++++

RAADETS DIREKTIV

af 15 . oktober 1968

om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for detailhandelen ( ex CITI-gruppe 612 )

( 68/363/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 54 , stk . 2 og 3 , og artikel 63 , stk . 2 og 3 ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden ( 1 ) , saerlig afsnit IV C ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i den frie udveksling af tjenesteydelser ( 2 ) , saerlig afsnit V C ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 3 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 4 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

De almindelige planer omtaler ophaevelsen af enhver i nationaliteten begrundet forskelsbehandling vedroerende adgangen til etablering og udveksling af tjenesteydelser inden for detailhandelen efter udloebet af andet aar af overgangsperiodens anden etape og inden udloebet af anden etape ;

som foelge af de mellem medlemsstaterne bestaaende forskelle inden for detailhandelen maa de af dette direktiv omfattede former for virksomhed betegnes saa noejagtigt som muligt ;

handelsvirksomhed ved omfoersel , herunder virksomhed udoevet af personer , som driver handel fra ikke overdaekkede markedspladser , samt fra ikke faste anlaeg paa overdaekkede markedspladser , skal liberaliseres i et senere direktiv ;

virksomhed i forbindelse med udlejning af varer , som ikke omfattes af andre direktiver er omfattet af dette direktiv ;

videresalg eller udlejning af varer kan finde sted ikke blot til private eller til husholdninger til disses privatforbrug , men i paakommende tilfaelde ogsaa til smaaforbrugere til daekning af deres erhvervsmaessige behov , naar videreforhandlingen eller udlejningen kun har mindre betydning for detailhandlerens samlede virksomhed ;

dette direktiv omfatter ligeledes videresalg eller udlejning af varer , som forarbejdes , behandles eller tilpasses i overensstemmelse med saedvanlig fremgangsmaade i det paagaeldende erhverv ;

artikel 2 , stk . 3 , i raadsdirektiv af 7 . juli 1964 om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for bjergvaerksdrift , inkl . udvinding af sten og jord ( CITI-hovedgrupperne 11-19 ) ( 4 ) , og artikel 2 , stk . 2 , i raadsdirektiv af 7 . juli 1964 om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for de be - og forarbejdende erhverv under CITI-hovedgrupperne 23-40 ( industri og haandvaerk ) ( 6 ) begraenser retten for den producent , der som saadan etablerer sig i en anden medlemsstat og i denne saelger sine egne produkter , ved salg fra et eneste i produktionslandet beliggende forretningssted , saa laenge handelen med de paagaeldende produkter ikke er liberaliseret i medfoer af andre direktiver ; ved dette direktivs ikrafttraeden liberaliseres detailhandelen for en lang raekke produkter ; begraensningen til salg fra et eneste i produktionslandet beliggende forretningssted bortfalder herefter , for saa vidt angaar disse produkter ; i medfoer af dette direktiv er det nun tilladt den producent , som i overensstemmelse med de naevnte direktiver af 7 . juli 1964 etablerer sig i en anden medlemsstat , at saelge sine egne produkter fra flere i denne medlemsstat beliggende forretningssteder , forudsat at detailhandelen med disse produkter er liberaliseret ;

dette direktiv maa ligeledes foere til , at en industriel eller haandvaerksmaessig producent kan etablere sig i en anden medlemsstat , ikke som producent , men for dér at saelge sine egne produkter fra et eller flere forretningssteder umiddelbart til den endelige forbruger , for saa vidt detailhandelen med disse produkter er liberaliseret i medfoer af dette direktiv ;

dette direktiv maa ligeledes omfatte virksomhed ved salg paa detailauktioner ;

dette direktiv omfatter ikke detailhandel med laegemidler og pharmaceutiske produkter ; ifoelge bestemmelserne i de almindelige planer liberaliseres disse erhvervsomraader foerst paa et senere tidspunkt ;

paa grund af de mellem medlemsstaterne bestaaende forskelle i organisationen af detailhandelen med tobak og salt , boer disse former for virksomhed ikke inddrages under dette direktiv ;

dette direktiv omfatter heller ikke detailhandel med giftstoffer og sygdomsfremkaldende stoffer ; det har vist sig , at der for saa vidt angaar disse former for erhvervsvirksomhed , paa grund af de i medlemsstaterne gaeldende love og administrative forskrifter opstaar saerlige spoergsmaal med henblik paa beskyttelsen af befolkningens sundhed ;

ifoelge bestemmelserne i den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden skal begraensningerne i retten til at indtraede i erhvervsorganisationer afskaffes i det omfang , i hvilket udoevelsen af denne ret indgaar i den paagaeldendes erhvervsvirksomhed ;

ordningen for loenmodtagere , som ledsager den , der praesterer ydelsen , eller som udfoerer arbejde for hans regning , fastlaegges i de i henhold til traktatens artikler 48 og 49 udstedte bestemmelser ;

der er eller vil blive udstedt saerlige direktiver , som gaelder for alle former for selvstaendig erhvervsvirksomhed angaaende de begunstigedes rejse og ophold og i fornoedent omfang samordningen af de beskyttelsesregler , som i medlemsstaterne gaelder med hensyn til selskaber til beskyttelse af selskabsdeltagerne og trediemand ;

detailhandelen med nogle produkter er i visse medlemsstater reguleret i bestemmelser angaaende adgangen til at paabegynde erhvervsvirksomhed , og andre stater vil i gived fald indfoere tilsvarende bestemmelser ; naermere overgangsforanstaltninger , der tjener til at lette adgangen til erhverv og erhvervsudoevelse for statsborgere i de oeverige medlemsstater , vil derfor blive behandlet i et saerligt direktiv ,

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

Medlemsstaterne afskaffer til fordel for de i afsnit I i de almindelige planer om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden og i den frie udveksling af tjenesteydelser anfoerte fysiske personer og selskaber - i det foelgende benaevnt begunstigede - de i afsnit III i planerne naevnte begraensninger i adgangen til og udoevelsen af de i artiklerne 2 og 3 naevnte former for virksomhed .

Artikel 2

1 . Bestemmelserne i dette direktiv gaelder for selvstaendig virksomhed inden for detailhandelen ( ex CITI-gruppe 612 ) ( 7 ) bortset fra handelen med laegemidler og pharmaceutiske produkter , med giftstoffer og sygdomsfremkaldende stoffer samt med tobak og med salt .

Bestemmelserne i dette direktiv gaelder ikke for handelsvirksomhed ved omfoersel . De gaelder heller ikke for virksomhed udoevet af personer , som driver handel fra ikke overdaekkede markedspladser samt fra ikke faste anlaeg paa overdaekkede markedspladser , selv om saadan virksomhed ikke omfattes af de enkelte staters regler om omfoersel .

Dette direktiv finder ikke anvendelse paa undersoegelser af syns - og hoereorganer eller af andre organer eller dele af det menneskelige legeme , med henblik paa tilpasning og salg af apparater til rettelse af syns - eller hoereskader eller af ortopaedisk udstyr .

2 . Ved udoevelse af detailhandel forstaas i dette direktiv enhver virksomhed , som udoeves af fysiske personer eller selskaber , der som et saedvanligt led i deres erhverv indkoeber varer i eget navn og for egen regning og videresaelger varerne umiddelbart til den endelige forbruger .

Varen kan videresaelges i samme tilstand eller efter en forarbejdning , behandling eller tilpasning , der saedvanligt finder sted i detailhandelen .

3 . Bestemmelserne i dette direktiv gaelder ogsaa for den virksomhed ved detailsalg , som udoeves af fabrikanter , der , uden at have etableret sig i vaertslandet som producenter , selv saelger deres produkter i dette til den endelige forbruger .

4 . Bestemmelserne i dette direktiv anvendes under samme betingelser som dem , der gaelder for salgsvirksomhed efter stk . 1 - 3 , ogsaa paa virksomhed i forbindelse med udlejning af varer , saafremt denne virksomhed ikke omfattes af andre direktiver . Listen over de derved udelukkede omraader for udlejning findes i bilaget .

Artikel 3

Bestemmelserne i dette direktiv gaelder ogsaa for selvstaendig virksomhed som mellemmand , der som et saedvanligt led i sit erhverv gennemfoerer detail-auktioner for fremmed regning .

Artikel 4

Bestemmelserne i dette direktiv finder ikke anvendelse i en medlemsstat paa virksomhed , som i denne medlemsstat er forbundet med udoevelse af offentlig myndighed . Det drejer sig om

i Frankrig :

Auktionssalg af loesoere eller varer ved " officiers publics " eller " officiers ministériels " ;

i Italien :

Auktionssalg af varer ved " mediatori " som led i en embedsforretning ;

i Tyskland , Belgien , Luxembourg og Nederlandene :

Fogedens og notarens deltagelse i auktioner .

Artikel 5

1 . Medlemsstaterne afskaffer navnlig de restriktioner , som

a ) hindrer de begunstigede i at etablere sig i vaertslandet eller i dér at udfoere tjenesteydelser paa de samme betingelser og med de samme rettigheder som indlaendinge ;

b ) hidroerer fra en administrativ praksis , der medfoerer , at de begunstigede i forhold til indlaendinge udsaettes for en forskelsbehandling .

2 . Til de restriktioner , som skal afskaffes , hoerer navnlig saadanne , der indeholdes i bestemmelser , som forbyder eller indskraenker de begunstigedes adgang til etablering eller til at udfoere tjenesteydelser paa foelgende maade :

a ) i Belgien :

ved kravet om et " carte professionnelle " ( artikel 1 i lov af 19 . februar 1965 ) ;

b ) i Tyskland :

- for meddelelse af tilladelse til udlaendinge til detailhandel med spraengstoffer ; i visse " Bundeslaender " ved en behovsproevelse og i andre " Bundeslaender " ved kravet om mindst 3 aars bopael i Forbundsrepublikken Tyskland ;

- ved kravet om tysk statsborgerskab for fysiske personer til detailhandel med skydevaaben og dertil hoerende ammunition i vaabenlovens forstand ( § 7 , nr . 2 , i forbindelse med § 3 , nr . 2 , i " Waffengesetz " af 18 . marts 1938 ) ;

- ved forbudet mod at meddele tilladelse til detailhandel med skydevaaben og dertil hoerende ammunition til udenlandske og indenlandske juridiske personer , hvis kapital for mere end halvdelens vedkommende staar under udenlandsk kontrol ( § 10 i forordning til gennemfoerelse af vaabenloven ( " Waffengesetz " ) af 19 . marts 1938 ) ;

c ) i Frankrig :

- ved kravet om et " carte d'identitè d'étranger commerçant " ( Décret-loi af 12 . november 1938 , Loi af 8 . oktober 1940 ) ;

- ved udelukkelsen af retten til at forlaenge erhvervsslejemaal ( Décret af 30 . september 1953 , artikel 38 ) ;

- ved betingelse om gensidighed vedroerende udlaendinges udoevelse af brevduehandel ( Loi af 27 . juni 1957 , Décret af 22 . april 1958 ) ;

- ved kravet om fransk statsborgerskab ( eller for selskaber ved kravet om dokumentation for , at selskabsdeltagere ( " associés en nom " ) , komplementarer , kommanditister og forretningsfoerere for ansvarlige selskaber samt medlemmerne af bestyrelsen ( " administrateurs " ) og direktoererne ( " directeurs centraux " ) for aktieselskaber har fransk statsborgerskab ) for at opnaa tilladelse til handel med saakaldte defensive skydevaaben og dertil hoerende ammunition ( Décret-loi af 18 . april 1939 , artikel 2 ; Décret A af 14 . august 1939 , artikel 1 ; Décret B af 14 . august 1939 , artiklerne 9 og 6 ) ;

- ved kravet om , for de selskabers vedkommende , som har faaet saerlig tilladelse til indfoersel og salg af faerdigvarer paa basis af mineralsk olie , og saelger disse til forbrug , at formanden for bestyrelsen ( " président du conseil d'administration " ) , den administrerende generaldirektoer ( " président -directeur général " ) og flertallet af medlemmerne i bestyrelsen skal have fransk statsborgerskab , og ved kravet om , at indehaveren af en saertilladelse skal forbeholde det franske personale en del af den administrative , tekniske og forretningsmaessige ledelse i sin virksomhed ( Décret nr . 65-144 af 26 . februar 1965 ) ;

d ) i Italien :

ved kravet om en tilladelse , der har karakter af en dispensation , naar det drejer sig om udlaendinge , som betingelse for adgang til og udoevelse af handel med brevdner ( Legge af 13 . december 1928 , nr . 3086 ) ;

e ) i Luxembourg :

ved den tidsbegraensede varighed af de tilladelser , der meddeles udlaendinge , ( lov af 2 . juni 1962 , artikel 21 ) .

Artikel 6

1 . Medlemsstaterne drager omsorg for , at de begunstigede faar adgang til medlemskab af erhversorganisationer paa samme betingelser og med samme rettigheder og pligter som indlaendinge .

2 . Retten til medlemskab indebaerer i tilfaelde af etablering retten til at vaelges eller udnaevnes til medlem af de ledende organer i erhvervsorganisationen . Disse ledende stillinger kan dog forbeholdes indlaendinge , naar vedkommende organisation i kraft af en retsforskrift deltager i udoevelsen af offentlig myndighed .

3 . I storhertugdoemmet Luxembourg giver tilhoersforholdet til Handelskammeret ( " Chambre de commerce " ) og Haandvaerkskammeret ( " Chambre des metiérs " ) dog ikke de begunstigede ret til deltagelse i valget af de ledende organer .

Artikel 7

Medlemsstaterne maa ikke yde deres statsborgere , der begiver sig til en anden medlemsstat for at udoeve en af de i artiklerne 2 og 3 naevnte former for virksomhed , nogen stoette , der kan fordreje etableringsbetingelserne .

Artikel 8

1 . Saafremt et vaertsland af dets egne statsborgere , som betingelse for at paabegynde en af de i artiklerne 2 og 3 naevnte former for virksomhed , kraever en vandelsattest og bevis for , at de ikke tidligere har vaeret under konkurs , eller blot kraever et af disse beviser , skal dette land , for saa vidt angaar statsborgere fra andre medlemsstater som tilstraekkeligt bevis acceptere fremlaeggelsen af en udskrift af strafferegistret eller i mangel heraf fremlaeggelsen af et tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retlig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf fremgaar , at disse betingelser er opfyldt .

Dersom der ikke af hjemlandet eller det senere opholdsland udstedes et saadant dokument om , at der aldrig har foreligget konkurs , kan det erstattes af en erklaering under ed , der af vedkommende afgives for en kompetent retlig eller administrativ myndighed , for en notar eller for en kompetent erhvervsorganisation i hjemlandet eller det senere opholdsland .

2 . Stilles der i en medlemsstat saerlige krav til dennes egne statsborgeres vandel som betingelse for at faa adgang til detailhandel med vaaben , ammunition og spraengstoffer og detailsalg af alkoholholdige drikkevarer og af ikke aftappet maelk , og fremgaar bevis herfor ikke af det i stk . 1 , 1 . afsnit , naevnte dokument , skal dette land som tilstraekkeligt bevis , hvad angaar de andre medlemsstaters statsborgere , acceptere en attestation fra en kompetent retlig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf fremgaar , at disse betingelser er opfyldt . Disse attestationer giver oplysning om bestemte kendsgerninger , som bliver taget i betragtning i vaertslandet .

3 . De i henhold til stk . 1 og 2 udstedte dokumenter maa ved fremlaeggelsen ikke vaere aeldre end tre maaneder .

4 . Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 9 foreskrevne frist de til udstedelsen af ovennaevnte dokumenter kompetente myndigheder og organisationer og underretter omgaaende de andre medlemsstater og Kommissionen herom .

5 . Kraeves der i vaertslandet bevis for oekonomisk soliditet , anerkender dette land tilsvarende attestationer fra banker i hjemlandet eller det senere opholdsland som havende samme gyldighed som de paa dets eget omraade udstedte attestationer .

Artikel 9

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af dette direktiv inden 6 maaneder efter dets meddelelse og underretter omgaaende Kommissionen herom .

Artikel 10

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Luxembourg , den 15 . oktober 1968 .

Paa Raadets vegne

G . SEDATI

Formand

( 1 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 36/62 .

( 2 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 32/62 .

( 3 ) EFT nr . 187 af 9 . 11 . 1965 , s . 2914/65 .

( 4 ) EFT nr . 199 af 20 . 11 . 1965 , s . 3009/65 .

( 5 ) EFT nr . 117 af 23 . 7 . 1964 , s . 1871/64 .

( 6 ) EFT nr . 117 af 23 . 7 . 1964 , s . 1880/64 .

( 7 ) Ifoelge " Classification internationale type , par industrie de toutes les branches d'activité économique " ( De Forenede Nationers statistiske departement , serie M , nr . 4 rev . 1 , New York 1958 ) .

BILAG

Erhverv , som ikke omfattes af dette direktiv

( Artikel 2 , stk . 4 , 2 . punktum )

ex CITI-gruppe * undtagne erhverv *

012 * Udlejning af landbrugsmaskiner *

640 * Handel med og udlejning af fast ejendom *

713 * Udlejning af automobiler , koeretoejer og heste *

718 * Udlejning af jernbanevogne og -wagoner *

839 * Udlejning af maskiner til handelsforetagender *

841 * Udlejning af biografteaterpladser og udlejning af film *

842 * Udlejning af teaterpladser og udlejning af teaterudstyr *

843 * Udlejning af skibe og baade , cykler og automater *

853 * Udlejning af moeblerede vaerelser *

854 * Udlejning af hvidevarer *

859 * Udlejning af klaeder