RAADETS FORORDNING (EOEF, EURATOM) Nr. 2157/91 af 15. juli 1991 om faglig bistand til Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker til stoette af bestraebelserne paa sanering og genopretning af den sovjetiske oekonomi

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 203,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

ud fra foelgende betragtninger:

Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og Det Europaeiske Atomenergifaellesskab har indgaaet en aftale om handel og handelsmaessigt og oekonomisk samarbejde med Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker;

Det Europaeiske Raad gav paa moederne i Dublin og Rom i 1990 udtryk for, at det var villigt til at stoette de sovjetiske myndigheders reformer med henblik paa sanering og genopretning af den sovjetiske oekonomi, og det vedtog derfor hurtigst muligt at yde faglig bistand inden for uddannelse i offentlig og privat forvaltning, finansielle tjenesteydelser, energi, transport og distribution af foedevarer;

hjaelpen skal understoette de projekter, der er til gavn for de endelige maalgrupper i de forskellige republikker i Sovjetunionen;

ivaerksaettelsen af den faglige bistand vil goere det muligt at skabe gunstige betingelser for private investeringer;

Det Europaeiske Raad fremhaevede endvidere paa moedet i Rom, at det er vigtigt, at Kommissionen effektivt koordinerer de bestraebelser, som Faellesskabet og medlemsstaterne hver for sig udfolder i Sovjetunionen;

til ivaerksaettelse af faellesskabsbistanden boer Kommissionen bistaas af et udvalg sammensat af repraesentanter for medlemsstaterne;

der fastlaegges et konkret program for den faglige bistand med sigte paa bestemte projekter; der vil kunne ydes en samlet stoette paa 400 mio. ECU i 1991 og et beloeb, der skal fastsaettes naermere for 1992, idet stoetten stilles til raadighed i trancher, efterhaanden som projekterne gennemfoeres;

disse foranstaltninger vil kunne bidrage til virkeliggoerelsen af Faellesskabets maalsaetninger, og Traktaterne indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelse af denne forordning end artikel 235 i EOEF-Traktaten og artikel 203 i Euratom-Traktaten -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Faellesskabet ivaerksaetter i 1991 og 1992 en foranstaltning for bistand til oekonomisk sanering og genopretning i Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker (USSR) efter de i denne forordning fastsatte kriterier. Bistanden koncentreres i de sektorer og de geografiske omraader, hvor denne form for bistand kan spille en afgoerende rolle i den videre reformproces.

Artikel 2

Faellesskabets finansielle bidrag til gennemfoerelsen af de foranstaltninger, der indfoeres ved denne forordning, er paa 400 mio. ECU for regnskabsaaret 1991. De midler, der skoennes noedvendige for regnskabsaaret 1992, fastsaettes senere af Raadet, der traeffer afgoerelse med enstemmighed.

Budgetmyndigheden fastsaetter de disponible bevillinger for 1992 under hensyntagen til de principper for forsvarlig forvaltning, der er omhandlet i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers budget, og inden for rammerne af de finansielle overslag.

Artikel 3

1. Den i stk. 1 omhandlede bistand tager form af faglig bistand til de igangvaerende oekonomiske reformer i Sovjetunionen, og til de foranstaltninger, der ivaerksaettes med henblik paa overgangen til markedsoekonomi, og til de dermed forbundne projekter. Den omfatter ogsaa rimelige omkostninger ved de til gennemfoerelsen af disse foranstaltninger noedvendige leverancer.

Projektomkostninger i lokal valuta daekkes kun af Faellesskabet i strengt noedvendigt omfang.

2. De i artikel 2 naevnte bevillinger omfatter omkostningerne ved forberedelse, ivaerksaettelse samt kontrol med og evaluering af gennemfoerelsen af disse foranstaltninger.

3. Den faglige bistand ydes foerst og fremmest inden for uddannelse i offentlig og privat forvaltning, finansielle tjenesteydelser, energi, transport og distribution af levnedsmidler.

4. De foranstaltninger, der skal finansieres paa grundlag af denne forordning, udvaelges bl.a. under hensyntagen til modtagernes praeferencer og paa grundlag af en evaluering af, hvor effektive de er i gennemfoerelsen af maalene for Faellesskabets bistand.

5. Det faglige samarbejde ivaerksaettes decentralt. De endelige modtagere af Faellesskabets bistand inddrages snaevert i projekternes evaluering og gennemfoerelse.

Artikel 4

1. Faellesskabets bistand tager form af gavebistand, der stilles til raadighed i trancher, efterhaanden som foranstaltningerne gennemfoeres.

2. Finansieringsafgoerelserne og alle dermed forbundne kontrakter indeholder bl.a. udtrykkelige bestemmelser om kontrolbefoejelser for Kommissionens kompetente tjenestegrene og for Revisionsretten; om noedvendigt skal kontrollen udfoeres paa stedet.

Artikel 5

1. De aarlige generelle retningslinjer fastsaettes i et indikativprogram omfattende samtlige foranstaltninger som omhandlet i artikel 3, stk. 4. Heri defineres hovedindsatsomraaderne for Faellesskabets bistand i maalsektorerne og retningslinjerne for foranstaltningernes gennemfoerelse. De vedtages hvert aar efter fremgangsmaaden i artikel 7, stk. 2 og 3.

2. For 1991 fastsaettes sektorretningslinjerne i sektorprogrammer for de prioriterede omraader, der er beskrevet i artikel 3, stk. 3, og de skal omfatte en liste over de vigtigste projekter samt saa vidt muligt et omkostningsoverslag. Sektorretningslinjerne for 1991 vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 7, stk. 2 og 3.

3. De projekter vedroerende faglig bistand, der skal finansieres over 1992-budgettet, vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 7, stk. 2 og 3.

Artikel 6

1. Kommissionen gennemfoerer foranstaltningerne under overholdelse af det i artikel 5 omhandlede indikativprogram.

2. Kontrakter om leverancer indgaas ved offentligt udbud med undtagelse af de tilfaelde, der er naevnt i artikel 116 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers budget.

Kontrakter om tjenesteydelser indgaas generelt ved begraenset udbud og ved underhaandsaftaler for beloeb op til 300 000 ECU. Fra den 1. januar 1992 reviderer Raadet dette beloeb paa grundlag af et forslag fra Kommissionen og paa baggrund af erfaringerne fra lignende tilfaelde.

Deltagelse i udbuddene og kontrakterne er aaben paa lige fod for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og i Sovjetunionen.

3. Faellesskabets finansiering daekker ikke skatter, told og afgifter.

Artikel 7

1. Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand i det foelgende benaevnt Udvalget for Forvaltning af Bistanden til Sovjetunionen.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Fomanden deltager ikke i afstemningen.

3. Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald udsaetter Kommissionen gennemfoerelsen heraf i seks uger.

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i ovenstaaende afsnit.

4. Udvalget kan behandle ethvert andet spoergsmaal, som formanden forelaegger, i givet fald paa anmodning af en repraesentant for en medlemsstat, vedroerende gennemfoerelsen af denne forordning, isaer alle spoergsmaal, som har beroering med den generelle ivaerksaettelse, programmets administration samt de samfinansieringer og den koordination, der er naevnt i artikel 8.

5. Kommissionen underretter regelmaessigt udvalget om ivaerksaettelsen af programmet for faglig bistand, isaer paa grundlag af en halvaarsrapport.

Artikel 8

Kommissionen og medlemsstaterne varetager den faktiske koordination af Faellesskabets og de enkelte medlemsstaters faglige bistandsprojekter i Sovjetunionen paa grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne.

Artikel 9

Ved udgangen af hvert regnskabsaar udarbejder Kommissionen en rapport over gennemfoerelsen af samarbejdsforanstaltningerne. Denne rapport fremsendes til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

Artikel 10

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 15. juli 1991. Paa Raadets vegne

P. BUKMAN

Formand

(1) EFT nr. C 140 af 30. 5. 1991, s. 10. (2) EFT nr. C 183 af 15. 7. 1991.