++++

RAADETS DIREKTIV

af 15 . oktober 1968

om de naermere overgangsforanstaltninger for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for detailhandelen ( ex CITI-gruppe 612 )

( 68/364/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 54 , stk . 2 , artikel 57 , artikel 63 , stk . 2 , og artikel 66 ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden ( 1 ) , saerlig afsnit V , stk . 2 og 3 ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i den frie udveksling af tjenesteydelser ( 2 ) , saerlig afsnit VI , stk . 2 og 3 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 3 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 4 ) ,

ud fra foelgende betragtninger :

De almindelige planer omtaler udover afskaffelsen af restriktionerne ogsaa noedvendigheden af en undersoegelse af , hvorvidt en gensidig anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre kvalifikationsbeviser samt en samordning af love og administrativt fastsatte bestemmelser om adgang til og udoevelse af de omhandlede former for erhvervsvirksomhed vil vaere paakraevet forud for , samtidig med eller efter restriktionernes afskaffelse ; i givet fald skal der traeffes overgangsforanstaltninger for tiden indtil anerkendelsen eller samordningen ;

for saa vidt angaar erhvervsvirksomhed inden for detailhandelen er der ikke i alle medlemsstater blevet fastlagt betingelser for adgangen til og udoevelsen af disse former for virksomhed ; der gaelder dels naeringsfrihed , dels strenge adgangsbestemmelser betinget af et kvalifikationsbevis ;

ved vedtagelsen af de almindelige planer har Raadet fastslaaet , at der inden for detailhandelen med henblik paa en samordning eller anerkendelse findes problemer , hvis loesning kraever grundig forberedelse ;

det er derfor ikke muligt at foretage den forudsete samordning samtidig med ophaevelsen af restriktionerne ; denne samordning maa finde sted senere ;

i mangel af denne oejelikkelige samordning forekommer det dog oenskeligt at lette gennemfoerelsen af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser inden for de naevnte erhvervsomraader ved at traeffe saadanne overgangsforanstaltninger , som omtales i de almindelige planer ; herved undgaas i foerste raekke , at statsborgere fra de medlemsstater , i hvilke adgangen til disse former for erhvervsvirksomhed ikke goeres afhaengig af betingelser , moeder ekstraordinaere vanskeligheder ;

for at forebygge en saadan virkning maa overgangsforanstaltningerne hovedsagelig gaa ud paa , at de vaertslande , i hvikle der findes bestemmelser om adgangen til de naevnte former for erhvervsvirksomhed , anerkender den faktiske udoevelse af erhvervet i et andet land inden for Faellesskabet end vaertslandet i en rimelig tid , der ikke ligger for langt tilbage , som tilstraekkelig betingelse for adgangen til erhvervet , saafremt en forudgaaende uddannelse ikke er paakraevet ; herved skal der skabes sikkerhed for , at den begunstigede har samme faglige indsigt , som kraeves af landets egne statsborgere ;

ved fastlaeggelsen af branchen ifoelge artikel 4 , stk . 1 , sidste afsnit , finder vaertslandets bestemmelser anvendelse ;

de allerede udstedte overgangsforanstaltninger vedroerer blandt andet ogsaa erhvervsvirksomhed udoevet af mellemmaend som for fremmed regning gennemfoerer engroshandels-auktioner ; de i disse overgangsforanstaltninger allerede fastsatte betingelser kan erklaeres anvendelige paa detailhandels-auktioner ;

de ved dette direktiv vedtagne overgangsforanstaltninger omfatter de former for selvstaendig virksomhed inden for detailhandelen , som omhandles i artikel 2 i Raadets direktiv af 15 . oktober 1968 om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og den fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for detailhandelen ( ex CITI-gruppe 612 ) ( 5 ) ;

visse former for erhvervsvirksomhed bedoemmes undertiden forskelligt i de forskellige medlemsstater , hvoraf foelgen kan vaere , at virksomhed , som i én medlemsstat anses for detailhandel , i en anden medlemsstat betragtes som virksomhed inden for naerings - og nydelsesmiddelindustrien eller fremstillingen af drikkevarer ; for at overvinde de vanskeligheder , som en saadan forskellig bedoemmelse medfoerer , boer der i hvert enkelt tilfaelde ved valget af det anvendelige direktiv om de naermere overgangsforanstaltninger tages hensyn til de i vaertslandets lovgivning fastsatte definitioner ;

desuden maa der aabnes mulighed for , at de stater , som ikke har inddraget adgangen til de naevnte former for erhvervsvirksomhed under retlig regulering , i givet fald kan bemyndiges til , for saa vidt angaar en eller flere former for erhvervsvirksomhed , af statsborgere fra de andre medlemsstater at forlange godtgjort , at de er kvalificeret til at udoeve erhvervet i det tidligere opholdsland ; herved skal det forhindres , at disse stater udsaettes for en uforholdsmaessig stor tilstroemning af personer , som ikke ville kunne opfylde de i det tidligere opholdsland gaeldende betingelser for adgang til og udoevelse af disse former for erhvervsvirksomhed ;

saadanne bemyndigelser maa dog kun gives med stor forsigtighed , da de ved alt for almindelig anvendelse kunne haemme den frie bevaegelighed ; de boer derfor begraenses i henseende til tid og omraade , og det boer overlades til Kommissionen at godkende anvendelsen af de paagaeldende foranstaltninger i lighed med , hvad der generelt er fastsat i traktaten , for saa vidt angaar anvendelsen af beskyttelsesforanstaltninger ;

De foranstaltninger , som er fastsat i dette direktiv , mister deres saglige berettigelse , naar samordningen af betingelserne for adgangen til og udoevelsen af det paagaeldende erhverv samt den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre kvalifikationsbeviser er gennemfoert ,

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

1 . Medlemsstaterne traeffer i overensstemmelse med de nedenfor angivne betingelser foelgende overgangsforanstaltninger vedroerende etableringen paa deres omraade af de i de almindelige planer afsnit I naevnte fysiske personer og selskaber - i det foelgende benaevnt begunstigede - samt vedroerende disse personers og selskabers tjenesteydelser inden for de i stk . 2 angivne selvstaendige former for erhvervsvirksomhed .

2 . Disse former for erhvervsvirksomhed er de , som omfattes af Raadets direktiv af 15 . oktober 1968 om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og den fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for detailhandelen ( ex CITI-gruppe 612 ) , med undtagelse af den virksomhed , som udoeves af mellemmaend , der for fremmed regning gennemfoerer detail-auktioner .

3 . For saa vidt angaar erhvervsvirksomhed udoevet af mellemmaend , som for fremmed regning gennemfoerer detail-auktioner , gaelder som overgangsforanstaltninger bestemmelserne i artikel 2 og foelgende i Raadets direktiv af 25 . februar 1964 om de naermere overgangsforanstaltninger for erhvervsomraaderne engroshandel og mellemmandsvirksomhed inden for handel , industri og haandvaerk ( 6 ) .

Artikel 2

Saafremt visse former for erhvervsvirksomhed i henhold til en medlemsstats lovgivning ikke henhoerer under detailhandelen , men snarere under naerings - og nydelsesmiddelindustrien eller under fremstillingen af drikkevarer , boer direktivet om de naermere overgangsforanstaltninger paa dette omraade anvendes paa disse former for virksomhed i den paagaeldende medlemsstat .

Artikel 3

De medlemsstater , som kraever visse betingelser i henseende til kvalifikationer opfyldt for at faa adgang til og for at udoeve et af de i artikel 1 , stk . 2 , naevnte erhverv , drager omsorg for , at det allerede inden etableringen eller paabegyndelsen af en midlertidig virksomhed paa forespoergsel meddeles en begunstiget , under hvilke bestemmelser den af ham paataenkte virksomhed henhoerer .

Artikel 4

1 . Saafremt en medlemsstat goer adgangen til eller udoevelsen af en af de i artikel 1 , stk . 2 , naevnte former for erhvervsvirksomhed afhaengig af besiddelsen af almindelige , forretningsmaessige eller faglige kvalifikationer og faerdigheder , anerkender vedkommende medlemsstat som tilstraekkeligt bevis for disse kvalifikationer og faerdigheder den faktiske udoevelse af den paagaeldende erhvervsvirksomhed i en anden medlemsstat i foelgende tilfaelde :

a ) ved uafbrudt virksomhed i tre aar som selvstaendig eller i ledende stilling ;

b ) ved uafbrudt virksomhed i to aar som selvstaendig eller i ledende stilling , saafremt den begunstigede kan godtgoere en forudgaeende uddannelse inden for det paagaeldende fag bekraeftet gennem et statsligt anerkendt bevis eller anerkendt af en kompetent erhvervsorganisation som havende samme gyldighed ;

c ) ved uafbrudt virksomhed i to aar som selvstaendig eller i ledende stilling , saafremt den begunstigede kan godtgoere mindst tre aars virksomhed inden for det paagaeldende fag som ikke-selvstaendig ;

d ) ved uafbrudt virksomhed i tre aar som ikke-selvstaendig , saafremt den begunstigede kan godtgoere en forudgaaende uddannelse inden for det paagaeldende fag , bekraeftet ved et statsligt anerkendt bevis eller anerkendt af en kompetent erhvervsorganisation som havende samme gyldighed .

Vaertslandet kan , i det omfang dette forlanges af dets egne statsborgere , af andre medlemsstaters statsborgere kraeve , at udoevelsen af den paagaeldende erhvervsvirksomhed og den faglige uddannelse er sket i samme branche ( eller en dermed beslaegtet branche ) som den , i hvilken den begunstigede vil etablere sig i vaertslandet .

2 . I de i stk . 1 , litra a ) og c ) , naevnte tilfaelde maa denne virksomhed ikke vaere ophoert for mere end ti aar siden , regnet fra tidspunktet for den i artikel 6 , stk . 2 , omhandlede indgivelse af ansoegningen . Saafremt en medlemsstat har fastsat en kortere frist for sine egne statsborgere , kan denne ogsaa anvendes i forhold til de begunstigede .

Artikel 5

1 . Saafremt en medlemsstat ikke goer adgangen til eller udoevelsen af en af de i artikel 1 , stk . 2 , naevnte former for erhvervsvirksomhed afhaengig af besiddelsen af almindelige , forretningsmaessige eller faglige kvalifikationer og faerdigheder , kan denne medlemsstat , saafremt anvendelsen af det i artikel 1 , stk . 2 , naevnte raadsdirektiv medfoerer alvorlige vanskeligheder , ansoege Kommissionen om bemyndigelse til for et begraenset tidsrum og for saa vidt angaar et eller flere naermere angivne erhverv at forlange godtgjort af andre medlemsstaters statsborgere , der oensker at udoeve disse former for erhvervsvirksomhed paa dens omraade , at de er i besiddelse af de noedvendige kvalifikationer til at udoeve disse former for erhvervsvirksomhed enten som selvstaendig eller i ledende stilling i det tidligere opholdsland .

Denne bemyndigelse kan hverken bringes i anvendelse over for personer , i hvis tidligere opholdsland ingen bestemte kvalifikationer kraeves godtgjort for at faa adgang til de naevnte former for erhvervsvirksomhed , eller over for personer , der i midst fem aar har haft bopael i vaertslandet .

2 . Efter behoerigt begrundet begaering fra vedkommende medlemsstat bestemmer Kommissionen omgaaende , paa hvilke betingelser og efter hvilke regler den i denne artikels stk . 1 forudsete bemyndigelse gives .

Artikel 6

1 . Erhvervsvirksomhed i ledende stilling i den i artiklerne 4 og 5 anfoerte betydning udoever den , som har virket i et industri - eller handelsforetagende inden for samme erhvervsgren :

a ) som leder af virksomheden eller en filial ;

b ) som stedfortraeder for virksomhedens indehaver eller for virksomhedens leder , saafremt denne stilling er forbundet med et ansvar , der svarer til den repraesenterede indehavers eller leders ;

c ) eller i ledende stilling med forretningsmaessige opgaver og med ansvar for mindst én afdeling i virksomheden .

2 . Dokumentation for , at betingelserne i artikel 4 , stk . 1 , eller artikel 5 , stk . 1 , er opfyldt , tilvejebringes ved attestation fra en kompetent myndighed eller organisation i det tidligere opholdsland , hvilken attestation skal vedlaegges ansoegerens ansoegning om tilladelse til at udoeve den eller de paagaeldende former for erhvervsvirksomhed i vaertslandet .

3 . Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 8 foreskrevne frist de myndigheder og organisationer , der er kompetente til at udfaerdige ovennaevnte attestationer , og giver omgaaende de oevrige medlemsstater og Kommissionen underretning herom .

Artikel 7

Dette direktiv forbliver i kraft indtil reglerne om samordningen af de nationale bestemmelser vedroerende adgangen til og udoevelsen af de naevnte former for erhvervsvirksomhed traeder i kraft .

Artikel 8

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelsen af dette direktiv inden seks maaneder efter dets meddelelse og underretter omgaaende Kommissionen herom .

Artikel 9

Medlemsstaterne drager omsorg for , at Kommissionen faar tilsendt ordlyden af de vigtigste nationale retsforskrifter , som de udsteder inden for dette direktivs omraade .

Artikel 10

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Luxembourg , den 15 . oktober 1968 .

Paa Raadets vegne

G . SEDATI

Formand

( 1 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 36/62 .

( 2 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 32/62 .

( 3 ) EFT nr . 187 af 9 . 11 . 1965 , s . 2919/65 .

( 4 ) EFT nr . 199 af 20 . 11 . 1965 , s . 3014/65 .

( 5 ) Se side 1 i denne Tidende .

( 6 ) EFT nr . 56 af 4 . 4 . 1964 , s . 857/64 .