Rådets resolution af 7. juni 1984 om lokale beskæftigelsesinitiativers bidrag til bekæmpelse af arbejdsløsheden
EF-Tidende nr. C 161 af 21/06/1984 s. 0001 - 0003
den spanske specialudgave: Kapitel 05 bind 4 s. 0112
den portugisiske specialudgave: Kapitel 05 bind 4 s. 0112
++++ RAADETS RESOLUTION af 7 . juni 1984 om lokale beskaeftigelsesinitiativers bidrag til bekaempelse af arbejdsloesheden ( 84/C 161/01 ) RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER - som henviser til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , som henviser til Kommissionens udkast til resolution ( 1 ) , som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) , som henviser til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og som tager foelgende i betragtning : I sin resolution af 12 . juli 1982 om en faellesskabsaktion til bekaempelse af arbejdsloesheden ( 4 ) udtrykte Raadet paa ny sin dybe bekymring over den fortsat store arbejdsloeshed og erkendte noedvendigheden af at ivaerksaette yderligere aktioner , og det anmodede i samme resolution Kommissionen om at forelaegge det konklusionerne af dens undersoegelser og overvejelser vedroerende lokale initiativers og kooperativers bidrag til oprettelse af nye arbejdspladser - VEDTAGER FOELGENDE RESOLUTION : I . Formaal 1 . Raadet noterer sig Kommissionens meddelelse med titlen " Faellesskabets indsats til bekaempelse af arbejdsloesheden - de lokale beskaeftigelsesinitiativers rolle " ( 5 ) . 2 . Det tager med interesse til efterretning , at der har udviklet sig lokake beskaeftigelsesinitiativer ; anerkender , at disse initiativer kan yde et bidrag i bestraebelserne paa at bekaempe arbejdsloesheden og give oekonomien fornyet opsving , da de giver mulighed for at bevare allerede eksisterende arbejdspladser eller skabe nye , isaer i mindre virksomheder , ved at fremme genoprettelsen af den sociale og oekonomiske situation paa lokalt plan . 3 . Det finder , at udviklingen af disse initiativer boer stoettes og fremmes gennem medlemsstaternes politik samt ledsages af saerlige foranstaltninger paa faellesskabsplan . II . Generelle karakteristika 1 . Raadet fastslaar , at lokale beskaeftigelsesinitiativer : - oftest skyldes en indsats fra arbejdsloese eller arbejdsloeshedstruede enkeltpersoner eller grupper af personer , ofte stoettet af lokale initiativtagere , - derfor ivaerksaettes af personer , der ikke noedvendigvis har kendskab til virksomhedsledelse eller -administration , og som ikke raader over nogen stoerre egenkapital , - er saerlig vigtige for personer , hvis chacer for igen at komme ind paa arbejdsmarkedet er meget smaa , - fremviser stor forskelligartethed med hensyn til organisationsmaade , - er karakteriseret ved stor spredning med hensyn til aktiviteterne , der almindeligvis er koncentreret om lokale behov og tilpasset de lokale forhold , - ofte er vigtige paa steder , som har saerlige udviklingsvanskeligheder og derfor er haardt ramt af arbejdsloeshed eller af underbeskaeftigelse , - ofte indebaerer samarbejde med de offentlige myndigheder , med arbejdsmarkedets parter eller andre organisationer , herunder ungdomsorganisationer , isaer paa lokalt og regionalt plan , - foerst og fremmest har til formaal at skabe oekonomisk levedygtige arbejdspladser , - kan genskabe tilliden , vaere kompetencegivende , samt fremme kvalifikationer og foretagsomhed . 2 . Anerkender , at de bidrag , som de offentlige myndigheder yder i de lokale beskaeftigelsesinitiativers startfase under overholdelse af konkurrencevilkaarene , og som derved goer det lettere at skabe nye arbejdspladser , almindeligvis fuldt ud opvejes af det udbytte , initiativerne giver i form af job - og indkomstskabelse , anvendelse af lokale menneskelige ressourcer samt reduktion af udgifterne til sociale ydelser . 3 . Finder , at regional og lokal stoette , navnlig til daekning af behov inden for ledelse og uddannelse , er saerlig vigtig for udviklingen af mindre virksomheder , der oprettes paa lokalt plan , og for levedygtigheden af disse virksomheder . 4 . Anerkender , at arbejdsmarkedets parter kan spille en rolle i forbindelse med fremme af den oekonomiske og sociale integration af de lokale beskaeftigelsesinitiativer . 5 . Anerkender , at det vil vaere nyttigt at sprede kendskabet til de forskellige ideer , teknikker og igangvaerende forsoeg inden for de lokale beskaeftigelsesinitiativer . III . Foranstaltninger i medlemsstaterne Raadet opfordrer medlemsstaterne til som led i deres politik og almindelige praksis at foelge de nedenfor angivne vejledende retningslinjer for fremme af lokale beskaeftigelsesinitiativer : 1 . I baade beskaeftigelsespolitikken , lokal - og regionaludviklingspolitikken samt arbejdsmarkedspolitikken paa lokalt plan boer der tages hensyn til det bidrag , de lokale beskaeftigelsesinitiativer kan yde i bekaempelsen af arbejdsloesheden , til fremme af et fornyet opsving i den lokale oekonomi og til afhjaelpning af sociale problemer . Offentlig anerkendelse af lokale beskaeftigelsesinitiativer med henblik paa at befordre deres videreudvikling og opmuntre andre til at foelge eksemplet boer , naar det er paakraevet , ledsages af passende lovgivningsinitiativer . 2 . Der boer fremmes en naer kontakt mellem alle , der er inddraget i bestraebelserne paa at skabe nye arbejdspladser , foerst og fremmest arbejdsmarkedets parter og myndighederne , isaer paa det lokale arbejdsmarked , med henblik paa oeget samarbejde og viderebringelse af vaerdifulde erfaringer . 3 . Under hensyn til de lokale og regionale myndigheders ansvar og muligheder paa dette felt boer der tilskyndes til udvikling af stoettestrukturer for lokale beskaeftigelsesinitiativer ved praktiske foranstaltninger saasom . - oplysning og vejledning med hensyn til de eksisterende muligheder for stoette , - etablering eller udbygning af tjenester - eventuelt ved stoette til oprettelse af udviklingsraadgivningstjenester - der kan stoette personer , der soeger at ivaerksaette lokale beskaeftigelsesinitiativer , og som kan lette dem adgangen til de forskellige former for bistand , - fremskaffelse af egnede lokaler til mindre virksomheder eller vaerksteder , f.eks . ved tilskyndelse til ombygning af ubenyttede bygninger , - forbedring af vilkaarene for og udvidelse af mulighederne for deltagelse i offentlige udbud . 4 . Det boer paases , at foranstaltningerne med sigte paa at lette mindre og mellemstore virksomheders adgang til finansiering eller paa at yde offentlig finansieringsstoette omfatter kriterier , vilkaar , en beslutningsproces og tildelingsprocedurer , der goer det muligt for de lokale beskaeftigelsesinitativer at benytte sig af dem . 5 . Inden for de eksisterende muligheder for at yde offentlig stoette boer de tilskyndes til projekter , der sigter mod atter at give de saerlig ugunstigt stillede grupper adgang til erhvervslivet og samfundslivet , idet isaer reglerne for tildeling af naevnte stoette tilpasses og forenkles . 6 . Mulighederne for at anvende nye finansieringsformer til fordel for lokale beskaeftigelsesinitiativer , der kan lette igangsaetningen boer undersoeges ( f.eks . : stoette i projektets startfase til personer , der hidtil har vaeret arbejdsloese , og som har sat eller saetter lokale beskaeftigelsesinitiativer i gang , oprettelse af saerlige fonde eller stoette til initiativer med sigte paa at kanalisere lokalt opsparede midler ind i saadanne fonde ) . 7 . Det boer undersoeges , i hvilket omfang den nationale lovgivning letter oprettelsen af virksomheder , herunder bl.a . kooperative virksomheder og almennyttige virksomheder , og indeholder retlige og oekonomiske bestemmelser , der kan fremme oprettelsen af saadanne virksomheder . 8 . Det boer i forbindelse med det tilsagn , medlemsstaterne allerede har givet om at goere en oeget indsats for at fremme og udvikle uddannelsestilbudet ( 6 ) , undersoeges , i hvilket omfang uddannelsessystemerne kan imoedekomme de behov , der opstaar i forbindelse med de lokale beskaeftigelsesinitiativer , idet der boer laegges saerlig vaegt paa : - samarbejdet paa det lokale arbejdsmarked mellem de beroerte instanser for at raade bod paa eventuelle mangler paa uddannelse eller kvalifikationer , - mulighederne for adgang til en lokal uddannelse eller kvalifikationer isaer for at fremme beskaeftigelsen af de mindst kvalificerede arbejdsledige og fremme uddannelse , herunder uddannelse i virksomhedsledelse , af de ansvarlige for de lokale beskaeftigelsesinitiativer , - kompetence og kvalifikationer hos undervisere og ansvarlige for erhvervsvejledning og arbejdsformidling . IV . Foranstaltninger paa Faellesskabsplan 1 . Raadet opfordrer Kommissionen til at stoette medlemsstaternes foranstaltninger , navnlig ved - en mere systematisk anvendelse af de nuvaerende faellesskabsinstrumenter til fremme af lokale beskaeftigelsesinitiativer ; - fremme af lokale beskaeftigelsesinitiativer gennem hoeringer og udveksling af informationer paa faellesskabsplan ; - evaluering og forskning , der kan levere nyttige oplysninger for den fremtidige politik og det fremtidige arbejde . 2 . Kommissionen opfordres med henblik herpaa navnlig til a ) med bistand fra Den europaeiske Socialfond at stoette konkrete og nyskabende projekter , der skal lette udviklingen af lokale beskaeftigelsesinitiativer , der specielt er rettet mod - anvendelse eller produktion af ny teknologi , - anvendelse af lokale ressourcer , der ikke er udnyttet tilstraekkeligt , - beskaeftigelse af saerligt ugunstigt stillede grupper , - ledsageforanstaltninger for disse initiativer , blandt andet ved nyskabende uddannelsesmetoder og former for stoette , der er afpasset efter disse , idet den skal sikre en stadig udveksling af erfaringerne med disse projekter for at vurdere deres indflydelse paa beskaeftigelsen ; b ) at videreudvikle sit program for hoering og informationsudveksling med henblik paa at lette den direkte erfaringsudveksling paa faellesskabsplan , idet denne indsats koordineres med foranstaltningerne efter OECDs handlings - og samarbejdsprogram vedroerende lokale beskaeftigelsesinitiativer : c ) at supplere denne indsats med saerlige undersoegelser , der kan bidrage til udformning af retningslinjer for og evaluering af indsatsen , saasom - de mest hensigtsmaessige metoder til finansiering af lokale beskaeftigelsesinitiativer , - retlig og skattemaessig tilskyndelse til etablering og udvikling af virksomheder herunder kooperativer og andre almennyttige virksomheder , - arten af de produkter og tjenesteydelser , som de lokale beskaeftigelsesinitiativer frembringer , og deres konkurrencemaessige indflydelse paa de traditionelle udbud . 3 . Kommissionen opfordres til med jaevne mellemrum , at informere Raadet om de fremskridt , der sker med hensyn til gennemfoerelsen af ovennaevnte foranstaltninger . 4 . Faellesskabets finansiering af de i denne del omhandlede aktioner skal afgoeres i henhold til budgetproceduren og de juridiske forpligtelser , som Raadet har indgaaet . Faellesskabets finansiering af de i punkt 2 , litra a ) , omhandlede pilotprojekter skal ske i overensstemmelse med Den europaeiske Socialfonds finansieringsmuligheder og -bestemmelser . ( 1 ) EFT nr . C 70 af 12 . 3 . 1984 , s . 21 . ( 2 ) EFT nr . C 117 af 30 . 4 . 1984 , s . 182 . ( 3 ) Udtalelse afgivet den 23 . maj 1984 ( endnu ikke offentliggjort i EFT ) . ( 4 ) EFT nr . C 186 af 21 . 7 . 1982 , s . 1 . ( 5 ) EFT nr . C 70 af 12 . 3 . 1984 , s . 1 . ( 6 ) Jf . Raadets resolution af 11 . juli 1983 om erhvervsuddannelsespolitikken i Det europaeiske Faellesskab i 1980'erne - del II - ( EFT nr . C 193 af 20 . 7 . 1983 , s . 2 ) .