++++

( 1 ) EFT nr . L 308 af 19 . 11 . 1974 , s . 18 .

KOMMISSIONENS UDTALELSE

af 23 . december 1977

til Den italienske Republiks regering vedroerende lovforslag om gennemfoerelse af direktiv 74/561/EOEF om adgang til erhvervet med godstransport ad landevej i indenlandsk og international transport ( 1 )

( 78/97/EOEF )

Ved skrivelse af 9 . september 1977 meddelte Italiens faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskabet med henblik paa hoering Kommissionen ordlyden af et lovforslag vedroerende gennemfoerelse af Raadets direktiv 74/561/EOEF af 12 . november 1974 om adgang til erhvervet med godstransport ad landevej i indenlandsk og international transport .

Denne meddelelse er givet inden for rammerne af artikel 7 , stk . 1 . i ovennaevnte direktiv .

Med hensyn til ovennaevnte lovforslag afgiver Kommissionen foelgende udtalelse :

1 . Kommissionen beklager , at den italienske regering ved den sene meddelelse af gennemfoerelsesforanstaltningerne ikke rettidigt har opfyldt de forpligtelser , der paahviler den i henhold til bestemmelserne i artikel 7 i Raadets direktiv af 12 . november 1974 , og ydermere har gjort det umuligt for Kommissionen af afgive denne udtalelse i rette tid .

2 . Kommissionen konstaterer , at for saa vidt angaar adgang til erhvervet med godstransport ad landevej opfylder lovforslaget om aendring af lov nr . 298 af 6 . juni 1974 , som aendret ved lov nr . 145 af 28 . april 1975 , bestemmelserne i ovennaevnte direktiv med hensyn til princip , definition og gennemfoerelsesbestemmelser for kravene om haederlighed , oekonomisk evne og faglig dygtighed ( direktivets artikel 3 ) .

3 . Med hensyn til forslaget til artikel 13 , der indeholder kravene for optagelse i registeret over virksomheder inden for godstransport ad landevej for fremmed regning , bemaerker Kommissionen generelt , at det med henblik paa en korrekt gennemfoerelse af faellesskabsdirektivet er noedvendigt udtrykkeligt at anfoere , at de naevnte betingelser er paakraevede for at regulere adgangen til erhvervet med godstransport ad landevej , samt at optagelse i registeret kun er en formalitet , der bekraefter de beslutninger , som de kompetente myndigheder har truffet paa dette omraade .

Af hensyn til retsikkerheden finder Kommissionen det noedvendigt af henlede den italienske regerings opmaerksomhed paa , at det er hensigtsmaessigt af aendre ordlyden af forslaget til artikel 13 ved en aendret opstilling af de i denne artikel fastsatte krav , saaledes at det praeciseres , i hvilket omfang de tager sigte paa at opfylde de i faellesskabsdirektivet fastsatte krav i forbindelse med adgang til erhvervet .

4 . I oevrigt bemaerker Kommissionen , at det i forslaget til artikel 13 , stk . 1 , nr . 3 naevnte krav om optagelse i handelskammerets register over haandvaerksvirksomheder kan godkendes med henblik paa bevis for oekonomisk evne paa betingelse af , at en saadan optagelse ikke ligeledes er underkastet andre betingelser , der ikke er naevnt i faellesskabsdirektivet .

5 . For saa vidt angaar de i forslaget til artikel 13 , stk . 1 , nr . 2 , 4 , 5 og 6 naevnte betingelser :

_ raadighed over tilstraekkelige tekniske og oekonomiske midler ,

_ besiddelse af en ansvarsforsikringspolice i forbindelse med brugen af koeretoejer ,

_ opfyldelse af de lovbestemte forpligtelser med hensyn til social sikring og sociale love vedroerende virksomhedens personale ,

_ optagelse paa listerne vedroerende indkomstskat .

Kommissionen mener , at disse betingelser hoerer ind under udoevelse af erhvervet og ikke under adgang til erhvervet , og at de paa den baggrund boer opstilles i forbindelse med udstedelse af transportlicenser .

6 . Kommissionen konstatere , at forslaget til artikel 13 , stk . 8 , hjemler mulighed for en midlertidig optagelse i et saerskilt register , saalaenge ansoegeren ikke har opnaaet den i loven fastsatte tilladelse eller ikke kan bevise , at han opfylder alle de stillede krav .

Kommissionen mener , at i det omfang , hvor denne midlertidige optagelse vil goere det muligt for ansoegeren at udoeve erhvervet , vil den ikke vaere forenelig med faellesskabsdirektivet , der ikke hjemler denne mulighed .

7 . Kommissionen henleder ogsaa den italienske regerings opmaerksomhed paa bestemmelserne i direktivets artikel 2 . Ifoelge denne artikel gaelder direktivet ikke for fysiske personer eller virksomheder , som udoever erhverv med godstransport med koeretoejer , hvis tilladte nyttelast ikke overstiger 3,5 tons , eller hvis tilladte totalvaegt ikke overstiger 6 tons .

Ifoelge forslaget til artikel 13a , stk . 7 , fritages fysiske og juridiske personer , der udoever erhverv med godstransport ad landevej med koeretoejer , hvis tilladte totalvaegt ikke overstiger 6 tons , for kravet om faglig dygtighed .

Foelgelig og i betragtning af , at artikel 2 er almengyldig , finder Kommissionen det noedvendigt , at denne fritagelse udvides til ogsaa at omfatte kravene om haederlighed og oekonomisk evne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 23 . december 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Richard BURKE

Medlem af Kommissionen