02014D0445 — DA — 01.01.2021 — 002.001
Denne tekst tjener udelukkende som dokumentationsværktøj og har ingen retsvirkning. EU's institutioner påtager sig intet ansvar for dens indhold. De autentiske udgaver af de relevante retsakter, inklusive deres betragtninger, er offentliggjort i den Europæiske Unions Tidende og kan findes i EUR-Lex. Disse officielle tekster er tilgængelige direkte via linkene i dette dokument
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 445/2014/EU af 16. april 2014 (EUT L 132 af 3.5.2014, s. 1) |
Ændret ved:
|
|
Tidende |
||
nr. |
side |
dato |
||
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2017/1545 af 13. september 2017 |
L 237 |
1 |
15.9.2017 |
|
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2020/2229 af 23. december 2020 |
L 437 |
116 |
28.12.2020 |
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 445/2014/EU
af 16. april 2014
om en EU-aktion vedrørende »Den Europæiske Kulturhovedstad« 2020-2033 og om ophævelse af afgørelse nr. 1622/2006/EF
Artikel 1
Oprettelse af aktionen
En EU-aktion med titlen »Den Europæiske Kulturhovedstad« 2020-2033 oprettes herved for årene 2020 til 2033 (»aktionen«).
Artikel 2
Mål
Aktionens generelle mål er:
at bevare og fremme mangfoldigheden i kulturerne i Europa og fremhæve deres fælles træk samt at øge borgernes følelse af at tilhøre et fælles kulturområde
at fremme kulturens bidrag til byudvikling på lang sigt i overensstemmelse med deres respektive strategier og prioriteter.
Aktionens specifikke mål er:
at øge udvalget, mangfoldigheden og den europæiske dimension af byernes kulturudbud, bl.a. gennem tværnationalt samarbejde
at forbedre adgangen til og deltagelsen i kulturlivet
at styrke den kulturelle sektors kapacitet og dens tilknytning til andre sektorer
at højne byernes internationale profil gennem kultur.
Artikel 3
Adgang til aktionen
Titlen tildeles hvert år højst én by i hver af de to medlemsstater, der er angivet i kalenderen i bilaget (»kalenderen«), og i de relevante år én by fra et land i Den Europæiske Frihandelssammenslutning, der er part i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (»EFTA/EØS-land«), et kandidatland eller en potentiel kandidat eller én by i et land, som tiltræder Unionen, under omstændighederne i stk. 5. Dog bærer højst én by i hver af de tre medlemsstater, der er anført i kalenderen, titlen i 2023.
Byer i EFTA/EØS-lande, i kandidatlande og i potentielle kandidater kan kun deltage i én konkurrence i perioden 2020-2033.
Hvert EFTA/EØS-land, hvert kandidatland eller hver potentiel kandidat kan kun være vært for titlen én gang i perioden 2020-2033.
I de år, hvor der i henhold til kalenderen allerede er tre byer, der bærer titlen, kan byer i lande, der er omhandlet i første afsnit, dog kun bære titlen i det næste tilgængelige år i kalenderen i den rækkefølge, hvori disse lande tiltræder.
Hvis en by fra et land, der er omhandlet i første afsnit, tidligere har deltaget i en konkurrence for kandidatlande og potentielle kandidater, kan den ikke deltage i efterfølgende konkurrencer for medlemsstater. Hvis en by i et sådant land er blevet udpeget til at bære titlen i perioden 2020-2033 i henhold til stk. 4, kan dette land efter sin tiltrædelse ikke organisere en konkurrence som medlemsstat i denne periode.
Hvis mere end ét land tiltræder Unionen på samme tidspunkt, og disse lande ikke kan nå til enighed om rækkefølgen af deres deltagelse, gennemfører Rådet en lodtrækning.
Artikel 4
Anvendelse
Hvis en kandidatby inddrager det omkringliggende område, indgives ansøgningen under navnet på den pågældende by.
Kulturprogrammet omfatter det år, hvor titlen bæres, og udarbejdes specifikt til titlen i overensstemmelse med kriterierne i artikel 5. Dog kan de byer, som bærer titlen i 2020, fortsætte med at gennemføre deres kulturprogram indtil den 30. april 2021.
Artikel 5
Kriterier
Kriterierne for vurdering af ansøgninger (»kriterierne«) inddeles i kategorierne »bidrag til den langsigtede strategi«, »den europæiske dimension«, »det kulturelle og kunstneriske indhold«, »gennemførelseskapacitet«, »rækkevidde« og »forvaltning« som følger:
for så vidt angår kategorien »bidraget til den langsigtede strategi« tages der hensyn til følgende faktorer:
tilstedeværelsen af en kulturstrategi for kandidatbyen, der omfatter aktionen og indeholder planer for videreførelse af de kulturelle aktiviteter efter det år, hvor titlen bæres, på tidspunktet for indgivelse af dens ansøgning
planer for styrkelse af de kulturelle og kreative sektorers kapacitet, herunder udvikling af langsigtede bånd mellem kandidatbyens kulturelle, økonomiske og sociale sektorer
de forventede langsigtede kulturelle, sociale og økonomiske virkninger, herunder byudvikling, som titlen vil få for kandidatbyen
planer for overvågning og evaluering af titlens virkninger for kandidatbyen og for udbredelse af evalueringens resultater
for så vidt angår kategorien »den europæiske dimension« vurderes følgende faktorer:
omfanget og kvaliteten af aktiviteter, der fremmer Europas kulturelle mangfoldighed, interkulturel dialog og større gensidig forståelse mellem de europæiske borgere
omfanget og kvaliteten af aktiviteter, der fremhæver fælles træk ved de europæiske kulturer, den europæiske kulturarv og historie, den europæiske integration og aktuelle europæiske temaer
omfanget og kvaliteten af aktiviteter med deltagelse af europæiske kunstnere, samarbejde med arrangører eller byer i andre lande, herunder om muligt byer, der bærer titlen, og tværnationale partnerskaber
strategien for at tiltrække den brede europæiske og internationale offentligheds interesse
for så vidt angår kategorien »det kulturelle og kunstneriske indhold« vurderes følgende faktorer:
en klar og sammenhængende kunstnerisk vision og strategi for kulturprogrammet
inddragelse af lokale kunstnere og kulturorganisationer i udformningen og gennemførelsen af kulturprogrammet
udvalget og mangfoldigheden af de foreslåede aktiviteter og deres samlede kunstneriske kvalitet
evnen til at kombinere lokal kulturarv og traditionelle kunstformer med nye, innovative og eksperimenterende kulturelle udtryksformer
for så vidt angår kategorien »gennemførelseskapacitet« skal kandidatbyerne godtgøre:
at ansøgningen har bred politisk opbakning og bygger på et fast tilsagn fra de lokale, regionale og nationale myndigheder, og
at kandidatbyen råder over eller kommer til at råde over tilstrækkelig og bæredygtig infrastruktur til at bære titlen
for så vidt angår kategorien »rækkevidde« vurderes følgende faktorer:
inddragelse af lokalbefolkningen og civilsamfundet i udarbejdelsen af ansøgningen og gennemførelsen af aktionen
etablering af nye og bæredygtige muligheder for, at et bredt udsnit af befolkningen kan opleve og deltage i kulturelle aktiviteter, navnlig unge, frivillige, marginaliserede og ugunstigt stillede, herunder mindretal, med særlig vægt lagt på handicappedes og ældres adgang til disse aktiviteter
den samlede strategi for publikumsudvikling og navnlig forbindelse med uddannelsessektoren og deltagelse af skoler
for så vidt angår kategorien »forvaltning« vurderes følgende faktorer:
gennemførligheden af fundraisingstrategien og det foreslåede budget, som, hvor det er hensigtsmæssigt, omfatter planer om at ansøge om finansiel støtte fra Unionens programmer og fonde og dækker udgifter under forberedelsesfasen, i det år, hvor titlen bæres, evalueringen og udgifter i forbindelse med opfølgningsaktiviteter samt beredskabsplaner
den påtænkte forvaltnings- og gennemførelsesstruktur for gennemførelsen af aktionen, som bl.a. fastsætter et passende samarbejde mellem de lokale myndigheder og den struktur, der varetager gennemførelsen, herunder det kunstneriske team
udnævnelsesprocedurerne for de overordnede og kunstneriske ledere og deres ansvarsområder
at markedsførings- og kommunikationsstrategien er omfattende og fremhæver, at aktionen er en EU-aktion
at den struktur, der varetager gennemførelsen, råder over personale med de rette kvalifikationer og erfaringer til at kunne planlægge, forvalte og gennemføre kulturprogrammet i det år, hvor titlen skal bæres.
Artikel 6
Ekspertjury
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen vælger hver tre eksperter fra denne pulje og udnævner dem i overensstemmelse med deres respektive procedurer.
Regionsudvalget vælger én ekspert fra puljen og udnævner den pågældende ekspert i overensstemmelse med sine procedurer.
Ved udvælgelsen af europæiske eksperter drager EU-institutionerne og -organerne omsorg for, at deres kompetencer er komplementære, og at der er en geografisk afbalanceret fordeling og ligevægt mellem kønnene i den samlede sammensætning af juryen.
Alle eksperter skal:
være statsborgere i Unionen
være uafhængige
have en betragtelig erfaring og ekspertviden inden for:
den kulturelle sektor
kulturudvikling af byer, eller
tilrettelæggelse af at arrangement i forbindelse med Den Europæiske Kulturhovedstad eller et internationalt kulturelt arrangement af tilsvarende størrelsesorden
være i stand til at afsætte et passende antal arbejdsdage pr. år til at arbejde for juryen.
Med forbehold af første afsnit for så vidt angår den første oprettelse af juryen udnævner Europa-Parlamentet sine eksperter for tre år, Kommissionen for to år og Rådet og Regionsudvalget for ét år.
Artikel 7
Indgivelse af ansøgninger i medlemsstaterne
Som en undtagelse fra første afsnit offentliggør de medlemsstater, som har ret til at udpege en by til at bære titlen i 2020, en sådan indkaldelse hurtigst muligt efter den 4. maj 2014.
Hver indkaldelse af ansøgninger skal indeholde ansøgningsformularen omhandlet i artikel 4, stk. 1.
Fristen for indgivelse af ansøgninger fra kandidatbyer er tidligst 10 måneder regnet fra offentliggørelsen af indkaldelsen af ansøgninger.
Artikel 8
Foreløbig udvælgelse i medlemsstaterne
Som en undtagelse fra første afsnit kan de medlemsstater, som har ret til at udpege en by til at bære titlen i 2020, forlænge denne frist med højst ét år.
Artikel 9
Udvælgelse i medlemsstaterne
Om nødvendigt kan den berørte medlemsstat i samråd med Kommissionen forlænge denne nimånedersfrist i en rimelig periode.
Udvælgelsesrapporten omfatter endvidere henstillinger til den udvalgte by om, hvilke fremskridt der skal gøres inden det år, hvor titlen skal bæres.
Juryen sender udvælgelsesrapporten til den berørte medlemsstat og Kommissionen.
Artikel 10
Foreløbig udvælgelse og udvælgelse i EFTA/EØS-lande, kandidatlande og potentielle kandidater
Hver indkaldelse af ansøgninger skal indeholde ansøgningsformularen omhandlet i artikel 4, stk. 1.
Fristen for indgivelse af ansøgninger er tidligst ti måneder regnet fra offentliggørelsen af indkaldelsen af ansøgninger.
Efter at have vurderet ansøgningerne i overensstemmelse med kriterierne udarbejder juryen en liste over kandidatbyer og aflægger en foreløbig udvælgelsesrapport om alle ansøgninger, bl.a. med henstillinger til kandidatbyerne på listen.
Juryen sender den foreløbige udvælgelsesrapport til Kommissionen.
Senest ni måneder efter mødet om den foreløbige udvælgelse indkalder Kommissionen juryen og kandidatbyerne på listen til et møde med henblik på at foretage udvælgelsen.
Om nødvendigt kan Kommissionen forlænge denne nimånedersfrist i en rimelig periode.
Udvælgelsesrapporten omfatter endvidere henstillinger til den udvalgte by om, hvilke fremskridt der skal gøres inden det år, hvor titlen skal bæres.
Juryen sender udvælgelsesrapporten til Kommissionen.
Artikel 11
Udpegelse
Som en undtagelse fra første afsnit kan de medlemsstater, som har ret til at udpege de byer, der skal bære titlen i 2020, forlænge denne frist med højst ét år.
Artikel 12
Samarbejde mellem udpegede byer
De byer, der er blevet udpeget i samme år, skal søge at udvikle forbindelser mellem deres kulturprogrammer, og samarbejdet kan overvejes som led i overvågningsproceduren i artikel 13.
Artikel 13
Overvågning
Kommissionen indkalder i denne henseende til tre overvågningsmøder for juryen og de udpegede byer som følger:
tre år inden det år, hvor titlen skal bæres
18 måneder inden det år, hvor titlen skal bæres
to måneder inden det år, hvor titlen skal bæres.
Den berørte medlemsstat, det berørte EFTA/EØS-land, det berørte kandidatland eller den berørte potentielle kandidat kan udpege en observatør til at deltage i disse møder.
De udpegede byer forelægger statusrapporter for Kommissionen seks uger inden hvert overvågningsmøde.
Juryen gør på overvågningsmøderne status over forberedelserne og rådgiver med henblik på at hjælpe de udpegede byer med at udvikle et kulturprogram af høj kvalitet og en effektiv strategi. Juryen lægger særlig vægt på de henstillinger, der er fremsat i udvælgelsesrapporten og i eventuelle tidligere overvågningsrapporter som omhandlet i stk. 3.
Juryen sender sine overvågningsrapporter til Kommissionen, til de udpegede byer og deres medlemsstater samt til de udpegede byer og de berørte EFTA/EØS-lande, kandidatlande eller potentielle kandidater.
Artikel 14
Pris
De juridiske og finansielle aspekter af prisen behandles inden for rammerne af det respektive EU-program vedrørende kulturstøtte.
Forpligtelser, der er indgået i ansøgningsfasen, betragtes som værende opfyldt af den udpegede by, hvis der ikke er sket væsentlige ændringer i programmet og strategien i tidsrummet mellem ansøgningsfasen og det år, hvor titlen skal bæres, navnlig når:
budgettet er fastholdt på et niveau, der gør det muligt at gennemføre et kulturprogram af høj kvalitet i overensstemmelse med ansøgning og kriterier
kunstnerteamets uafhængighed respekteres på passende måde
den endelige udgave af kulturprogrammet fortsat har en tilstrækkelig stærk europæisk dimension
det tydeligt fremgår af den udpegede bys markedsførings- og kommunikationsstrategi og kommunikationsmateriale, at aktionen er en EU-aktion
der foreligger planer for overvågning og evaluering af titlens virkninger for den udpegede by.
Artikel 15
Bestemmelser om den praktiske gennemførelse
Kommissionen skal navnlig:
sikre den overordnede sammenhæng i aktionen
sikre koordinering mellem medlemsstaterne og juryen
udarbejde retningslinjer til støtte for udvælgelses- og overvågningsprocedurerne på baggrund af målene omhandlet i artikel 2 og af kriterierne og i tæt samarbejde med juryen
yde teknisk bistand til juryen
offentliggøre alle juryens rapporter på sit websted
offentliggøre alle relevante oplysninger og bidrage til synligheden af aktionen på europæisk og internationalt plan
fremme udvekslingen af erfaringer og god praksis mellem tidligere, nuværende og fremtidige byer, der bærer titlen, samt kandidatbyer samt fremme større udbredelse af byernes evalueringsrapporter og indhøstede erfaringer.
Artikel 16
Evaluering
Kommissionen udarbejder fælles retningslinjer og indikatorer for de berørte byer på grundlag af de i artikel 2 omhandlede mål og af kriterierne med henblik på at sikre en sammenhængende tilgang til evalueringsproceduren.
De berørte byer udarbejder deres evalueringsrapporter og forelægger dem for Kommissionen senest den 31. december i året efter det år, hvor titlen bæres. Dog udarbejder de byer, som bærer titlen i 2020, deres evalueringsrapporter og forelægger dem for Kommissionen senest den 30. april 2022.
Kommissionen offentliggør alle evalueringsrapporter på sit websted.
I de eksterne og uafhængige evalueringer lægges der vægt på at betragte alle de tidligere europæiske kulturhovedstæder i en europæisk sammenhæng, hvilket gør det muligt at sammenligne dem og drage nyttige erfaringer for de kommende europæiske kulturhovedstæder og for alle europæiske byer. Disse evalueringer skal også indeholde en vurdering af aktionen i sin helhed, herunder effektiviteten af procedurerne vedrørende ledelsen af aktionen, dens virkninger og måder, hvorpå den kan forbedres.
Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget følgende rapporter på grundlag af disse evalueringer, i givet fald ledsaget af relevante forslag:
en indledende foreløbig rapport senest den 31. december 2024
en anden foreløbig rapport senest den 31. december 2029
en efterfølgende rapport senest den 31. december 2034.
Artikel 17
Ophævelse og overgangsbestemmelser
Afgørelse nr. 1622/2006/EF ophæves. Bestemmelserne i nævnte afgørelse finder dog stadig anvendelse på byer, der er blevet udpeget eller er ved at blive udpeget til europæiske kulturhovedstæder i årene fra 2013 til 2019.
Artikel 18
Ikrafttrædelse
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
BILAG
KALENDER
2020 |
Kroatien |
Irland |
|
2021 |
|
|
|
2022 |
Litauen |
Luxembourg |
Kandidatland eller potentiel kandidat |
2023 |
Ungarn |
Rumænien |
Grækenland |
2024 |
Estland |
Østrig |
EFTA/EØS-land, kandidatland eller potentiel kandidat |
2025 |
Slovenien |
Tyskland |
|
2026 |
Slovakiet |
Finland |
|
2027 |
Letland |
Portugal |
|
2028 |
Tjekkiet |
Frankrig |
EFTA/EØS-land, kandidatland eller potentiel kandidat |
2029 |
Polen |
Sverige |
|
2030 |
Cypern |
Belgien |
EFTA/EØS-land, kandidatland eller potentiel kandidat |
2031 |
Malta |
Spanien |
|
2032 |
Bulgarien |
Danmark |
|
2033 |
Nederlandene |
Italien |
EFTA/EØS-land, kandidatland eller potentiel kandidat |