RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 1911/91 af 26. juni 1991 om anvendelse af faellesskabsretten paa De Kanariske OEer

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,

under henvisning til akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, i det foelgende benaevnt »tiltraedelsesakten«, saerlig artikel 25, stk. 4, foerste afsnit,

under henvisning til det aendrede forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Ifoelge tiltraedelsesaktens artikel 25 finder Traktaterne og retsakter, der er udstedt af De Europaeiske Faellesskabers institutioner, anvendelse paa De Kanariske OEer, med forbehold af de undtagelser, der er omhandlet i naevnte artikel, i artikel 155 og i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten;

efter denne ordning omfattes De Kanariske OEer ikke af Faellesskabets toldomraade, den faelles handelspolitik og den faelles landbrugs- og fiskeripolitik; erfaringen har dog vist, at udviklingen paa De Kanariske OEer ville forloebe bedre, hvis oeerne var fuldstaendig integreret i de faelles politikker og i processen til gennemfoerelse af det indre marked; derfor boer den ordning, der er fastsat i tiltraedelsesakten, aendres, og De Kanariske OEer integreres i Faellesskabets toldomraade;

i henhold til tiltraedelsesaktens artikel 25, stk. 4, foerste afsnit, kan Raadet paa anmodning af Spanien, paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet med enstemmighed traeffe afgoerelse om optagelse af De Kanariske OEer i Faellesskabets toldomraade og om fastsaettelse af egnede foranstaltninger til udvidelse af bestemmelserne i den gaeldende faellesskabsret til ogsaa at omfatte De Kanariske OEer; Spanien indsendte den 7. marts 1990 en anmodning herom i henhold til naevnte artikel;

integreringen af De Kanariske OEer i alle Faellesskabets politikker maa ske gradvis i loebet af en passende overgangsperiode, og den maa ikke beroere de saerlige foranstaltninger, der er indfoert paa grund af de saerlige forhold, der goer sig gaeldende for De Kanariske OEer som foelge af deres afsides beliggenhed og oekarakter, eller deres traditionelle oekonomiske og beskatningsmaessige stilling; disse foranstaltninger skal indeholdes i et saerligt program, der specielt tager hensyn til De Kanariske OEers afsides beliggenhed og oekarakter, og som skal vedtages i medfoer af denne forordning;

anvendelsen af den faelles landbrugspolitik paa De Kanariske OEer, med undtagelse af den supplerende mekanisme for samhandelen for saa vidt angaar forsyningen af oeerne, vil bl. a. betyde, at landbrugsprodukter frit kan omsaetts der paa samme betingelser som i det oevrige Spanien (overgangsperioden udloeber den 31. december 1995); paa denne maade sikres der fri bevaegelighed for produkter mellem De Kanariske OEer og resten af Spanien; samtidig med at den faelles landbrugspolitik anvendes fuldstaendigt, boer en saerlig forsyningsordning traede i kraft; gennemfoerelsen af denne politik boer desuden ledsages af saerlige foranstaltninger vedroerende landbrugsproduktionen paa De Kanariske OEer; derfor boer tiltraedelsesaktens bestemmelser om anvendelse af den faelles landbrugspolitik paa De Kanariske OEer gaelde uaendret, indtil forsyningsordningen er traadt i kraft, idet bestemmelserne om adgang for produkter med oprindelse paa De Kanariske OEer til andre dele af Faellesskabet dog undtages; bestemmelserne vedroerende bananer til protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten skal fortsat gaelde;

den faelles fiskeripolitik boer anvendes for De Kanariske OEer fra tidspunktet for denne forordnings ikrafttraeden og paa samme vilkaar som for det oevrige Spanien (overgangsperioden udloeber den 31. december 1995), dog med undtagelse af de saerlige foranstaltninger, der skal vedtages inden for gaeldende lovgivning;

for at afboede de ulemper, som foelger af De Kanariske OEers geografiske isolation og oekarakter, har disse traditionelt vaeret omfattet af oekonomiske og skattemaessige undtagelsesordninger;

en staerkere integration af De Kanariske OEer i Faellesskabet er hverken uforenelig med opretholdelsen af en saerordning med indirekte beskatning for disse oeer, navnlig det forhold, at De Kanariske OEer fortsat holdes uden for det geografiske anvendelsesomraade for den faelles momsordning i medfoer af artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V, afsnit 2, til tiltraedelsesakten, hvorved artikel 3, stk. 2, i sjette direktiv 77/388/EOEF (4) aendres, eller med, at De Kanariske OEer fortsat holdes uden for det geografiske anvendelsesomraade for direktiverne om forarbejdet tobak, jf. artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V, afsnit 3 og 4, til tiltraedelsesakten;

Faellesskabet har en positiv forhaandsindstilling til maalene for den reform, som Spanien har indledt med hensyn til de beskatningsmaessige aspekter af den oekonomiske og skattemaessige ordning, der gaelder for De Kanariske OEer; efter denne reform skal der gradvis indfoeres en moderne form for indirekte beskatning som et redskab til oekonomisk og social udvikling og finansiering af de lokale budgetter og som forudsaetning for fuldstaendig integration i Faellesskabet efter en overgangsperiode, der ikke kan overstige ti aar;

derfor boer der indtil den 31. december 2000 i to faser paa hver fem aar efter en dynamisk proces, hvorunder De Kanariske OEer gradvis indtraeder i toldunionen, gives tilladelse til en raekke fuldstaendige eller delvise undtagelser for den lokale produktion med hensyn til anvendelsen af den nye afgift »arbitrio« paa produktion og import (APIM), hvis disse undtagelser bidrager til fremme af lokal aktivitet; anvendelsen af denne afgift skal dog stilles i bero for produkter, der henhoerer under den faelles landbrugspolitik, indtil denne politik finder anvendelse, idet de bestemmelser, der gaelder for De Kanariske OEers samhandel med tredjelande, boer opretholdes indtil samme tidspunkt for import af disse produkter fra disse lande;

afviklingen af denne afgift boer ske sideloebende med den gradvise indfoerelse af Den Faelles Toldtarif (FTT) fra tidspunktet for denne forordnings ikrafttraeden og i loebet af samme overgangsperiode, saaledes at De Kanariske OEer er fuldstaendigt integreret i toldunionen den 31. december 2000; for produkter, der henhoerer under den faelles landbrugspolitik, finder FTT og de oevrige importafgifter foerst anvendelse, naar de saerlige foranstaltninger til forsyning af De Kanariske OEer med vaesentlige landbrugsprodukter er traadt i kraft; under alle omstaendigheder kan den gradvise indfoerelse af FTT paa De Kanariske OEer eventuelt ledsages af saerlige toldforanstaltninger eller undtagelsesbestemmelser fra den faelles handelspolitik for visse foelsomme produkter; saadanne foranstaltninger kan ligeledes traeffes for den ordning, der finder anvendelse for frizoner;

den afgift, benaevnt »arbitrio insular - tarifa especial«, der anvendes for produkter, der leveres fra andre dele af Faellesskabet ifoelge de betingelser, der er fastsat i artikel 6, stk. 3, i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten, forlaenges ikke ud over den 31. december 1992 bortset fra konkrete tilfaelde, som fastsaettes af Raadet, hvor den kan anvends indtil senest den 31. december 2000; paalaeggelsen af denne afgift paa produkter, der importeres fra tredjelande til De Kanariske OEer, skal gradvis nedsaettes fra den 1. januar 1996, saaledes at den er helt afskaffet den 31. december 2000, uden at dette beroerer forpligtelser, som foelger af gaeldende aftaler;

der boer vaere mulighed for at anvende beskyttelsesforanstaltninger indtil senest den 31. december 1999 -

VEDTAGET FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Traktaten og de akter, der er udstedt af De Europaeiske Faellesskabers institutioner, og fra hvilke der er fastsat undtagelser i tiltraedelsesakten, finder anvendelse for De Kanariske OEer paa de betingelser, der er fastsat i denne forordning.

Artikel 2

1. Fra ikrafttraedelsen af den saerlige ordning, der er omhandlet i stk. 2, finder den faelles landbrugspolitik anvendelse paa De Kanariske OEer paa samme betingelser som for det oevrige Spanien. Imidlertid:

- finder de supplerende mekanismer for samhandelen som omhandlet i tiltraedelssakten ikke anvendelse ved import til De Kanariske OEer af de heraf omfattede produkter

- finder de bestemmelser, der gaelder for det oevrige Spanien ved eksport af produkter med oprindelse paa De Kanariske OEer til de oevrige dele af Faellesskabet, anvendelse fra denne forordnings ikrafttraeden.

2. Samtidig med indfoerelsen af den faelles landbrugspolitik indfoeres en saerlig forsyningsordning.

3. Ved anvendelsen af den faelles landbrugspolitik tages der hensyn til den kanariske produktions saerlige karakter.

Artikel 3

Den faelles fiskeripolitik anvendes paa De Kanariske OEer paa samme betingelser som for det oevrige Spanien fra denne forordnings ikrafttraeden. Samtidig med indfoerelsen af den faelles fiskeripolitik indfoeres der saerlige foranstaltninger for i givet fald at tage hensyn til den kanariske produktions saerlige karakter.

Artikel 4

1. I overensstemmelse med artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V, punkt 2, til tiltraedelsesakten, hvorved artikel 3, stk. 2, i sjette direktiv 77/388/EOEF aendres, forbliver De Kanariske OEer uden for anvendelsesomraadet for den faelles momsordning.

2. I overensstemmelse med artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V, punkt 3 og 4, til tiltraedelsesakten kan Spanien undlade at gennemfoere direktiv 72/464/EOEF (5) og 79/32/EOEF (6) paa De Kanariske OEer.

Artikel 5

1. I en overgangsperiode indtil senest den 31. december 2000 kan de spanske myndigheder for samtlige produkter, der indfoeres til De Kanariske OEer, og produkter, som produceres dér, opkraeve den saakaldte arbitrio-afgift paa produktion og import (APIM). For produkter, der henhoerer under den faelles landbrugspolitik, kan denne mulighed dog foerst ivaerksaettes, naar den saerlige forsyningsordning, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, traeder i kraft.

2. Indtil den 31. december 1995 fastsaettes satserne for afgiften i overensstemmelse med stk. 3. Fra den 1. januar 1996 nedsaettes disse satser med 20 % om aaret, saaledes at afgiften bortfalder inden for den frist, der er fastsat i stk. 1.

3. Satserne kan afhaengigt af produktkategori fastsaettes til mellem 0,1 % og 5 %; satserne kan imidlertid andrage op til 15 % for forarbejdede tobaksvarer (KN-kode 2402 10 00 og 2402 20 00). De kan i intet tilfaelde forhoejes med mere end 15 % af den oprindelige sats. Forskellene i satserne maa i intet tilfaelde medfoere forskelsbehandling af produkter fra Faellesskabet.

4. I den i stk. 1 omhandlede overgangsperiode kan der - under hensyn til De Kanariske OEers saerlige forhold og med deres fuldstaendige integration i toldunionen for oeje - indtil den 31. december 1995 gives tilladelse til, at den lokale produktion helt eller delvis fritages for afgiften, afhaengigt af de oekonomiske behov. Disse fritagelser skal under hensyn til faellesskabsstoetterammerne herfor indgaa som led i den oekonomiske og sociale udvikling paa De Kanariske OEer og bidrage til at fremme de lokale erhverv uden dog at aendre samhandelsvilkaarene i modstrid med almenvellet.

5. De fritagelsesordninger, der fastsaettes af de kompetente myndigheder i henhold til stk. 4, meddeles Kommissionen, der inden for en frist paa to maaneder skal vurdere, om de er i overensstemmelse med de maalsaetninger, der er omhandlet i dette stykke. Hvis Kommissionen ikke har udtalt sig inden for denne frist, betragtes ordningen som godkendt.

6. Kommissionen undersoeger i loebet af 1995 efter samraad med de spanske myndigheder, hvilken virkning de trufne foranstaltninger har haft paa De Kanariske OEers oekonomi og paa udsigterne for deres integration i Faellesskabets toldomraade. Paa grundlag af denne undersoegelse kan de spanske myndigheder efter de kriterier, der er fastsat i stk. 4, og den procedure, der er fastsat i stk. 5, bemyndiges til at opretholde fritagelserne helt eller delvis indtil senest den 31. december 2000.

Artikel 6

1. I loebet af en overgangsperiode indtil senest den 31. december 2000 indfoeres Den Faelles Toldtarif (FTT) gradvis efter foelgende tidsplan:

- indtil den 31. december 1992 andrager de toldsatser, der kan anvendes, 30 % af satserne i FTT; fra den 1. januar 1993 andrager disser satser 35 % af FTT, derefter 40 % af FTT fra den 1. januar 1994 og 50 % af FTT fra den 1. januar 1995

- fra den 1. januar 1996 forhoejes satserne med 10 % om aaret, saaledes at FTT efter overgangsperiodens udloeb finder fuldstaendig anvendelse paa De Kanariske OEer.

2. Gennemfoerelsen af FTT og de oevrige importafgifter, der anvendes som led i den faelles landbrugspolitik, stilles dog i bero, indtil den saerlige forsyningsordning, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, traeder i kraft.

3. FTT indfoeres paa De Kanariske OEer, uden at det begraenser gyldigheden af de saerlige toldforanstaltninger eller i givet fald undtagelserne fra den faelles handelspolitik for visse foelsomme varer. Der kan ligeledes traeffes toldforanstaltninger for saa vidt angaar den ordning, der gaelder for frizonerne.

4. Afgiften »arbitrio insular - tarifa especial«, der gaelder for De Kanariske OEer, finder anvendelse for produkter, der leveres fra de oevrige dele af Faellesskabet, paa de betingelser, der er fastsat i artikel 6, stk. 3, i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten, men den kan ikke forlaenges ud over den 31. december 1992. Raadet kan imidlertid efter anmodning fra Spanien paa grundlag af en behandling af hvert enkelt tilfaelde og i henhold til ovennaevnte fremgangsmaade tillade, at denne afgift anvendes paa visse foelsomme varer indtil senest den 31. december 2000. Uden at forpligtelser i henhold til gaeldende aftaler beroeres, nedsaettes denne afgift gradvis fra den 1. januar 1996 for importerede produkter med oprindelse i tredjelande, saaledes at den kan vaere fuldstaendigt afskaffet den 31. december 2000.

5. Konstateres det, at anvendelsen af stk. 1 foerer til fordrejning af samhandelen, kan Kommissionen beslutte, at importafgiftforskellen for varer, der bringes i fri omsaetning paa De Kanariske OEer, opkraeves ved deres indfoersel til de oevrige dele af Faellesskabets toldomraade.

Artikel 7

Den faelles handelspolitik finder anvendelse for De Kanariske OEer paa samme betingelser som dem, der i tiltraedelsesakten er fastsat for Spanien, uden at gyldigheden af de saerlige foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, artikel 6, stk. 3, og artikel 10, stk. 3, i denne forordning derved begraenses.

Artikel 8

Kommissionen vedtager de foranstaltninger, der er noedvendige for at hindre spekulation og fordrejning af samhandelen som foelge af aendringen af samhandelsordningen for De Kanariske OEer.

Artikel 9

Raadet vedtager paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg et saerligt program for De Kanariske OEer som foelge af deres afsides beliggenhed og oekarakter. Programmet indeholder bl. a. de saerlige foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2 og 3, artikel 3 og artikel 6, stk. 3. Dette tvaersektorielle handlingsprogram, der omfatter de lovgivningsforanstaltninger og finansielle forpligtelser, der skal vedtages for under anvendelsen af de faelles politikker at tage hensyn til de saerlige forhold, der goer sig gaeldende for De Kanariske OEer, gennemfoeres inden den 31. december 1992 ved, at enten Raadet eller Kommissionen, alt efter omstaendighederne, vedtager de fornoedne retsakter i henhold til Traktaten.

Artikel 10

1. Denne forordning traeder i kraft den 1. juli 1991.

2. De bestemmelser i denne forordning, der vedroerer anvendelsen af den faelles landbrugspolitik, finder anvendelse fra ikrafttraedelsen af den saerlige forsyningsordning, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2. Denne ordning traeder i kraft senest den 1. januar 1992. Bestemmelserne i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten vedroerende adgang til den oevrige del af Faellesskabet for produkter med oprindelse paa De Kanariske OEer udloeber imidlertid ved denne forordnings ikrafttraeden, jf. dog stk. 3.

3. Bestemmelserne vedroerende bananer i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten gaelder fortsat.

Artikel 11

De beskyttelsesforanstaltninger, der omhandles i tiltraedelsesaktens artikel 379, finder paa de i naevnte artikel fastsatte betingelser anvendelse paa de sektorer, der beroeres af den nye ordning for De Kanariske OEers integration i Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, og udelukkende indtil den 31. december 1999. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 26. juni 1991. Paa Raadets vegne

R. STEICHEN

Formand

(1) EFT nr. C 67 af 15. 3. 1991, s. 8. (2) EFT nr. C 158 af 17. 6. 1991. (3) Udtalelse afgivet den 30. maj 1991 (endnu ikke offentliggjort i Tidende). (4) EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1. (5) EFT nr. L 303 af 31. 12. 1972, s. 1. (6) EFT nr. L 10 af 16. 1. 1979, s. 8.