++++

( 1 ) EFT nr . L 13 af 21 . 2 . 1962 , s . 204/62 .

( 2 ) EFT nr . L 69 af 20 . 3 . 1969 , s . 13 .

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 7 . december 1978

om en procedure i henhold til EOEF-traktatens artikel 85 ( IV/93 _ EMO )

( 79/37/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR _

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 85 ,

under henvisning til forordning nr . 17 af 6 . februar 1962 ( 1 ) , saerlig artikel 6 og 8 ,

under henvisning til Kommissionens beslutning 69/90/EOEF ( 2 ) vedtaget i medfoer af artikel 85 , stk . 3 , efter den anmeldelse , der blev indgivet den 20 . september 1962 i henhold til artikel 2 i forordning nr . 17 af Comité européen de coopération des industries de la machine-outil ( CECIMO ) , Bruxelles , om beslutningerne om afholdelse af " expositions européennes de la machine-outil " ( EEMO ) , herefter benaevnt EMO ( expositions de la machine-outil ) , saerlig beslutningerne om reglerne for deltagelse i udstillingerne ,

under henvisning til de anmodninger om fornyelse af naevnte kommissionsbeslutning , der blev indgivet den 1 . juli 1975 og den 2 . april 1976 af CECIMO's generalsekretaer ,

efter i overensstemmelse med artikel 19 , stk . 3 , i forordning nr . 17 , i De Europaeiske Faellesskabers Tidende nr . C 66 af 15 . marts 1978 at have offentliggjort det vaesentlige indhold af CECIMO's reglement for deltagelse i de naevnte udstillinger ,

under henvisning til udtalelse af 26 . september 1978 fra Det raadgivende Udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal , afgivet i overensstemmelse med artikel 10 i forordning nr . 17 , og

ud fra foelgende betragtninger :

A . De faktiske omstaendigheder

1 . CECIMO , der blev oprettet i 1950 , er en interesseorganisation , der omfatter foelgende nationale erhvervsorganisationer for vaerktoejsmaskinfabrikanter :

Fachverband der Maschinen - und Stahlbauindustrie Oesterreichs , Wien , Oestrig ,

Syndicat des constructeurs belges de machines-outils pour le travail des métaux ( Sycomom ) , Bruxelles , Belgien ,

Verein Schweizerischer Maschinen-Industrieller ( VSM ) , Zuerich , Schweiz ,

Verein Deutscher Werkzeugmaschinenfabriken e . V . ( VDW ) , Frankfurt am Main , Forbundsrepublikken Tyskland ,

Foreningen af Danske Vaerktoejsmaskinfabrikanter , Koebenhavn , Danmark ,

Asociaci}n Espanola de Fabricantes de Maçquinas-Herramientas , San Sebastiaçn , Spanien ,

Syndicat des constructeurs francais de machines-outils ( SCFMO ) , Neuilly-sur-Seine , Frankrig ,

The Machine Tool Trades Association ( MTTA ) , Metalworking Machine Tool Manufacturer Section , London , Det forenede Kongerige ,

Unione Costruttori Italiani Macchine Utensili ( UCIMU ) , Milano , Italien ,

Mekaniske Verksteders Landsforening , Oslo , Norge ,

Vereniging voor Metaal - en Electrotechnische Industrie ( FME ) , Groep Gereedschapswertuigen , Den Haag , Nederlandene ,

Centro de Cooperacao dos Industriais de Maçquinas-Ferramientas ( Cimaf ) , Porto , Portugal ,

Foereningen Svenska Verktygmaskintillverkare , Stockholm , Sverige ,

2 . Disse nationale organisationer taeller blandt deres medlemmer stoerstedelen af vaerktoejsmaskinfabrikanter i de paagaeldende lande , og de skal meddele CECIMO kriterierne for optagelse af medlemmer , idet kun fabrikanternè af vaerktoejsmaskiner til metalbearbejdelse kan repraesentere dem i CECIMO ;

3 . Afgoerelse om optagelse eller afvisning af nye medlemmer af CECIMO traeffes af organisationens centralkomité ;

4 . CECIMO's formaal , som blev fastlagt ved organisationens oprettelse , kan resumeres saaledes :

i ) i faellesskab at studere teorier og foranstaltninger , som kan anbefales med henblik paa i hvert enkelt af medlemslandene at udvikle mulighederne for investeringer i vaerktoejsmaskiner ;

ii ) at tilvejebringe de noedvendige midler til bred offentliggoerelse af disse studier ;

iii ) i faellesskab at afholde internationale handelsarrangementer , hvoraf det vigtigste er udstillinger , saaledes at hver enkelt fabrikants indsats bliver mere effektiv og mindre kostbar ;

iv ) i samraad med de nationale organisationer at sanere ordningen for afholdelse af messer og udstillinger i hvert enkelt af landene for om muligt at lade en enkelt overtage informationen af indenlandske kundekredse med hensyn til vaerktoejsmaskiner ;

5 . Det er disse to sidste formaal ( iii ) og ( iv ) , som saavel CECIMO's anmeldelse fra 1962 som anmodningerne om fornyelse af den tilladelse i medfoer af EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 3 , Kommissionen gav ved beslutningen af 13 . marts 1969 , vedroerer ;

6 . Indtil 1971 havde CECIMO staaet som arrangoer af tolv europaeiske udstillinger af vaerktoejsmaskiner ( Exposition de la machine-outil ) EMO ; i 1971 besluttede CECIMO af afholde disse tidligere europaeiske udstillinger paa verdensplan ved at aabne disse udstillinger for fabrikanter af vaerktoejsmaskiner og dertil hoerende materiel fra hele verden ; udstillingernes kendemaerke blev derfor aendret til EMO ( Exposition de la Machine-Outil ) ; kendemaerket anvendes udelukkende i denne form , uanset sproget i det land , der afholder udstillingen ;

7 . Det vaesentlige indholdaf EMO's regler er foelgende :

a ) udstillingerne organiseres af CECIMO alle ulige aar skiftevis i Paris , Hannover og Milano , hvor gennemfoerelsen heraf overdrages den medlemsorganisation , som har saede i det paagaeldende land ;

b ) det materiale , som faar adgang til disse udstillinger , er hovedsagelig vaerktoejsmaskiner til metalbearbejdelse , og CECIMO anvender i oejeblikket foelgende definition herfor :

" En vaerktoejsmaskine til metalbearbejdelse er en maskine , som drives af en uafhaengig energikilde , og som ikke kan baeres , mens den er i funktion , og som bearbejder metal ved afskaering , formning , fysisk-kemiske processer eller en kombination af disse teknikker .

Denne definition gaelder ikke for :

_ slibe - og poleremaskiner ;

_ urmagerdrejebaenke , hvis godkendte diameter ikke overstiger 100 mm ;

_ vaerktoejsmaskiner , som efter deres konstruktion ikke kan bruges til metalbearbejdelse ;

_ vaerktoejsmaskiner , som styres med haanden eller foden ;

_ slibemaskiner for vaerktoej til traebearbejdningsmaskiner ;

_ alle tilbehoersmaskiner til faste baenke , det vil sige vaerktoejsmaskiner som kan aftages fra deres sokler ;

_ vaerktoejsmaskiner , som efter deres konstruktion kun kan anvendes til fremstilling af urarmbaand eller smykker ;

_ vaerktoejsmaskiner , som efter deres konstruktion kun kan anvendes til vedligeholdelse af bremsetromler , bremseskiver , ventilsaeder og cylindre til motorkoeretoejer ;

_ universalboremejsler og skaerevaerktoej til armeret beton . "

Denne liste over undtagelser gaelder for den tredje EMO , som skal afholdes i Milano i 1979 . Den kan udvides i takt med den tekniske udvikling inden for sektoren . I forhold til situationen paa det tidspunkt , hvor den foregaaende beslutning blev truffet , udgoer denne liste over undtagelser en udvidelse , idet de kategorier af vaerktoejsmaskiner , der er naevnt i de fire sidste led hidtil ikke har vaeret undtaget fra definitionen og dermed forbudet i den saakaldte " I/7 " -klausul ( se c ) i ) nedenfor ) ;

c ) de udstillende vaerktoejsmaskinfabrikanter skal med hensyn til det udstillede materiale udoeve mindst to af foelgende tre virksomheder : opfindelse , produktion og salg ; derudover skal de opfylde foelgende betingelser :

i ) hvis de udstiller vaerktoejsmaskiner paa EMO , forpligter de sig til hele det paagaeldende aar hverken direkte eller indirekte at udstille vaerktoejsmaskiner paa nogen anden varemesse eller udstilling i lande , hvor den nationale erhvervsorganisation af vaerktoejsmaskinproducenter er medlem af CECIMO ( ved " indirekte " forstaas udstilling gennem agenter , repraesentanter , forhandlere , mellemhandlere eller andre former for mellemled ) ; valget mellem deltagelse i EMO eller deltagelse i en hvilken som helst anden udstilling er dog fuldstaendig frit , selv for de fabrikanter , som er medlemmer af en til CECIMO knyttet national erhvervsorganisation ( denne regel kaldes " I/7 " ) .

Som messe eller udstilling betragtes ikke :

en fabrikants udstilling i egne eller filialers lokaler af maskiner af eget fabrikat ; ej heller en distributoers , repraesentants eller forhandlers udstilling i egne lokaler eller i lokaler , han henytter , af maskiner , som han markedsfoerer ; endvidere kan CECIMO efter anmodning tillade deltagelse i en udstilling , som ikke har noget salgsformaal , men som udelukkende tjener :

a ) til at give et retrospektivt indblik eller vise en regional produktion ,

b ) videnskabelige eller uddannelsesmaessige formaal ( f.eks . kongresser , universiteter ) ,

c ) offentlighedens interesse ( forsvar , arbejdssikkerhed , ergonomi , miljoebeskyttelse ) .

Maskinernes antal og art skal staa i forhold til arrangements karakter ,

ii ) for fabrikanter , som er bundet af aftale om overdragelse af fabrikationslicens eller aftale om teknisk samarbejde : disse fabrikanter kan alle udstille maskiner , som omfattes af en saadan aftale , paa EMO . Men hvis en af parterne det samme aar fremviser en eller flere af de maskiner , som aftalen omfatter , paa en anden messe eller udstilling i et hvilket som helst af de lande , som er medlem af CECIMO , medfoerer dette ligeledes udelukkelse af partneren , for saa vidt angaar hele den del af dennes program , som daekkes af aftalen om licensoverdragelse eller om teknisk samarbejde ,

iii ) hvis multinationale selskaber eller virksomheder , som tilhoerer en sammenslutning , og som er indbyrdes forbundne og afhaengige i oekonomisk henseende , deltager i EMO , finder ovennaevnte forskrifter anvendelse paa alle de virksomheder , som er tilknyttet sammenslutningen eller det multinationale selskab ,

iv ) hvis vaerktoejsmaskiner , opfundet og / eller fremstillet af en fabrikant , som udstiller paa EMO , ligeledes markedsfoeres under et andet maerke eller under et andet navn end det , der anvendes af udstilleren paa EMO , gaelder den forpligtelse , der er naevnt i afsnit i ) ovenfor , for den udstillende fabrikant paa EMO for alle de maerker og navne , under hvilke de af ham opfundne og / eller fremstillede vaertoejsmaskiner markedsfoeres ,

d ) overtraedelse af disse forskrifter medfoerer automatisk udelukkelse fra EMO eller , hvis overtraedelse har fundet sted i aaret for EMO men efter dennes afholdelse , udelukkelse fra den foelgende udstilling . Overtraedelse medfoerer desuden tab af den garantisum , der indbetales ved ansoegning om optagelse ;

e ) en fabrikant , der deltager i EMO , kan paa foelgende betingelser inden for det samme aar stille de af ham producerede vaerktoejsmaskiner til raadighed for udstillere paa andre messer eller udstillinger , som afholdes i et land , der er tilknyttet CECIMO :

i ) disse maskiner maa udelukkende tjene til demonstration af vaerktoej , tilbehoer eller udstyr til vaerktoejsmaskiner ,

ii ) alle maerker eller tegn , der mulliggoer identifikation , skal fjernes eller skjules ,

iii ) ingen form for kommerciel foranstaltning ( reklame , uddeling af tilbudskataloger osv . ) maa finde sted for disse maskiner ,

iv ) tilstedevaerelsen af disse maskiner paa de ovennaevnte udstillinger skal forinden godkendes af CECIMO's generalsekretariat .

Generalsekretariatet har befoejelse til at udoeve kontrol , bl.a . med henblik paa at sikre , at forholdende , hvorunder de omtalte maskiner stilles til raadighed og fremvises , paa alle punkter er i overensstemmelse med EMO's reglement ;

f ) generalsekretariatet giver tilladelse til deltagelse i EMO . Hvis det har indvendinger , forelaegger det ansoegningen om deltagelse for CECIMO .

Udstillerne modtager senest fem maaneder foer aabningen af EMO bekraeftelse paa , at de kan deltage . Denne tilladelse vil ikke blive opretholdt , hvis de betingelser , der har ligget til grund for den , ikke laengere overholdes , navnlig hvis alle betingelserne i reglementet ikke opfyldes , hvis udstilleren har overtraadt reglementet under en tidligere EMO , hvis der er tvivl om hans solvens , eller hvis hans deltagelse vil kunne vaere i strid med reglerne om beskyttelse mod illoyal konkurrence .

Overdragelse til tredjemand af rettigheder i forbindelse med deltagelse i udstillingen er forbudt .

Hvis en udstiller udelukkes fra EMO eller hvis hans deltagelse i et saerligt arrangement eller en saerlig messe naegtes , skal CECIMO's generalsekretariat underrette ham herom ved rekommanderet skrivelse med angivelse af aarsagerne til afslaget . Udstilleren kan appellere denne beslutning inden for en frist paa 14 dage enten til en voldgiftsret bestaaende af et medlem , der udpeges af udstilleren , et medlem , der udpeges af CECIMO og en uafhaengig opmand , eller til den kompetente domstol paa det sted , hvor EMO afholdes ;

g ) tildelingen af stande foretages af den nationale erhvervsorganisation , som organiserer udstillingen ; samme erhvervsorganisation fastsaetter priserne og de oevrige betingelser for leje af standene ;

8 . Indtil afholdelsen af den foerste EMO i Paris i juni 1975 havde der ikke fundet nogen afvisning af optagelsesansoegning eller udelukkelse sted ( der havde kun vaeret tale om henstillinger fra CECIMO's side til nogle udstillere , som havde overtraadt regel " I/7 " ) ; under denne udstilling og udstillingen i Hannover i september 1977 traf CECIMO beslutning om et antal udelukkelser paa grund af overtraedelse af reglementet ; derfor har CECIMO for at sikre en mere objektiv kontrol med en rimelig anvendelse af reglerne for EMO accepteret at indfoere ovennaevnte voldgiftsordning ( jfr . pkt . 7 f ) , som giver de virksomher , der udelukkes fra EMO , mulighed for at appellere beslutningen til et af CECIMO uafhaengigt organ .

9 . Der er i oejeblikket parallelt med en udvidelse af de specialiserede arrangementer og udstillinger en tendens til foroegelse af antallet og en udvidelse af de ikke-specialiserede lokale eller regionale messer ; Kommissionen har derfor rettet henvendelse til CECIMO for at faa indfoejet en klausul , som fastsaetter en lempelse af raekkevidden af den restriktive klausul , den saakaldte " I/7 " , i tilfaelde , hvor udstillere deltager i visse af disse arrangementer ( jfr . pkt . 7 c ) i )) , andet og tredje afsnit ) ;

10 . CECIMO anslaar , at de gennemsnitlige omkostninger , som en fabrikant maa afholde i forbindelse med udstilling af sine vaerktoejsmaskiner paa en EMO , kun er 5-10 % hoejere end dem , han maa afholde ved at udstille de samme maskiner paa andre messer af national eller regional karakter

De fleste vaerktoejsmaskinfabrikanter i Faellesskabet er smaa eller mellemstore virksomheder . De har en betydelig omsaetning ved eksport , idet ca . 40 % af de vaerktoejsmaskiner , der fremstilles i Faellesskabet , saelges udenfor dette . I 1977 kom ca . halvdelen af de besoegende paa EMO fra lande udenfor Faellesskabet . Det antages almindeligvis , at en producent af vaerktoejsmaskiner , som eksporterer en del af sin produktion maa deltage i mindst fire eller fem nationale eller regionale messer eller udstillinger i loebet af det aar , hvor der ikke er en EMO , for at bevare sin konkurrenceevne overfor kunkurrenterne . De samlede omkostninger ved en saadan deltagelse er saaledes vaesentlig hoejere end dem , som er noedvendige for at deltage i en EMO , hvor ioevrigt koebere og konkurrenter fra hele verden er tilstede .

11 . Efter offentliggoerelsen den 15 . marts 1978 i henhold til artikel 19 , stk . 3 , i forordning nr . 17 , er der blevet fremsat en raekke bemaerkninger fra beroerte tredjemaend til Kommissionen , som efter en naermere gennemgang af disse bemaerkninger , har anmodet CECIMO om at foretage aendringer af EMO reglerne , hvilket er sket ;

B . Anvendelse af artikel 85 , stk . 1

12 . Af de i beslutningen af 13 . marts 1969 anfoerte aarsager udgoer foelgende foranstaltninger truffet af CECIMO i forbindelse med EMO-reglementet en beslutning truffet af en sammenslutning af virksomhedsinteresserorganisationer , som har til formaal og til foelge at begraense konkurrencen inden for faellesmarkedet :

a ) forpligtelse for vaerktoejsmaskinfabrikanterne , hvis de har udstillet deres maskiner paa EMO , til ikke direkte eller indirekte _ undtagen i saerlige tilfaelde og med CECIMO's saerlige tilladelse _ at deltage i nogen anden messe eller udstilling , der afholdes samme aar i et af de lande , hvis nationale organisation af vaerktoejsmaskinfabrikanter er medlem af CECIMO ;

b ) udelukkelse fra EMO af en fabrikant , som er kontrahent i en licensaftale vedroerende fabrikation af vaerktoejsmaskiner saafremt den anden part i loebet af aaret har deltaget i andre udstillinger af saadanne maskiner , selv under eget navn , i et af CECIMO's medlemslande ;

c ) udelukkelse fra EMO af enhver virksomhed i en og samme gruppe eller samme multinationale selskab , hvoraf en enkelt virksomhed i loebet af det aar , hvor der afholdes en EMO , har udstillet vaerktoejsmaskiner paa andre udstillinger i et af CECIMO's medlemslande ;

d ) udelukkelse fra EMO af en fabrikant af vaerktoejsmaskiner , som har udstillet paa andre messer eller udstillinger gennem agenter , forhandlere eller en hvilken som helst anden mellemmand ;

e ) CECIMO's generalsekretariats tilladelse til at vaerktoejsmaskiner , der udstilles paa en EMO , kan stilles til raadighed for udstillere paa messer eller udstillinger i CECIMO's medlemslande til demonstration af vaerktoej eller tilbehoer , idet det samtidig kraeves , at fabrikantens maerke skal fjernes eller skjules ;

Foelgen heraf bliver , at arrangoererne af udstillinger og messer i andre EF-lande end dem , hvori EMO afholdes , hvert andet aar ikke har mulighed for paa deres udstillinger at have vaerktoejsmaskiner , som udstilles paa EMO , undtagen i saerlige tilfaelde , hvor CECIMO giver tilladelse hertil ( jfr . 7 c ) i )) ; EMO-reglementet begraenser saaledes hvert andet aar konkurrencen mellem de tjenesteydelser , som afholdelsen af disse udstillinger og messer udgoer ;

vaerktoejsmaskinfabrikanterne begraenses hvert andet aar i deres salgsvirksomhed alt efter om de deltager i EMO eller ej ; dette begraenser muligheden for de fabrikanter , der deltager i EMO , for i loebet af samme aar at afslutte forretninger i andre omraader gennem deltagelse i andre messer og udstillinger ;

konkurrencen i andre handelsled , der arbejder sammen med vaerktoejsmaskinfabrikanterne , begraenses ligeledes ; hvis en fabrikant i ulige aar udstiller sine vaerktoejsmaskiner paa EMO , kan en distributoer af disse vaerktoejsmaskiner ikke fremvise dem ved andre arrangementer , som finder sted i et af de lande , hvis erhvervsorganisation er medlem af CECIMO _ undtagen i saerlige tilfaelde og efter saerlig tilladelse fra CECIMO ; der kan derfor opstaa den situation , at to distributoerer af konkurrerende vaerktoejsmaskiner , som opererer paa det samme marked , kommer til at befinde sig i forskellige konkurrencemaessige situationer , alt efter om deres fabrikant direkte eller indirekte har deltaget i EMO eller ej ;

13 . Ovennaevnte begraensninger af konkurrencen kan paavirke handelen mellem medlemsstaterne , idet

a ) arrangoererne af messer og udstillinger i EF-landene i deres reklamefremstoed i ulige aar kun raader over en meget begraenset serie vaerktoejsmaskiner , fordi de fleste af de vigtigste fabrikanter af vaerktoejsmaskiner kun deltager i én enkelt udstilling hvert andet aar , nemlig EMO ;

b ) det er umuligt for vaerktoejsmaskinfabrikanter , som oensker at traenge ind paa et givet marked , eller som har nye produkter at introducere og saelge , at deltage i andre internationale messer og udstillinger , hvor der er let adgang til kontakt og afslutning af forretninger med handelspartnere fra andre lande ;

c ) andre handelsled , der arbejder sammen med vaerktoejsmaskinfabrikanter , der har deltaget i EMO , i alle ulige aar i CECIMO's medlemslande , ikke kan udstille vaerktoejsmaskiner paa andre udstillinger og messer , hvorved de mister en vigtig mulighed for at faa kontakt med deres kundekreds og for at afslutte forretninger i disse lande ;

d ) der ligeledes opstaar vanskeligheder for vaerktoejsmaskinfabrikanternes kundekreds , som ikke altid umiddelbart kan rejse udenlands for at se vaerktoejsmaskiner , som de eventuelt er interesseret i , og som de maatte oenske at koebe ;

C . Anvendelse af artikel 85 , stk . 3

14 . Af foelgende aarsager opfylder CECIMO's beslutninger vedroerende EMO-reglementet betingelserne for anvendelsen af artikel 85 , stk . 3 :

a ) CECIMO's virksomhed , som er at afholde EMO , maa betragtes som et led i en rationalisering af deltagelsen i messer og udstillinger , hvilket er vigtigt navnlig inden for en oekonomisk sektor , hvor en saadan deltagelse er saerlig bekostelig :

i ) EMO giver mulighed for at samle og sammenligne naesten hele udbudet af vaerktoejsmaskiner fra virksomheder af en vis stoerrelse og dermed at give et samlet overblik over sektoren , hvilket har til foelge , dels at fabrikanterne kan faa nye indtryk , dels at den meget varierede efterspoergsel efter vaerktoejsmaskiner kanaliseres paa bedst mulig maade , og at der kan lindgaas en raekke handler med en minimumsindsats med hensyn til reklamefremstoed ;

ii ) ganske vist er udgifterne til deltagelse i EMO almindeligvis hoejere end til deltagelse i andre nationale og lokale udstillinger og messer , men de boer sammenlignes med samtlige de udgifter , som en fabrikant maa afholde ved deltagelse i en raekke andre messer eller udstillinger , som giver de samme handelsmaessige resultater . I betragtning af , at de fleste vaerktoejsmaskinfabrikanter er smaa eller mellemstore virksomheder , som imidlertid har en betydelig omsaetning ved eksport , er det af den stoerste betydning , at de hvert andet aar kan begraense deres deltagelse i udstillinger til én enkelt , hvor de har mulighed for at praesentere hele deres udvalg af vaerktoejsmaskiner for kunder fra hele verden . I lige aar maa de regne med at skulle deltage i mindst fire eller fem udstillinger uden dog at have nogen garanti for , at det samme klientel fra hele verden , vil vaere tilstede . Derfor faar deltagelsen i EMO i form af udgifter til deltagelse i messer og udstillinger kun en ganske ringe indflydelse paa fremstillingsprisen for vaektoejsmaskinerne . For saa vidt angaar vaerktoejsmaskinfabrikanternes direkte interesser skal det bemaerkes , at de i lige aar fuldstaendig frit kan vaelge de reklamefremstoed , som de finder mest velegnede , og i ulige aar mellem EMO og disse andre udstillinger . Det maa dog erindres , at selv om de har valgt at deltage i EMO , kan de faa tilladelse til at udstille visse vaerktoejsmaskiner andetsteds ;

iii ) for saa vidt angaar vaerktoejsmaskinfabrikanternes distributoerer , skal det bemaerkes , at de har en _ i det mindste indirekte _ fordel ved vaerktoejsmaskinfabrikantens tilstedevaerelse paa EMO , idet de store producenters tilstedevaerelse tiltraekker en stoerre potentiel kundekreds , som de har mulighed for at udnytte umiddelbart , isaer naar distributoererne selv er tilstede paa EMO sammen med deres fabrikant , hvilket normalt er tilfaeldet ;

Det foelger af det ovenfor anfoerte , at EMO-reglementet bidrager til at forbedre fordelingen af varerne og til at fremme den oekonomiske udvikling ;

b ) Den omstaendighed , at man fra tid til anden paa et enkelt sted men paa skift i forskellige lande koncentrerer en vaesentlig del af hele verdensproduktionen af vaerktoejsmaskiner , saaledes som det faktisk er tilfaeldet inden for rammerne af EMO , giver de beroerte brugere mulighed for at undgaa talrige rejser og én gang for alle at finde frem til de produkter , de eventuelt vil koebe , gennem direkte kontakter med udstillerne . Som foelge af de undtagelser , der gaelder for fremvisning af visse maskiner ved lokale arrangementer , har brugere af mindre eller mellemstor oekonomisk betydning , som ikke besoeger EMO , paa de lokale messer lejlighed til at se de vaerktoejsmaskiner , som er af saerlig interesse for dem . Endvidere betyder mere begraenset deltagelse i messer og udstillinger , som medfoerer en nedsaettelse af reklameudgifterne , som belaster priserne paa vaektoejsmaskinerne , at fabrikationsprisen for disse produkter og dermed _ i betragtning af den kraftige konkurrence paa markedet _ salgsprisen til koeberne , holdes nede .

EMO-reglementet har saaledes direkte og tilstraekkeligt vidtgaaende positive virkninger for forbrugerne , som faar en rimelig andel i de fordele , som EMO-rationaliseringen medfoerer .

c ) De restriktioner , der foelger af den forpligtelse , de vaerktoejsmaskinfabrikanter , der udstiller paa EMO , eller deres tilknyttede handelsled , paatager sig , til ikke at deltage i nogen anden udstilling i ulige aar , bortset fra undtagelsestilfaelde med forudgaaende tilladelse fra CECIMO , er en noedvendig betingelse for at naa til en rationalisering af fremvisningen af vaerktoejsmaskiner paa messer og udstillinger . Uden disse begraensninger ville virkningerne af denne rationalisering i hoej grad blive reduceret ( om ikke elimineret ) , idet de fabrikanter , som oensker at udstille paa EMO ikke ville have nogen begrundelse for at afvise at udstille paa en raekke andre messer eller udstillinger , hvor de af deres konkurrenter , som ikke deltager paa EMO var tilstede . Disse restriktioner gaar endvidere ikke ud over , hvad der er noedvendigt for at naa dette maal , idet det dels staar fabrikanterne og dertil knyttede handelsled frit for i lige aar at udstille , hvor de vil . Herved undgaar man ulemperne ved et for stift system , og i EMO-aarene kan de under alle omstaendigheder opnaa tilladelse fra CECIMO til ogsaa at udstille visse af deres maskiner andetsteds .

Der maa i denne henseende tages hensyn til det begraensede antal udstillingslokaler , som vil kunne modtage en udstilling af vaerktoejsmaskiner , idet disse kraever ret omfattende materielle foranstaltninger . Endvidere maa der tages hensyn til den af CECIMO indfoerte lempelse af restriktionerne i kraft af at bestemmelsen " I/7 " i EMO-reglementet ikke laengere finder anvendelse paa vaerktoejsmaskiner , som ikke er i faste opstillinger ; der maa desuden tages hesyn til , at fabrikanterne og deres mellemmaend har faaet mulighed for paa andre ikke-specialiserede messer og udstillinger af lokal karakter at fremvise visse af deres vaerktoejsmaskiner , uden at dette medfoerer , at hele deres produktionsprogram udelukkes fra EMO .

EMO-reglementets klausul " I/7 " paalaegger saaledes ikke fabrikanterne begraensninger , som ikke et noedvendige for at naa ovennaevnte maal ;

d ) for arrangoererne af messer og udstillinger udgoer vaerktoejsmaskiner kun et enkelt reklameelement blandt mange andre , og det staar i oevrigt alle fabrikanter frit for ogsaa i ulige aar at vaelge mellem EMO og andre arrangementer :

i ) dels har andre messearrangoerer end CECIMO mulighed for i lige aar at afholde udstillinger , hvor alle de beroerte parter frit kan deltage , og de kan eventuelt i de oevrige aar paaregne deltagelse fra visse vaerktoejsmaskinfabrikanter , som ikke har udstillet paa EMO , eller som har opnaaet saerlig tilladelse fra CECIMO ;

ii ) dels har den omstaendighed , at vaerktoejsmaskinfabrikanterne ( eller deres tilknyttede handelsled ) er noedt til at traeffe et valg i denne henseende , ikke til foelge at fjerne konkurrencen mellem de paagaeldende virksomheder , isaer efter at der er aabnet mulighed for fra CECIMO at faa tilladelse til at udstille andetsteds selv inden for det aar , EMO afholdes ;

CECIMO har saaledes ikke ophaevet konkurrencen hverken mellem messearrangoerer eller saelgere af vaerktoejsmaskiner .

15 . Kommissionens beslutning af 13 . marts 1969 kan derfor fornyes i overensstemmelse med artikel 8 , stk . 2 , i forordning nr . 17 , da alle betingelser for anvendelse af traktatens artikel 85 , stk . 3 , fortsat er opfyldt .

D . Anvendelse af artikel 6 og 8 i forordning nr . 17

16 . CECIMO har indgivet ansoegningerne om fornyelse af Kommissionens beslutning om anvendelse af artikel 85 , stk . 3 , inden den 31 . december 1978 , paa hvilket tidspunkt naevnte beslutnings gyldighedsperiode udloeber ; i medfoer af artikel 6 , stk . 1 i forordning nr . 17 , kan Kommissionens beslutning faa virkning fra den 1 . januar 1979 ;

17 . Ved fastsaettelsen af beslutningens gyldighedsperiode skal der i henhold til artikel 8 , stk . 1 , i forordning nr . 17 tages hensyn til sagens karakter , saerlig den omstaendighed , at EMO afholdes hvert andet aar ; paa baggrund heraf kan gyldighedsperioden fastsaettes til 10 aar ;

18 . Det forekommer hensigtsmaessigt i henhold til artikel 8 , stk . 1 , i forordning nr . 17 , at knytte visse paabud til beslutningen for at saette Kommissionen i stand til at kontrollere CECIMO's anvendelse af den saakaldte " I/7 " -regel ; det boer paalaegges CECIMO oejeblikkeligt at tilstille Kommissionen alle dokumenter eller oplysninger vedroerende ethvert tilfaelde af naegtelse af adgang til eller udelukkelse af en fabrikant fra en EMO samt naegtelse af tilladelse til en fabrikant til direkte eller indirekte andetsteds at udstille visse af sine maskiner i loebet af det aar , hvor EMO afholdes . Endvidere skal CECIMO og alle de nationale sammenslutninger af vaerktoejsmaskinfabrikanter i Faellesskabet , som er medlem af CECIMO , i de aar , hvor der ikke afholdes en EMO , underrette Kommissionen om enhver messe eller udstilling , som maatte blive afholdt eller arrangeret af en af disse nationale sammenslutninger , og de skal isaer i god tid foer afholdelsen af messen eller udstillingen fremsende alle regler og bestemmelser for adgang til eller udelukkelse fra denne messe eller udstilling .

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Bestemmelserne i artikel 85 , stk . 1 , traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab erklaeres i henhold til artikel 85 , stk . 3 , uanvendelige paa bestemmelserne i EMO-reglementet om udstilleres deltagelse i andre messer eller arrangementer , som afholdes i medlemsstaterne i Det europaeiske oekonomiske ske Faellesskabs lande .

Artikel 2

Foelgende paabud knyttes til den i artikel 1 omhandlede erklaering :

a ) CECIMO underretter omgaaende Kommissionen om ethvert tilfaelde , hvor en vaerktoejsmaskinfabrikant er blevet naegtet adgang til EMO eller er blevet udelukket fra disse , samt om alle tilfaelde af naegtelse af tilladelse til en fabrikant til at udstille visse af sine vaerktoejsmaskiner andetsteds i loebet af det aar , hvor EMO alholdes . CECIMO holder Kommissionen underrettet om udviklingen i saadanne sager og om de afgoerelser den selv traeffer , eller som traeffes ved voldgift . b ) CECIMO og alle nationale sammenslutninger af vaerktoejsmaskinfabrikanter inden for Faellesskabet , som er medlem af CECIMO , underretter desuden Kommissionen om enhver messe eller udstilling , som de afholder eller arrangerer i de aar , hvor der ikke afholdes en EMO . De skal i god tid inden aabningen af messen eller udstillingen forelaegge Kommissionen alle regler og bestemmelser , vedroerende adgang til eller udelukkelse fra den paagaeldende messe eller udstilling .

Artikel 3

Denne beslutning har virkning fra den 1 . januar 1979 og gaelder indtil den 31 . december 1988 .

Artikel 4

Denne beslutning er rettet til Comité européen de coopération des industries de la machine-outil ( CECIMO ) , Bruxelles , samt til foelgende nationale sammenslutninger af vaerktoejsmaskinfabrikanter , der i oejeblikket er medlem af CECIMO :

_ Fachverband der Maschinen - und Stahlbauindustrie Oesterreichs , Wien , Oestrig ,

_ Syndicat des constructeurs belges de machines-outils pour le travail des métaux ( Sycomom ) , Bruxelles , Belgien ,

_ Verein Schweizerischer Maschinen-Industrieller ( VSM ) , Zuerich , Schweiz ,

_ Verein Deutsher Werkzeugmaschinenfabriken e . V . ( VDW ) , Frankfurt am Main , Forbundsrepublikken Tyskland ,

_ Foreningen af Danske Vaerktoejsmaskinfabrikanter , Koebenhavn , Danmark ,

_ Associaci}n Espanola de Fabricantes de Maçquinas - Herramientas , San Sebastian , Spanien ,

_ Syndicat des constructeurs francais de machinesoutils ( SCFMO ) , Neuilly-sur-Seine , Frankrig ,

_ The Machine Tool Trades Association ( MTTA ) , Metalworking Machine Tool Manufacturer Section , London , Det forenede Kongerige ,

_ Unione Costruttori Italiani Macchine Utensili ( UCIMU ) , Milano , Italien ,

_ Mekaniske Veksteders Landsforening , Oslo , Norge ,

_ Vereniging voor Metaal - en Electrotechnische Industrie ( FME ) , Groep Gereedschapswerktuigen , Den Haag , Nederlandene ,

_ Centro de Cooperacao dos Industriais de Maquinas-Ferramientas ( Cimaf ) , Porto , Portugal ,

_ Foereningen Svenska Verktygmaskintillverkare , Stockholm , Sverige .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 7 . december 1978 .

Paa Kommissionens vegne

Raymond VOUEL

Medlem af Kommissionen