++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 17 . december 1975

om en procedure i henhold til artikel 86 i EOEF-traktaten ( IV/26.699 - Chiquita )

( Den engelske tekst er den eneste autentiske )

( 76/353/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 86 ,

under henvisning til forordning nr . 17 af 6 . februar 1962 ( 1 ) , saerlig artikel 3 , 15 og 16 ,

under henvisning til begaering indgivet til Kommissionen den 20 . februar 1974 af selskabet Th . Olesen A/S , Valby , Danmark , og trukket tilbage af selskabet den 13 . marts 1975 ,

under henvisning til begaering indgivet til Kommissionen den 27 . maj 1974 af selskaberne The Tropical Fruit Co . og Jack Dolan Ltd . , Dublin , samt af Banana Importers of Ireland Ltd . , Dundalk , Irland ,

under henvisning til Kommissionens beslutning af 19 . marts 1975 om at indlede en procedure mod selskabet United Brands Co . , New York , De forenede Stater ,

under henvisning til hoering af de beroerte parter i overensstemmelse med artikel 19 i forordning nr . 17 og med bestemmelserne i forordning nr . 99/63/EOEF af 25 . juli 1963 ( 2 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det raadgivende Udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal , indhentet i overensstemmelse med artikel 10 i forordning nr . 17 den 13 . november 1975 , og

ud fra foelgende betragtninger :

I . DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER

De faktiske omstaendigheder kan sammenfattes saaledes

1 . MARKEDSSTRUKTUREN

a ) Verdensmarkedet for bananer

Bananen ( pos . ex 08.01 i Bruxelles-nomenklaturen ) er en meget let fordaervelig frugt , som dyrkes hele aaret i de tropiske egne , og som importeres til de tempererede zoner . De vigtigste producentomraader er :

- forskellige lande i Centralamerika og i den nordlige del af Sydamerika , som kaldes " dollar-zone landene " ( 66 % af verdenseksporten ) ,

- Det forenede Kongeriges leverandoerlande ( Jamaica , Leewardoeerne ) og de franske oversoeiske departementer ( Guadeloupe og Martinique ) tilsammen 16 % .

- visse af de afrikanske lande , der er associeret med EOEF , saasom Elfenenskysten , Somalia , Cameroun og Madagascar ,

- forskellige andre lande saasom Kina , De kanariske Oeer , Israel og Filippinerne .

EOEF's medlemsstater importerer omkring 1/3 af de bananer , der eksporteres i verden . I 1974 beloeb denne import sig til 1 978 000 tons , hvoraf omkring 30 % gik til Forbundsrepublikken Tyskland , 25 % til Frankrig , 16 % til Italien , 15 % til Det forenede Kongerige , 6 % til Nederlandene , 4,5 % til BLOEU , 2 % til Danmark og 1,5 % til Irland .

I lang tid var det banansorten " Gros Michel " , man dyrkede med henblik paa eksport , navnlig fordi den var let at haandtere og oplagre . Dens store saarbarhed over for Panama-sygen og vindskader bevirkede , at den blev erstattet af " Cavendish " -sorten , der er skabt ved en krydsning mellem " Gros Michel " og en sort fra De kanariske Oeer . " Cavendish " -sorten - og i endnu hoejere grad " Valery " -sorten , der er en undersort af " Cavendish " - giver betydeligt stoerre udbytte pr . hektar end andre banansorter . " Cavendish " fordaerves imidlertid lettere end " Gros Michel " paa grund af haandtering og transport , hvilket goer emballering allerede i produktionslandene noedvendig . I 1969 udgjorde " Cavendish/Valery-sorten " 85 % af verdenseksporten af bananer , medens den i begyndelsen af tresserne kun tegnede sig for 30 % . Foruden overgangen til " Cavendish " -sorten skete der saaledes ogsaa overgang fra eksport af bananer i " klaser " ( dvs . flere haender bananer , som sidder fast paa stokken og som ikke er emballerede ) til eksport af bananer , der allerede er emballerede i kartoner ( hver haand bananer er emballeret ) .

Alle sorter eksporteres dog i groen tilstand og skal kunstigt modnes , naar de ankommer til forbrugslandet . Denne modningsfunktion varetages i hovedsagen af importoerer/grossister og undertiden af selvstaendige modnerier . Overgangen fra eksport i klaser til eksport i kartoner stillede imidlertid modnerierne over for tekniske problemer , fordi det er meget vanskeligere at modne allerede emballerede bananer end hele uemballerede klaser . Modnerierne maatte faktisk modernisere deres modningsanlaeg fuldstaendigt ved at indbygge de ventilations - og afkoelingssystemer , som var blevet noedvendige ; desuden maatte de goere dem hermetiske . Ofte maatte de i oevrigt opfoere helt nye modningsrum .

Samtidig med overgangen til salg af bananer i kartoner fandt der er anden udvikling sted i retning af salg af " maerkede " bananer ledsaget af betydelige reklamefremstoed . Denne nye salgsteknik , der er baseret paa reklame , goer det noedvendigt at maerke hver haand , undertiden hver banan , foer emballeringen i kartoner i produktionslandet . Denne salgspolitik ved hjaelp af storstilet reklame belv indledt af United Fruit Company i 1967 for salget af dets Cavendish/Valerybananer under maerket Chiquita . Andre maerker opstod senere .

b ) United Brand Company's stilling

Paa verdensmarkedet for bananer findes hovedsagelig nogle store amerikanske virksomheder , navnlig United Brands Co . , New York ( herefter benaevnt " UBC " ) Castle and Cook Company , San Francisco , ( herefter benaevnt " Castle and Cook " ) , samt Del Monte Company of California , ( herefter benaevnt " Del Monte " ) .

UBC er opstaaet ved fusion i 1970 mellem United Fruit Company og AMK Corporation ( American Seal Kap . ) , der er en meget vigtig producent af koed i De forenede Stater . UBC er desuden engageret i sektorerne for blomsterdyrkning , palmeolie , soya , ris , jordnoedder og forskellige groensager samt for en hel raekke konserves fremstillet paa basis af disse produkter . UBC er ligeledes engageret i andre sektorer , saasom kemi , plast , emballage , soe - og jernbanetransport og telekommunikation . UBC saelger sine produkter over hele verden . Efter den begraensning af selskabets aktiviteter inden for banansektoren , som blev paalagt det af de amerikanske antitrusmyndigheder udgjorde produktion , transport , distribution og markedsfoering af bananer i hele verden i 1973 kun 18,5 % af UBC's samlede aarsomsaetning , som beloeb sig til ca . 2 mia dollars .

UBC beskaeftiger over 60 000 personer , naar samtlige selskabets aktiviteter medtages , ejer mere end 30 000 hektarer bananplantager og solgte i 1974 over 100 mio . kartoner bananer , dvs . ca . 2 mio . tons ( 35 % af verdenseksporten ) . UBC er saaledes den stoerste banankoncern i verden . Endvidere ejer selskabet en af verdens stoerste bananflaader . Det anvender ligeledes en del af skibene , der tilhoerer en af de vigtigste koelesoetransportvirksomheder , Salèn Shipping Company i Stockholm ( Sverige ) . Salèn-koncernen er for oevrigt en af de stoerste aktionaerer i UBC , hvori koncernen ejer 9 % af kapitalen .

UBC har et betydeligt antal datter-selskaber spredt over hele verden , hvis virksomhed dirigeres af UBC's centrale organ i New York . Et af medlemmerne af dette organ er den ansvarlige for selskabet United Brands Continentaal B.V . i Rotterdam , hvem det paahviler at koordinere UBC's virksomhed vedroerende bananer i et omraade omfattende alle EF-landene med undtagelse af Det forenede Kongerige og Italien . Det er blevet paalagt dette selskab at repraesentere UBC under den procedure , som er resulteret i naervaerende beslutning .

1 . For saa vidt angaar produktionen af bananer har UBC interesser i Columbia , Costa Rica , Honduras og Panama ; til kontrollen med en stor del af produktionen af bananer i disse omraader kommer koebet af en del af disse frugter produceret i andre omraader af selvstaendige producenter og bl.a . naesten hele produktionen i Surinam , Cameroum og Britisk Guyana , samt en betydelig del af produktionen paa Jamaica , Guadeloupe , Filippinerne , i Ecuador og Den dominikanske Republik for blot at naevne de stoerste producentlande .

2 . UBC indtager ligeledes en meget staerk stilling inden for oceantransporten af bananer . Oceantransport af bananer i groen tilstand skal foretages i hurtige koeleskibe , der er saerligt udstyret hertil . Den mest almindelige transportform er den traditionelle bananbaad , som transporterer en hel last bananer . Gennemsnitskapaciteten for en bananbaad er ca . 3 000 tons , selv om de nyeste skibe kan rumme helt op til 6 000 tons . Transporten af bananer fra Centralamerika og Sydamerika til Europa varer mellem 10 og 14 dage ( eksklusive lastning og losning ) .

UBC ejer eller befragter over 40 koeleskibe , og alene selskabets egne skibe har en kapacitet paa naer ved 10 mio . kubikfod . UBC er den eneste virksomhed , som for oejeblikket benytter to container-koeleskibe ved transport af bananer . UBC har ligeledes indgaaet kontrakter med andre transportvirksomheder om transport af selskabets bananer . Ikke sjaeldent transporterer UBC's skibe bananer for andre virksomheder ( Del Monte , Onkel Tuca ... ) . De sidste skibe , som UBC har erhvervet , har en rentabilitet , der er 50 % bedre end de oevrige skibe i selskabets flaade .

De vigtigste lossehavne i EOEF er Bremerhaven , Rotterdam , Antwerpen , Hamburg samt visse havne i Frankrig , Italien og Det forenede Kongerige , som kun losser de maengder , der konsumeres i hvert af disse medlemslande . UBC's vigtigste lossehavn i EOEF er Bremerhaven , hvor en vaesentlig del af bananerne til Tyskland og Danmark samt Schweiz og Oestrig losses . Den naestvigtigste lossehavn er Rotterdam , hvor der losses bananer til Nederlandene , Belgien , Luxembourg , Tyskland , Irland og , i mindre grad , Danmark . Det sker dog undtagelsesvis , at UBC-bananer , som saelges i EOEF , losses i Goeteborg .

3 . UBC staar ligeledes direkte for importen af selskabets bananer i Faellesskabet , hvor det har en kraftigt struktureret salgsorganisation . UBC's virksomhed i Europa og i Mellemoesten koordineres af tre 100 % -datterselskaber :

a ) United Brands Continentaal B.V . , Rotterdam ( herefter benaevnt " UBC-Rotterdam * ) , som varetager salget af UBC's bananer til kunderne i Nederlandene , Tyskland , Belgien , Luxembourg , Danmark , Frankrig og Irland , samt i Schweiz , Oestrig , de andre skandinaviske lande og Comecon-landene ;

b ) Fyffes Group Limited , London ( herefter benaevnt " Fyffes " ) , som varetager salget af bananer i Det forenede Kongerige , men som ligeledes tager sig af salget af et stort antal andre produkter ;

c ) Compagnia Italiana della Frutta SpA , Milano ( herefter benaevnt " CIF " ) , som varetager salget af bananer i Italien , de oevrige middelhavslande og Mellemoesten .

4 . For saa vidt angaar modningen af bananer har UBC i nogle medlemsstater egne faciliteter . Gennem sine datterselskaber ejer UBC saaledes ca . 1/3 af modningskapaciteten i Belgien , Luxembourg , Det forenede Kongerige og Italien . I Tyskland saelger UBC hovedsagelig sine bananer til Scipiokoncernen , som ejer over 1/3 af den tyske modningskapacitet . I stoersteparten af de medlemsstater , hvor UBC ikke har egne modnerier , foerer selskabet en lige saa streng teknisk kontrol med modningen af dets bananer , som hvis det havde haft egne modnerier . UBC indledte denne politik , da det begyndte at saelge sine bananer i kartoner og ikke laengere i klaser , det vil sige da modningsanlaeggene maatte ombygges eller moderniseres .

Efter at have undersoegt markedssituationen i de forskellige lande foreslog UBC nemlig i 1967/1968 et begraenset antal virksomheder i hver medlemsstat at modne og saelge selskabets Chiquita-bananer , men stillede samtidig krav om , at disse forhandlere/modnerier havde modningsfaciliteter , som opfyldte UBC's ret store tekniske krav . UBC har undertiden laant penge til disse forhandlere/modnerier for at goere det muligt for dem at opfoere eller modernisere disse modnerier . Sideloebende hermed har UBC ivaerksat en meget udbygget serviceafdeling , der yder teknisk bistand til og foerer kontrol med modnerierne , virker som konsulent for modnerne , udfoerer installeringsplaner , fastlaegger hvilke modningsmetoder , der skal anvendes , uddanner forhandlernes/modneriernes personale og aflaegger periodiske kontrolbesoeg .

Bananerne nummereres alt efter deres modningsgrad med 1 ( helt groenne ) til 7 ( overmodne , skal fortaeres oejeblikkeligt ) . Modningsprocessen for bananerne varer mellem 5 og 8 dage alt efter den oenskede farve . Bananerne udtages ikke af lagre , skibe eller koelevogne for at blive oplagret i modnerierne , foer der er en mulighed for at saelge dem til forbrug inden for nogle dage . I gul tilstand kan bananerne , da de er meget let fordaervelige , nemlig kun holde sig et meget begraenset antal dage . Derfor skal stoersteparten af importen , eksporten og overfoerslen af bananer finde sted , naar de er groenne , og ved hjaelp af koeletransport eller koelelagring .

Naar bananerne foerst har forladt koeleskibene , skal enhver unoedvendig transport undgaas , idet frugtens kvalitet under disse vilkaar hurtigt kan forringes .

5 . For saa vidt angaar markedsfoeringen af bananerne , maa det bemaerkes , at UBC bestemmer salgspolitikken for alle sine bananer , baade dem , der saelges af selskabets egne filialer , og dem , der saelges af andre forhandlere/modnere , herunder dem , selskabet selv saelger fob havne i Syd - og Mellemamerika til Scipio-koncernen . UBC's handelspolitik er fuldstaendigt baseret paa salget af bananer under maerket Chiquita , og der foretages regelmaessig maaling af forbrugerens tilknytning til dette maerke og regelmaessig styrkelse af denne tilknytning ved hjaelp af forskellige aktioner . Det er grunden til , at UBC selv direkte foretager de salgsfremmende foranstaltninger og reklamen for sine bananer . Med henblik herpaa gennemfoerer UBC gennem sine egne repraesentanter i de forskellige medlemsstater salgsfremmende foranstaltninger direkte over for detailhandlerne og supermarkederne i form af demonstrationer , ved at stille salgsfremmende materiale til raadighed , gaver osv . Detailhandlerne og supermarkederne laegger megen vaegt paa disse salgsfremmende foranstaltninger , som styres direkte af UBC's repraesentanter i de forskellige medlemsstater i samarbejde med forhandlerne/modnerne . Det er nemlig en forudsaetning for en salgsfremmende foranstaltning , at der sker modning af stoerre maengder bananer end normalt . UBC stiller ligeledes gennem sine repraesentanter pengesummer til detailhandlernes raadighed i de perioder , hvor der sker salgsfremmende foranstaltninger . Denne direkte markedsfoeringsaktion fra UBC's side over for detailhandlerne anses af UBC selv for at vaere en yderst effektiv og enestaaende form for markedsfoering i banansektoren .

I alle de medlemsstater , hvor UBC saelger Chiquita-bananer , tilrettelaegger og finansierer selskabet selv reklame - og salgsfremstoed for sine bananer . I sin reklame for Chiquita-bananerne har UBC lagt saerlig vaegt paa fordelene ved en frugt af hoej kvalitet , som * omhyggeligt udvalgt og maerket i tropelandene , og selskabet har garanteret detailhandlerne regelmaessige leverancer af bananer af ensartet kvalitet med et tiltalende udseende og med stor holdbarhed . UBC var den foerste virksomhed , der lancerede omfattende reklamekampagner for salget af bananer forsynet med maerke . Det indledte denne politik i begyndelsen af 1967 ved introduktionen paa det europaeiske marked af sit nye maerke Chiquita , som det allerede anvendte i De forenede Stater . Tidligere solgte UBC sine bananer under maerket Fyffes , saaledes som det fortsat sker i Det forenede Kongerige .

UBC laegger stor vaegt paa , at Chiquita-maerket anvendes rigtigt , og det drager til stadighed omsorg for , at de bananer , der saelges med dette maerke , opfylder dets meget strenge krav . Med henblik herpaa foretager UBC en streng udvaelgelse af de bananer , som det saelger under Chiquita-maerket . For at bevare sit produkts image anbringer UBC kun Chiquita-maerket paa bananer af saerlige sorter ( navnlig " Cavendish-Valery " ) . Disse bananer skal desuden have en stoerrelse paa mindst 8 og have en hel glat skal . De maa ikke vaere deforme . Alle de bananer , der ikke opfylder disse kriterier , maa ikke baere Chiquita-maerket og saelges uden maerke . Dette er f.eks . tilfaeldet med bananerne paa den oeverste haand i en klase , som , selv om de ikke er af ringere kvalitet , almindeligvis er mindre og mere krumme end bananerne paa de andre haender i samme klase .

Endvidere kraever UBC at bananerne har en ensartet gul farve , naar de saelges i detailhandelen . UBC tillader ikke , at dets bananer saelges i groen tilstand ( farve nr . 1 , 2 og 3 ) . En markedsundersoegelse foretaget af UBC har vist , foelgende forbrugerpraeferencer :

- farve nr . 3 = 3 % ,

- farve nr . 4 = 13 % ,

- farve nr . 5 = 36 % ,

- farve nr . 6 = 41 % ,

- farve nr . 7 = 7 % .

Dette viser , at det er meget vigtigt at kunne praesentere en banan med en kraftig gul farve ( farve nr . 5 og 6 ) for at opretholde det image , som reklamen skal skabe hos forbrugeren , hvilket UBC er i stand til at foere , da det har mulighed for at levere betragtelige maengder bananer af ensarter kvalitet .

Denne handelspolitik , der bygger paa varemaerket " Chiquita " , goer det muligt for UBC at saelge bananer maerket Chiquita til en pris der gennemsnitlig er mellem 30 og 40 % hoejere end prisen paa selskabets oevrige bananer , som saelges uden maerke . Dette fremgaar af oplysninger UBC selv har givet Kommissionen . UBC's reklameomkostninger er for oevrigt betydeligt hoejere end stoersteparten af dets konkurrenters . Til banansalget i Tyskland , Nederlandene , BLOEU og Danmark , hvor ca . halvparten af de bananer , der saelges af UBC i EOEF , saelges , har UBC anvendt omkring 2 millioner regningsenheder om aaret i 1967 og 1968 , da det lancerede sit Chiquita-maerke i disse medlemsstater , og gennemsnitlig halvanden million regningsenheder i hvert af de foelgende aar .

6 . Det salgssystem , UBC anvender i Tyskland ( med undtagelse af Scipio-koncernen ) , Danmark , Irland , Nederlandene og BLOEU , fungerer paa foelgende maade ; paa en bestemt dag i ugen afgiver modnerne deres bestillinger ; tre dage efter sender UBC dem meddelelse om den pris , de skal betale ; denne pris diskuteres aldrig . Officielt yder UBC ikke rabat . Modnerne kan frit nedsaette eller annullere deres ordrer , naar prisen er meddelt . UBC kan ligeledes nedsaette de bestilte maengder , og goer det naesten altid . For eksempel nedsatte det i 1973 ordrerne fra sine danske forhandlere/modnere saaledes : Lembana 14,5 % , Holmskow 3,4 % , Interfrugt 8,1 % , Th . Olesen A/S ( Olesen ) 18,6 % , Koebenhavn's Frugtauktioner 21,7 % , Petersen 10,9 % , Erlandsen 21,5 % og Kjaer 14,3 % . Der ankommer mindst to skibssendinger i ugen efter ordreafgivelsen . Tidsrummet mellem afgivelsen af ordren og modtagelsen af bananerne er saaledes kortere end varigheden af soetransporten . Naar UBC's kunder afgiver deres ordrer , ved UBC allerede noejagtigt , hvilke maengder bananer , der vil ankomme med skibe undervejs .

7 . UBC's stilling inden for EOEF kan opgoeres til foelgende :

UBC omsaetter ved UBC-Rotterdams mellemkomst ca . 40 % af de bananer , der saelges i Nederlandene . I denne medlemsstat saelger UBC sine bananer til et stort antal modnere ( ca . 80 ) . Det er ligeledes UBC-Rotterdam , som losser og saelger de bananer , der er bestemt for kunderne i Tyskland , Irland og BLOEU . UBC-Rotterdam varetager ligeledes transporten med lastbil/faerge af de bananer , der er bestemt for de irske kunder .

I BLOEU afsaetter UBC sine bananer gennem selskabet Ets . B.M . Spiers og Son N.V . i Antwerpen , hvori det har 100 % af kapitalen ; dette selskab har ca . en tredjedel af modningskapaciteten i Belgien og Luxembourg ; desuden saelger UBC sine bananer til selskabet Banacopera S.C . i Bruxelles , som omfatter adskillige forhandlere/modnere og naesten udelukkende saelger UBC's bananer . Gennem disse to sektorer afsaetter UBC ca . 50 % af de bananer , som saelges i Belgien og Luxembourg .

I Tyskland saelger UBC en stor del af sine bananer til Scipio-koncernen , som selskabet har samarbejdet med i mere end 30 aar . Denne koncern , som ejer otte bananskibe , forhandler naesten udelukkende UBC's bananer . Den koeber dem fob i havnene i Syd - og Mellemamerika for at videresaelge dem i Tyskland og Oestrig . Modningen af de importerede UBC-bananer foregaar i koncernens egne modningsanlaeg . Disse bananer udgoer mere end 35 % af de bananer , der saelges i Tyskland . Desuden , men i mindre omfang , saelger UBC sine bananer til forskellige andre forhandlere/modnere , som koeber dem for ( free on rail ) i Bremerhaven eller Rotterdam . Disse bananer udgoer ca . 10 % af de bananer , der saelges i denne medlemsstat .

I alt repraesenterer UBC's bananer altsaa over 45 % af de bananer , der saelges i Tyskland . I dette land foretager UBC teknisk kontrol af modnerierne og tilrettelaegger reklame og salgsfremstoedene for alle disse bananer , herunder for de bananer , der saelges fob Centralamerika og Sydamerika til Scipiokoncernen . Scipio samarbejder helt og fuldt med UBC for saa vidt angaar salgspolitiken og har aldrig soegt at optraede uafhaengigt af UBC .

I Danmark saelger UBC sine bananer gennem flere grossister/modnerier , op imod halvdelen gennem selskabet Lembana og resten gennem selskaberne Interfrugt , Holmskov , og , indtil oktober 1973 , Olesen . De fire stoerste grossister/modnerier , som ejer over 2/3 af den eksisterende modnerikapacitet i Danmark , arbejdede saaledes for UBC . De af UBC solgte bananer udgoer ca . 45 % af de bananer , der saelges i denne medlemsstat , og de losses i Bremerhaven .

I Irland udgjorde UBC's banansalg indtil for nylig kun ca . 3 % af de bananer , der solgtes i denne medlemsstat . Kun i 1 aar , fra marts 1972 til marts 1973 , solgte UBC sine bananer gennem selskabet Banana Importers Ltd . , som taeller flere grossister/modnere . Siden slutningen af 1973 har UBC foroeget sit banansalg i denne medlemsstat . Medens selskabet i sidste kvartal af 1973 kun havde solgt ca . 3 % af de bananer , der solgtes i Irland , solgte det i foerste kvartal af 1974 mere end 10 % og naaede i loebet af andet og tredje kvartal af 1974 op paa ca . 30 % , hvilket for hele 1974 giver ca . 25 % . Paa grund af det allerede betydelige bananforbrug pr . indbygger i Irland kunne UBC kun udvide sin markedsandel i denne medlemsstat paa bekostning af konkurrerende importoerer . Siden januar 1974 er alle de UBC-bananer , som saelges i Irland blevet losset i Rotterdam og transporteret med lastebil og faerge til Dublin , hvor de saelges cif .

UBC saelger ligeledes bananer i Frankrig gennem sit 100 % -datterselskab Compagnie des Bananes S.A . og gennem selskabet Omer Decugis , hvori det ejer 80 % af aktierne . I dette land saelger UBC hovedsagelig bananer importeret fra Guadeloupe og Afrika , og det kontrollerer gennem disse to selskaber ca . 20 % af de bananer , der saelges i denne medlemsstat . UBC-bananer saelges uden maerke i Frankrig og er ikke altid af " Cavendish " -sorter .

I Italien saelger UBC gennem selskabet CIF , som UBC har kontrollen indirekte over ( 40 % af aktierne ejes af Cie des Bananes S.A . , 20 % af Spiers N.V . og 40 % af Caraibische Scheepvaart N.V . , som UBC ligeledes besidder ) . UBC afsaetter mere end 40 % af de bananer , som saelges i denne medlemsstat , og har mere end en tredjedel af modnerikapaciteten . De bananer , som UBC saelger i dette land , er ikke altid af sorten Cavendish .

I Det forenede Kongerige saelger UBC gennem sit 100 % -datterselskab Fyffes mere end 40 % af de bananer , som saelges i denne medlemsstat , og har mere end en tredjedel af modnerikapaciteten . Stoerstedelen af disse bananer , der stammer fra Jamaica , er ikke af sorten Cavendish og saelges under maerket Fyffes .

UBC har ligeledes en staerk position i flere tredjelande , hvor det har betydelige markedsandele : det gaelder saaledes De forenede Stater ( 37 % ) ( 3 ) , Canada , Japan , Schweiz , Oestrig og Sverige . I de tre sidstnaevnte lande har selskabet eneforhandlere/enemodnere , som ligeledes saelger konkurrerende bananer . Disse forhandlere foerer faelles reklamekampagner for Chiquita-bananerne og de oevrige maerker , som de saelger , uden at UBC modsaetter sig dette .

c ) UBC's konkurrenter

UBC's stoerste konkurrenter er :

Castle and Cook , som hovedsagelig virker i De forenede Stater ( 37 % ) og i Asien . Denne koncern , som har overtaget Standard Fruit Company , saelger sine bananer paa det europaeiske marked til flere forskellige importoerer/forhandlere , hvoraf de stoerste er samlet i selskabet Eurobana i Hamburg . Eurobana bestaar bl.a . af International Fruit Company , Rotterdam , og af Port og Astheimer , begge Hamburg . Endvidere har Castle and Cook overtaget det i Antwerpen hjemmehoerende selskab Gérard Koninks Frères' salg af bananer . Castle and Cook saelger hovedsagelig sine bananer under maerket Dole som har afloest maerkerne Deloro og Cabera ( 13 % af de bananer , der saelges i Tyskland , 18 % i Nederlandene , 22 % i BLOEU , 15 % i Italien og 20 % i Danmark ) . Castle and Cook saelger lidt over 9 % af alle bananer , der saelges i faellesskabsmarkedet . Koncernen ejer ingen skibe . Eurobana befragter 8 skibe til transport af Dolebananer .

Del Monte , som ikke selv direkte forhandler paa faellesskabsmarkedet , virker dér gennem sin eneimportoer , Internationale Fruchtimport Gesellschaft Weichert und Co . , ( Inter-Weichert ) i Hamburg . Dette selskab saelger 9 % af de bananer , der saelges i Tyskland , 15 % i Nederlandene , 3 % i BLOEU , 24 % i Danmark , 35 % i Irland , 2 % i Frankrig og 1 % i Italien . Inter-Weichert saelger hovedsagelig sine bananer under maerket Del Monte og har en markedsandel paa ca . 5 % i Faellesskabet . Del Monte-koncernen arbejder ligeledes i De forenede Stater ( 10 % ) , i Japan osv . Koncernen ejer ingen skibe .

Del Monte , som ikke tidligere handlede med bananer , startede hermed efter nogle oekonomiske transaktioner . Navnlig i 1972 overdrog UBC Del Monte en del af sine anlaeg og sit udstyr bl.a . i Guatémala . Dette salg fulgte efter en sag , som blev anlagt af de amerikanske antitrust-myndigheder , og som havde foert til et " consent decree " . I den endelige dom ( final judgment ) af 4 . februar 1958 , der bygger paa § 1 og 2 i Sherman Act , konstateredes det nemlig , at UBC begraensede og monopoliserede bananhandlen paa forskellige trin , og det paalagdes selskabet at saelge en saa stor andel af sine aktiver , som var noedvendig for at goere det muligt for en anden virksomhed at importere 9 000 000 bananklaser om aaret til De forenede Stater . I 1972 indgik UBC og Del Monte en aftale for 2 aar om koeb og transport af bananer . Denne aftale udloeb ved udgangen af 1973 .

" Alba " -koncernen ( Allgemeine Banangruppe Hamburg ) , som bestaar af et antal europaeiske importoerer , og som raader over 9 skibe . Denne koncern saelger 15 % af de bananer , der saelges i Tyskland , og 5 % af dem der saelges i Danmark . Den saelger hovedsagelig sine bananer under maerket Onkel Tuca , som udgoer omkring 5 % af salget af bananer i faellesskabsmarkedet . Koncernen har for nylig etableret et produktionssamarbejde i Costa Rica , og den ejer adskillige modnerier i Tyskland .

" Belhoba " -koncernen ( Belgische-Hollandse Bananengroep ) , som taeller to importoerer i Benelux , Velleman en Tas , Rotterdam og Van Parys , Antwerpen . Denne koncern , som hovedsagelig saelger sine bananer under maerkerne Sundrop og Bonita , saelger i Tyskland 7 % , i Nederlandene 20 % , i BLOEU 24 % og i Danmark 1 % af de bananer , der saelges . Koncernen samarbejder med selskabet Noboa , Ecuadors stoerste eksportoer , som videresaelger sine bananer i andre lande under maerket Bonita ( 30 % i Irland og 5 % i Italien ) . Noboa ejer aktiemajoriteten i Ban Parys . Belhoba befragter 6 skibe og ejer flere modnerier i BLOEU og i Nederlandene . De bananer , der saelges under disse maerker , udgoer ca . 6 % af banansalget paa faellesskabsmarkedet ;

selskabet Geest Industries Ltd . , som udelukkende saelger bananer fra Leeward-oeerne til Det forenede Kongerige , og som saelger ca . 30 % af de bananer , der saelges i denne medlemsstat . Denne koncern raader over 8 skibe og dens salg udgoer ca . 6 % af banansalget paa faellesskabsmarkedet . Den modner naesten alle sine bananer , der saelges i Det forenede Kongerige under maerket Geest ;

Società Mercantile d'Oltremare ( SMO ) , som importerer bananer fra Somalia og udelukkende saelger dem i Italien , og hvis salg udgoer ca . 20 % af de bananer , der saelges i denne medlemsstat . SMO saelger hovedsagelig sine bananer under maerket Somalita og kontrollerer lidt over 3 % af faellesskabsmarkedet ;

selskabet W . Bruns i Hamburg som saelger 10 % af de bananer , der saelges i Vestryskland , og 2 % af dem der saelges i Nederlandene , og som hovedsagelig saelger sine bananer under maerket Bajella . Dette selskab raader over 6 skibe og kontrollerer ca . 3 % af banansalget paa faellesskabsmarkedet ;

forskellige andre selskaber , navnlig paa det franske , engelske og italienske marked , importerer bananer til disse medlemsstater paa grund af deres historiske forbindelser med de franske oversoeiske departmenter eller med de tidligere kolonier som for eksempel Elfenbenskysten , Jamaica og Somalia . Disse selskabers markedsandele i Faellesskabet er ikke saerlig store og udgoer tilsammen ikke over 6 % af det samlede banansalg .

Sammenfattende kan det for aarene 1971 til 1974 siges , at UBC saelger ca . 40 % af bananerne paa faellesskabsmarkedet og at selskabet afsaetter betydelig stoerre maengder bananer i alle medlemsstaterne , undtagen Frankrig og Irland , end hver af dets konkurrenter goer . Hvis man betragter det omraade af faellesskabsmarkedet , som omfatter Tyskland , Danmark , Irland , Nederlandene og BLOEU , udgoer UBC's markedsandel ca . 45 % . Blandt dets konkurrenter , hvis bananer saelges i en raekke medlemsstater , maa naevnes Castle and Cook med en markedsandel for bananer paa ca . 9 % af faellesskabsmarkedet og Del Monte med ca . 5 % . Disse to virksomheder har en markedsandel paa henholdsvis 15 - 20 % og 10 - 12 % i det ovennaevnte omraade af Faellesskabet .

De oevrige virksomheder , som hovedsagelig er etableret i en mere begraenset del af Faellesskabet , som f . eks . koncernerne Alba og Bruns ( Tyskland ) , Geest ( Det forenede Kongerige ) , SMO ( Italien ) , Belhoba ( Nederlandene og BLOEU ) samt nogle andre selskaber ( Frankrig ) , saelger hver isaer mellem 3 og 6 % af de bananer , der saelges paa faellesskabsmarkedet .

UBC har endvidere siden 1967/1968 i EOEF foert en handelspolitik , der er baseret paa salg af dets bananer under maerket Chiquita , ledsaget af intensive og gentagne reklamefremstoed . Denne handelspolitik bygger paa dybtgaaende omlaegninger af produktionssystemerne ( overgang til " Cavendish " -sorten ) , emballeringssystemerne ( overgang til eksport i kartoner af bananer , der allerede er forsynet med Chiquita-maerket ) , transportsystemerne ( modernisering af flaaden ) , modningen ( nye anlaeg med ventilation og koeling ) , kontrol - og markedsfoeringsservicen ( salgsfremmende materiale , reklame og et net af repraesentanter ) . Denne omlaegning af UBC's virksomhed har faaet betydelig succes og en vaesentlig indvirkning paa markedet . De oevrige virksomheder har maattet tilpasse sig denne nye form for handelspolitik , uden at det altid er lykkedes dem . Da det er noedvendigt at have en staerk vertikalt integreret virksomhed , og da meget kapitalkraevende investeringer er noedvendige for at kunne etablere sig paa bananmarkedet , er det blevet yderst vanskelig for nye virksomheder at komme ind paa dette marked , og det vil under alle omstaendigheder tage dem adskillige aar .

2 . UBC's ADFAERD

a ) Almindelige salgsbetingelser

UBC har siden den 25 . januar 1967 fastlagt almindelige betingelser for salget af sine bananer : disse betingelser er efter Kommissionens indgriben blevet anmeldt den 15 . november 1968 for saa vidt angaar Nederlandene . De indeholdt visse forpligtelser for forhandlerne/modnerne , bl.a . forbud mod , saa laenge de forhandler UBC's bananer , at saelge andre bananer end dem , UBC leverer til dem , forbud mod at videresaelge UBC's bananer til konkurrerende modnerier og pligt til ikke at saelge bananer i groen tilstand ; UBC insisterede endvidere over for sine forhandlere/modnere paa , at de ikke videresolgte bananer til udenlandske handlende , idet det forsikrede dem om , at det havde stillet et tilsvarende krav til sine udenlandske forhandlere/modnere . UBC kraevede som betingelse for at dets forhandlere/modnere kunne anvende Chiquita-maerket , at de indhentede dets skriftlige tilladelse .

Indfoerelsen af disse almindelige salgsbetingelser fandt sted samtidig med , at UBC , som indtil da havde solgt sine bananer i Europa under maerket Fyffes , og som var i faerd med at foretage en omlaegning af dyrkningen af " Gros Michel " -sorten til " Cavendish/Valery " -sorten , bestraebte sig paa at indtroducere sit nye produkt paa det europaeiske marked under et nyt maerke , Chiquita .

Ved disse almindelige salgsbetingelser forstaerkede UBC dels virkningen af sin reklamekampagne til fordel for Chiquita-maerket ved at forbyde sine forhandlere/modnere at saelge konkurrende bananer , dels forhindrede det , ved at isolere markedet gennem henstillinger til sine forhandlere om et afstaa fra at eksportere , at salget af bananer af " Gros Michel " -sorten , som UBC stadig solgte i Nederlandene og BLOEU , influerede paa reklamekampagnen for Cavendish-Valery i Tyskland . Denne politik lettedes paa grund af UBC's staerke position i disse lande . Som foelge af Kommissionens indgriben ophaevede UBC alle ovennaevnte bestemmelser i sine salgsbetingelser undtagen dem , der vedroerte pligten til ikke at videresaelge bananer i groen tilstand .

Forpligtelsen til ikke at saelge bananer i groen tilstand er , selv om den ikke altid findes skriftligt udformet , siden 1967 blevet paalagt UBC's importoerer/forhandlere/modnere herunder Scipio-koncernen i alle de andre medlemsstater og foelges endvidere af dets datterselskaber . Den omstaendighed , at modne bananer er meget let fordaervelige , forklarer , hvorfor de kun kan transporteres i groen tilstand , for i gul tilstand , dvs . naar bananerne foerst er modnet , kan de kun transporteres med stor risiko for beskadigelse .

Dette salgsforbud haandhaeves strengt af UBC , saaledes om det fremgaar af det telex , UBC den 19 . december 1973 sendte som svar paa en leveringsanmodning fra Olesen . UBC afslog at levere bananer til Olesen og henledte i dette telex Olesens opmaerksomhed paa , at han kunne faa Chiquita-bananer i ethvert af EOEF's medlemslande , men kun allerede modnede bananer . Det har ligeledes kunnet fastslaas , at de oevrige danske forhandlere/modnere , som Olesen henvendte sig til , naegtede at saelge ham Chiquita-bananer i groen tilstand . Scipio har ligeledes naegtet at levere til Olesen .

b ) Prispolitikken

Bortset fra de bananer , der saelges af UBC i Det forenede Kongerige , Frankrig og Italien , har de bananer , som UBC saelger i de andre af EOEF's medlemsstater alle samme oprindelse ( dollarzone-landene i Mellem - og Sydamerika ) , er af samme sort ( Cavendish/Valery ) og markedsfoeres , saafremt de maerkes , under samme Chiquita-maerke . Den udvaelgelse , UBC foretager med henblik paa salget af disse bananer , har fjernet enhver kvalitetsforskel mellem dem .

Bananer , der saelges til kunder i de forskellige beroerte medlemsstater , losses hovedsagelig af UBC i to havne , Bremerhaven og Rotterdam , og videresaelges paa samme betingelser efter at de er blevet lastet af UBC paa koebernes koelevogne eller koelebiler . Herfra gaelder dog to undtagelser . Til Scipio-koncernen i Hamburg saelger UBC sine Chiquita-bananer fob afskibningshavn Mellem - eller Sydamerika , og til sine kunder i Irland saelger UBC sine bananer til en pris cif Dublin ; efter at have losset sine bananer i Rotterdam , transporterer UBC dem med koelevogn/faerge til Dublin .

Losseomkostningerne i havnene i Bremerhaven og Rotterdam afviger kun nogle cents pr . karton à 20 kg . Prisen for en kasse Chiquita-bananer var i gennemsnit mellem 3 og 4 dollars indtil den i 1974 steg til naesten 5 dollars pr . karton ( en karton , som vejer 20 kg incl . emballage , indeholder netto 18,15 kg bananer ) . I 1973 steg omkostningerne ved soetransport fra Mellemamerikatil Europa til ca . 1,12 dollars pr . karton ; prisen er senere steget vaesentligt som foelge af oliekrisen , men varierer ikke mellem lossehavnene ; transporten med koelebil inklusive faerge fra Rotterdam til Dublin koster ca . 1,10 dollars pr . karton .

Ved toldbehandlingen behandles bananer fra dollar-zonen efter den faelles toldtarif , der anvendes af EOEF . Denne tarif udgoer for bananer 20 % . Kun Tyskland har faaet tilladelse til ikke at anvende den faelles toldtarif for et bestemt kontingent , der fastsaettes hvert ar i medfoer af " protokollen vedroerende toldkontingent for indfoersel af bananer " , der er et bilag til Rom-traktaten . Hvis bananer fra dette kontingent genudfoeres fra Tyskland til andre medlemsstater , betales den normale told , som skulle betales ved direkte indfoersel i disse medlemsstater . Endvidere betales der ikke told ved indfoersel af bananer i EOEF fra de lande , der har tilsluttet sig Lomé-konventionen . De tre nye medlemsstater ( Det forenede Kongerige , Irland og Danmark ) vil foerst gradvis anvende den faelles toldtarif . Fra 1 . januar 1974 har de anvendt en tarif paa 8 % for bananer fra tredjelande . Denne sats blev aendret pr . 1 . januar 1975 , og vil blive aendret igen pr . 1 . januar 1976 samt pr . 1 . juli 1977 ; paa denne dato skal de nye medlemsstater fuldt ud anvende den faelles toldtarif . Siden 1 . januar 1975 er den sats , som disse medlemsstater anvender for bananer fra tredjelande , 12 % .

Selv om UBC's bananer saelges for ( free on rail ) Bremerhaven eller Rotterdam , varierer de priser som UBC hver uge fastsaetter for de bananer , der saelges under Chiquita-maerket , vaesentligt alt efter i hvilket land kunden er etableret og hvor bananerne skal afsaettes . Dette fremgaar af de svar , UBC har givet paa Kommissionens begaeringer om oplysninger ( breve af 14 . maj 1974 , 13 . september 1974 , 10 . og 11 . december 1974 og 13 . februar 1975 ) .

Disse forskelle kan ikke forklares under henvisning til tolden eller transportomkostningerne , idet disse omkostninger paahviler koeberne ( forhandlerne/modnerne ) som henter UBC's bananer i Bremerhaven eller Rotterdam med deres egne koeletransportmidler , ( lastbiler eller jernbanevogne ) , og selv betaler tolden ( faelles toldtarif ) . Undtagen for Irland , hvor UBC saelger sine bananer cif Dublin , indregnes der hverken transportomkostninger eller told i UBC's priser . For Irlands vedkommende omfatter UBC's priser omkostningerne ved transport med lastbil/faerge Rotterdam/Dublin , men de omfatter ikke told .

For de bananer , der saelges under maerket Chiquita , har denne prisdifferentieringspolitik alt efter de medlemsstater til hvilke bananerne er bestemt , vaeret anvendt af UBC i hvert fald siden 1971 for Tysklands , Nederlandenes og BLOEU's vedkommende , siden den 1 . januar 1973 for Danmarks vedkommende og siden november 1973 for Irlands vedkommende . Bortset fra de priser der anvendes over for dets irske kunder . Er UBC's priser i almindelighed hoejere end dem der anvendes af dets konkurrenter i denne del af Faellesskabet .

De prisforskelle , der anvendes af UBC ved dets salg til de forskellige beroerte medlemsstater , kan opstilles som foelger :

det aarlige gennemsnit af de maksimale ugentlige forskelle , der er konstateret mellem to bestemmelsesteder , var

i 1971 paa 17,6 % - i 1972 paa 11,3 % - i 1973 paa 14,5 % - i 1974 paa 13,5 % ;

de stoerste ugentlige forskelle , der er konstateret mellem to bestemmelsessteder , var ( pris pr . karton )

i 1971 :

dollars 2,53 til de tyske kunder og dollars 3,34 til kunderne i BLOEU ( + 32 % )

dollars 2,32 til de tyske kunder og dollars 3,18 til kunderne i Nederlandene ( + 37 % )

i 1972 :

dollars 2,48 til de tyske kunder og dollars 3,00 til kunderne i BLOEU ( + 21 % )

dollars 2,48 til de tyske kunder og dollars 3,22 til kunderne i Nederlandene ( + 30 % )

i 1973 :

dollars 3,73 til de tyske kunder og dollars 4,40 til kunderne i BLOEU ( + 18 % )

dollars 2,29 til de tyske kunder og dollars 3,28 til kunderne i Nederlandene ( + 43 % )

dollars 3,80 til de danske kunder og dollars 4,70 til kunderne i BLOEU ( + 24 % )

dollars 2,20 til de danske kunder og dollars 3,32 til kunderne i Nederlandene ( + 51 % )

i 1974 :

dollars 4,66 til de tyske kunder og dollars 5,84 til kunderne i BLOEU ( + 25 % )

dollars 2,05 til de tyske kunder og dollars 3,15 til kunderne i Nederlandene ( + 54 % )

dollars 5,71 til de danske kunder og dollars 6,60 til kunderne i BLOEU ( + 16 % )

dollars 5,60 til de danske kunder og dollars 6,22 til kunderne i Nederlandene ( + 17 % )

De ugentlige priser , der er taget i betragtning ved beregningen af disse forskelle , vedroerer kun de Chiquita-bananer , som UBC i Rotterdam og Amsterdam solgte til Tyskland , Danmark , Nederlandene og BLOEU . Sammenligninger for de bananers vedkommende , der solgtes i Italien , Frankrig og Det forenede Kongerige , er mindre relevante , da hverken varerne eller markedsfoeringsvilkaarene er helt ensartede .

Hvad angaar de priser , UBC anvender i Irland , skal omkostningerne ved lastbil/faerge-transporten fra Rotterdam til Dublin traekkes fra ( ca . dollars 1,10 pr . karton ) for at kunne sammenlignes med den for-pris Bremerhaven eller Rotterdam , der anvendes af UBC til andre medlemsstater . Det kan da konstateres , at priser til belgiske kunder gennemsnitligt er 80 % hoejere end den pris der betales af irske kunder , begge priser ab Rotterdam . Den stoerste prisforskel er paa 138 % mellem den pris ab Rotterdam , der anvendes af UBC over for dets irske kunder , og den pris for Bremerhaven , der anvendes af UBC over for dets danske kunder . Ved denne maksimale forskel var prisen for de danske kunder 2,38 gange prisen for de irske kunder .

For saa vidt angaar priserne til de irske kunder har UBC erklaeret , at det havde besluttet at saelge sine bananer i dette land i en forsoegsperiode paa 1 aar , og at de priser , det anvendte dér , gav det en fortjenestemargen , der var betydelig mindre , end den , der var forbundet med de priser , som det anvender i de andre medlemsstater .

Det maa bemaerkes , at UBC i et tidligere tidsrum , fra marts 1972 til marts 1973 , allerede havde solgt Chiquita-bananer gennem en forhandler/modner i Irland , der selv raadede over modningsfaciliteter . UBC besluttede derefter at saelge sine bananer til virksomheder , som ikke havde interesser paa bananmarkedet og ikke raadede over modningsfaciliteter . Den afbrydelse i salget af Chiquita-bananer i Irland , som fandt sted fra marts 1973 til november 1973 , svarer til den tid , som disse nye forhandlere/modnere maatte have til at opfoere de noedvendige nye modningsfaciliteter , hvilket for fleres vedkommende fandt sted med oekonomiske stoette fra UBC .

c ) Afslaget paa at saelge til Olesen .

I ca . 50 aar ( indtil 1952 ) havde selskabet A.V . Kirkeby A/S , Koebenhavn , ( Kirkebye ) eneforhandling af UBC-bananer i Danmark . I dette tidsrum kom 80 til 85 % af de bananer , der importeredes til dette land , fra De kanariske Oeer . Dernaest solgte UBC sine bananer til flere modnere/forhandlere . I 1967 aendrede UBC sit markedsfoeringssystem i Danmark . Det valgte otte forhandlere/modnere til at saelge sine Chiquita-bananer .

Den stoerste forhandler/modner er Lembana A/S i Koebenhavn . Dette selskab er et faelles datterselskab af en forhandlervirksomhed for frisk frugt , Lembcke i Koebenkavn , som ejer 50 % af kapitalen , og to andre koncerner , den danske rederikoncern A . P . Moeller og den svenske Salèn-koncern , som hver ejer 25 % af kapitalen . Salèn-koncernen har eneforhandlingen for UBC's bananer i Sverige . Gennem sine forbindelser med Salèn-koncernen har Lembana altid haft privilegerede forbindelser med UBC . Lembana er i dag UBC's vigtigste forhandler/modner i Danmark , hvor det saelger mere end halvdelen af Chiquita-bananerne . Lembana har for oevrigt for nylig installeret nye og store modningsfaciliteter i Aarhus med oekonomisk stoette fra Salèn-koncernen .

Lembana opretholder en ordning med loyalitetskontrakter med 18 grossister . I disse kontrakter fastsaettes en kvantumsrabat til kunderne , som kan beloebe sig til 5 % afhaengig af omsaetningen hvert kvartal , paa den betingelse , at grossisten regelmaessigt bestiller Lembanas produkter , men Lembana modsaetter sig dog ikke lejlighedsvise koeb hos andre forhandlere/modnere . Omkring 70 % af de bananer , der saelges af Lembana , daekkes af denne loyalitetskontraktsordning . Stoersteparten af Lembanas oevrige salg sker til Faellessforeningen for Danmarks Brugsforeninger ( FDB ) , som er en meget stor andelsforening i detailleddet , der forhandler ca . 15 % af de bananer , der saelges i Danmark .

I 1967 opkoebtes Kirkebye af Th . Olesen A/S , Valby , der derved blev UBC's naeststoerste forhandler/modner i Danmark . Olesen er endvidere en stor importoer af andre groensager og frugter end bananer , som f.eks . appelsiner , aebler osv . De oevrige selskaber , der har forhandlet UBC's bananer , er hovedsagelig Interfrugt , Holmskov og Koebenhavn's Frugauktioner .

I 1969 blev Olesen , eneforhandler i Danmark for den nederlandske importoer af Dole-bananer , International Fruit Company i Rotterdam . I 1973 blev Koebenhavns Frugtauktioner eneforhandler i en del af Danmark for Alba-koncernen i Hamburg , som saelger Onkel Tuca-bananer . Alle UBC's oevrige forhandlere/modnere saelger ud over Chiquita-bananer stoerre eller mindre maengder bananer af andre maerker i Danmark ( Del Monte , Onkel Tuca , Turbana , osv . ) , samt stoerre eller mindre maengder ikke maerkede bananer .

Siden 1969 , hvor Olesen blev eneforhandler i Danmark af Dole-bananerne , har UBC regelmaessigt reduceret de ordrer , som Olesen sendte det . I de foerste 40 uger af 1973 f.eks . blev de af Olesen bestilte kvanta gennemsnitligt nedsat med 15 til 20 % , og allerede fra juni 1973 var nedsaettelserne undertiden paa 40 til 50 % af de bestilte maengder . Olesen modtog derimod altid alle de Dole-bananer , han bestilte . Fra 1972 solgte Olesen flere Dole-bananer end Chiquita-bananer . Andre forhandlere/modnere saelger ligeledes flere bananer af andre maerker end Chiquita-maerket . Dette er f . eks . tilfaeldet med Interfrugt med hensyn til Del Monte-bananer .

I september 1973 foerte UBC en reklamekampagne , som byggede paa , at de fire stoerste danske bananimportoerer ( Lembana , Olesen , Interfrugt og Holmskov ) anbefalede Chiquita-bananen .

I april 1973 og dernaest i september og oktober 1973 lancerede Castle og Cook en omfattende reklamekampagne for at goere publikum opmaerksom paa deres nye Dole-maerke . Foer dette tidspunkt solgte Castle og Cook deres bananer under maerkerne Cabana og Deloro . Denne kampagne , som daekkede alle europaeiske lande , blev besluttet og finansieret direkte af Castle og Cook . I Danmark suppleredes denne reklamekampagne med andre salgsfremstoed i september og oktober 1973 .

Den 10 . oktober 1973 meddelte UBC Olesen , at det for fremtiden ikke ville levere flere Chiquita-bananer til denne og gav som grund herfor den reklamekampagne , som var indledt i oktober maaned i Danmark for Dole-bananerne . Olesen deltog i denne reklamekampagne for Dole-bananerne , ligesom han var med i de reklamekampagner , der foretoges for bananer af andre maerker , han solgte , herunder UBC's ; et eksempel herpaa er den reklame , UBC foerte i september 1973 .

Efter leveringsnaegtelsen i oktober 1973 henvendte Olesen sig til de andre UBC-forhandlere i Danmark for at faa Chiquita-bananer i groen tilstand . Han kunne imidlertid ikke faa nogen . Olesen henvendte sig ogsaa til et selskab inden for Scipio-koncernen i Hamburg , som er UBC's hovedforhandler i Tyskland ; ogsaa dette selskab afslog Olesens anmodning . Som foelge af UBC's leveringsnaegtelse mistede Olesen adskillige * kunder ( bl.a . FDB ) , som ikke ville goere forretninger med ham , naar han ikke kunne levere dem Chiquita-bananer . Olesen led ligeledes tab som foelge af den pludselige uudnyttede kapacitet i en del af sit modningsanlaeg , som han havde opfoert i 1967/1968 for at kunne forhandle UBC's bananer .

Den 11 . februar 1975 indgik Olesen og UBC en aftale hvorved UBC forpligtede sig til at genoptage leveringerne af bananer til Olesen . Denne aftale forpligter endvidere Olesen til at give de bananer af forskelligt maerke , som han saelger , samme behandling , og at tilbagekalde den klage , han havde indgivet til Kommissionen og til de danske myndigheder . UBC har herefter genoptaget leveringerne til Olesen , som den 13 . marts 1975 trak den klage , han havde indgivet til Kommissionen , tilbage .

II . BEDOEMMELSE

A

I henhold til artikel 86 i EOEF-traktaten er en eller flere virksomheders misbrug af en dominerende stilling paa faellesmarkedet eller en vaesentlig del heraf uforenelig med faellesmarkedet og forbudt i den udstraekning , samhandelen mellem medlemsstaterne herved kan paavirkes .

1 . United Brands Company , New York , United Brands Continentaal B.V . , Rotterdam , og selskabets oevrige datterselskaber , der er underlagt dets kontrol og ikke er reelt selvstaendige , udgoer tilsammen en oekonomisk enhed og danner en virksomhed i den betydning , hvori dette udtrykt anvendes i artikel 86 i EOEF-traktaten

2 . Virksomheder har en dominerende stilling , naar de har mulighed for at optraede uafhaengigt , uden at tage naevnevaerdigt hensyn til konkurrenter , koebere eller leverandoerer . Dette er tilfaeldet , naar de - paa grund af markedsandel alene eller markedsandel i forbindelse navnlig med deres knowhow , raavarer , kapital eller andre vigtige faktorer saasom besiddelse af et varemaerke - har mulighed for at bestemme priserne paa eller kontrollere produktionen eller salget af en vaesentlig del af de paagaeldende varer . Denne mulighed behoever ikke at vaere et resultat af en absolut dominans , der for de virksomheder , som besidder den , ville goere det muligt at eliminere enhver selvstaendig udfoldelse hos de oevrige optraedende paa markedet ; det er tilstraekkeligt , at dominansen som helhed er staerk nok til , at disse virksomheder kan optraede uafhaengigt , selv om der eksisterer gradsforskelle mellem deres indflydelse paa de forskellige delmarkeder .

Det relevante varemarked er markedet for bananer af enhver sort , hvad enten disse saelges under et varemaerke eller ej . Det relevante marked er ikke markedet for frugter i almindelighed , som UBC har haevdet i sit svar paa meddelelsen af klagepunkterne , mer markedet for bananer , hvor en saerskilt efterspoergsel goer sig gaeldende . Det maa imidlertid kontrolleres , om andre frugter kan angives , som substitutionsvarer eller betragtes som saadanne af forbrugerne paa grund af deres saerlige egenskaber , priser eller anvendelse .

De af FAO ( 4 ) foretagne undersoegelser har vist at priserne paa eller maengderne af andre frugter har meget ringe indflydelse paa priserne paa eller de disponible maengder af bananer . Denne ringe indflydelse er ikke kun konstateret for andre frugter , der er disponible aaret rundt , saasom appelsiner og aebler , men ligeledes for de fleste saesonbestemte frugter . De tre steder , disse undersoegelser blev foretaget - Rungis ( Frankrig ) , Frankfurt ( Tyskland ) og London ( Det forenede Kongerige ) - har der kun kunnet observeres en virkning for visse saesonbestemte frugters vedkommende , nemlig ferskner i Rungis og Frankfurt og druer til spisebrug i Frankfurt og London ; disse virkninger er imidlertid tidsmaessigt staerkt begraensede . Der er derfor al mulig grund til at antage , at virkningen af priserne paa og de disponible maengder af andre frugter er alt for begraenset i tid , alt for lille og alt for ualmindelig , eftersom den gaelder for forskellige frugter paa forskellige steder , til at man kan drage den konklusion heraf , at disse andre frugter indgaar som substitutionsvarer paa det marked , som er af relevans for bananhandelen . Yderligere boer der tages hensyn til , at bananer udgoer en vaesentlig del af foeden for visse grupper af befolkningen , saasom smaaboern , syge og aeldre . Forbrugernes smag indgaar saaledes i beslutningen om at koebe bananer , hvilket udelukker , at bananen helt eller i alt vaesentligt kan substitueres af andre frugter .

Det geografiske omrade , der skal tages i betragtning , udgoer en vaesentlig del af Faellesskabet , omfattende Tyskland , Danmark , Irland , Nederlandene og BLOEU . De i denne del af Faellesskabet gaeldende oekonomiske vilkaar goer det muligt for importoererne/forhandlerne af bananer at afsaette deres bananer dér , uden at der findes stoerre oekonomiske hindringer for UBC i forhold til oevrige importoerer/forhandlere . Selve UBC's organisation baseret paa selskabets datterselskab i Rotterdam stoetter sig paa en markedsfoering i hele dette omraade af dets bananer med udgangspunkt i et enkelt center . Transportomkostningerne forhindrer ikke , at UBC's forhandlere/modnere henter bananerne i de to havne i Bremerhaven og Rotterdam , selv om der maatte vaere tale om stoere afstande ; disse havne forsyner forholdsvis fjerntliggende lande saasom Schweiz og Oestrig . Afstanden fra Rotterdam til Irland og de med forsendelse ad denne straekning forbundne vanskeligheder har ikke afholdt UBC fra at markedsfoere sine bananer i Irland efter at have udlosset dem fra de samme skibe som dem , der forsyner de andre involverede medlemsstater . Faellesskabets oevrige medlemsstater ( Frankrig , Italien og Det forenede Kongerige ) maa derimod - trods UBC's omfattende virksomhed i disse lande holdes den for denne geografiske afgraensning af markedet ; dette skyldes de saerlige omstaendigheder , der findes der for saa vidt angaar importordninger og markedsfoeringsvilkaar , og at der i disse lande saelges bananer af forskellige sorter og oprindelse . Den ovenfor definerede del af Faellesskabet er altsaa det geografiske marked , der skal tages i betragtning , og for hvis vedkommende det skal undersoeges , om UBC har mulighed for at laegge hindringer i vejen for en effektiv konkurrence .

UBC afsatte i loebet af aarene 1971 til 1974 ca . 40 % af de bananer , der solgtes inden for Faellesskabet og havde i den del , der omfatter Tyskland , Danmark , Irland , Nederlandene og BLOEU en markedsandel paa ca . 45 % . Scipio-koncernen , der er kunde hos UBC , kan - selv om den koeber bananer af UBC i havnene i Central - og Sydamerika paa fobvilkaar - ikke anses for at vaere konkurrent til UBC . Der findes hverken bevis eller indicier for , at Scipio skulle have paabegyndt aktioner i konkurrencemaessigt oejemed over for UBC , tvaertimod foretager UBC kontrol i koncernens modningsanlaeg og inddrager den i sin markedsfoeringsorganisation , ligesom det er tilfaeldet for selskabets egne datterselskabers og de oevrige forhandlere/modneres vedkommende . Der er ingen forskel mellem Scipiokoncernen og andre forhandlere/modnere i Tyskland med hensyn til den maade , hvorpaa de saelger Chiquita-bananer . Desuden tyder intet paa , at Scipio-koncernen skulle have lavere omkostninger i forbindelse med soetransport end UBC . UBC's to vigtigste konkurrenters markedsandele ligger betydeligt lavere end UBC's markedsandel , og de oevrige konkurrenter virker ofte kun i et enkelt land og har endnu lavere markedsandele . Trods et lille fald i 1974 har UBC's markedsandel vaeret stabil i loebet af de seneste aar , og der har ikke kunnet paavises nogen faktor , der kan foere til en stoerre og naert forestaaende aendring i denne situation .

Endvidere har UBC siden 1967 foert en markedsfoeringspolitik centreret om salg af bananer under maerket Chiquita . Selskabets intensive og gentagne reklamekampagne for dette maerke er blevet ledsaget af en dybtgaaende reorganisering af produktions - , emballerings - , transport - , modnings - og markedsfoeringssystemerne for bananer . Reorganiseringen af de fleste af selskabets aktiviteter paa bananomraadet , der skete , for at det kunne bevare sin markedsfoeringspolitik centreret om salget af bananer under maerket Chiquita , gav selskabet en betydelig fordel og gjorde det muligt at konsolidere denne fordel i forhold til dets konkurrenter , som derefter blev noedt til i videst muligt omfang at tilpasse sig denne politik . Selskabets konkurrenter har ikke alene vaeret stillet over for de for dem meget hoeje omkostninger , der er forbundet med saadanne reklamekampagner , men ligeledes over for vanskeligheden med at levere store maengder bananer af ensartet kvalitet . Den mulighed , som UBC har for at levere meget store maengder bananer af ensartet kvalitet , giver selskabet en meget stor fordel i forhold til dets konkurrenter , der i almindelighed ikke har denne mulighed ; denne mulighed goer nemlig reklamekampagnerne meget mere effektive . Den popularitet , som maerket Chiquita for oejeblikket har , medfoerer , at UBC har en meget staerk stilling i en vaesentlig del af Faellesskabet . Den omstaendighed , at selskabet saelger bananer i alle medlemsstater giver det ligeledes en fordel , hvad angaar dets salgsorganisation , idet det derved har mulighed for fleksibilitet og navnlig for at aendre bestemmelsesstedet for sine bananer og saaledes udnytte eksisterende prisforskelle mellem de forskellige medlemstater . Stoerstedelen af selskabets konkurrenter , som kun virker i en enkelt medlemsstat eller en mere begraenset del af Faellesskabet , har ikke denne mulighed ; desuden har de fleste af disse konkurrenter ikke den noedvendige kapital til at finansiere reklamekampagner af samme omfang som dem , UBC har gennemfoert , med henblik paa lancering af og udbredelse af kendskabet til dets maerke Chiquita .

UBC's mulighed for at foere en markedsfoeringspolitik baseret paa salget af bananer under varemaerket Chiquita er et resultat af foelgende faktorer :

den meget fremskredne vertikale integration af selskabets aktiviteter paa bananomraadet ( fra plantagen til markedsfoeringen ) , der er en stor fordel , naar der er tale om afsaetning af en frugt , der er meget letfordaervelig og har en relativt kort hordbarhed . Den vertikale integration tillader navnlig en hurtigere og mere effektiv tilrettelaeggelse af banandistributionen end konkurrenternes , der ikke er i samme situation . I UBC's tilfaelde forstaerkes denne fordel yderligere derved , at selskabet udoever flere komplementaere aktiviteter i forbindelse med emballering , telekommunikation , tog - og soetransport og kemi ;

den meget staerke position , UBC har i flere tropiske bananproducerende lande , baade i kraft af de plantager , selskabet kontrollerer dér , og i kraft af de talrige kontraktmaessige og finansielle forbindelser , det dér opretholder , hvilket giver selskabet vaesentlig kontrol med dets forsyningskilder . Endvidere har UBC en meget staerk position paa verdensmarkedet for bananer , hvor det kontrollerer ca . 35 % af den samlede bananeksport i verden ;

besiddelsen af en stor flaade af koeleskibe , der er af afgoerende betydning for soetransporten af bananer ; denne flaade goer det muligt for selskabet at faa mere regelmaessige tilfoersler end konkurrenterne , der maa befragte skibe , og at faa hyppigere forsyninger end konkurrenterne , der ikke raader over samme antal koeleskibe ;

den omfattende viden , som selskabet i forhold til sine konkurrenter har opnaaet i forbindelse med forskning vedroerende nye sorter af bananer , der er mindre udsatte for sygdomme og stormskader , hvilket navnlig har gjort det muligt for det at opnaa et stoerre udbytte pr . hektar ;

selskabets store oekonomiske styrke og de reducerede risici , det har i kraft af sin multinationale opbygning og spredning af sine aktiviteter ( produktionen , transporten , distributionen og markedsfoeringen af bananer i hele verden udgjorde i 1973 kun 18,5 % af selskabets samlede aarsomsaetning ) .

UBC er den eneste virksomhed paa markedet for bananer , der er i besiddelse af samtlige de ovenfor beskrevne fordele . UBC har derfor mulighed for at udnytte disse fordele til i stort omfang at hindre en effektiv konkurrence fra dets nuvaerende konkurrenters side ; potentielle konkurrenter , der maatte oenske at etablere sig paa markedet for bananer , skal overvinde en raekke hindringer for denne etablering og vil foerst kunne opnaa disse fordele efter flere aars forloeb .

Det maa derfor konstateres , at UBC har en saadan grad af uafhaengig optraeden paa det paagaeldende marked , at selskabet er i stand til at hindre en effektiv konkurrence inden for den naevnte del af Faellessmarkedet ; UBC er altsaa en virksomhed med en dominerende markedsstilling .

3 . UBC misbruger denne dominerende stilling i en raekke henseender :

a ) For det foerste forbyder selskabet sine forhandlere modnere at videresaelge dets bananer i groen tilstand . UBC paalaegger sine forhandlere/modnere i Tyskland ( indbefattet Scipiokoncernen ) , Danmark , Irland , Nederlandene og BLOEU denne forpligtelse . En saadan forpligtelse udgoer et misbrug , hvad enten den er udtrykkeligt anfoert i UBC's almindelige salgsbetingelser , eller den er paalagt paa anden maade .

Paa grund af denne forpligtelse kan disse forhandlere/modnere foerst saelge de bananer , som UBC har leveret , naar de er modne , hvilket rent faktisk forpligter dem til at have egne installationer til modning eller i det mindste til at have adgang til saadanne installationer . De maa ikke saelge disse bananer til andre forhandlere/modnere , der er i besiddelse af modningskapacitet , og er altsaa afskaaret fra at drive en normal virksomhed som videreforhandlere , som de kunne oenske , og som nog * e af dem for oevrigt drev , inden UBC indfoerte denne politik . Denne forpligtelse foerer alstsaa til , at UBC's forhandlere/modnere , der ofte er de vigtigste bananmodnere i de paagaeldende medlemsstater , ikke kan paabegynde aktioner i konkurrencemaessigt oejemed i importleddet , hverken over for UBC eller over for de andre importoerer/grossister , der virker paa markedet for bananer , idet al handel i dette led noedvendigvis maa vedroere bananer i groen tilstand .

Ud over , at denne forpligtelse indirekte bidrager til at styrke og konsolidere UBC's dominerende stilling paa dette marked , goer den enhver anden handel med UBC's groenne bananer vanskeligere , om ikke umulig , hvad enten disse er af maerket Chiquita eller ikke er maerkede , saavel inden for et enkelt land som mellem medlemsstaterne . Forbudet mod at videresaelge bananerne fra UBC i groen tilstand kan altsaa sidestilles med et eksportforbud og opretholder saaledes effektiv opdeling af markedet .

Om dette punkt har UBC fremfoert det argument , at denne forpligtelse bidrager til at beskytte kvaliteten af den vare , der saelges til forbrugeren , som dermed faar sikkerhed for kun at modtage bananer af god kvalitet og tilpas modnede . Det maa imidlertid bemaerkes , at det paagaeldende forbud ikke er begraenset til et forbud mod salg af disse bananer i groen tilstand til forbrugeren som UBC's argument indebaerer , med mod ethvert salg af groenne bananer i hvilke som helst afsaetningsled . Det af UBC fremfoerte argument retfaerdiggoer derfor ikke , at denne forpligtelse paalaegges . UBC har desuden gjort gaeldende , at forpligtelsen ikke tilsigtede at hindre handel med bananer i groen tilstand mellem modnere/forhandlere indbyrdes ; hertil maa imidlertid svares , at det klart fremgik af ordlyden af denne forpligtelse , at disse salg var forbudt , og at de paagaeldende modnere/forhandlere opfattede det saaledes .

b ) Dernaest misbruger UBC sin dominerende stilling ved uden objektiv begrundelse saavel i Bremerhaven som i Rotterdam at tage uens priser for ydelser af samme vaerdi i forbindelse med salget af Chiquita-bananer til selskabets forhandlere/modnere , som virker i de paagaeldende medlemsstater . Disse prisforskelle kan i nogle uger andrage 30 til 50 % . UBC's leveringsydelser over for kunderne i disse forskellige medlemsstater er af samme vaerdi ( med undtagelse af Scipio-koncernen ) . De bananer , som UBC saelger til disse kunder , kommer fra de samme skibe , der losses til samme omkostninger i Bremerhaven eller Rotterdam og vedroerer bananer af samme sort af naesten identisk kvalitet , i samme emballering og solgt under samme maerke , nemlig Chiquita . Desuden saelges disse bananer af UBC paa de samme salgsb tingelser ( free on rail ) og betalingsbetingelser i disse to havne med henblik paa at blive lastet paa koebernes transportmidler ; koeberne skal betale told , transport fra disse havne og afgifter .

Kun for Irlands vedkommende saelger UBC sine bananer cif Dublin . Omkostningerne ved lastbil-/faergetransporten Rotterdam/Dublin formindsker ikke forskellen i de priser , UBC tager , men foroeger den derimod , hvis man sammenligner priserne ab Rotterdam for bananer , der skal saelges cif Dublin med de priser , der tages af UBC i Bremerhaven eller Rotterdam af andre kunder ; trods indregningen af yderligere transportomkostninger er de cif-priser , der tages af kunderne i Irland lavere end de for-priser , der tages af kunderne i de oevrige omhandlede lande .

Denne prispolitik er siden 1971 blevet anvendt af UBC i Tyskland , Nederlandene og BLOEU , hvortil er kommet Danmark siden begyndelsen af 1973 og Irland siden november 1973 .

En saadan praksis bidrager til opretholdelsen af vaesentlig forskellige prisniveauer i hver af de paagaeldende medlemsstater . De forskellige forhandlere/modnere , af hvem UBC tager disse forskellige priser , stilles saaledes over for ulige konkurrencevilkaar , hvis de oensker at videresaelge de bananer , som UBC har solgt dem , i andre medlemsstater end dem , hvor de hver for sig virker , og hvortil UBC leverede disse bananer . Et saadant videresalg ville have vaeret ganske let for dem , forudsat at det var tilladt dem at videresaelge bananerne fra UBC i groen tilstand , idet de fleste af disse forhandlere/modnere koeber UBC's bananer for Bremerhaven eller Rotterdam og anvender deres egne transportmidler . Nogle af disse forhandlere/modnere udsaettes som foelge af denne praksis for konkurrencemaessige ulemper . Der er derfor tale om en fordrejning af konkurrencen .

I det foreliggende tilfaelde er forskellene paa de priser , UBC tager af sine kunder , der virker i de forskellige medlemsstater , store , uden at UBC har kunnet angive - eller Kommissionen konstatere - nogen objektiv begrundelse for en saadan situation , idet det af UBC fremfoerte argument var , at selskabet tilpassede sin pris til den hoejeste pris , som hver del af markedet kan baere , UBC har saaledes gjort gaeldende , at aarsagen til disse prisforskelle var de forskellige videresalgsprisniveauer for bananer , der var modnet i de paagaeldende medlemsstater . Hertil maa dels svares at vilkaarene for markedsfoering er forholdsvis ens i medlemsstaterne , dels at det faktum , at en virksomhed med dominerende stilling systematisk foerer en politik gaaende und paa at faa de hoejest mulige priser , hvilket foerer til store prisforskelle , under ingen omstaendigheder er nogen objektiv begrundelse for uens priser , navnlig saafremt denne virksomhed med dominerende stilling derudover bevarer en opdeling af markedet .

UBC saelger naesten alle sine bananer paa de samme steder ( havnene i Bremerhaven og Rotterdam ) og paa samme tid , tidspunktet for bananernes ankomst til EOEF . Forskelle i transportomkostninger , afgifter , told eller afsaetningsvilkaar kan eventuelt begrunde forskellige niveauer for videresalgs - eller detailsalgspriser ; disse forskelle kan imidlertid under ingen omstaendigheder udgoere en objektiv begrundelse for prisforskelle af den stoerrelse , som UBC praktiserer over for sine forhandlere/modnere inden for havneomraaderne i Bremerhaven og Rotterdam for ydelser af samme vaerdi . I denne forbindelse spiller det ogsaa ind , at de maengder bananer , der saelges til selskabets forhandlere/modnere , er af nogenlunde samme stoerrelse .

Den foerte politik med uens priser udgoer derfor et misbrug , fordi UBC anvender ulige vilkaar for ydelser af samme vaerdi over for handelspartnere som derved stilles ringere i konkurrencen .

c ) UBC har desuden misbrugt sin dominerende stilling ved at tage urimelige salgspriser af nogle af selskabets forhandlere/modnere . UBC's markedsfoeringspolitik har foert til en opdeling af det paagaeldende marked og gjort det muligt for UBC at tage hoeje priser for Chiquita-bananerne som foelge af mangelen paa effektiv konkurrence . Det fremgaar af Domstolens retspraksis ( 5 ) , at en prisforskel paa grund af sin stoerrelse og mangel paa objektive begrundelser kan vaere et afgoerende indicium for at der foreligger et misbrug i henhold til artikel 86 i EOEF-traktaten . I det foreliggende tilfaelde er forskellene mellem de priser paa Chiquita-bananer , som UBC forlanger af sine kunder , i de forskellige medlemsstater store , navnlig i betragtning af , at varen er et naeringsmiddel , hvoraf der finder omfattende forbrug sted . Disse forskelle har ikke kunnet begrundes objektivt .

De laveste priser er de priser , som UBC tager af sine kunder i Irland . Disse priser giver imidlertid efter selskabets egne angivelser en fortjenstmargen , selv om denne er lavere end fortjenesten paa de priser , det tager af sine kunder i de oevrige involverede medlemsstater . Kommissionen kan imidlertid ikke i denne sammenhaeng tage det standpunkt , at dette prisniveau skal vaere gaeldende i samtlige involverede medlemsstater . Dette lave prisniveau er kun blevet opretholdt i forbindelse med en tidsmaessigt begraenset salgskampagne i denne medlemsstat . Priserne , der tages for bananer , som losses i Rotterdam og foeres til Dublin ad landevej/faerge , daekker de samme omkostninger som de omkostninger , der indgaar i priserne paa de bananer , som saelges for i Rotterdam eller Bremerhaven til kunder fra de oevrige involverede medlemsstater ; hertil kommer et omkostningselement , som ikke indgaar i for-priserne , nemlig omkostningen vedroerende transport ad landevej/faerge fra Rotterdam til Dublin . Under disse betingelser synes det at vaere berettiget at betragte priserne cif Dublin som vejledende for i det mindste denne virksomheds omkostninger , hvad angaar den paagaeldende vare , uden at skulle foretage nogen analyse af UBC's omkostningsstruktur . Det er derfor rimeligt at antage , at forskellene mellem disse priser cif Dublin tilbagefoert til Rotterdam og de oevrige af UBC tagne priser i forbindelse med salgene for Rotterdam eller Bremerhaven udtrykker en fortjeneste af samme stoerrelsesorden .

De priser UBC tager af selskabets kunder i Tyskland ( med undtagelse af Scipio-koncernen ) , Danmark , Nederlandene ob BLOEU er betydeligt hoejere og til tider mere end 100 % hoejere end de priser , der tages af kunderne i Irland . Disse priser giver derfor selskabet en meget stor fortjeneste .

Disse af UBC tagne priser er for store i forhold til den af UBC udfoerte ydelses oekonomiske vaerdi . En saadan konklusion er saa meget desto mere velbegrundet , som der er tale om en betydelig prisforskel mellem de bananer , som saelges under maerket Chiquita , og de bananer , som saelges uden maerke . Denne forskel andrager i gennemsnit 30 til 40 % , medens kvaliteten af de bananer , som saelges uden maerke , kun er en smule ringere end Chiquita-bananernes kvalitet ; mindst halvdelen af denne forskel kan hverken forklares med denne ringe kvalitetsforskel eller med omkostningerne i forbindelse med UBC's reklamekampagner . Desuden er den pris , som UBC tager af kunderne i de paagaeldende medlemslande ( med undtagelse af kunderne i Irland ) for Chiquita-bananerne i almindelighed hoejere end de priser , som selskabets vigtigste konkurrenter , der trods disse lavere priser er rentable virksomheder , tager for bananer , som ligeledes saelges under varemaerke og er af tilsvarende kvalitet , hvilket fremgaar af , at disse konkurrenter til stadighed goer en indsats for at foroege salget af deres bananer . Under disse omstaendigheder og med henblik paa denne beslutning findes det acceptabelt , at der foretages en prisnedsaettelse paa mindst 15 % i forhold til den pris , der nu af UBC tages af kunderne i Tyskland ( med undtagelse af Scipio-koncernen ) og Danmark . De af kunderne i Tyskland ( med undtagelse af Scipio-koncernen ) , Danmark , Nederlandene og BLOEU tagne priser er altsaa urimelige og udgoer derfor et misbrug fra UBC's side af selskabets dominerende stilling .

d ) UBC har desuden misbrugt sin dominerende stilling ved at ophoere med at levere bananer under maerket Chiquita til en af sine vigtigste kunder blandt forhandlerne/modnerne , som havde rekonstrueret sin modningskapacitet i 1967/1968 for at kunne forhandle Chiquita-bananerne , med den begrundelse , at denne forhandler/modner har deltaget i en reklamekampagne til fordel for bananer , som han saelger under et konkurrende maerke .

Denne leveringsstandsning medfoerte , at denne forhandler/modner led et handelsmaessigt tab , idet han ikke laengere fik Chiquita-bananer . Dette forhold kan tilskynde denne forhandler/modner samt oevrige forhandlere/modnere til ikke laengere at saelge bananer under et konkurrerende maerke eller i det mindste til ikke laengere at reklamere for et saadant maerke , skoent reklame og salgsfremmende foranstaltninger er en meget udbredt praksis i forbindelse med salg af bananer . Paa denne maade lykkes det UBC at bevare de vigtigste forhandlere/modnere inden for sit markedsfoeringsnet og at forhindre sine konkurrenter i at faa adgang til disse mellemmaend , der ofte er uundvaerlige paa grund af noedvendigheden af modning med henblik paa afsaetning af deres bananer . Den af UBC paaberaabte aarsag til leveringsstoppet , at Olesen havde deltaget i en reklamekampagne til fordel for et konkurrerende maerke , kan ikke retfaerdiggoere denne optraeden fra en virksomhed med en dominerende stilling som UBC .

Om dette punkt har UBC gjort gaeldende , at den paagaeldende forhandler/modner havde indgaaet en aftale om eneforhandling med en konkurrent , og at denne forhandler/modner ikke laengere kunne fremme salget af Chiquita-bananerne paa en maade , der var tilfredsstillende for UBC . Imidlertid var leveringsstoppet i 1973 ikke begrundet i eksistensen af denne aftale om eneforhandling , som stammer fra 1969 , men i deltagelsen i reklamekampagnen til fordel for det maerke , der tilhoerer den virksomhed , som havde givet retten til eneforhandling . Desuden gennemfoerer UBC's eneforhandlere i andre lande saasom Oestrig og Sverige faelles reklamekampagner for adskillige maerker , herunder maerket Chiquita , uden at UBC modsaetter sig dette . Olesen deltog for sin del regelmaessigt i UBC's reklamekampagner . Der er derfor intet holdepunkt for at godkende dette argument .

UBC har endvidere anfoert , at Olesen solgte faerre og faerre Chiquita-bananer og flere og flere Dole-bananer og navnlig siden 1972 flere bananer af maerket Dole end af maerket Chiquita . Hertil maa for de foerste svares , at andre af UBC's forhandlere/modnere i Danmark er i samme situation , uden at UBC modsaetter sig det ; der er imidlertid tale om salg af bananer under maerket Del Monte , for hvilket der ikke foeres nogen storstillet reklamekampagne i Danmark , hvilket kan forklare UBC's tolerance i denne henseende . Endvidere maa anfoeres , at UBC siden 1969 , hvor Olesen blev eneforhandler i Danmark for Dole-bananerne , regelmaessigt har reduceret de ordrer , Olesen indgav til selskabet ; fra juni 1973 var reduktioner paa 40 % til 50 % af de maengder Chiquita-bananer , der blev bestilt af Olesen , endda ikke sjaeldne , medens der naesten aldrig blev foretaget reduktioner i ordrerne af Dole-bananer . Under disse forhold kan UBC ikke paaberaabe sig nedsaettelsen af de maengder Chiquita-bananer , der solgtes af Olesen , som begrundelse for leveringsstoppet .

Det forhold , at Olesen forhindres i at goere reklame med henblik paa salg af konkurrerende bananer , forhindrer et effektivt salg af disse bananer . En koeber maa have frihed til at bestemme sine egne handelsmaessige interesser og til at vaelge de varer , han saelger , selv om de er konkurrerende , kort sagt til at bestemme over sin salgspolitik . Over for en saelger , der har en dominerende stilling , kan denne forhandler have interesse i at saelge flere konkurrerende varer , herunder den dominerende virksomheds varer , og at reklamere for disse varer i et omfang , han selv maa bestemme . Dette gaelder saa meget desto mere , naar den dominerende virksomhed har gennemfoert intensive reklamekampagner for at knytte forbrugeren til sit eget maerke . I dette konkrete tilfaelde blev reklamekampagnen desuden ikke bestemt af Olesen , men af Castle and Cook , som ogsaa finansierede denne reklamekampagne . Olesen kan ikke bedrejdes denne reklamekampagne , som det var vanskeligt at modsaette sig .

Leveringsstandsningen over for Olesen begraenser foelgelig konkurrencen og udgoer et misbrug af dominerende stilling .

4 . UBC's ovenfor beskrevne misbrug af en dominerende stilling kan maerkbart paavirke samhandelen mellem medlemsstater :

forbudet mod videresalg af bananerne i groen tilstand hindrer samhandelen mellem forskellige forhandlere/modnere i flere medlemsstater , og kan lede handelsstroemme vaek fra deres naturlige forloeb . Forbudet kan paavirke samhandelen mellem disse medlemsstater og derfor foere til en opdeling af markedet , navnlig fordi det finder anvendelse paa alle de bananer , der af UBC saelges til selskabets kunder i denne del af EOEF ;

UBC's anvendelse af uens salgspriser for ydelser af samme vaerdi ved salg af Chiquita-bananer , alt efter den medlemsstat , hvor dets handelspartnere virker , og hvor bananerne skal saelges , har en direkte indflydelse paa de maengder Chiquita-bananer , der vil kunne eller ikke vil kunne udfoeres fra en medlemsstat til en anden medlemsstat , alt efter de forskellige eksisterende prisniveauer ;

den omstaendighed , at der tages urimeligesalgspriser af kunderne i nogle medlemsstater kan have direkte indflydelse paa de maengder Chiquita-bananer , der omsaettes mellem medlemsstaterne , idet der herved tilskyndes til eksport fra medlemsstater , hvor der ikke tages saadanne urimelige priser , og omvendt ;

leveringsstandsningen over for Olesen , der er en af de stoerste forhandlere/modnere for bananer i Danmark afskaerer denne , der kunne have udviklet sine aktiviteter i andre medlemsstater , fra at udoeve saadanne aktiviteter for eksempel med de bananer , som han koebte for Bremerhaven i groen tilstand , og som han derefter indfoerte til Danmark ; paavirkningen af handelen skete tillige ved , at Olesen siden leveringsstoppet ikke laengere kunne indfoere de samme maengder bananer til Danmark .

B

I henhold til artikel 15 , stk . 2 , i forordning nr . 17/62 kan Kommissionen ved beslutning paalaegge virksomheder og sammenslutninger af virksomheder boeder paa mindst 1 000 og hoejst 1 000 000 regningsenheder , idet sidstnaevnte beloeb dog kan forhoejes til 10 % af omsaetningen i det sidste regnskabsaar i hver af de virksomheder , som har medvirket ved overtraedelsen , saafremt de forsaetligt eller uagtsomt overtraeder bestemmelserne i EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 , eller artikel 86 . Ved fastsaettelse af boedens stoerrelse skal der tages hensyn til baade overtraedelsens grovhed og dens varighed .

UBC har i adskillige henseender overtradt artikel 86 i EOEF-traktaten . I forbindelse med disse overtraedelser har UBC i det mindste udvist uagtsomhed , idet selskabet kendte eller i hvert fald burde have kendt de begraensende virkninger , disse misbrug havde paa konkurrencen , saa meget mere som i hvert fald nogle af disse misbrug er udtrykkeligt naevnt i artikel 86 i EOEF-traktaten . Med henblik paa fastsaettelsen af boedens stoerrelse skal disse misbrug endvidere betragtes i deres oekonomiske og juridiske sammenhaeng , og der boer navnlig tages hensyn til deres indbyrdes forbindelse . Boedens stoerrelse skal imidlertid fastsaettes saaledes , at de samme forhold ikke straffes flere gange .

For saa vidt angaar overtraedelsernes varighed , skal der tages hensyn til , at forbudet mod videresalg af bananer i groen tilstand i det mindste siden januar 1967 er blevet paalagt UBC's kunder i Tyskland , Nederlandene og BLOEU samt siden januar 1973 kunderne i Danmark og siden november 1973 kunderne i Irland . UBC's prispolitik har i det mindste siden 1971 vaeret anvendt over for UBC's kunder i Tyskland , Nederlandene og BLOEU , samt siden januar 1973 over for kunderne i Danmark og siden november 1973 over for kunderne i Irland . Leveringsstandsningen for Chiquita-bananer over for Olesen fandt sted mellem den 10 . oktober 1973 og den 11 . februar 1975 .

For saa vidt angaar overtraedelsernes grovhed , skal der foruden selve arten af de ovenfor beskrevne misbrug og UBC's stilling paa bananmarkedet samt denne virksomheds stilling over for sine kunder tages hensyn til , at der er tale om en daglig vare , der er af betydning for forbrugeren , og at UBC's optraeden klart er i modstrid med de i EOEF-traktaten opstillede maal vedroerende integration af markederne og udformning af en ordning , som kan sikre , at konkurrencen i faellessmarkedet ikke fordrejes . I denne forbindelse maa det ikke overses , at de forskellige former for optraeden paa lang sigt har det samme maal , nemlig at styrke og konsolidere UBC's dominerende stilling , omend deres anvendelsesmaader varierer fra tilfaelde til tilfaelde alt efter de forskellige situationer paa markedet for bananer .

For saa vidt angaar forbudet imod videresalg af bananer i groen tilstand , var dette fastsat i de almindelige salgsbetingelser for Nederlandene , der blev anmeldt til Kommissionen den 15 . november 1968 . Selv om anmeldelsen kun vedroerer de almindelige betingelser for salg af bananer i Nederlandene og ikke betingelserne vedroerende salg til de oevrige involverede medlemsstater , maa imidlertid den betragtning anlaegges , at de almindelige betingelser vedroerende salg til disse medlemsstater i alt vaesentligt har samme indhold , saaledes at UBC med foeje har kunnet gaa ud fra , at anmeldelsen daekkede alleselskabets almindelige salgsbetingelser . For saa vidt angaar den optraeden fra UBC's side , som har fundet sted efter datoen for denne anmeldelse , har denne ligget inden for graenserne for den erhvervsudoevelse , der beskrives i anmeldelsen ; UBC har derfor ikke handlet uagtsomt i forbindelse med denne optraeden , og der boer ikke paalaegges boede herfor .

For saa vidt angaar UBC's prispolitik maa der tages hensyn til , at der med denne beslutning dels for foerste gang foretages en grundig undersoegelse af en saadan politik som helhed paa baggrund af artikel 86 i EOEF-traktaten , dels fastsaettes en forpligtelse til i loebet af en vis periode at holde Kommissionen underrettet om de priser , der tages , for at goere det muligt for denne at kontrollere , at priserne ikke er udtryk for misbrug . Der boer derfor paalaegges en boede af moderat stoerrelse for overtraedelserne vedroerende UBC's prispolitik .

For saa vidt angaar leveringsstandsningen over for Olesen , skal der paa den ene side tages hensyn til denne leveringsstandsnings pludselige og uforudselige karakter , og paa den anden side til , at UBC har standset overtraedelsen af sig selv efter Kommissionens indgriben .

Under hensyntagen til alle de ovenfor opregnede elementer anser Kommissionen der for rimeligt at fastsaette en boede paa 1 million RE . Dette beloeb skal vurderes ikke blot i forhold til UBC's samlede omsaetning , der andrager ca . to milliarder dollars , og til den omsaetning , som UBC har haft i forbindelse med handel med bananer i den omhandlede del af Faellesskabet , og som andrager mere end 50 millioner dollars , men ogsaa i forhold til den meget store fortjeneste , denne virksomhed har kunnet hjemtage i kraft af sin prispolitik .

C

I henhold til artikel 3 , stk . 1 , i forordning nr . 17/62 kan Kommissionen , saafremt den efter begaering eller paa eget initiativ konstaterer , at der foreligger en overtraedelse af bestemmelserne i EOEF-traktatens artikel 85 eller artikel 86 , ved en beslutning paalaegge de deltagende virksomheder og sammenslutninger af virksomheder at bringe de konstaterede overtraedelser til ophoer . UBC har i adskillige henseender overtraadt artikel 86 i EOEF-traktaten , og det boer paalaegges selskabet uopholdeligt at standse disse overtraedelser , for saa vidt selskabet ikke allerede har standset dem af sig selv .

UBC har af sig selv standset leveringsstandsningen vedroerende Chiquita-bananer over for Olesen .

For at sikre , at disse overtraedelser rent faktisk ophoerer , boer der foretages en noejagtig angivelse af den maade , hvorpaa de konstaterede overtraedelser skal standses , baade for saa vidt angaar ophaevelse af pligten til ikke at videresaelge bananer i groen tilstand i forbindelse med salg til forhandlere/modnere , og for saa vidt angaar ophoer med anvendelsen af ulige priser for ydelser af samme vaerdi over for selskabets handelspartnere samt anvendelse af urimelige salgspriser .

For saa vidt angaar ophaevelse af pligten til ikke at videresaelge bananer i groen tilstand , boer det ikke alene paalaegges UBC at ophaeve dette forbud i de almindelige salgsbetingelser , hvori det stadig forekommer ; selskabet boer ligeledes forpligtes til at give meddelelse om ophaevelsen af dette forbud til alle de forhandlere/modnere , til hvem det saelger bananer i de paagaeldende medlemsstater , og til at give Kommissionen meddelelse herom .

For saa vidt angaar ophoer med anvendelse af ulige priser for ydelser af samme vaerdi over for selskabets handelspartnere boer det paalaegges UBC at fjerne ulighederne mellem de priser , selskabet tager af sine forhandlere/modnere , der virker i de forskellige involverede medlemsstater , for saa vidt de praesterede ydelser er af samme vaerdi , og der ikke er nogen objektiv begrundelse for disse prisforskelle .

For saa vidt angaar anvendelsen af urimelige salgspriser over for selskabets kunder i Tyskland ( med undtagelse af Scipio-koncernen ) , Danmark , Nederlandene og BLOEU skal det paalaegges UBC at ophoere med at tage saadanne priser . Ansvaret for fastsaettelsen af priserne og valget mellem de forskellige metoder , der foerer til denne fastsaettelse , paahviler imidlertid fuldt og helt virksomheden selv . Selv om Kommissionen paa grundlag af artikel 86 i EOEF-traktaten skal forfoelge den urimelige karakter af priser , der tages af en virksomhed med dominerende stilling , skal den paa ingen maade stille sig i denne virksomheds sted , for saa vidt angaar fastsaettelsen af salgspriserne paa virksomhedens varer . Dog paahviler det Kommissionen at give virksomheden nogle retningslinjer , der kan hjaelpe denne til - med tilstraekkelig stor sikkerhed at vurdere , hvilke midler der skal til for at bringe overtraedelsen til ophoer . UBC vil have opfyldt den i denne beslutning fastsatte forpligtelse til at bringe overtraedelsen til ophoer saafremt selskabet nedsaetter de priser , det tager af kunderne i Tyskland ( med undtagelse af Scipio-koncernen ) , Danmark , Nederlandene og BLOEU , til et niveau , der i gennemsnit er mindst 15 % lavere ( se punkt II A 3 . c ) ) end de priser , selskabet nu tager af kunderne i Tyskland og Danmark . UBC er derefter frit stillet med hensyn til at fastsaette andre priser alt efter sine omkostninger , for saa vidt heller ikke disse priser er urimelige .

Det boer imidlertid paalaegges UBC halvaarligt at give Kommissionen meddelelse om de priser , selskabet har taget af de kunder , der virker i de paagaeldende medlemsstater , for at goere det muligt for denne at kontrollere , at der ikke finder misbrug sted . Varigheden af denne forpligtelse boer imidlertid begraenses til en periode af to aar , hvilket er et tilstraekkeligt langt tidsrum til , at Kommissionen vil have kunnet konstatere , om der paa det paagaeldende marked er indfoert konkurrencemaessige vilkaar i overensstemmelse med bestemmelserne i EOEF-traktaten .

D

I henhold til artikel 16 , stk . 1 , i forordning nr . 17/62 kan Kommissionen ved beslutning paalaegge virksomheder og sammenslutninger af virksomheder tvangsboeder paa 50 til 1 000 regningsenheder daglig fra det i beslutningen fastsatte tidspunkt , for at tvinge dem til i overensstemmelse med en af Kommissionen i medfoer af artikel 3 i denne forordning truffet beslutning at bringe en overtraedelse af bestemmelserne i EOEF-traktatens artikel 86 til ophoer . UBC har i flere henseender overtraadt artikel 86 i EOEF-traktaten . For at sikre , at UBC standser de konstaterede overtradelser , boer Kommissionen , have de noedvendige midler til sikring af , at dens paalaeg med hensyn til disse overtraedelsers faktiske ophoer opfyldes . Med henblik herpaa skal UBC undergives de i artikel 3 , litra b ) , i denne beslutning angivne paabud ; for at sikre opfyldelsen af disse paabud boer der fastsaettes tvangsboeder .

Foelgelig boer de forpligtelser , der ved artikel 3 , litra b ) , i denne beslutning er paalagt UBC haandhaeves ved tvangsboeder paa 1 000 RE daglig som fastsat i artikel 4 .

E

Denne beslutning kan tvangsfuldbyrdes i medfoer af artikel 192 i EOEF-traktaten .

F

Da selskabet United Brands Continentaal B.V . i Rotterdam er udpeget til at repraesentere UBC under denne sag , boer denne beslutning meddeles dette selskab -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Det konstateres , at UBC har overtraadt artikel 86 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab :

a ) ved at forpligte sine forhandlere/modnere , der virker i Tyskland , Danmark , Irland , Nederlandene og BLOEU , til ikke at videresaelge bananerne fra UBC i groen tilsland ;

b ) ved i forbindelse med sine salg af Chiquita-bananer at anvende ulige priser for ydelser af samme vaerdi over for sine handelspartnere , de forhandlere/modnere , med undtagelse af Scipiokoncernen , der virker i ovennaevnte medlemsstater ;

c ) ved i forbindelse med sine salg af Chiquita-bananer til de kunder , der virker i Tyskland ( med undtagelse af Scipio-koncernen ) , Danmark , Nederlandene og BLOEU , at anvende urimelige salgspriser ;

d ) ved fra den 10 . oktober 1973 til den 11 . februar 1975 at have standset sine leveringer af Chiquita-bananer til selskabet Th . Olesen i Valby , Koebenhavn , Danmark .

Artikel 2

Der paalaegges UBC en boede paa 1 million regningsenheder for de i artikel 1 konstaterede overtraedelser af artikel 86 i EOEF-traktaten .

Artikel 3

Det paalaegges UBC :

a ) at bringe de i artikel 1 konstaterede overtraedelser til ophoer for saa vidt det ikke har bragt dem til ophoer af sig selv ;

b ) og med henblik herpaa

- uopholdeligt at give sine forhandlere modnere , som virker i Tyskland , Danmark , Irland , Nederlandene og BLOEU , meddelelse om ophaevelsen af forbudet mod at videresaelge bananerne i groen tilstand og senest den 1 . februar 1976 at give Kommissionen meddelelse herom ;

- senest den 20 . april og derefter 2 gange aarligt ( senest den 20 . januar og den 20 . juli ) at give Kommissionen meddelelse om de priser , selskabet i loebet af et foregaaende halvaar har taget af de af sine kunder , der virker i Tyskland , Danmark , Irland , Nederlandene og BLOEU .

Artikel 4

Hver af de i artikel 3 , litra b ) , paalagte forpligtelser haandhaeves ved en tvangsboede paa 1 000 regningsenheder pr . dag at regne fra de datoer , der er fastsat i artikel 3 , litra b ) .

Artikel 5

Denne beslutning kan tvangsfuldbyrdes i medfoer af artikel 192 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab .

Artikel 6

Denne beslutning er rettet til United Brands Company , New York , samt til dettes repraesentant , selskabet United Brands Continental B.V . , Van Vollenhovenstraat 32 , Rotterdam 3002 , Nederlandene , hvem denne beslutning meddeles .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 17 . december 1975 .

Paa Kommissionens vegne

A . BORSCHETTE

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . 13 af 21 . 2 . 1962 , s . 204/62 .

( 2 ) EFT nr . 127 af 20 . 8 . 1963 , s . 2268/63 .

( 3 ) I USA har antitrust-myndighederne nu forbudt UBC at varetage modningen eller detailsalget af bananer .

( 4 ) FAO - Les interrelations de la demande des principaux fruits , - Etudes sur les politiques en matière de produits n * 19 , Rom 1969 .

FAO - Concurrence entre la banane et les fruits d'été , CCP BA 73/8 , juillet 1973 .

( 5 ) Jfr . sag nr . 78/70 ( DGG/Metro ) , Dom af 8 . 6 . 1971 , Domssaml . XVII-5 , s . 487 .