++++

KOMMISSIONENS DIREKTIV

af 25 . juni 1980

om gennemskueligheden af de oekonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder

( 80/723/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten , om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 90 , stk . 3 , og

ud fra foelgende betragtninger :

De offentlige virksomheder spiller en betydelig rolle i medlemsstaternes nationale oekonomi ;

de ejendomsretlige ordninger i medlemsstaterne beroeres ikke af EOEF-traktaten , hvorfor ligebehandling af private og offentlige virksomheder boer sikres ;

i henhold til EOEF-traktaten skal Kommissionen paase , at medlemsstaterne hverken til offentlige eller private virksomheder yder stoette , som er uforenelig med faellesmarkedet ;

de oekonomiske forbindelser mellem de offentlige myndigheder i medlemsstaterne og de offentlige virksomheder er imidlertid saa komplekse , at de kan vanskeliggoere udfoerelsen af denne opgave ;

endvidere kan EOEF-traktatens regler om stoette kun anvendes effektivt og retfaerdigt paa offentlige og private virksomheder , saafremt disse oekonomiske forbindelser goeres gennemskuelige ;

ydermere boer denne gennemskuelighed for offentlige virksomheders vedkommende give mulighed for klart at sondre mellem statens rolle som offentlige myndighed og som ejer ;

ved artikel 90 , stk . 1 , paalaegges der medlemsstaterne visse forpligtelser med hensyn til de offentlige virksomheder ; samme artikels stk . 3 paalaegger Kommissionen at paase , at disse forpligtelser overholdes , og giver den de fornoedne midler hertil ; i denne forbindelse boer de vilkaar , der opfylder ovennaevnte behov for gennemskuelighed , fastlaegges ;

der boer praeciseres , hvad der forstaas ved " offentlige myndigheder " og " offentlige virksomheder " ;

de offentlige myndigheder kan udoeve en dominerende indflydelse paa de offentlige virksomheders adfaerd , ikke blot i de tilfaelde , hvor de ejer virksomheder eller raader over mere end halvdelen af virksomhedens kapital , men ogsaa i kraft af de befoejelser , de har i virksomhedernes forvaltnings - eller tilsynsorganer i henhold til en vedtaegt eller som foelge af fordelingen af aktierne ;

offentlige midler kan saavel direkte som indirekte stilles til raadighed for offentlige virksomheder ; gennemskuelighed boer vaere sikret uanset maaden , hvorpaa offentlige midler stilles til raadighed ; det boer ligeledes i givet fald vaere muligt at klarlaegge grundene til , at offentlige midler stilles til raadighed samt den faktiske anvendelse af midlerne ;

medlemsstaterne kan forfoelge andre end rent kommercielle formaal med deres offentlige virksomheder ; disse virksomheder opnaar i visse tilfaelde en kompensation fra staten for de byrder , de paatager sig i denne forbindelse ; der boer ligeledes vaere gennemskuelighed i forbindelse med kompensationer ;

der skal fastsaettes undtagelser for visse aktiviteter , enten paa grund af deres natur eller stoerrelsen af omsaetningen ; undtagelserne vedroerer dels visse aktiviteter , som ikke har nogen indflydelse paa konkurrencen , eller som allerede er undergivet saerlige EF-bestemmelser , hvorved en passende gennemskuelighed allerede er sikret , dels visse sektorer hvis saerlige karakter goer det berettiget , at der gaelder saerlige regler for dem , samt visse offentlige virksomheder , hvis begraensede oekonomiske betydning ikke retfaerdiggoer de administrative byrder , der kan foelge af de foranstaltninger , der skal traeffes ;

dette direktiv indskraenker ikke raekkevidden af EOEF-traktatens oevrige bestemmelser , saerlig artikel 90 , stk . 2 , artikel 93 og 223 ;

da det drejer sig om virksomheder , som konkurrerer med andre virksomheder , boer det sikres , at de indsamlede oplysninger hemmeligholdes ;

dette direktiv boer gennemfoeres i naert samarbejde med medlemsstaterne og det boer i givet fald revideres paa grundlag af de indhoestede erfaringer -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

Medlemsstaterne drager omsorg for , at der paa de i dette direktiv fastsatte betingelser skabes gennemskuelighed i de oekonomiske forbindelser mellem de offentlige myndigheder og de offentlige virksomheder paa en saadan maade , at det klart fremgaar ,

a ) hvilke offentlige midler de offentlige myndigheder stiller direkte til raadighed for de paagaeldende offentlige virksomheder ;

b ) hvilke offentlige midler de offentlige myndigheder stiller til raadighed gennem offentlige virksomheder eller penge - og finansieringsinstitutter ;

c ) hvorledes disse offentlige midler faktisk anvendes .

Artikel 2

I det direktiv forstaas ved

- offentlige myndigheder : Staten samt lokale organer ;

- offentlig virksomhed :

enhvert virksomhed , paa hvilke de offentlige myndigheder direkte eller indirekte kan have en dominerende indflydelse som foelge af ejerforhold , kapitalindskud eller de regler , der gaelder for virksomheden ;

Dominerende indflydelse antages at foreligge , naar de offentlige myndigheder direkte eller indirekte i relation til en virksomhed ,

a ) besidder majoriteten af virksomhedens tegnede kapital , eller

b ) raader over mere end halvdelen af de stemmer , som er knyttet til andele , som virksomheden har udstedt , eller

c ) kan udpege mere end halvedelen af medlemmerne i virksomhedens bestyrelse , direktion eller tilsynsraad .

Artikel 3

Den gennemskuelighed , der skal sikres ifoelge artikel 1 , omfatter blandt andet foelgende sider af de oekonomiske forbindelser mellem offentlige myndigheder og offentlige virksomheder :

a ) udligning af driftstab ;

b ) kapitaltilfoersel ;

c ) indskud , som ikke skal tilbagebetales eller laan paa fordelagtige vilkaar ;

d ) indroemmelse af oekonomiske fordele i form af afkald paa overskud eller undladelse af at inddrive fordringer ;

e ) afkald paa normal forretning af indskudte offentlige midler ;

f ) kompensation for byrder , paalagt af de offentlige myndigheder .

Artikel 4

Dette direktiv vedroerer ikke de oekonomiske forbindelser mellem offentlige myndigheder og :

a ) offentlige virksomheder for saa vidt angaar tjenesteydelser , som ikke vil kunne faa maerkbar indflydelse paa samhandelen mellem medlemsstaterne ;

b ) offentlige virksomheder , for saa vidt angaar virksomhed inden for foelgende sektorer :

- vand og energi , herunder for saa vidt angaar kernekraft , produktion og berigning af uran , oparbejdning af bestraalet braendsel samt fremstilling af plutonholdige materialer ,

- post og telekommunikation ,

- transport ;

c ) offentlige kreditinstitutioner ,

d ) offentlige virksomheder , hvis omsaetning foer skat ikke har naaet et samlet beloeb paa 40 mio ERE i de to regnskabsaar forud for det tidspunkt , hvor de i artikel 1 naevnte midler stilles til raadighed eller anvendes .

Artikel 5

1 . Medlemsstaterne traeffer de fornoedne foranstaltninger med henblik paa , at oplysningerne vedroerende de i artikel 1 omhandlede oekonomiske forbindelser staar til raadighed for Kommissionen i fem aar regnet fra udgangen af det regnskabsaar , i hvilket de offentlige midler er blevet stillet til raadighed for de paagaeldende offentlige virksomheder .

Saafremt de offentlige midler anvendes i loebet af et senere regnskabsaar , loeber fristen paa fem aar dog fra udgangen af dette regnskabsaar .

2 . Saafremt Kommissionen finder det noedvendigt , meddeler medlemsstaterne den efter dennes anmodning de i stk . 1 naevnte oplysninger , samt i givet fald noedvendigt baggrundsmateriale , herunder de tilstraebte maalsaetninger .

Artikel 6

1 . Kommissionen maa ikke udbrede de oplysninger , den maatte faa kendskab til i medfoer af artikel 5 , stk . 2 , og som ifoelge deres art er omfattet af tavshedspligten .

2 . Bestemmelserne i stk . 1 er ikke til hinder for offentliggoerelse af generelle oplysninger eller undersoegelser , som ikke indeholder bemaerkninger om de enkelte offentlige virksomheder , der er omfattet af dette direktiv .

Artikel 7

Kommissionen underretter regelmaessigt medlemsstaterne om resultaterne af gennemfoerelsen af dette direktiv .

Artikel 8

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv senest den 31 . december 1981 . De underretter Kommissionen herom .

Artikel 9

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 25 . juni 1980 .

Paa Kommissionens vegne

Raymond VOUEL

Medlem af Kommissionen