RAADETS HENSTILLING af 9. oktober 1990 om samordnet indfoerelse af faelleseuropaeisk landbaseret offentlig personsoegning i Faellesskabet (90/543/EOEF)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER - som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,

som henviser til forslag fra Kommissionen (1),

som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

som henviser til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og som tager foelgende i betragtning:

I henstilling 84/549/EOEF af 12. november 1984 med henblik paa gennemfoerelse af harmonisering paa telekommunikationsomraadet (4) opfordrer Raadet til, at tjenester paa telekommunikationsomraadet indfoeres paa grundlag af en faelles harmoniseret fremgangsmaade;

de tjenester, moderne telenet kan tilbyde, boer udnyttes i fuld udstraekning til gavn for Faellesskabets oekonomiske udvikling;

personsoegetjenester er en saerlig effektiv kommunikationsmetode med henblik paa at kalde og/eller sende meddelelser til mobile abonnenter;

de landbaserede offentlige personsoegesystemer, der for tiden er i brug i Faellesskabet, goer det som regel ikke muligt for mobile personer i Faellesskabet at drage nytte af personsoegetjenester og markeder, der omfatter hele Europa;

Det Europaeiske Institut for Telestandarder (ETSI) har paalagt Det Tekniske Udvalg (PS) at specificere alle aspekter af et offentligt personsoegesystem under betegnelsen »European Radio Messaging System« (ERMES);

indfoerelsen af ERMES, som ETSI har specificeret, er en enestaaende lejlighed til at etablere en virkelig faelleseuropaeisk personsoegetjeneste;

en samlet politik for indfoerelsen af en faelleseuropaeisk landbaseret offentlig personsoegetjeneste vil bane vej for dannelsen af et europaeisk marked for mobile terminaler (personsoegemodtagere), som i kraft af sin stoerrelse, sit serviceudbud og sit omkostningsniveau rummer de udviklingsbetingelser, virksomhederne skal have for at kunne fastholde og udbygge deres position paa verdensmarkedet;

det er afgoerende, at der sikres bred anvendelse af apparater af typen med frekvenssoegning;

i hele Faellesskabet skal der vaere uindskraenket adgang til personsoegetjenester, og personsoegemodtagere skal kunne omsaettes og medbringes frit;

i denne forbindelse skal faellesskabsretten og navnlig konkurrencereglerne overholdes;

gennemfoerelsen af Raadets direktiv 86/361/EOEF af 24. juli 1986 om foerste fase af den gensidige anerkendelse af typegodkendelser af teleterminaludstyr (5) vil udgoere et vigtigt bidrag til gennemfoerelsen af dette maal;

der boer tages hensyn til Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter (1) og til Raadets beslutning 87/95/EOEF af 22. december 1986 om standardisering inden for informationsteknologi og telekommunikation (2);

der boer goeres brug af mulighederne i Faellesskabets eksisterende finansieringsinstrumenter til at fremme udviklingen af Faellesskabets teleinfrastruktur;

der boer tages hensyn til Raadets henstilling 87/371/EOEF af 25. juni 1987 om samordnet indfoerelse af offentlig faelleseuropaeisk digital celleopbygget landmobilradiokommunikation i Faellesskabet (3), hvori det fremhaeves, at opmaerksomheden navnlig boer rettes mod det presserende behov, visse abonnenter har for faelleseuropaeisk landbaseret kommunikation, og at Kommissionen senere vil forelaegge andre forslag vedroerende mobil radiokommunikation, herunder personsoegesystemer;

offentlige teleadministrationer, anerkendte private operatoerselskaber og andre godkendte selskaber, som udbyder offentlige mobiltelekommunikationstjenester, er i det foelgende benaevnt »teleadministrationer«;

Gruppen af Hoejtstaaende Embedsmaend inden for Telekommunikation (SOG-T) har udtalt sig positivt paa grundlag af den detaljerede rapport fra Gruppen vedroerende Analyser og Prognoser (GAP); heri opstilles der et strategisk grundlag for en udvikling af offentlig mobilkommunikation i Faellesskabet, der giver europaeiske mobile abonnenter mulighed for at kommunikere effektivt og oekonomisk;

teleadministrationerne, Den Europaeiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) og fabrikanterne af telekommunikationsudstyr i medlemsstaterne har udtalt sig positivt om denne rapport;

de paataenkte foranstaltninger vil give mulighed for fuld udnyttelse i Faellesskabet af de oekonomiske fordele ved offentlig personsoegning og af en saadan tjenestes hurtigt voksende markedsmaessige potentiel;

Traktaten indeholder ikke, for den paagaeldende foranstaltning, anden hjemmel end den i artikel 235 fastsatte - HENSTILLER:

1) at teleadministrationerne under overholdelse af faellesskabsretten ivaerksaetter de i bilaget beskrevne detaljerede henstillinger vedroerende samordnet indfoerelse af en faelleseuropaeisk landbaseret personsoegetjeneste i Faellesskabet. Ved en »faelleseuropaeisk landbaseret offentlig personsoegetjeneste« forstaas i denne henstilling en offentlig personsoegetjeneste med en jordbaseret infrastruktur i medlemsstaterne, der har faelles specifikationer, og som goer det muligt for de personer, der oensker det, at sende og/eller modtage opkald og/eller numeriske eller alfanumeriske meddelelser hvor som helst i de omraader af Faellesskabet, der er daekket af tjenesten;

2) at teleadministrationerne fortsaetter samarbejdet i CEPT og, i samraad med erhvervsdrivende og forbrugere, i ETSI, navnlig om de maal og den tidsplan, der er opstillet i bilaget for faerdiggoerelsen af specifikationerne og ivaerksaettelsen af et faelleseuropaeisk landbaseret offentligt personsoegesystem;

3) at teleadministrationerne planlaegger en jaevn udvikling fra de eksisterende offentlige personsoegesystemer til det faelleseuropaeiske landbaserede offentlige personsoegesystem, saa det sikres, at overgangen sker under hensyntagen til abonnenternes behov samt teleadministrationernes og producenternes interesser;

4) at medlemsstaternes regeringer og teleadministrationerne afslutter tilvejebringelsen af de tekniske forudsaetninger for dirigering og processering af opkald, saa lydsignaler og/eller numeriske eller alfanumeriske meddelelser senest den 31. december 1992 kan sendes fra et hvilket som helst sted i Faellesskabet til en personsoegemodtager hvor som helst i det geografiske omraade, ERMES da vil daekke;

5) at Kommissionen inden for rammerne af eksisterende direktiver tager initiativer, som tilskynder til faerdiggoerelse af specifikationerne til og idriftsaetningen af det faelleseuropaeiske landbaserede offentlige personsoegesystem inden for den tidsplan, der er opstillet i bilaget;

6) at denne henstilling tages i betragtning i forbindelse med interventioner med Faellesskabets finansieringsinstrumenter, navnlig naar der er tale om kapitalinvesteringer i infrastrukturen til det faelleseuropaeiske landbaserede offentlige personsoegesystem;

7) at teleadministrationerne udarbejder og senest i juli 1990 undertegner en faelles hensigtserklaering om indfoerelse af et faelleseuropaeisk landbaseret offentligt personsoegesystem;

8) at medlemsstaternes regeringer ved udgangen af hvert aar, fra og med udgangen af 1990, underretter Kommissionen om de foranstaltninger, de har truffet, og de problemer, de er stoedt paa ved gennemfoerelsen af denne henstilling. Kommissionen og Gruppen af Hoejtstaaende Embedsmaend inden for Telekommunikation (SOG-T) vil foelge, hvordan arbejdet skrider frem; at Europa-Parlamentet orienteres regelmaessigt.

Udfaerdiget i Luxembourg, den 9. oktober 1990. Paa Raadets vegne P. ROMITA Formand

BILAG

ANALYSE AF KRAVENE MED HENBLIK PAA SAMORDNET INDFOERELSE AF ET FAELLESEUROPAEISK LANDBASERET OFFENTLIGT PERSONSOEGESYSTEM I FAELLESSKABET 1. GENERELLE KRAV Det kommende faelleseuropaeiske offentlige personsoegesystem boer opfylde foelgende generelle krav:

- det skal vaere egnet til drift i hele frekvensbaandet 169,4 MHz til 169,8 MHz med radiokanaler med indbyrdes afstand paa 25 kHz - det skal give plads til en stigning i det mulige antal personsoegningsabonnenter pr. personsoegningsomraade og pr. spektrumsenhed og med samme serviceniveau sammenlignet med systemer, der bygger paa CCIR's personsoegningskode nr. 1 (POCSAG), med samme kombination af personsoegere med opkaldstonemarkering, numerisk lyspanel og alfanumerisk lyspanel - der skal vaere let adgang til systemet via det offentlige telefonnet, pakkekoblede tjenester, teledataterminaler, telex og andre former for direkte adgang, saasom via ISDN.

- det skal muliggoere samtidig drift af to eller flere indbyrdes uafhaengige systemer i samme geografiske omraade og adskillige indbyrdes uafhaengige systemer i omraader, hvor flere landegraenser stoeder sammen.

En abonnent skal kunne ivaerksaette en personsoegning fra trafikomraader hvor som helst i Faellesskabet paa den letteste og mest oekonomiske maade.

2. VALG AF RADIOSYSTEM Der er allerede indvundet betydelig erfaring med design, fremstilling og drift af offentlige personsoegesystemer i Europa. En stor del af denne erfaring stammer fra producenternes og teleadministrationernes vellykkede udvikling og anvendelse af den europaeiske POCSAG-kode for personsoegning (nu CCIR's personsoegningskode nr. 1). Med denne erfaring og viden skulle valget af et radiosystem til det faelleseuropaeiske personsoegesystem hurtigt kunne traeffes. Paa grundlag af det igangvaerence arbejde i ETSI boer systemspecifikationerne vaere afgjort i juni 1990. Radiosystemets specifikationer omfatter modulationsmetode, kanalkodning, radiosystemets struktur og strukturen i personsoegerens radioidentitetskode (RIC).

3. SPECIFIKATIONER FOR PERSONSOEGEMODTAGEREN Personsoegemodtagerens specifikationer omfatter transmissionskvalitet, tjenester og faciliteter samt fysiske egenskaber. Modtagerspecifikationerne skal vaere faerdige i juni 1990. Optimeringen og fremstillingen af prototyper paa personsoegere boer dog allerede indledes saa snart afgoerelsen om radiosystemet er truffet. Dermed vil der vaere god tid til afproevning og fremstilling af udstyr, foer tjenesten senest i december 1992 saettes i drift. Denne tidlige start paa udviklingen skulle kunne sikres i kraft af det naere samarbejde mellem producenterne om systemspecifikationer, navnlig i ETSI.

4. SYSTEMREALISERING Ansvaret for indfoerelsen af personsoegesystemet i de enkelte lande boer paahvile teleadministrationerne. Den stoerste del af trafikken i de enkelte nationale systemer vil vaere national trafik, men systemet boer gennemfoeres med fuld roaming. Endvidere boer specifikationerne vaere fleksible nok til, at systemet kan indfoeres oekonomisk forsvarligt baade i svagt trafikerede omraader og i omraader med meget stor trafiktaethed. Hvis tjenesten skal kunne saettes i drift senest den 31. december 1992 boer systemet vaere faerdigspecificeret i juni 1990.

Specifikationerne til systemet skal omfatte adgang til systemet, dirigering og processering af opkald, nummereringsplan og sendernettets styringsenhed.

5. TJENESTER OG FACILITETER I DET FAELLESEUROPAEISKE PERSONSOEGESYSTEM Specificeringen af tjenester og faciliteter boer vaere faerdig i december 1989 og omfatte to kategorier: grundlaeggende tjenester og faciliteter og tillaegstjenester og -faciliteter.

Grundlaeggende tjenester og faciliteter Grundlaeggende tjenester og faciliteter boer udgoere mindsteudbuddet i alle de nationale systemer og dermed ogsaa i det faelleseuropaeiske system som helhed.

Tillaegstjenester og -faciliteter Tillaegstjenester og -faciliteter er saadanne, hvis udbud kan ske i aaben konkurrence under hensyn til de nationale betingelser for ivaerksaettelse af disse tjenester. Manglende udbud af en tillaegstjeneste eller -facilitet maa ikke paa nogen maade paavirke den faelleseuropaeiske tjenestes funktion paa grundniveauet. Udbud af en tillaegstjeneste eller -facilitet i et af de nationale systemer maa ikke oege prisen for grundtjenesten i det paagaeldende system og heller ikke kraeve oeget ydeevne eller medfoere stoerre omkostninger i noget andet lands system.

6. TARIFERING Tariferingsprincipperne for den europaeiske tjeneste boer opstilles under hensyn til Traktatens konkurrenceregler for de europaeiske tjenester, til prisfordelingen mellem de nationale operatoerselskaber for roaming-trafik samt til nettets tekniske detaljer. Administrationerne skal bestraebe sig paa at sikre, at omkostningerne ved benyttelse af den fremtidige personsoegning ikke bliver stoerre end for nuvaerende tjenester af samme art.

7. GEOGRAFISK DAEKNING Administrationerne boer undersoege, hvilke omraader det er vigtigst at daekke for at stimulere den faelleseuropaeiske trafikefterspoergsel mest muligt paa det tidligste tidspunkt, som er foreneligt med forretningsmaessige strategier.

Det faelleseuropaeiske offentlige personsoegesystem boer indfoeres senest den 31. december 1992. Maalet er den geografiske daekning i hver medlemsstat, og den boer efterhaanden udvides paa foelgende maade:

- 31. december 1992: ibrugtagning - januar 1994: mindst 25 % af befolkningen - januar 1995: mindst 50 % af befolkningen - januar 1997: mindst 80 % af befolkningen.

8. SAERLIGT KRAV Det boer overvejes at udstyre ERMES-systemet med mulighed for visning paa personsoegemodtagerne af alle de tegnsaet, der bruges paa Faellesskabets officielle sprog, naar dette er muligt.