionaliseringsplanen kan paa anmodning af Kommissionen eller paa medlemsstatens initiativ aendres af den paagaeldende medlemsstat efter den i de foregaaende stykker anfoerte fremgangsmaade.

Artikel 3

1. Der fastsaettes en forventet referencepris for oliefroe paa 163 ECU/ton.

2. Der fastsaettes et EF-referencebeloeb for oliefroe paa 384 ECU/ha.

3. For hver region som fastlagt efter artikel 2 fastsaetter Kommissionen et forventet regionalt referencebeloeb for oliefroe paa grundlag af en sammenligning mellem enten kornudbyttet for den paagaeldende region og det gennemsnitlige kornudbytte for Faellesskabet (4,6 tons/ha) eller oliefroeudbyttet for den paagaeldende region og det gennemsnitlige oliefroeudbytte for Faellesskabet (2,36 tons/ha).

4. Inden den 30. januar i hvert produktionsaar beregner Kommissionen efter proceduren i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF et endeligt regionalt referencebeloeb baseret paa den konstaterede referencepris for oliefroe. Den endelige beregning foretages ved at erstatte den forventede referencepris med den konstaterede referencepris; der tages ikke hensyn til prisudsving, som holder sig inden for 8 % af den forventede referencepris.

5. Kommissionen kan foretage de endelige beregninger saerskilt for hver type oliefroe for at undgaa at favorisere en type oliefroe frem for en anden og for at tage hensyn til en eventuel anvendelse af artikel 6, herunder rimeligt hensyn til de lavere udbytter, der typisk er forbundet med dyrkning af sojaboenner som mellemafgroede.

6. Kommissionen offentliggoer ovennaevnte beloeb i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Offentliggoerelsen ledsages af en kortfattet redegoerelse for de foretagne beregninger.

Artikel 4

1. Producenter, der er etableret i Faellesskabet, og som saar og har til hensigt at hoeste de i artikel 1 naevnte produkter, kan ansoege om at blive omfattet af en regionaliseret ordning med direkte betalinger. Den direkte betaling foretages til den producent, som indgiver, ansoegningen, saafremt den medlemsstat, paa hvis omraade bedriften er beliggende, anerkender retten til betaling.

2. For at opnaa ret til betaling skal producenten senest paa den dato, der er fastsat for den paagaeldende region:

- have saaet froeene og

- have indgivet en ansoegning.

3. Der kan kun indgives ansoegninger for agerjord, der er dyrket i perioden 1989/90 til 1990/91, herunder arealer, der er registreret som taget ud af produktion i overensstemmelse med en offentligt finansieret ordning, enten midlertidigt graesbevokset areal som led i vekseldrift eller undtagelsesvis agerjord, der har vaeret taget ud af produktion i hele den naevnte periode.

4. Ansoegningen skal indeholde:

a) detaljerede oplysninger om de omraader, der er beplantet med hver enkelt type oliefroe, og

b) en udfoerlig dyrkningsplan for bedriften med angivelse af, hvilke arealer der skal anvendes til dyrkning af oliefroe eller en dyrkningskontrakt med en godkendt opkoeber.

5. Producenter, der indgiver en ansoegning, er berettiget til forskudsbetaling af hoejst 50 % af det forventede regionale referencebeloeb. Medlemsstaterne foretager den noedvendige kontrol for at sikre sig, at det er berettiget at udbetale forskuddet. Naar det er godtgjort, at retten til betaling bestaar, udbetales forskuddet.

6. Ansoegninger om yderligere betalinger skal indeholde bevis for, at der er hoestet, idet det skal godtgoeres, at afgroeden er solgt, eller producenten stadig ejer den. Naar Kommissionen har offentliggjort de endelige regionale referencebeloeb, udbetales der et restbeloeb svarende til forskellen mellem forskudsbeloebet og det endelige regionale referencebeloeb.

Hvis en producent godtgoer, at han har bevaret ejendomsretten til produktet i en periode, der skal fastsaettes naermere, kan der udbetales en praemie for velordnet markedsfoering. Beloebet og betingelserne for at opnaa ret hertil fastsaettes af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF.

7. Uanset ovenstaaende bestemmelser skal producenter, som vil saa sojaboenner som mellemafgroede, inden den 30. maj indgive ansoegning vedroerende de oevrige krav i denne artikel. Der kan ikke udbetales forskud til disse producenter.

8. Tidsplanen for udbetalinger til ansoegerne under den regionaliserede ordning fastlaegges af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF.

Artikel 5

For Spanien og Portugal vil et nationalt forventet referencebeloeb for solsikkefroeproducenter blive anvendt som udgangspunkt for regionalisering i disse lande. Disse beloeb vil blive sat til 292 ECU/ha for Spanien og 272 ECU/ha for Portugal. Beloebene er faste, medmindre de maksimale garantiarealer for Spanien eller Portugal overskrides, og de kan eventuelt tilpasses paa grundlag af udviklingen i priserne paa verdensmarkedet, som fastsat i artikel 3, 4 og 6. For Spaniens vedkommende vil beloebet blive tilpasset i de efterfoelgende aar med henblik paa at tage hensyn til overgangsordningerne i tiltraedelsesakten.

Artikel 6

1. For betalingerne gaelder der en ordning med foelgende maksimale garantiarealer:

Sojaboenner

EUR 12 509 000 ha

Raps- og rybsfroe

EUR 12 2 377 000 ha

Solsikkefroe

Spanien 1 411 000 ha

Portugal 122 000 ha

Resten af Faellesskabet 1 202 000 ha.

2. Hvis arealet med oliefroe overstiger det maksimale garantiareal, nedsaettes den tilsvarende direkte betaling med 1 % for hver overskridelse paa 1 %. Ovenstaaende bestemmelser anvendes kun paa de arealer, for hvilke der ansoeges om en saadan betaling. Kommissionen nedsaetter de direkte betalinger, naar de endelige regionale referencebeloeb er beregnet.

Artikel 7

1. Kun raps- og rybsdyrkere, der anvender froe af en godkendt kvalitet og sort, har ret til den direkte betaling.

2. Kommissionen fastlaegger efter fremgangsmaaden i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF, hvilke raps- og rybsfroe der er stoetteberettigede i henhold til stk. 1.

Artikel 8

Kommissionen fastsaetter efter fremgangsmaaden i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF beloebene, reglerne for betaling af de direkte betalinger, herunder en regions minimumsstoerrelse, samt de oevrige gennemfoerelsesbestemmelser til denne forordning.

Artikel 9

1. Medlemsstaterne traeffer alle fornoedne foranstaltninger til at sikre, at bestemmelserne i denne forordning overholdes.

2. Efter fremgangsmaaden i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF vedtages gennemfoerelsesbestemmelserne til denne forordning, navnlig bestemmelserne vedroerende:

- det minimumsareal, der skal dyrkes; disse bestemmelser skal isaer tage hensyn til kravene vedroerende kontrol og til den tilstraebte effektivitet for den paagaeldende ordning

- kontrol; disse bestemmelser skal bl.a. omfatte anvendelse af telemaaling og/eller sandsynlighedsberegning paa grundlag af bindende officielle dokumenter, der allerede er til raadighed i de nationale administrationer

- den i artikel 4, stk. 2, naevnte dato, som kan aendres for specifikke regioner for at tage hensyn til normale og saerlige omstaendigheder.

Artikel 10

1. Bestemmelserne i forordning (EOEF) nr. 1491/85 og de dertil knyttede bestemmelser i de forordninger, der er i kraft den 30. juni 1992, gaelder fortsat efter denne dato for sojaboenner, der er hoestet i Faellesskabet og identificeret senest den 30. juni 1992.

2. Bestemmelserne i forordning nr. 136/66/EOEF og de dertil knyttede bestemmelser i de forordninger, der er i kraft den 30. juni 1992, gaelder fortsat efter denne dato for raps-, rybs- og solsikkefroe, der er hoestet i Faellesskabet og identificeret senest den 30. juni 1992.

3. De relevante bestemmelser for Faellesskabets stoetteordning for de i stk. 1 og 2 naevnte produkter gaelder, indtil der ikke laengere kan opnaas faellesskabsstoette for de paagaeldende produkter. De overgangsforanstaltninger, der er noedvendige for at lette afsaetningen og en velordnet markedsfoering af disse produkter, vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF.

4. Forordning nr. 136/66/EOEF og forordning (EOEF) nr. 1491/85 samt gennemfoerelsesbestemmelserne hertil forbliver i kraft, i det omfang de er forenelige med bestemmelserne i denne forordning.

Artikel 11

Hvis det skulle blive noedvendigt at fastsaette yderligere foranstaltninger eller overgangsforanstaltninger for at lette overgangen fra den gaeldende ordning til den ordning, der fastsaettes ved denne forordning, isaer hvis indfoerelsen af denne ordning giver anledning til stoerre vanskeligheder for visse produkters vedkommende, vedtages disse foranstaltninger efter fremgangsmaaden i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF.

Artikel 12

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 12. december 1991. Paa Raadets vegne

P. BUKMAN

Formand

(1) EFT nr. C 255 af 1. 10. 1991, s. 8. (2) Udtalelse afgivet den 9. december 1991 (endnu ikke offentliggjort i Tidende). (3) Udtalelse afgivet den 31. oktober 1991 (endnu ikke offentliggjort i Tidende). (4) Raadets forordning (EOEF) nr. 136/66 af 22. september 1966 om oprettelse af en faelles markedsordning for fedtstoffer (EFT nr. 172 af 30. 9. 1966, s. 3025/66), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 1720/91 (EFT nr. L 162 af 26. 6. 1991, s. 27). (5) Raadets forordning (EOEF) nr. 1491/85 af 23. maj 1985 om fastsaettelse af saerlige foranstaltninger for sojaboenner (EFT nr. L 151 af 10. 6. 1985, s. 15), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 1724/91 (EFT nr. L 162 af 26. 6. 1991, s. 35). (6) EFT nr. C 255 af 1. 10. 1991, s. 8.