++++

RAADETS DIREKTIV

af 15 . oktober 1968

om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for naerings - og nydelsesmiddelindustrien og fremstillingen af drikkevarer ( CITI-hovedgrupperne 20 og 21 )

( 68/365/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 54 , stk . 2 og 3 , og artikel 63 , stk . 2 og 3 ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden ( 1 ) , saerlig afsnit IV , C ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i den frie udveksling af tjenesteydelser ( 2 ) , saerlig afsnit V , C ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 3 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 4 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

De almindelige planer omtaler afskaffelse af enhver i nationaliteten begrundet forskelsbehandling vedroerende adgangen til etablering og udveksling af tjenesteydelser inden for naerings - og nydelsesmiddelindustrien og fremstillingen af drikkevarer inden udloebet af anden etape ; som det fremgaar af planerne , skelnes der med hensyn til liberaliseringsterminen ikke mellem industri - og haandvaerksvirksomheder ; det er nemleg ikke muligt at fastsaette liberaliseringen af haandvaerksvirksomheder til et senere tidspunkt , idet de juridiske definitioner af haandvaerksvirksomheder i de enkelte lande afviger for staerkt fra hinanden , og idet der ville kunne opstaa forvirring , hvis liberaliseringen af virksomheder med ensartet oekonomisk struktur gennemfoeres til forskellige tidspunkter ; paa den anden side forudsaetter en samordning af retsreglerne vedroerende haandvaerk et omfattende forarbejde , som kun ville forsinke gennemfoerelsen af liberaliseringsforanstaltningerne ; samtidig med afskaffelsen af restriktionerne for udlaendinge skal der dog i et saerligt direktiv traeffes overgangsforanstaltninger til afsvaekkelse af virkningerne af forskellighederne i de nationale lovgivninger ;

dette direktiv finder ikke anvendelse paa den ambulante handel som beskrevet i artikel 2 , stk . 1 , 2 . afsnit , i Raadets direktiv af 15 . oktober 1968 om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for detailhandelen ( ex CITI-gruppe 612 ) ( 5 ) , og heller ikke paa den handelsvirksomhed , som udoeves ved omfoersel eller af personer , som driver handel fra ikke overdaekkede markedspladser eller fra ikke faste anlaeg paa overdaekkede markedspladser ;

det finder heller ikke anvendelse paa naturalproduktion af naeringsmidler og drikkevarer inden for landbruget , herunder vindyrkning , inden for skovbrug , jagt og fiskeri , samt paa den forarbejdning af fisk , som foretages om bord paa fiskefartoejer eller paa skibe med forarbejdningsanlaeg ; disse former for virksomhed liberaliseres inden for rammerne af andre direktiver ;

efter vedtagelsen af de almindelige planer er der blevet oprettet en fortegnelse over de forskellige former for industrivirksomhed inden for De europaeiske Faellesskaber under betegnelsen " Fortegnelse over de producerende erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber " ( NICE ) ;

denne fortegnelse , som refererer til de enkelte staters fortegnelser , er ligesom " Classification internationale type , par industrie , de toutes les branches d'activité économique " ( CITI ) - ( " Internationale Systematik der Wirtschaftszweige " ) opbygget efter decimalsystemet , men dog bedre tilpasset medlemsstaternes behov . Som foelge heraf boer den benyttes ved inddelingen af de former for virksomhed , som skal liberaliseres , naar et direktiv angaar mange former for virksomhed , som skal praeciseres for at lette gennemfoerelsen af direktivet , saafremt den tidsplan , som er foreskrevet i de almindelige planer , og som foelger af antagelsen af CITI-fortegnelsen , ikke derved aendres ; i det foreliggende tilfaelde kan anvendelsen af NICE ikke have denne virkning ;

der er blevet udstedt eller skal udstedes saerlige direktiver , som gaelder for alle former for selvstaendig erhvervsvirksomhed , vedroerende de begunstigedes rejse og ophold , og , i fornoedent omfang , om samordning af de beskyttelsesregler , som i medlemsstaterne gaelder med hensyn til selskaber til beskyttelse af selskabsdeltagerne og trediemand ;

ifoelge bestemmelserne i den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden skal begraensningerne i retten til at indtraede i erhvervsorganisationer afskaffes i det omfang , i hvilket udoevelsen af denne ret indgaar i udoevelsen af paagaeldende erhvervsvirksomhed ;

ordningen for arbejdstagere , som ledsager den , der praesterer ydelsen , eller udfoerer arbejde for hans regning , fastlaegges i de i henhold til traktatens artikler 48 og 49 udstedte bestemmelser ;

vedroerende den salgsvirksomhed som udoeves af producenter , som , uden at have etableret sig som producenter i vaertslandet , selv saelger deres produkter dér i detailhandelen til den endelige forbruger , gaelder Raadets direktiv af 15 . oktober 1968 om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for detailhandelen ( ex CITI-gruppe 612 ) ; saadan virksomhed omfattes derfor ikke af dette direktiv ,

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

Medlemsstaterne afskaffer til fordel for de i afsnit I i de almindelige planer om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden og i den frie udveksling af tjenesteydelser anfoerte fysiske personer og selskaber - i det foelgende benaevnt begunstigede - de i afsnit III i planerne naevnte begraensninger i adgangen til og udoevelsen af de i artikel 2 naevnte former for virksomhed .

Artikel 2

1 . Bestemmelserne i dette direktiv gaelder for de i bilag II til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden anfoerte selvstaendige former for virksomhed inden for naerings - og nydelsesmiddelindustrien og fremstillingen af drikkevarer ( hovedgrupperne 20 og 21 ) med undtagelse af fremstillingen af laegemidler og pharmaceutiske produkter .

Disse former for virksomhed svarer til dem , som er opfoert i hovedgrupperne 20 A , 20 B og 21 samt gruppe 304 i " Fortegnelse over de producerende erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber " ( NICE ) , der tager hensyn til de strukturelle saeregenheder inden for de europaeiske be - og forarbejdende erhverv ; de paagaeldende erhverv er opfoert i bilaget .

2 . Bestemmelserne i dette direktiv omfatter ogsaa den salgsvirksomhed , som udfoeres af producenter , der har etableret sig i vaertslandet som producenter og selv saelger deres produkter enten en detail eller en gros .

3 . Dette direktiv omfatter ikke ambulant salgsvirksomhed .

Artikel 3

1 . Medlemsstaterne afskaffer navnlig de restriktioner , som

a ) hindrer de begunstigede i at etablere sig i vaertslandet paa de samme betingelser og med de samme rettigheder som indlaendinge eller i der at udfoere tjenesteydelser ;

b ) er resultat af en administrativ praksis , der medfoerer , at de begunstigede i forhold til indlaendinge udsaettes for en forskelsbehandling .

2 . Til de restriktioner , som skal afskaffes hoerer navnlig saadanne , der indeholdes i bestemmelser , som forbyder eller indskraenker de begungstigedes adgang til etablering eller til at udfoere tjenesteydelser paa foelgende maade :

a ) i Belgien :

ved kravet om et " carte professionnelle " ( artikel 1 i lov af 19 . februar 1965 ) ;

b ) i Frankrig :

- ved kravet om et " carte d'identité d'étranger commerçant " ( Décret-loi af 12 . november 1938 , lov af 8 . oktober 1940 ) ;

- ved udelukkelse af retten til forlaengelse af erhvervslejemaal ( Décret af 30 . september 1953 , artikel 38 ) ;

c ) i Luxembourg :

ved den tidsbegraensede varighed af de tilladelser , der meddeles udlaendige ( lov af 2 . juni 1962 , artikel 21 ) .

Artikel 4

1 . Medlemsstaterne drager omsorg for , at de begunstigede faar adgang til medlemskab af erhvervsorganisationer paa de samme betingelser og med de samme rettigheder og forpligtelser som indlaendinge . Navnlig drager Frankrig omsorg for , at de begunstigede kan opnaa medlemskab af " Confédération des industries de traitement des produits de la pêche maritime " .

2 . Retten til medlemskab indebaerer i tilfaelde af etablering retten til at vaelges eller udnaevnes til medlem af de ledende organer i erhvervsorganisationen . Disse ledende stillinger kan dog forbeholdes indlaendinge , naar vedkommende organisation i kraft af en retsforskrift deltager i udoevelsen af offentlig myndighed .

3 . I storhertugdoemmet Luxembourg giver tilhoersforholdet til Handelskammeret ( " Chambre de commerce " ) og til Haandvaerkskammeret ( " Chambre des métiers " ) dog ikke de begungstigede ret til deltagelse i valget af de ledende organer .

Artikel 5

Medlemsstaterne maa ikke yde sine statsborgere , der begiver sig til en anden medlemsstat for at udoeve de i artikel 2 naevnte former for virksomhed , nogen stoette , der kan virke fordrejende paa etableringsbetingelserne .

Artikel 6

1 . Saafremt et vaertsland som betingelse for at paabegynde en af de former for virksomhed , der er naevnt i artikel 2 , af sine egne statsborgere kraever en vandelsattest og bevis for , at de ikke tidligere har vaeret under konkurs eller blot kraever ét af disse beviser , skal dette land , for saa vidt angaar statsborgere fra andre medlemsstater , som tilstraekkeligt bevis acceptere fremlaeggelsen af en udskrift af strafferegistret eller i mangel heraf en attest udstedt af en kompetent retlig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf fremgaar , at disse betingelser er opfyldt .

Dersom der ikke i hjemlandet eller det senere opholdsland udstedes et saadant dokument om , at der aldrig har foreligget konkurs , kan det erstattes af en erklaering under ed , der af vedkommende afgives for en kompetent retlig eller administrativ myndighed eller for en notar eller kompetent erhvervsorganisation i hjemlandet eller det senere opholdsland .

2 . Saafremt en medlemsstat som betingelse for adgangen til udoevelse af virksomhed inden for mejeridrift og maelkeforarbejdning ( NICE-gruppe 202 ) overfor sine egne statsborgere stiller saerlige vandelskrav , som ikke kan anses for bevist ved det i stk . 1 , 1 . afsnit , naevnte dokument , skal dette land som tilstraekkeligt bevis for statsborgere fra andre medlemsstater acceptere en attestation udstedt af en kompetent retlig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf fremgaar , at disse betingelser er opfyldt . Disse attestationer giver oplysning om de saerlige kendsgerninger , som er af betydning for adgangen til etablering i vaertslandet .

3 . De i henhold til stk . 1 og 2 udstedte dokumenter maa ved fremlaeggelsen ikke vaere aeldre end tre maaneder .

4 . Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 7 fastsatte frist de til udstedelsen af ovennaevnte dokumenter kompetente myndigheder og organisationer , og underretter omgaaende de andre medlemsstater og Kommissionen herom .

5 . Kraeves der i vaertslandet bevis for oekonomisk soliditet , skal dette land anerkende tilsvarende attestationer fra banker i hjemlandet eller det senere opholdsland paa lige fod med attestationer udstedt paa dets eget omraade .

Artikel 7

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelsen af dette direktiv inden seks maaneder efter dets meddelelse og underretter straks Kommissionen herom .

Artikel 8

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Luxembourg , den 15 . oktober 1968 .

Paa Raadets vegne

G . SEDATI

Formand

( 1 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 36/62 .

( 2 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 32/62 .

( 3 ) EFT nr . 23 af 5 . 2 . 1966 , s . 345/66 .

( 4 ) EFT nr . 14 af 25 . 1 . 1966 , s . 211/66 .

( 5 ) Se side 1 i denne Tidende .

BILAG

Fortegnelse over de under dette direktiv henhoerende erhverv opstillet paa basis af " Fortegnelse over de producerende erhvervsgrene inden for De Europaeiske Faellesskaber " ( NICE ) ( 1 )

Klasse * Gruppe * *

20 A * 200 * Fremstilling af olier og fedt af animalsk eller vegatabilsk oprindelse *

20 B * * Naeringsmiddelindustri *

* 201 * Slagteri og fremstilling af koedvarer og koedkonserves *

* 202 * Mejeri og maelkeforarbejdning *

* 203 * Forarbejdning af frugt og groensager *

* 204 * Konservering af fisk og andre saltvandsprodukter *

* 205 * Moellerivirksomhed *

* 206 * Fremstilling af broed , konditorvarer og andet bagvaerk *

* 207 * Sukkerindustri *

* 208 * Fremstilling af chokolade - og sukkervarer *

* 209 * Oevrige naeringsmiddelindustri *

21 * * Fremstilling af drikkevarer *

* 211 * Fremstilling af aetylalkohol ved forgaering , af gaer og af spirituosa *

* 212 * Fremstilling af vin og lignende umaltede alkoholdige drikkevarer *

* 213 * Bryggeri og maltfremstilling *

* 214 * Aftapning af mineralvand og fremstilling af alkoholfrie drikke *

ex 30 * * Gummiindustri ; fremstilling af plastic og syntetiske fibre , stivelsesindustri *

* 304 * Stivelsesindustri *

( 1 ) Den tyske/franske udgave af denne liste er baseret paa " Fortegnelse over de producerende erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber ( NICE ) - saeroffentliggoerelse i serien " Industristatistik " fra De europaeiske Faellesskabers statistiske departement , Bruxelles , juni 1963 " .