EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 16.6.2021

COM(2021) 322 final

2021/0156(NLE)

Forslag til

RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

om godkendelse af vurderingen af Spaniens genopretnings- og resiliensplan

{SWD(2021) 147 final}

2021/0156 (NLE)

Forslag til

RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

om godkendelse af vurderingen af Spaniens genopretnings- og resiliensplan

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/241 af 12. februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten 1 , særlig artikel 20,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Covid-19-udbruddet har haft ødelæggende konsekvenser for Spaniens økonomi. I 2019 udgjorde Spaniens bruttonationalprodukt pr. indbygger (BNP pr. indbygger) 84,8 % af gennemsnittet for EU. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2021 faldt Spaniens reale BNP med 10,8 % i 2020, mens det ventes at falde med 5,6 % i 2020 og 2021 samlet set. Forhold af længere varighed, som påvirker de økonomiske resultater på mellemlang sigt, omfatter den høje arbejdsløshed og den høje andel af arbejdstagere på tidsbegrænsede kontrakter, høj udenlandsk, privat og offentlig gæld, strukturelt lav produktivitetsvækst og mangel på investeringer.

(2)Den 9. juli 2019 og den 20. juli 2020 rettede Rådet henstillinger til Spanien som led i det europæiske semester. På området for offentlige finanser henstillede Rådet til navnlig at sikre, at pensionssystemet fortsat er holdbart, styrke de finanspolitiske rammer og reglerne for offentlige udbud på alle forvaltningsniveauer, træffe alle nødvendige foranstaltninger til effektivt at imødegå pandemien og styrke sundhedssystemets modstandsdygtighed og kapacitet, understøtte økonomien og støtte den efterfølgende genopretning og, så snart den økonomiske situation tillader det, føre en finanspolitik, der tager sigte på at opnå en forsvarlig budgetstilling på mellemlang sigt og sikre en holdbar gæld, og samtidig øge investeringerne. På beskæftigelsesområdet henstillede Rådet til at fremme overgangen til tidsubegrænsede kontrakter, støtte beskæftigelsen ved hjælp af ordninger til bevarelse af arbejdspladser, effektive ansættelsesincitamenter og kompetenceudvikling og styrke arbejdsformidlingernes og socialforvaltningernes kapacitet samt arbejdsløshedsbeskyttelsen, navnlig for atypiske arbejdstagere. På området for uddannelse og færdigheder henstillede Rådet til at forbedre adgangen til digital læring, mindske skolefrafald, forbedre uddannelsesresultaterne og øge samarbejdet mellem uddannelsesinstitutioner og virksomheder med henblik på at forbedre udbuddet af arbejdsmarkedsrelevante færdigheder og kvalifikationer, navnlig inden for informations- og kommunikationsteknologi. På det socialpolitiske område henstillede Rådet til at forbedre familiestøtten, udbedre mangler i mindsteindkomstordninger og mindske fragmenteringen i nationale kontanthjælpsordninger. På investeringsområdet henstillede Rådet til Spanien at fremrykke modne offentlige investeringsprojekter, tilskynde til private investeringer og målrette investeringer mod den grønne og den digitale omstilling, navnlig henblik på at fremme forskning og innovation, ren og effektiv produktion og anvendelse af energi, energiinfrastruktur og sammenkoblinger med resten af Unionen, banegodsinfrastruktur, vandforvaltning, affaldshåndtering og bæredygtig transport. Hvad angår erhvervsklimaet henstillede Rådet til yderligere at gennemføre loven om markedsenhed og sikre en effektiv gennemførelse af foranstaltninger med henblik på at stille likviditet til rådighed for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og selvstændige, bl.a. ved at undgå sene udbetalinger. Endelig henstillede Rådet på området offentlig forvaltning, at Spanien forbedrer koordineringen mellem forskellige forvaltningsniveauer. Efter at have vurderet fremskridtene med gennemførelsen af disse landespecifikke henstillinger på tidspunktet for fremlæggelsen af genopretnings- og resiliensplanen finder Kommissionen, at der er gjort betydelige fremskridt med hensyn til den specifikke henstilling om at træffe alle nødvendige foranstaltninger i overensstemmelse med stabilitets- og vækstpagtens generelle undtagelsesklausul til effektivt at imødegå pandemien, understøtte økonomien og støtte den efterfølgende genopretning.

(3)Den 2. juni 2021 offentliggjorde Kommissionen en dybdegående undersøgelse i henhold til artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 2 for Spanien. Kommissionen konkluderede af sin analyse, at Spanien er berørt af makroøkonomiske ubalancer, navnlig sårbarheder vedrørende høj udenlandsk og indenlandsk gæld, offentlig såvel som privat, i en situation med høj arbejdsløshed, og at disse har betydning ud over landegrænserne.

(4)[I Rådets henstilling om den økonomiske politik i euroområdet henstillede Rådet til medlemsstaterne i euroområdet at træffe foranstaltninger, herunder gennem deres genopretnings- og resiliensplaner, til bl.a. at sikre en politisk kurs, der støtter genopretningen, samt til at forbedre konvergensen, modstandsdygtigheden og den bæredygtige og inklusive vækst yderligere. Rådet henstillede også til medlemsstaterne at styrke de nationale institutionelle rammer, sikre makrofinansiel stabilitet samt at fuldføre ØMU'en og styrke euroens internationale rolle.] [Hvis Rådets henstilling ikke er vedtaget på tidspunktet for vedtagelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse, skal betragtningen fjernes]. 

(5)Den 30. april 2021 indgav Spanien sin nationale genopretnings- og resiliensplan til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i forordning (EU) 2021/241. Denne indgivelse sker efter en høringsproces, der er gennemført i overensstemmelse med de nationale retlige rammer, med lokale og regionale myndigheder, arbejdsmarkedets parter, civilsamfundsorganisationer, ungdomsorganisationer og andre relevante interessenter. Det nationale ejerskab af genopretnings- og resiliensplanerne understøtter deres vellykkede gennemførelse og varige indvirkning på nationalt plan og troværdigheden på europæisk plan. Kommissionen har i medfør af nævnte forordnings artikel 19 vurderet genopretnings- og resiliensplanens relevans, effektivitet, virkningsfuldhed og sammenhæng i overensstemmelse med vurderingskriterierne i bilag V til forordningen.

(6)Genopretnings- og resiliensplanerne bør forfølge de overordnede mål for genopretnings- og resiliensfaciliteten, som er oprettet i henhold til forordning (EU) 2021/241, og for EU-genopretningsinstrumentet, som er oprettet i henhold til Rådets forordning (EU) 2020/2094 3 , til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen. De bør fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at bidrage til de seks søjler, der er nævnt i artikel 3 i forordning (EU) 2021/241.

(7)Gennemførelsen af medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner vil udgøre en koordineret investerings- og reformindsats i hele Unionen. Gennem en koordineret og samtidig gennemførelse af disse reformer og investeringer og gennemførelsen af grænseoverskridende projekter vil disse reformer og investeringer gensidigt styrke hinanden og skabe positive afsmittende virkninger i hele Unionen. Derfor vil ca. en tredjedel af facilitetens indvirkning på medlemsstaternes vækst og jobskabelse komme fra afsmittende virkninger fra andre medlemsstater.

Afbalanceret reaktion, som bidrager til de seks søjler

(8)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra a), og afsnit 2.1 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 udgør genopretnings- og resiliensplanen i høj grad (A-rating) en omfattende og tilstrækkelig afbalanceret reaktion på den økonomiske og sociale situation og bidrager derved hensigtsmæssigt til alle seks søjler omhandlet i artikel 3 i forordning (EU) 2021/241 under hensyntagen til den pågældende medlemsstats specifikke udfordringer og finansielle tildeling.

(9)De grønne og digitale søjler er sammen med social og territorial samhørighed og kønsbalance de vigtigste tværgående indsatsområder i planen og understøttes af relevante reformer og investeringer. Planens grønne komponenter omfatter bl.a. relevante foranstaltninger til støtte for bæredygtig mobilitet, bygningsrenovering, biodiversitet (herunder omlægning af landbrugsfødevare- og fiskerisystemer og bevarelse af økosystemer, hvor tilpasningen til klimaændringer integreres), cirkulær økonomi, vandforvaltning, affaldshåndtering, energi- og transportinfrastruktur og vedvarende energi, herunder vedvarende brint. Hele planen er præget af den grønne omstilling, lige fra områder såsom modernisering af skattesystemet (som omfatter foranstaltninger vedrørende grøn beskatning) til foranstaltninger til støtte for færdigheder og job med henblik på den grønne omstilling. Hvad angår den digitale søjle omfatter genopretnings- og resiliensplanen en række komponenter, som forventes at bidrage direkte til den digitale omstilling i landet med en varig indvirkning. Betydelige investeringer forventes at støtte digitale infrastrukturer (herunder konnektivitet, cybersikkerhed og 5G), digitalisering og modernisering af industrien, herunder SMV'er, digitalisering af den offentlige forvaltning, herunder retsvæsenet og sundhedssystemet, og tilegnelse af digitale færdigheder (bl.a. formel uddannelse, erhvervsuddannelse og livslang læring).

(10)De fleste komponenter i planen forventes at bidrage til søjlen om intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst med en bred vifte af foranstaltninger, der har til formål at styrke konkurrenceevnen og produktiviteten og fremme forskning, udvikling og innovation. Relevante komponenter inden for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst omfatter komponenter vedrørende industripolitikken, støtte til SMV'er, støtte til turistsektoren og støtte til forskning, udvikling og innovation. Atten ud af de tredive komponenter i planen forventes at bidrage specifikt til søjlen for social og territorial samhørighed med foranstaltninger til styrkelse af interregional bæredygtig mobilitet, uddannelsesmuligheder i landdistrikterne ved hjælp af digitale midler, investeringer i socialt boligbyggeri, modernisering og styrkelse af sociale tjenester og integrationspolitikker og modernisering af aktive arbejdsmarkedspolitikker. Foranstaltninger, der sigter mod at udvide anvendelsen af tidsubegrænsede kontrakter på arbejdsmarkedet eller mod mere retfærdig beskatning, forventes at have en positiv indvirkning på den sociale samhørighed. For at bygge videre på søjlen for territorial samhørighed, der er omhandlet i forordningens artikel 3, bør gennemførelsen af faciliteten sigte mod at formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer og forbedre situationen for de mindst begunstigede områder i Spanien. Genopretnings- og resiliensfacilitetens bidrag til udviklingen af De Kanariske Øer, en region i EU's yderste periferi med vedvarende ugunstige vilkår, der skal tackles ved hjælp af skræddersyede foranstaltninger, kræver særlig opmærksomhed, jf. artikel 349 i TEUF.

(11)Flere komponenter i planen forventes at støtte søjlen om sundhed og økonomisk, social og institutionel resiliens. Komponenterne om styrkelse af sundhedssystemet og modernisering af den offentlige forvaltning har f.eks. til formål at styrke modstandsdygtigheden på disse to områder, mens reformer, der skal modernisere skattesystemet, bl.a. gennem en mere effektiv forebyggelse af skattesvig, og som sigter mod en mere effektiv udnyttelse af midler, har til formål at styrke den økonomiske og sociale modstandsdygtighed. Andre foranstaltninger øger landets kapacitet til at bevare sin naturkapital og til at reagere på naturkatastrofer. Søjlen for politikker for den kommende generation støttes gennem foranstaltninger i uddannelsessystemet (f.eks. udvidelse af udbuddet af førskoleundervisning og børnepasning og erhvervsuddannelse), digitale færdigheder (såsom foranstaltninger, der tager sigte på at udbedre den digitale kløft for sårbare elever) og arbejdsmarkedet (såsom en ny handlingsplan mod ungdomsarbejdsløshed). Det forventes desuden, at der vil blive godkendt en lov om mangfoldige familiekonstellationer, som omfatter en revision af familieydelser med henblik på at mindske børnefattigdom.

Håndtering af alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er identificeret i de landespecifikke henstillinger

(12)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra b), og afsnit 2.2 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen at bidrage effektivt til at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer (A-rating), der er identificeret i de relevante landespecifikke henstillinger, herunder finansielle aspekter heraf, og henstillinger på grundlag af artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011, som er rettet til Spanien, eller udfordringer identificeret i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt inden for rammerne af det europæiske semester.

(13)Henstillingerne vedrørende den øjeblikkelige finanspolitiske reaktion på pandemien kan anses for at falde uden for anvendelsesområdet for Spaniens plan, selv om medlemsstaten generelt har reageret passende og tilstrækkeligt på det umiddelbare behov for at støtte økonomien gennem finanspolitiske midler i 2020 og 2021 i overensstemmelse med bestemmelserne i den generelle undtagelsesklausul. Henstillingen om at gøre tilstrækkelige fremskridt hen imod den mellemfristede budgetmålsætning i 2020 er desuden ikke længere relevant på grund af udløbet af den tilsvarende budgetperiode såvel som aktiveringen i marts 2020 af den generelle undtagelsesklausul i stabilitets- og vækstpagten i forbindelse med pandemikrisen.

(14)Planen indeholder et omfattende sæt gensidigt forstærkende reformer og investeringer, der bidrager til effektivt at håndtere alle eller en væsentlig del af de økonomiske og sociale udfordringer, der er skitseret i de landespecifikke henstillinger, som Rådet rettede til Spanien som led i det europæiske semester i 2019 og 2020, navnlig på beskæftigelsesområdet såsom segmentering af arbejdsmarkedet, aktive arbejdsmarkedspolitikker og offentlige arbejdsformidlingers kapacitet, uddannelse og færdigheder såsom skolefrafald og arbejdsmarkedsrelevante færdigheder, herunder digitale færdigheder, socialpolitik såsom mindsteindkomstordninger, arbejdsløshedsunderstøttelse og familiestøtte, investering såsom grøn og digital omstilling, strategiske sektorer og forskning og innovation, erhvervsklimaet såsom loven om markedsenhed, forsinkede betalinger og insolvensregler og offentlig forvaltning og offentlige indkøb.

(15)Planen omfatter lovgivningsmæssige reformer, der tager sigte på at mindske brugen af tidsbegrænsede kontrakter i den private og den offentlige sektor, bl.a. ved at forenkle udvalget af kontrakter og generalisere anvendelsen af tidsubegrænsede kontrakter. Reformer og investeringer på området for aktive arbejdsmarkedspolitikker forventes at prioritere sårbare grupper, navnlig gennem handlingsplanen mod ungdomsarbejdsløshed og rationaliseringen af ansættelsesincitamenter. Disse tiltag forventes at blive understøttet af digitalisering af de offentlige arbejdsformidlinger med det formål at yde mere effektiv støtte til jobsøgende og arbejdstagere i en overgangsfase.

(16)På grundlag af erfaringerne med arbejdsfordelingsordninger sigtes der i planen også mod at oprette en ny fleksibilitets- og stabiliseringsmekanisme, der skal give virksomhederne intern fleksibilitet og arbejdstagerne stabilitet i tilfælde af cykliske eller strukturelle chok, idet der lægges særlig vægt på uddannelse. Mekanismen bør sikre effektiv opkvalificering og omskoling og lette arbejdstagernes frivillige mobilitet i og på tværs af virksomheder med henblik på at efterleve den landespecifikke henstilling om bevarelse af arbejdspladser.

(17)Flere arbejdsmarkedsreformer i planen afhænger fortsat af udfaldet af den sociale dialog, og deres endelige udformning er derfor endnu ikke fastlagt. Disse reformer bør indgå i en omfattende pakke til støtte for jobskabelse og reallokering og til håndtering af segmenteringen af arbejdsmarkedet. Som milepæle bør det præciseres, at disse reformer bør gennemføres under hensyntagen til den sociale dialog og som led i en samlet tilgang, der afbalancerer behovet for fleksibilitet og sikkerhed på arbejdsmarkedet. Dette gælder især den nye fleksibilitets- og stabiliseringsmekanisme og reformen af de kollektive overenskomstforhandlinger.

(18)Oprettelsen af 135 000 nye pladser på erhvervsuddannelserne og den formelle akkreditering af faglige kvalifikationer, der er erhvervet gennem erhvervserfaring og ikkeformel uddannelse, bl.a. investeringer og reformer på området for færdigheder, har til formål at bidrage til tilvejebringelsen af arbejdsmarkedsrelevante færdigheder og kvalifikationer, som bør ledsage den grønne og den digitale omstilling i landet. På uddannelsesområdet sigter oprettelsen af 1 000 tjenesteenheder til støtte for sårbare elever og gennemførelsen af et program, der skal støtte og vejlede elever med dårlige resultater, mod at forebygge skolefrafald. Desuden forventes adgangen til digital læring at blive styrket betydeligt gennem investeringer i udstyr og færdigheder samt gennem udvikling af onlinekurser.

(19)Planen omfatter en reform med henblik på yderligere at forbedre udformningen af den landsdækkende mindsteindkomstordning samt investering i pilotprojekter til støtte for støttemodtageres sociale og arbejdsmarkedsmæssige integration gennem aktiveringsforløb. Begge foranstaltninger har til formål at efterleve den relevante landespecifikke henstilling. Andre reformer såsom den nye lov om familier, moderniseringen af de sociale tjenester og forenklingen og forbedringen af arbejdsløshedsunderstøttelsen forventes at støtte efterlevelsen af mangeårige landespecifikke henstillinger på det socialpolitiske område.

(20)De offentlige investeringer, der er omfattet af planen, forventes at mobilisere private investeringer på tværs af flere sektorer, herunder bæredygtig og ren energi og transport, bygningsrenovering, landbrugsfødevaresektoren, fiskeri og sundhed og centrale digitale teknologier, og dermed bidrage til at efterleve landespecifikke henstillinger på investeringsområdet. Reformer såsom loven om etablering af virksomheder og vækst, som skal fremme en kultur med tidlig betaling og fjerne unødige og uforholdsmæssige reguleringsmæssige hindringer, forventes at forbedre erhvervsklimaet. Samtidig sigter vedtagelsen af den nationale strategi for offentlige indkøb mod at gøre offentlige indkøb mere effektive. Planen forventes også at bidrage til at øge effektiviteten af forsknings- og innovationspolitikkerne med bl.a. foranstaltninger, der sigter mod at styrke forvaltningen af forskning og innovation på alle niveauer og reorganisere den offentlige forskning, der udføres i universitetssystemet og i offentlige forskningsorganisationer. Planen indeholder også foranstaltninger til styrkelse af koordineringen mellem de forskellige forvaltningsniveauer, herunder ved at sikre interoperabilitet mellem statslige og regionale IT-platforme.

(21)For at håndtere udfordringerne på området for offentlige finanser indeholder planen foranstaltninger til styrkelse af forvaltningen af udgiftsanalysesystemet samt en forpligtelse til at gennemføre reformer, der følger af tidligere udgiftsanalyser, og en reform af skattesystemet. Sidstnævnte bør finde sted, efter at et skatteekspertudvalg har fremsat henstillinger til, hvordan de offentlige finansers holdbarhed og effektiviteten kan forbedres. I den forbindelse bør familiestøtteordningen revideres med henblik på at forbedre dens effektivitet. Planen omfatter desuden væsentlige foranstaltninger på sundhedsområdet, herunder investeringer i højteknologisk udstyr, til støtte for efterlevelsen af de landespecifikke henstillinger om sundhedssystemernes modstandsdygtighed og kapacitet.

(22)Endelig omfatter planen en reform af pensionssystemet med henblik på at bevare dets tilstrækkelighed og bæredygtighed på lang sigt. Visse foranstaltninger, f.eks. et revideret indekseringssystem, incitamenter til at gå senere på pension og lovgivningsmæssige ændringer vedrørende førtidspensionering, bør drøftes som led i den sociale dialog. Den endelige udformning heraf og af andre reformer, der drøftes med arbejdsmarkedets parter, f.eks. den nye mekanisme for fleksibilitet og stabilitet på arbejdsmarkedet, skulle være forenelig med de offentlige finansers finanspolitiske holdbarhed på mellemlang til lang sigt.

(23)Ved at håndtere ovennævnte udfordringer forventes planen også at bidrage til at rette op på de ubalancer 4 , som Spanien oplever, navnlig hvad angår den høje udenlandske og indenlandske gæld, offentlig såvel som privat, i en situation med høj arbejdsløshed.

Bidrag til vækstpotentiale, jobskabelse og økonomisk, social og institutionel resiliens

(24)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra c), og afsnit 2.3 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen at have stor indvirkning (A-rating) med hensyn til at styrke medlemsstatens vækstpotentiale, jobskabelse og økonomiske, sociale og institutionelle resiliens, bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, herunder gennem fremme af politikker for børn og unge, og afbøde covid-19-krisens økonomiske og sociale indvirkning, hvorved den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og konvergens i Unionen styrkes.

(25)Simuleringer foretaget af Kommissionens tjenestegrene viser, at planen potentielt kan øge Spaniens BNP med mellem 1,8 % og 2,5 % frem mod 2024 5 . Den blanding af investeringer og reformer, som Spanien har fremlagt, forventes at stimulere den økonomiske vækst gennem flere kanaler, bl.a. ved at forbedre den samlede faktorproduktivitet, øge handelskapaciteten og færdigheder, fjerne hindringer for investeringer og øge effektivitetsgevinster på arbejdsmarkedet. Navnlig reformer og investeringer på området for uddannelse og færdigheder, digitalisering og forskning og innovation forventes at yde det største bidrag til økonomisk vækst og jobskabelse.

(26)De reformer og investeringer, der er skitseret i planen, har potentiale til at afhjælpe væsentlige sårbarheder i den spanske økonomi for så vidt angår udenrigshandlen. F.eks. kan investeringer i forskning og innovation, omskoling og opkvalificering af arbejdsstyrken og i støtte til internationalisering af SMV'er øge virksomhedernes konkurrenceevne. Desuden kan investeringer i vedvarende energi og energieffektivitet reducere energiimporten. Planen bidrager delvist til at tackle landets eksisterende sårbarheder ud fra et finanspolitisk synspunkt. De planlagte politikker, der har til formål at bekæmpe og forebygge skattesvig og sikre en mere effektiv udnyttelse af offentlige midler, herunder gennem reformer på området for offentlige indkøb, og beskatning forventes at lægge fundamentet for en styrkelse af de finanspolitiske rammer og rammerne for offentlige indkøb. Planen forventes også effektivt at mindske de territoriale forskelle gennem reformer og investeringer med henblik på at tackle den demografiske udfordring i landdistrikter og små kommuner, f.eks. målrettede investeringer til forbedring af energieffektiviteten i kommuner med under 5 000 indbyggere, udrulning af ultrahurtigt bredbånd, fremme iværksætteri i landdistrikter og støtte en retfærdig omstilling i områder, der har vanskelligt ved at omstille sig til en klimaneutral økonomi.

(27)Den af Spanien fremlagte genopretnings- og resiliensplan omfatter foranstaltninger, der tager sigte på at tackle de udfordringer vedrørende social samhørighed, der er konstateret i tidligere landerapporter og landespecifikke henstillinger til Spanien, og som overvåges via den sociale resultattavle. Specifikke foranstaltninger sigter mod at afhjælpe sårbarheder i det sociale beskyttelsessystem, f.eks. forenklingen og forbedringen af arbejdsløshedsunderstøttelsen, strømliningen af systemet for ikkebidragspligtige ydelser og revisionen af familieydelsesordninger, med det formål at mindske børnefattigdom. Den fuldstændige gennemførelse af den nationale mindsteindkomstordning, der blev vedtaget i juni 2020, bør understøttes af pilotprojekter til støtte for den socioøkonomiske inklusion af støttemodtagere under ordningen. Desuden sigter planen mod at styrke den sociale samhørighed og det sociale beskyttelsessystem ved at fastholde pensionisternes købekraft over tid i overensstemmelse med praksis i andre medlemsstater.

(28)Planen indeholder en række reformer og investeringer med potentiale til at bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder og den handlingsplan, der blev godkendt på Portotopmødet den 7. maj 2021. De omfatter specifikke foranstaltninger, der har til formål at forbedre unges beskæftigelsesegnethed, nedbringe andelen af personer, der forlader skolen tidligt, og øge børns deltagelse i førskoleundervisning og børnepasning, samt foranstaltninger til styrkelse af den sociale beskyttelse som beskrevet ovenfor. De planlagte reformer på området for aktive arbejdsmarkedspolitikker omfatter en gennemgang af ansættelsesincitamenter, en styrkelse af voksenuddannelse og en reform og digitalisering af de offentlige arbejdsformidlinger. Disse suppleres af reformerne på området for erhvervsuddannelse og digitale færdigheder og forventes at forbedre arbejdstagernes beskæftigelsesegnethed og dermed øge beskæftigelsesfrekvensen og nedbringe arbejdsløsheden. Spanien forventer, at planen vil føre til en relevant reduktion af indkomstuligheden på mellemlang sigt som følge af jobskabelse og jobkvalitet, mere retfærdig beskatning, mere effektiv social beskyttelse og betydelige investeringer i førskoleundervisning og børnepasning, langtidspleje, sociale ydelser og socialt boligbyggeri.

Princippet om ikke at gøre væsentlig skade

(29)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra d), og afsnit 2.4 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen at sikre, at ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i genopretnings- og resiliensplanen gør væsentlig skade på miljømål (A-rating) som omhandlet i artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 6 (princippet om ikke at gøre væsentlig skade — DNSH-princippet). Spanien har i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/241 og Europa-Kommissionens tekniske vejledning 7  fremlagt en fuldstændig vurdering, som bekræfter, at ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i planen gør væsentlig skade på miljømål. 

(30)Ved at vælge foranstaltninger, der enten bidrager væsentligt til miljømålene, eller som ikke har nogen eller kun en ubetydelig forventet indvirkning på miljømålene, forventes mange af foranstaltningerne i planen ikke at gøre væsentlig skade fra begyndelsen, f.eks. inden for uddannelse, arbejdsmarked, offentlig forvaltning og kultur og sport. Den vurdering, der er foretaget for andre foranstaltninger, viser, at de er udformet med henblik på at sikre overholdelse af princippet om ikke at gøre væsentlig skade. Disse foranstaltninger omfatter brede støtteordninger, der spænder over flere sektorer og aktiviteter, f.eks. inden for forskning, udvikling og innovation, samt støtte til industrien og SMV'er. Spanien har fremlagt dokumentation og garantier, der underbygger, at foranstaltningerne ikke bør medføre betydelig skade på nogen af de seks miljømål, nemlig modvirkning af klimaændringer, tilpasning til klimaændringer, bæredygtig anvendelse og beskyttelse af vand- og havressourcer, cirkulær økonomi, forebyggelse og bekæmpelse af forurening samt beskyttelse og genopretning af biodiversitet og økosystemer. Spanien har, hvor det er nødvendigt, foreslået at gennemføre afbødende foranstaltninger eller medtaget specifikke elementer i udformningen af foranstaltningerne for at undgå væsentlig skade, hvilket bør sikres gennem relevante milepæle og mål. Dette gælder navnlig foranstaltninger til støtte for strategiske projekter, der omfatter anlæg under EU's emissionshandelssystem, specifikke affaldsbehandlingsaktiviteter, kunstvanding til landbrugsproduktion og brede støtteordninger på tværs af flere sektorer og aktiviteter.

Bidrag til den grønne omstilling, herunder biodiversitet

(31)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra e), og afsnit 2.5 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 indeholder genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger, der i høj grad (A-rating) bidrager til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, eller til de dermed forbundne udfordringer. Spaniens genopretnings- og resiliensplan indeholder foranstaltninger til støtte for klimamål for et beløb svarende til 39,7 % af planens samlede tildeling, beregnet på grundlag af metoden i bilag VI til forordning (EU) 2021/241. Genopretnings- og resiliensplanen stemmer overens med oplysningerne i den nationale energi- og klimaplan for 2021-2030 8 , jf. artikel 17 i forordning (EU) 2021/241.

(32)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter reformer og investeringer vedrørende den grønne omstilling med et særligt stærkt bidrag til klimamålene, der stammer fra komponenterne om energirenovering i boliger og byområder, bæredygtig mobilitet og vedvarende energi. Dermed giver det finansielle bidrag til Spanien mulighed for at fremrykke de investeringer, som er nødvendige for at nå EU's øgede klimaambitioner om at reducere nettoemissionerne af drivhusgasser med mindst 55 % inden 2030 i forhold til 1990-niveauet og opnå klimaneutralitet i EU senest i 2050 som tidligere vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet inden for rammerne af "den europæiske klimalov" 9 . Hvad angår energieffektivitet er Spaniens bidrag til EU-målet i landets integrerede nationale energi- og klimaplan for 2021-2030 at reducere landets primærenergiforbrug med 39,5 %. I genopretnings- og resiliensplanen fastsættes målet om senest den 31. august 2026 at renovere mindst 355 000 unikke boliger som led i mindst 510 000 renoveringstiltag, mindst 600 hektar byområder, hvilket svarer til mindst 40 000 beboelsesejendomme og 690 000 m2 erhvervsbygninger, mindst 26 000 beboelsesejendomme i kommuner og byområder med under 5 000 indbyggere og mindst 1 230 000 m2 offentlige bygninger. Investeringer i energirenovering af beboelsesejendomme i planen udgør en betydelig del af den offentlige støtte, der er planlagt i den nationale energi- og klimaplan på dette område. De vil bidrage til at nå energisparemålet inden 2030 og det mål, der er fastsat i den nationale energi- og klimaplan hvad angår antallet af boliger, der skal renoveres. Der vil dog stadig være behov for yderligere offentlig finansiering for at mobilisere den samlede mængde investeringer, der skal til for at nå det mål, der er fastsat i den nationale energi- og klimaplan for 2030, og for at sikre en relativt højere løftestangseffekt, der kan tiltrække private investeringer. Reformer og investeringer i vedvarende energi forventes i væsentlig grad at øge udviklingen og udbredelsen af vedvarende energikilder i Spanien og bidrage til opfyldelsen af landets 2030-mål på 42 % for så vidt angår andelen af vedvarende energi, jf. den nationale energi- og klimaplan. Planen omfatter støtte til innovative vedvarende energikilder i industrien og bygninger (tæt på 4 GW) og til vedvarende energi på øer. Foranstaltninger vedrørende elinfrastruktur sigter mod at fremme intelligente net og indføre fleksibilitetsforanstaltninger og lagring. Med henblik herpå omfatter reformerne etablering af befordrende rammer for at lette integrationen af vedvarende energi i energisystemet, anvendelsen af energilagring samt efterspørgselsstyring og fleksibilitetstjenester. Med planen vil der også blive investeret i vedvarende brint, hvilket vil bidrage til Spaniens overordnede ambition om at installere en brintelektrolysekapacitet på 4 GW inden 2030 med henblik på at generere vedvarende brint og op til 200 brinttankstationer. Dette bør bidrage til at dekarbonisere sektorer, hvor det er svært at reducere mængden af emissioner, såsom industri og transport.

(33)Foranstaltningerne i planen bidrager til, at Spanien kan nå sit nuværende 2030-mål om at reducere drivhusgasemissionerne med 26 % i forhold til 2005 for sektorer, der er omfattet af forordning (EU) 2018/842 om indsatsfordeling 10 , herunder transport, landbrug, affald og bygninger. Investeringer i bæredygtig mobilitet sigter mod at reducere emissionerne fra transport, som er den sektor, hvor drivhusgasemissionerne fortsat stiger mest. Planen vil bidrage til Spaniens overordnede ambition om at installere 80 000-110 000 ladestandere og opnå en flåde på mindst 250 000 plugin-elkøretøjer inden 2023. Den vil også skabe incitament for private virksomheder til at udskifte deres passager- og godsflåder med renere køretøjer. Planen vil desuden skabe lavemissionszoner i kommuner og tilskynde til anvendelse af aktive transportformer såsom cykling og gang samt forbedre og fremme brugen af offentlig transport i byer, herunder jernbane, med henblik på at bidrage til at nedbringe den private trafik med 35 % inden 2030 og luftforurening. Planen omfatter også investeringer i overflytning af gods fra vejtransport til jernbanetransport, herunder færdiggørelse af 1 400 km på TEN-T-nettets Atlanterhavs- og Middelhavskorridorer, investering i jernbanetrækkraftudstyr for at skifte til brint eller elektricitet og udvikling af intermodale knudepunkter og forbedret jernbaneadgang til havne.

(34)Hvad angår biodiversitet omfatter planen foranstaltninger, der er i overensstemmelse med EU's nye strategi for biodiversitet, f.eks. at bevare de værdifulde kulstofdræn i skovene gennem brandforebyggelsestiltag og styrket brandbeskyttelse og ved at øge CO2-optaget gennem styrkede bæredygtige skovforvaltningstiltag. Investeringerne i bevarelsen af biodiversitet på 50 000 hektar jord frem til den 30. juni 2026, herunder vådområder, og genopretningen af økosystemer med et genopretningsmål på 30 000 hektar jord frem til den 31. december 2024 bør også bidrage til både modvirkningen af og tilpasningen til klimaændringer. Foranstaltningerne vedrører også beskyttelse, bevarelse og genopretning af marine og terrestriske økosystemer og deres biodiversitet. Planen støtter desuden økologisk konnektivitet og fremmer grøn infrastruktur, herunder i byområder.

(35)Herudover omfatter genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger til forbedring af lovgivningen om affaldshåndtering og ledsages af investeringer til fremme af den cirkulære økonomi. Foranstaltningerne tager også sigte på at forbedre vandforvaltningen ved at mindske udsivningen af spildevand og øge genanvendelsen af vand. Planen indeholder også investeringer i afbødning af oversvømmelsesrisici og tilpasning af kystområder, i genopretning og forbedring af grundvandets og grundvandsreservoirernes tilstand, i vandeffektivitet i landbruget og i nedbringelse af nitratforureningen.

Bidrag til den digitale omstilling

(36)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra f), og afsnit 2.6 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 indeholder genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger, der i høj grad (A-rating) bidrager til den digitale omstilling eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer. Disse foranstaltninger bidrager til det digitale mål med et beløb svarende til 28,2 % af planens samlede tildeling, beregnet på grundlag af metoden i bilag VII til forordning (EU) 2021/241.

(37)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter investeringer og reformer, der forventes at have en langsigtet indvirkning på den digitale omstilling i de økonomiske og sociale sektorer og i væsentlig grad bidrage til at håndtere de udfordringer, der følger af den digitale omstilling. Spanien forventes navnlig at investere i områder såsom digitale færdigheder, digitalisering af virksomheder og integration af avancerede teknologier i erhvervslivet. Horisontale tiltag, der gavner hele økonomien og befolkningen (såsom øget konnektivitet), suppleres af målrettede tiltag, der er rettet mod specifikke sektorer (såsom turisme, SMV'er, kultur og medier) eller specifikke befolkningsgrupper (f.eks. studerende, embedsmænd og ledige). Planen omfatter iværksættelsen af de syv strategiske planer under Spaniens digitale dagsorden for 2025: konnektivitetsplanen, strategien til fremme af 5G, den nationale strategi for kunstig intelligens, den nationale plan for digitale færdigheder og digitaliseringsplanen for offentlige myndigheder, planen for digitalisering af SMV'er og den spanske plan for audiovisuelle knudepunkter. I de planlagte digitale foranstaltninger tages der hensyn til EU's digitale strategi, EU's industristrategi, EU's dagsorden for færdigheder, den europæiske søjle for sociale rettigheder, det europæiske uddannelsesområde og handlingsplanen for digital uddannelse.

(38)Planen omfatter investeringer, der skal mindske den digitale kløft mellem byområder og landdistrikter og gøre det muligt at udnytte det fulde potentiale af 5G-konnektivitet. Der er planlagt investeringer i udbredelsen af ultrahurtigt bredbånd i visse områder uden denne form for infrastruktur, f.eks. landdistrikter eller historiske bycentre. Der forventes at blive etableret 5G-net langs visse dele af de grænseoverskridende strækninger med Frankrig og Portugal, langs visse dele af de vigtigste nationale transportkorridorer, i områder, der ikke er dækket af mobiloperatører, og i visse kritiske hotspots såsom erhvervsparker, industriområder og omkring centrale offentlige tjenester. Konnektivitetstjenester til sårbare grupper og SMV'er støttes med henblik på at øge andelen af borgere og virksomheder, der er tilsluttet internettet. Planen omfatter foranstaltninger til styrkelse af befolkningens digitale færdigheder, målrettede foranstaltninger i uddannelsessystemet (f.eks. digitalisering af uddannelse af lærere og erhvervsuddannelse) og investeringer i omskoling og opkvalificering af arbejdstagere og jobsøgende. Planen omfatter desuden støtte til digitalisering af virksomheder og integration af avancerede teknologier med særlig støtte til SMV'er gennem en væsentlig implementering af en "digital værktøjskasse". Herudover omfatter planen reformer og investeringer i avancerede digitale færdigheder, herunder kunstig intelligens og cybersikkerhed, som forventes at øge tilliden til digitale tjenester og teknologier og bidrage til en varig indførelse af disse avancerede digitale teknologier. Endelig indeholder planen en omfattende pakke af reformer og investeringer, der skal forbedre digitaliseringen af den offentlige forvaltning på alle niveauer, med særlig vægt på sammenkobling og interoperabilitet. Disse dækker retssystemet, skatteforvaltningen, offentlige arbejdsformidlinger, digitale offentlige indkøb, folkesundhed, transportsektoren, bevarelse af økosystemer og biodiversitet, kystbeskyttelse, vandforvaltning og elnet.

Varig indvirkning

(39)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra g), og afsnit 2.7 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen i høj grad (A-rating) at få varig indvirkning på Spanien.

(40)De i planen skitserede reformer forventes at medføre strukturelle ændringer i relevante politikker og i forvaltningen, navnlig ved at styrke arbejdsmarkedet og modernisere den sociale beskyttelse og ved at forbedre den måde, som forvaltningen fungerer på, herunder gennem digitalisering. Hvad angår arbejdsmarkedet indeholder planen en lang række reformer, der har til formål at bekæmpe arbejdsløshed og segmentering af arbejdsmarkedet, herunder i den offentlige forvaltning. Disse foranstaltninger forventes at have en varig indvirkning, navnlig ved at fremme skabelsen af kvalitetsjob og bidrage til nedbringelsen af den mangeårige høje arbejdsløshed, og samtidig bidrage til at styrke den sociale samhørighed på en bæredygtig måde. Planen omfatter også relevante reformer på området for færdigheder, navnlig digitale færdigheder, med særligt fokus på opkvalificering af lavtuddannede og omskoling af arbejdsstyrken i overensstemmelse med arbejdsmarkedets behov. Bestræbelser på at modernisere og forbedre effektiviteten af den sociale beskyttelse kan have en varig indvirkning, når det gælder om at støtte en højere arbejdsmarkedsdeltagelse, stabilisere indkomsten i løbet af den økonomiske cyklus, forbedre den sociale og økonomiske integration af alle og mindske uligheder. Digitaliseringen af den offentlige forvaltning bør ledsages af foranstaltninger, der sikrer, at offentlige politikker underkastes konsekvensanalyser og evalueringer, bl.a. i forbindelse med udgifter. Desuden forventes de planlagte reformer af systemet for offentlige indkøb og insolvensreglerne at støtte en mere effektiv tildeling af midler og aktiver i landet. 

(41)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter en lang række investeringer til støtte for innovation og forbedring af industriens, navnlig SMV'ers, modernisering og konkurrenceevne med henblik på at opnå en varig indvirkning. Foranstaltningerne bør hjælpe Spanien med hurtigere at leve op til principperne om bæredygtighed og digitalisering. Den fuldstændige gennemførelse af de investeringer, der er planlagt på disse områder, har potentiale til at sætte spanske virksomheder bedre i stand til at konkurrere på de markeder, der vil opstå som følge af den digitale og den grønne omstilling, dekarbonisere den traditionelle industri og fremme en ny effektiv og bæredygtig økonomi. Genopretnings- og resiliensplanen omfatter investeringer i energirenovering af bygninger i Spanien. Planen har desuden til formål at bidrage til opfyldelsen af internationalt aftalte dekarboniserings- og luftkvalitetsmål gennem tiltag til omstilling af bymiljøer. Alle disse foranstaltninger forventes at støtte Spaniens energiomstilling og mindske afhængigheden af energiimport på mellemlang sigt, samtidig med at naturkapitalen og økosystemerne beskyttes. Planens varige indvirkning kan også forbedres gennem synergier mellem planen og andre programmer, der finansieres som led i samhørighedspolitikken, navnlig ved i væsentlig grad at løse de dybt rodfæstede territoriale udfordringer og fremme en afbalanceret udvikling.

Overvågning og gennemførelse

(42)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra h), og afsnit 2.8 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 er de ordninger, der er foreslået i genopretnings- og resiliensplanen, tilstrækkelige (A-rating) med hensyn til at sikre en effektiv overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder den påtænkte tidsplan og de påtænkte milepæle og mål samt de dertil knyttede indikatorer.

(43)De nationale ordninger for gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen er fastsat i kongeligt lovdekret nr. 36/2020 af 30. december om godkendelse af hasteforanstaltninger til modernisering af den offentlige forvaltning og gennemførelse af genopretningsplanen. En kommission for genopretning, omstilling og modstandsdygtighed, der er sammensat af alle ministre med ansvar for planen, er ansvarlig for de politiske retningslinjer og ledes af premierministeren. Et nyt generalsekretariat for europæiske fonde under finansministeriet fungerer som ansvarlig myndighed for genopretningsplanen. Dette organ bør udarbejde betalingsanmodninger til kommissionen, så snart de organer, der er ansvarlige for opfyldelsen af de relevante milepæle og mål, erklærer dem for opfyldt, og centralregeringens revisionsmyndighed (Intervención General de la Administración del Estado — IGAE) giver rimelig sikkerhed for, at de er opfyldt. Generelt er milepælene og målene klare og realistiske, og de foreslåede indikatorer for dem er relevante, acceptable og holdbare. Desuden er rækkefølgen af milepæle og mål tilstrækkelig klar til at tillade betalinger og overvåge fremskridt, og den afspejler en stærk fremrykning af foranstaltningerne, idet de fleste milepæle og mål er koncentreret i perioden mellem den 1. januar 2021 og den 31. december 2023. Milepæle og mål er også relevante for allerede gennemførte foranstaltninger, der er støtteberettigede efter forordningens artikel 17, stk. 2. Det er nødvendigt med en tilfredsstillende opfyldelse af disse milepæle og mål over tid som begrundelse for en udbetalingsanmodning. Der bør oprettes et integreret informationssystem, som vil blive delt mellem alle relevante forvaltninger.

(44)Medlemsstaterne bør sikre, at finansiel støtte gennem faciliteten kommunikeres og anerkendes i overensstemmelse med artikel 34 i forordning (EU) 2021/241. Medlemsstaterne kan anmode om teknisk bistand i henhold til instrumentet for teknisk med henblik på gennemførelsen af deres planer.

Omkostninger

(45)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra i), og afsnit 2.9 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 er begrundelsen i planen for genopretnings- og resiliensplanens anslåede samlede omkostninger i moderat grad (A-rating) rimelig og plausibel, i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet og står mål med den forventede nationale økonomiske og sociale indvirkning.

(46)Spanien har fremlagt individuelle omkostningsoverslag for alle investeringer og reformer med påløbne omkostninger i genopretnings- og resiliensplanen og har baseret sig på en række kilder til at begrunde dem. Disse omkostninger omfatter bl.a. indkaldelser af interessetilkendegivelser, som specifikt iværksættes med henblik på planen, eksterne referencer fra internationale organisationer og indkøbskontrakter, hvori der henvises til lignende tjenesteydelser eller tidligere investeringer af lignende art. Som følge heraf anses omkostningsoverslagene for de fleste foranstaltninger i planen for at være rimelige. Spanien har anvendt forenklede omkostningsmuligheder hvad angår både faste takster og enhedsomkostninger. IGAE har foretaget en uafhængig validering af rimeligheden af en væsentlig del af omkostningsoverslagene i planen. Beløbet for planens anslåede samlede omkostninger er i overensstemmelse med arten og typen af de planlagte reformer og investeringer. Som følge heraf anses omkostningsoverslagene for de fleste foranstaltninger i planen for at være plausible. Spanien har fremlagt tilstrækkelig information og dokumentation for, at beløbet for de anslåede samlede omkostninger ikke dækkes af eksisterende eller planlagt EU-finansiering. Endelig står beløbet for de anslåede samlede omkostninger ved genopretnings- og resiliensplanen mål den forventede nationale økonomiske og sociale indvirkning.

Beskyttelse af finansielle interesser

(47)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra j), og afsnit 2.10 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 er de ordninger, der er foreslået i genopretnings- og resiliensplanen, og de yderligere foranstaltninger i denne afgørelse tilstrækkelige (A-rating) til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler ydet i henhold til nævnte forordning, og ordningerne forventes effektivt at forhindre dobbeltfinansiering inden for rammerne af nævnte forordning og andre EU-programmer. Dette berører ikke anvendelsen af andre instrumenter og værktøjer til at fremme og håndhæve overholdelsen af EU-retten, herunder til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter og til at beskytte Unionens finanser i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092.

(48)Det system til intern kontrol, der er beskrevet i genopretnings- og resiliensplanen, er baseret på robuste processer og strukturer, der tidligere er udviklet til overvågning af strukturfonde. Det identificerer klart aktørerne og deres roller og ansvar for udførelsen af de interne kontrolopgaver. IGAE er revisionsorganet, der ligeledes vil koordinere arbejdet i de regionale organer. IGAE er sammen med de forskellige myndigheders interne kontrolenheder de vigtigste aktører med ansvar for kontrol og revision af planen. Alt i alt er kontrolsystemet og andre relevante ordninger, herunder indsamlingen og tilrådighedsstillelsen af data om endelige støttemodtagere, tilstrækkelige, når det gælder om at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler i henhold til forordning (EU) 2021/241 og undgå dobbeltfinansiering i henhold til samme forordning og andre EU-programmer. Der bør medtages en specifik milepæl for at sikre gennemførelsen af det integrerede informationssystem, herunder overholdelsen af forpligtelsen til at indsamle og lagre data om endelige støttemodtagere, kontrahenter, underkontrahenter og reelle ejere, jf. artikel 22 i ovennævnte forordning.

(49)Spanien har oplyst, at der er ved at blive udviklet et integreret system til forvaltning og rapportering af milepæle og mål for at opfylde de specifikke forvaltnings- og rapporteringskrav, der er beskrevet i planen. I overensstemmelse med artikel 20, stk. 5, litra e), i forordning (EU) 2021/241 bør Spanien gennemføre denne foranstaltning for at overholde artikel 22 i samme forordning og bekræfte status for gennemførelsen heraf med den første betalingsanmodning ved hjælp af en særlig revisionsrapport. I forbindelse med denne kontrol skal der foretages en analyse af alle konstaterede svagheder og udførte eller planlagte korrigerende handlinger.

(50)Desuden bør fastlæggelsen af proceduren for og formatet af de oplysninger, som statslige, regionale og lokale offentlige enheder skal fremlægge med henblik på overvågning af projekter og regnskabsmæssig gennemførelse af udgifter, der pålægges projekter omfattet af planen, fastsættes som en specifik milepæl, der skal opfyldes senest på tidspunktet for indgivelsen af den første betalingsanmodning. 

Sammenhæng

(51)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra k), og afsnit 2.11 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 indeholder planen i høj grad (A-rating) foranstaltninger til gennemførelsen af reformer og offentlige investeringsprojekter, der repræsenterer sammenhængende tiltag.

(52)Genopretnings- og resiliensplanen indeholder en omfattende og afbalanceret pakke af reformer og investeringer. De af komponenterne omfattede foranstaltninger er gensidigt forstærkende, idet alle komponenter indeholder et sæt velafbalancerede reformer og investeringer. Desuden er foranstaltningerne også gensidigt understøttende og komplementære på tværs af de forskellige komponenter. Endelig foreslås der i planen en bred vifte af reformer, som generelt bør lette gennemførelsen af alle foranstaltninger i planen ved at forbedre den sektorspecifikke regulering og erhvervsklimaet. Styrkelsen af de offentlige institutioner med en række reformer, der har til formål at forbedre den offentlige forvaltnings funktion og interoperabilitet, forventes at fremme en effektiv gennemførelse af reformer og investeringer og øge ansvarligheden over for civilsamfundet. Foranstaltninger til støtte for stærke institutioner og systemer i den offentlige sektor forventes også at bidrage til finanspolitisk sundhed og holdbarhed. Det forhold, at mange af reformerne bør fremrykkes til planens første to år, dvs. mellem den 1. januar 2021 og den 31. december 2022, bør muliggøre en effektiv gennemførelse af investeringerne.

Ligestilling

(53)Spanien har fremlagt omfattende oplysninger om planens forventede bidrag til ligestilling mellem kønnene og lige muligheder for alle og om integrering af disse mål. Genopretnings- og resiliensplanen har stort fokus på kønsbalance, som er en af de fire tværgående indsatsområder i planen. Planen indeholder flere steder forskellige foranstaltninger med direkte indvirkning på udligningen af kønsskævheden, f.eks. fremme af kvindelige IKT-specialister, foranstaltninger til øget gennemførelse af løngennemsigtighed og ligestillingsplaner i virksomheder, en stigning i udbuddet af førskoleundervisning og børnepasning, investeringer til støtte for kvindelige iværksættere og social og arbejdsmarkedsmæssig integration af kvinder fra sårbare grupper.

Selvevaluering af sikkerheden

(54)Spanien har for så vidt angår investeringer i digital kapacitet og konnektivitet foretaget en selvevaluering af sikkerheden i overensstemmelse med artikel 18, stk. 4, litra g), i forordning (EU) 2021/241. I planens komponent 15 (digital konnektivitet) har Spanien forklaret, at landet som led i de to reformer, der er omfattet af komponenten, vil gennemføre Europa-Kommissionens henstilling om konnektivitet 11 og loven om kravene til at garantere sikkerhed i forbindelse med elektroniske 5G-kommunikationsnet og -tjenester, og at denne lov vil omfatte de vigtigste henstillinger i Europa-Kommissionens meddelelse af 29. januar 2020 med titlen "En EU-værktøjskasse til udrulning af sikre 5G-net i EU" 12 .

Grænseoverskridende projekter og flerlandeprojekter

(55)Den spanske genopretnings- og resiliensplan indeholder foranstaltninger, der skulle give mulighed for at gøre fremskridt med eksisterende grænseoverskridende eller multinationale transportprojekter (TEN-T: jernbaneforbindelser på Middelhavs- og Atlanterhavskorridorerne og på tværs af de centrale Pyrenæer) og digital konnektivitet (ved hjælp af undersøiske kabler). Planen omfatter også foranstaltninger, der forventes at fremme spanske virksomheders deltagelse i potentielle grænseoverskridende eller multinationale projekter, herunder planlagte vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse på områder som f.eks. mikroprocessorer, vedvarende brint, sikker satellitkommunikation og næste generation af cloudcomputing og edge computing.

Høringsproces

(56)Som påkrævet i henhold til artikel 18, stk. 4, litra q), i forordning (EU) 2021/241 indeholder Spaniens genopretnings- og resiliensplan en sammenfatning af den høringsproces, der er gennemført med henblik på dens forberedelse og gennemførelse. I forbindelse med udarbejdelsen af planen gennemførte Spanien målrettede høringer af arbejdsmarkedets parter, interessenter og rådgivende råd. Spanien gjorde også brug af indkaldelser af interessetilkendegivelser for at komme i kontakt med virksomheder med henblik på udformningen af investeringer. Gennem disse indkaldelser indsamlede myndighederne en lang række forslag, som bør danne grundlag for de strategiske projekter, der skal støttes af planen.

(57)For at sikre de relevante aktørers ejerskab er det afgørende at inddrage alle berørte regionale og lokale myndigheder og interessenter, herunder arbejdsmarkedets parter, i gennemførelsen af de investeringer og reformer, der er omfattet af planen. Sikringen af et bredere ejerskab for så vidt angår gennemførelsen af planen vil bidrage til at øge effektiviteten og den forventede varige indvirkning. I forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten anerkendes det, at regioner og lokale myndigheder er vigtige partnere i gennemførelsen af reformer og investeringer. Med henblik på gennemførelsen af planen har Spanien oprettet en ny sektorkonference for genopretning, omstilling og modstandsdygtighed med det formål at koordinere regioner, lokale enheder og centralregeringen. Desuden bør eksisterende sektorkonferencer på forskellige politikområder støtte gennemførelsen af specifikke foranstaltninger på deres kompetenceområde. I planen fremhæves det, at arbejdsmarkedets parter vil blive hørt i forbindelse med den endelige udformning af en række relevante foranstaltninger, der er bebudet i planen, såsom arbejdsmarkeds- og pensionsreformer.

Positiv vurdering

(58)Eftersom Kommissionens vurdering af Spaniens genopretnings- og resiliensplan er positiv, idet den finder, at planen på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne i forordning (EU) 2021/241, bør denne afgørelse i henhold til artikel 20, stk. 2, og bilag V til samme forordning fastsætte, hvilke reformer og investeringsprojekter der er nødvendige for gennemførelsen af planen, de relevante milepæle, mål og indikatorer samt det beløb, der stilles til rådighed fra Unionen til gennemførelse af planen i form af ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte.

Finansielt bidrag

(59)De anslåede samlede omkostninger i Spaniens genopretnings- og resiliensplan udgør 69 528 050 000 EUR. Eftersom genopretnings- og resiliensplanen på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne i forordning (EU) 2021/241, og da de anslåede samlede omkostninger i genopretnings- og resiliensplanen desuden er højere end det maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for Spanien, bør det finansielle bidrag, der tildeles til Spaniens genopretnings- og resiliensplan, være lig med hele det maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for Spanien.

(60)I henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241 skal beregningen af det maksimale finansielle bidrag til Spanien ajourføres senest den 30. juni 2022. I overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 23, stk. 1, bør der stilles et beløb til rådighed for Spanien med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse senest den 31. december 2022. Hvis det er nødvendigt efter ajourføringen af de maksimale finansielle bidrag, bør Rådet på forslag af Kommissionen uden unødigt ophold ændre denne afgørelse med henblik på at medtage det ajourførte maksimale finansielle bidrag.

(61)Den støtte, der skal ydes, finansieres af Kommissionens låntagning på Unionens vegne, jf. artikel 5 i Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 13 . Støtten bør udbetales i trancher, når Spanien på tilfredsstillende vis har opfyldt de relevante milepæle og mål, som er udpeget i relation til gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen.

(62)Spanien har anmodet om forfinansiering på 13 % af det finansielle bidrag. Beløbet bør stilles til rådighed med forbehold af ikrafttrædelsen af og i overensstemmelse med den finansieringsaftale, der er omhandlet i artikel 23, stk. 1, i forordning (EU) 2021/241.

(63)Denne afgørelse bør ikke berøre udfaldet af eventuelle sager vedrørende tildeling af EU-midler inden for rammerne af andre EU-programmer end forordning (EU) 2021/241 eller sager om forvridning af det indre markeds virkemåde, som indledes i henhold til navnlig traktatens artikel 107 og 108. Den fritager heller ikke medlemsstaterne for i henhold til traktatens artikel 108 at underrette Kommissionen om eventuel statsstøtte —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1
Godkendelse af vurderingen af genopretnings- og resiliensplanen

Vurderingen af Spaniens genopretnings- og resiliensplan på grundlag af kriterierne i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2021/241 godkendes. Reformerne og investeringsprojekterne i genopretnings- og resiliensplanen, ordningerne og tidsplanen for overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder de relevante milepæle og mål, de relevante indikatorer vedrørende opnåelsen af de planlagte milepæle og mål og ordningerne for Kommissionens fulde adgang til de underliggende relevante data er fastlagt i bilaget til denne afgørelse.

Artikel 2
Finansielt bidrag

1.Unionen stiller et finansielt bidrag til rådighed for Spanien i form af ikketilbagebetalingspligtig støtte, som beløber sig til 69 512 589 611 EUR 14 . Et beløb på 46 592 869 727 EUR stilles til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse senest den 31. december 2022. Med forbehold for, at der i forbindelse med ajourføringen, jf. artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241, beregnes et beløb til Spanien, som svarer til eller overstiger dette beløb, stilles et yderligere beløb på 22 919 719 884 EUR til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse fra den 1. januar 2023 indtil den 31. december 2023.

2.Kommissionen stiller Unionens finansielle bidrag til rådighed for Spanien i trancher i overensstemmelse med bilaget. Der stilles et beløb på 9 036 636 649 EUR til rådighed i forfinansiering, svarende til 13 % af det finansielle bidrag. Forfinansieringen og trancherne kan udbetales af Kommissionen i en eller flere rater. Raternes størrelse afhænger af de midler, der er til rådighed.

3.Forfinansieringen stilles til rådighed med forbehold af ikrafttrædelsen af og i overensstemmelse med den finansieringsaftale, der er omhandlet i artikel 23, stk. 1, i forordning (EU) 2021/241. Forfinansieringen udlignes ved at fratrække det tilsvarende beløb i udbetalingen af trancherne.

4.Tilrådighedsstillelsen af trancherne i overensstemmelse med finansieringsaftalen er betinget af, at der er midler til rådighed, og at Kommissionen i overensstemmelse med artikel 24 i forordning (EU) 2021/241 har truffet en afgørelse om, at Spanien på tilfredsstillende vis har opfyldt de relevante milepæle og mål, som er udpeget i relation til gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen. Med forbehold for ikrafttrædelsen af de retlige forpligtelser i stk. 1 skal milepæle og mål være opfyldt senest den 31. august 2026, for at udbetalingen kan foretages.

Artikel 3
Adressat

Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Spanien.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

(1)    EUT L 57 af 18.2.2021, s. 17.

(2)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer (EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25).

(3)    Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 23).

(4)    Disse makroøkonomiske ubalancer henviser til henstillinger fremsat i henhold til artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011 i 2019 og 2020.

(5)    Disse simuleringer afspejler NGEU's samlede indvirkning, hvilket også omfatter finansiering til REACT-EU og øget finansiering til Horisont Europa, InvestEU, Fonden for Retfærdig Omstilling, udvikling af landdistrikter og rescEU. De omfatter ikke de mulige positive virkninger af strukturreformer, som kan være væsentlige.

(6)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 af 18. juni 2020 om fastlæggelse af en ramme til fremme af bæredygtige investeringer og om ændring af forordning (EU) 2019/2088 (EUT L 198 af 22.6.2020, s. 13).

(7)    Teknisk vejledning om anvendelsen af princippet om ikke at gøre væsentlig skade i forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten (EUT C 58 af 18.2.2021, s. 1).

(8)    https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/es_final_necp_main_en.pdf.

(9)    Baseret på Kommissionens ændrede forslag (COM(2020) 563 final) til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EU) 2018/1999 ("den europæiske klimalov").

(10)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/842 af 30. maj 2018 om bindende årlige reduktioner af drivhusgasemissioner for medlemsstaterne fra 2021 til 2030 som bidrag til klimaindsatsen med henblik på opfyldelse af forpligtelserne i Parisaftalen og om ændring af forordning (EU) nr. 525/2013 (EUT L 156 af 19.6.2018, s. 26).

(11)    C(2020) 6270.

(12)    COM(2020) 50.

(13)    EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1.

(14)    Dette beløb svarer til den finansielle tildeling efter fradrag af Spaniens forholdsmæssige andel af udgifterne i henhold til artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241, beregnet efter metoden i artikel 11 i nævnte forordning.

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 16.6.2021

COM(2021) 322 final

BILAG

til

forslag til Rådets gennemførelsesafgørelse

om godkendelse af vurderingen af Spaniens genopretnings- og resiliensplan

{SWD(2021) 147 final}

BILAG

AFSNIT 1: REFORMER OG INVESTERINGER INDEN FOR RAMMERNE AF GENOPRETNINGS- OG RESILIENSPLANEN

1.Beskrivelse af reformer og investeringer

A. KOMPONENT 01: PLAN FOR BÆREDYGTIG, SIKKER OG SAMMENBUNDET MOBILITET I BY- OG STORBYMILJØER

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan tager fat på udfordringer vedrørende luftkvalitet, som hovedsagelig berører storbyområder, og har ført til mere end 20 000 for tidlige dødsfald i Spanien i 2018. Det overordnede mål med reformerne og investeringerne i denne komponent er at gå i retning af ren, sikker og intelligent mobilitet i byerne. De specifikke mål, der forfølges med denne komponent, er følgende:

·fremskynde gennemførelsen af lavemissionszoner i alle kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen og udbredelsen af elektrisk mobilitet

·fremme aktiv mobilitet samt andre foranstaltninger, der kan bidrage til at mindske brugen af privatbiler 

·den digitale og bæredygtige omstilling af den offentlige transportsektor som et reelt alternativ til brugen af private køretøjer

·forbedring af kvaliteten og pålideligheden af jernbanedriften over korte afstande for at øge den effektive anvendelse heraf i storbymiljøer til skade for det private køretøj

·optimering af trafikstyringen og lettelse af beslutningstagningen for at fremme renere mobilitet.

Komponenten vedrører den landespecifikke henstilling om fremme af offentlige og private investeringer og fremme af den grønne omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020), fremme af investeringer i innovation og energieffektivitet (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019) samt styrkelse af samarbejdet på tværs af myndighedsniveauer (landespecifik henstilling nr. 4 fra 2019).

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene væsentligt, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

A.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C1.R1) — Udrulningsplan for genopladning og fremme af infrastruktur til elektriske køretøjer

Formålet med denne foranstaltning er at styrke de operationelle og lovgivningsmæssige rammer, der letter udbredelsen af opladningsinfrastruktur for at fremme anvendelsen af elektriske køretøjer.

Reformen skal bestå i vedtagelse af følgende lovgivningsmæssige rammer, der har til formål at fjerne de hindringer, der i øjeblikket hæmmer udbredelsen af ladestandere:

-Kongeligt dekret om offentligt tilgængelige opladningstjenester og sikring af, at de installerede punkter fungerer korrekt og pålideligt

-Kongeligt lovdekret nr. 23/2020 af 23. juni 2020, der bidrager til at fremskynde behandlingen af opladningsinfrastruktur ved at erklære, at ladefaciliteter med en effekt på over 250 kW er til gavn for offentligheden

-Bekendtgørelse nr. TMA/178/2020 om pålæggelse af den administrative byrde i forbindelse med godkendelse og etablering af ladeanlæg på tankstationer

-Ændret teknisk bygningslov, der øger minimumsmængden af opladningsinfrastruktur for elektriske køretøjer i både beboelses- og tertiærparkeringsanlæg, hvilket overstiger minimumskravene i direktivet om bygningers energimæssige ydeevne og

-Ændret forskrift om lavspændingselektronik, der omfatter forpligtelser vedrørende opladningsinfrastruktur i parkeringspladser, som ikke er knyttet til en bygning.

Reformen skal være gennemført senest den 30. juni 2022.

Reform 2 (C1.R2) — Lov om mobilitet og transportfinansiering

Formålet med denne foranstaltning, der gennemføres ved lov, er at tilvejebringe de lovgivningsmæssige rammer, der understøtter den nye mobilitetspolitik i Spanien baseret på forbedret bæredygtighed og den digitale dimension.

Loven skal som minimum indeholde bestemmelser om:

·etablering af en betalingsmekanisme for brug af statens veje, der skal indføres fra 2024 i henhold til princippet om, at forureneren betaler. Formålet med en sådan foranstaltning er at internalisere de eksterne omkostninger ved vejtransport og derved skabe incitamenter til større effektivitet i denne sektor og føre til en reduktion af drivhusgasemissionerne .

·en række forpligtelser og metodologiske vejledninger, der gælder for kommuner og virksomheder af en vis størrelse for at tilskynde til gennemførelse af henholdsvis en plan for bæredygtig bytrafik og bæredygtige arbejdsrelaterede mobilitetsordninger

·Oprettelse af en mekanisme til at øge stringens i infrastrukturplanlægningen i overensstemmelse med henstillingerne fra den uafhængige finanspolitiske myndighed (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF), der omfatter overvejelser om bæredygtighed og sociale cost-benefit-analyser 

·etablering af et forudsigeligt finansieringssystem for bytransport på tværs af landets kommuner baseret på ensartede fordelingskriterier for statslige midler

·indførelse af en reguleringsmæssig sandkasse, der fremmer innovationer i mobilitets- og transportsektoren og deres adgang til markedet

·forbedring af forvaltningen i overensstemmelse med AIReF's anbefalinger ved at etablere: i) et nationalt mobilitetssystem til fremme af koordinering og samarbejde mellem de tre territoriale forvaltninger med ansvar for transport og mobilitet ii) et øverste råd for transport og mobilitet som et organ, der rådgiver, drøfter og inddrager produktionssektorerne, den akademiske verden og civilsamfundet i fastlæggelsen af transport- og mobilitetspolitikker, og iii) en integreret informationsplatform for transport og mobilitet med henblik på at integrere oplysninger fra forskellige forvaltninger og eksterne kilder om transport og mobilitet. Dette skal gøre det muligt for myndighederne at optimere udformningen af offentlige politikker og forbedre deres kapacitet til at reagere på kriser og nødsituationer.

Foranstaltningen offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 31. december 2023.

Investeringer 1 (C1.I1) — Lavemissionsområder og omlægning af by- og storbytransport

Formålet med denne foranstaltning er at fremme en bæredygtig og digital omstilling af transporttjenester med det formål at bidrage til at reducere brugen af private køretøjer i bymiljøer med 35 % inden 2030. Foranstaltningen skal også omfatte incitamenter til omlægning af passager- og godsflåder for virksomheder, der leverer transporttjenester. Denne investering gennemføres af de lokale myndigheder, de selvstyrende regioner og ministeriet for transport, mobilitet og dagsorden for byerne (MITMA).

De investeringsprojekter, som de selvstyrende regioner skal gennemføre, kan vedrøre: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, dens administrative forvaltning og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til prioritering af kollektiv transport og aktiv mobilitet, herunder cykelinfrastruktur og fodgængerbaner e) fremme af udbredelsen i Spanien af nye nulemissionsteknologier inden for transport f) afskrækkende foranstaltninger uden for disse kommuner og provinshovedstæder for at begrænse trafikken til bymidten og g) udvidelse eller opgradering af jernbanetransportsystemet (f.eks. metroer eller jernbaner) h) digitaliseringsprojekter, der supplerer foranstaltninger til støtte for bæredygtig mobilitet, herunder realtidsinformationssystemer om offentlige transporttjenester, mobilitet som en tjenesteydelse, projekter til forbedring af intermodale billetsystemer eller interservice-billetsystemer, projekter til støtte for trafik- og mobilitetsstyring og informationsanalyse med henblik på at øge transportsystemets effektivitet og i) ethvert andet projekt, der: i. bidrager til at forbedre luftkvaliteten, navnlig i byområder, ii. tilskynder til at mindske brugen af privat transport i by- og storbyområder, iii. tilskynder til brug af offentlig transport eller iv) tilskynder til aktiv og sund mobilitet).

De lokale myndigheders projekter vil f.eks. omfatte følgende: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitalisering af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedring af dens tilgængelighed og d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet

Denne støtte ydes til kommuner med over 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen og kan på visse betingelser også tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere.

Investeringsprojekterne MITMA vedrører humaniseringen og organiseringen af trafikken på vejene i byerne under dets ansvar. Investeringerne skal bidrage til at fremme mobiliteten for fodgængere og cyklister og andre nye former for mobilitet (scootere) eller til at reducere parkeringspladserne og reducere køretøjernes hastighed med henblik på at reducere både luft- og støjforurening.

Incitamenterne til at omdanne transportvirksomhedernes passager- og godsflåder består af følgende støttelinjer: a) støtte til anskaffelse af nul- og lavemissionspassager- og fragtkøretøjer b) støtte til etablering af infrastruktur til optankning af erhvervskøretøjer med alternative brændstoffer (elektricitet, LNG, CNG og biomethan) c) støtte til virksomheder, der erhverver eller tilpasser påhængsvogne og sættevogne til intermodal transport, og d) støtte til virksomheder til skrotning af gamle køretøjer.

Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Støtte til hjælpelinje a) må navnlig kun omfatte elbusser og brintbusser med lavt gulv (M2- og M3-busser, typisk busser i byer og forstæder). "Højgulvsbusser", herunder LNG/CNG, hybridkøretøjer, elektriske køretøjer og brint (M2- og M3-kategorier, typisk interurban bustransport) i overensstemmelse med EURO VI-E (M2- og M3-kategorier, typisk interurban bustransport) Og nulemissionskøretøjer 1 , lavemissionskøretøjer 2 og LNG/CNG-lastbiler, der kører på biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler 3 . For så vidt angår støttelinje b) skal optankningsinfrastrukturen for erhvervskøretøjer opfylde betingelserne for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler 4 .

Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 310 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 2 195 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten.

Investeringerne under denne foranstaltning gennemføres senest den 31. december 2025.

Investering 2 (C1.I2) — tilskyndelsesordning for opsætning af ladestandere, indkøb af elektriske køretøjer og brændselscellekøretøjer og innovation inden for elektromobilitet, opladning og grøn brint

Denne foranstaltning har til formål at støtte overholdelsen af den spanske nationale ramme for alternativ energi inden for transport, fremskynde gennemførelsen af den nationale integrerede energi- og klimaplan og støtte territorial samhørighed ved at elektrificere mobiliteten i landdistrikterne. Investeringen indgår i forskellige støtteordninger, der skal tilskynde til udrulning af elkøretøjer og brændselscellekøretøjer og samtidig tilskynde til individuelle innovationsprojekter, der er knyttet til værdikæden for elektromobilitet og fornyelse af vognparken som helhed, herunder udnyttelse af grøn brintteknologi. Investeringen skal også omfatte installation af offentlige ladestationer i beboelsesområder og på det nationale vejnet. De udvælgelseskriterier, der anvendes i forslagsindkaldelserne med henblik på tildeling af støtteordningerne, skal omfatte: i) reduktion af miljøvirkningerne, ii) teknologisk og økonomisk levedygtighed, iii) teknologisk udvikling og innovation, iv) reproducerbarhed og skalerbarhed, v) jobskabelse i forbindelse med projektet, direkte og indirekte, og vi) indvirkning på værdikæden og synergien med andre sektorer, hovedsagelig industrielle sektorer.

Denne reform gennemføres senest den 31. august 2025.

Investering 3 (C1.I3) — Foranstaltninger til forbedring af jernbanetransporttjenesternes kvalitet og pålidelighed

Formålet med denne foranstaltning er at gøre det offentlige jernbanenet over korte afstande (såkaldte Cercanias) mere attraktivt og tilgængeligt, så det bliver rygraden i mobiliteten i byområder og erstatter brugen af private køretøjer i storbyområder. Projekterne gennemføres af ADIF (jernbaneinfrastrukturforvalter) og RENFE (operatør af jernbanetjenester med forpligtelser til offentlig tjeneste).

ADIF gennemfører infrastrukturinvesteringer i Cercanias jernbaner, herunder sporfornyelse, opgradering af stationer, forbedring af elektrificerings- og signalsystemet. Endvidere er RENFE ansvarlig for investeringer i gennemførelsen af moderniseringen af forvaltningen af den offentlige jernbanetransport. Investeringerne skal hovedsagelig strække sig over fem dimensioner: a) digitalisering af sikkerhedssystemer på stationer b) passagerinformationssystemer c) forbedring af adgangskontrollen d) tilpasning af selvsalgsmaskiner til nye teknologier og e) indretning af faciliteter på Cercanías-netværkets stationer.

Investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

A.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020, medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

Nummer	Foranstaltning	Milepæl/mål	Betegnelse	Kvalitativ indikator for milepæle	Kvantitativ indikator for målet			Tid		Beskrivelse af hver milepæl og hvert mål
					Enhed	Reference	Målsætning	Q	År
1	C1.R1	M	Bekendtgørelse TMA/178/2020 og kongeligt lovdekret 23/2020	Bestemmelse i orden og romalov med angivelse af deres ikrafttræden				Q4	2020	Ikrafttræden af i) bekendtgørelse TMA/178/2020 om reduktion af den administrative byrde i forbindelse med installering af elektriske ladefaciliteter på tankstationer og fastlæggelse af den tid, der er nødvendig for at bortskaffe infrastrukturen, ii) kongeligt lovdekret 23/2020 af juni 23, der erklærer opladningsinfrastrukturen med en effekt på over 250 kW for at fremskynde ibrugtagningen af denne type anlæg.
2	C1.R1	M	Ændringer af den tekniske bygningslov (TBC), forskriften om lavspændingselektronik (FLE) og godkendelse af et kongeligt dekret om regulering af offentlige opladningstjenester	Bestemmelse i lov, forskrift og kongeligt dekret med angivelse af deres ikrafttræden				Q2	2022	Ikrafttrædelse: i) Ændringer af den tekniske bygningslov (TBL) med henblik på a) forpligtelsen til at stille ladestandere til rådighed for ladestandere i 100 % af de nye parkeringspladser i beboelsesejendomme og 20 % af nye parkeringspladser i erhvervsbygninger og andre bygninger, b) at installere en ladestander for hver 40 nye parkeringspladser (og én for hver 20 parkeringspladser i almindelige statsforvaltningsbygninger) og c) forpligtelsen for tidligere eksisterende parkeringspladser til andre end beboelsesvogne med mere end 20 parkeringspladser til at tilpasse sig ovennævnte krav (dvs. installation af én ladestander for hver 40 parkeringspladser) senest i 2023 ii) ændringer af forskriften om lavspændingselektronik (FLE) med henblik på at indarbejde forpligtelser vedrørende opladningsinfrastruktur i bilparker, som ikke er knyttet til en bygning, og iii) det kongelige dekret om regulering af offentlige opladningstjenester, herunder forholdet mellem de personer, der deltager i leveringen af tjenesten (operatører af ladestandere, udbydere af elektriske mobilitetstjenester) og fastsætter deres rettigheder og forpligtelser
3	C1.R2	M	Vedtagelse af en lov om bæredygtig mobilitet og finansiering af transport	Bestemmelse i loven, der angiver lovens ikrafttræden				Q4	2023	Ikrafttrædelse af vedtagelsen af en lov om bæredygtig mobilitet og finansiering af transport, der forbedrer planlægningen, koordineringen og effektiviteten af de offentlige transportpolitikker, støtter digitaliseringen af transportsektoren og brugen af offentlig transport og etablerer et finansieringssystem til bevarelse og forsendelse af offentlige infrastrukturer, som internaliserer miljøomkostninger
4	C1.I1	T	Budget brugt på indkøb eller tildelt af kommuner med henblik på at fremme bæredygtig mobilitet		Mio. EUR	0	400	Q4	2022	Offentliggørelse af tildelingen af projektet eller tilskud i EUT eller i platformen for offentlige indkøb eller afholdelse af udgifter i forbindelse med kommunernes indkøb, som skal bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen, og kan på visse betingelser også tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekterne skal støtte følgende instanser: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet. Udvælgelseskriterier skal på pro rata-basis sikre, at mindst 310 000 000 EUR ud af det samlede endelige budget på 1 500 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 1 190 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 %, jf. bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten.
5	C1.I1	T	Budget brugt til indkøb eller tildelt af selvstyrende regioner på mindst 900 mio. EUR med henblik på at fremme bæredygtig mobilitet		Mio. EUR	0	900	Q4	2023	Offentliggørelse af tildelingen af projekter eller tilskud i EUT eller i platformen for offentlige indkøb eller afholdelse af udgifter i forbindelse med indkøb i selvstyrende regioner. Projekter og tilskud, der ydes, og indkøb, der foretages af selvstyrende regioner, skal: 1) bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet ved at yde støtte til private virksomheder til a) skrotning af tunge køretøjer, b) fornyelse af tunge passager- og godsflåder med renere køretøjer, c) køb eller tilpasning af deres påhængsvogne eller sættevogne til intermodal transport eller d) installering af ladestandere og tankstationer med alternative brændstoffer (elektrisk brændstof, LNG, CNG og biomethan) Tilskud bør ydes i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01); Eller 2) bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen ved at støtte tilfælde a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet(2021/C58/01), b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til prioritering af kollektiv transport og aktiv mobilitet, herunder cykelinfrastruktur og fodgængerbaner e) fremme af udbredelsen i Spanien af nye nulemissionsteknologier inden for transport f) parkering med henblik på afskrækkelse uden for disse kommuner og provinshovedstæder for at begrænse trafikken til bymidten g) udvidelse eller opgradering af jernbanetransportsystemet, såsom metroer eller jernbaner, h) digitaliseringsprojekter, der supplerer foranstaltninger til støtte for bæredygtig mobilitet, herunder realtidsinformationssystemer om offentlige transporttjenester, mobilitet som en tjenesteydelse, projekter til forbedring af intermodal eller interservicebaseret billettering, projekter til støtte for trafik- og mobilitetsstyring og informationsanalyse med henblik på at øge transportsystemets effektivitet og i) andre projekter, der: i. Bidrage til at forbedre luftkvaliteten, navnlig i byområder ii. Tilskynde til at mindske brugen af privat transport i by- og storbyområder iii. Tilskynde til brug af offentlig transport eller iv. Incitamenter til aktiv og sund mobilitet. Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 900 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten.
6	C1.I1	T	Afsluttede projekter til fremme af bæredygtig mobilitet, herunder i byområder og storbyområder		Nummer	0	25	Q4	2023	Der er gennemført mindst 25 projekter til fremme af bæredygtig mobilitet i 150 byområder og storbyområder med over 50 000 indbyggere og under visse omstændigheder til byområder på mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekter, der fremmer bæredygtig mobilitet, er følgende: i. Projekter udviklet af kommuner, som skal bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen, og som på visse betingelser også kan tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekterne skal støtte følgende instanser: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet. Et projekt er en række definerede, indbyrdes forbundne og koordinerede aktiviteter, der gennemføres med et fælles mål inden for visse tidsfrister og budgetgrænser, hvortil der ansøges om tilskud. En kommune kan udvikle mere end ét projekt. ii) Projekter til fremme af bæredygtig mobilitet i by- og storbyområder udviklet af selvstyrende regioner. Dette vedrører typologierne a) -i), der er specificeret i investeringen C1.I1. By- og storbyområder defineres som kommuner med over 50 000 indbyggere, hovedstæder i provinserne og på visse betingelser kommuner med over 20 000 indbyggere. Hver selvstyrende region kan udvikle mere end ét projekt. iii. Projekter, der yder tilskud til private virksomheder til a) skrotning af tunge, gamle køretøjer, b) fornyelse af tunge passager- og godsflåder med renere køretøjer, c) køb eller tilpasning af deres påhængsvogne eller sættevogne til intermodal transport eller d) installering af tankstationer med alternative brændstoffer (elektricitet, LNG, CNG og biomethan) Der skal ydes støtte til mindst 8 500 tunge køretøjer eller tankstationer, så der kan tages hensyn til, at et projekt til fremme af bæredygtig mobilitet er afsluttet. Tilskud bør ydes i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).
7	C1.I1	T	Budget brugt på indkøb eller tildelt af kommuner med henblik på at fremme bæredygtig mobilitet		Mio. EUR	400	1 500	Q4	2024	Offentliggørelse af tildelingen af projektet eller tilskud i EUT eller i platformen for offentlige indkøb eller afholdelse af udgifter i forbindelse med kommunernes indkøb, som skal bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen, og kan på visse betingelser også tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekterne skal støtte følgende instanser: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet. Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 310 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 1 190 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten. (referenceniveau: 31. december 2022).
8	C1.I1	T	Støtte til projekter til forbedring af nye former for mobilitet på offentlige veje		Mio. EUR	0	105	Q4	2024	Offentliggørelse i EUT eller i platformen for offentlige indkøb af en pris på mindst 105 mio. EUR fra ministeriet for transport, mobilitet og dagsorden for byerne til projekter til forbedring af statslige veje i byområder. Projekterne vil bestå i anlæg af nye cykelstier, udvidelse af fodgængerområder, reduktion af parkeringsområder eller forbedring af sikkerheden ved overkørsler.
9	C1.I1	T	Afsluttede projekter til fremme af bæredygtig mobilitet, herunder i byområder og storbyområder		Nummer	25	280	Q4	2025	Mindst 280 projekter til fremme af bæredygtig mobilitet, herunder i byområder og storbyområder, er afsluttet for at bidrage til bæredygtig mobilitet i de 150 byområder med over 50 000 indbyggere og under visse omstændigheder til byområder på mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekter, der fremmer bæredygtig mobilitet, er følgende: i. Projekter udviklet af kommuner, som skal bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen, og som på visse betingelser også kan tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekterne skal støtte følgende instanser: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet. Et projekt er en række definerede, indbyrdes forbundne og koordinerede aktiviteter, der gennemføres med et fælles mål inden for visse tidsfrister og budgetgrænser, hvortil der ansøges om tilskud. En kommune kan udvikle mere end ét projekt. ii) Projekter til fremme af bæredygtig mobilitet i by- og storbyområder udviklet af selvstyrende regioner. Dette vedrører typologierne a) -i), der er specificeret i investeringen C1.I1. By- og storbyområder defineres som kommuner med mere end 50 000 indbyggere, hovedstæder i provinsen og kommuner med mere end 20 000 indbyggere på visse betingelser. Hver selvstyrende region kan udvikle mere end ét projekt. iii. Projekter, der yder tilskud til private virksomheder til a) skrotning af tunge køretøjer, b) fornyelse af tunge passager- og godsflåder med renere køretøjer, c) køb eller tilpasning af deres påhængsvogne eller sættevogne til intermodal transport eller d) installering af tankstationer med alternative brændstoffer (elektrisk brændstof, LNG, CNG og biomethan). Mindst 3 000 tunge køretøjer eller tankstationer eller ladestandere eller tankstationer skal støttes, så der kan tages hensyn til, at et projekt til fremme af bæredygtig mobilitet er afsluttet. Tilskud bør ydes i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). (referenceniveau: 31. december 2023).
10	C1.I1	T	Statsveje i byområder forbedret for at fremme nye former for mobilitet		Nummer	0	34	Q4	2025	Mindst 34 statsveje i byområder blev forbedret ved at anlægge nye cykelstier, udvide fodgængerområderne, reducere parkeringsområderne eller forbedre sikkerheden ved overkørsler. Denne investering skal foretages af ministeriet for transport, mobilitet og dagsordenen for byerne på de veje, det ejer i byområder.
11	C1.I2	T	Tildeling af innovative projekter til fremme af elektromobilitet		Mio. EUR	0	250	Q2	2023	Offentliggørelse i EUT af prisen på mindst 250 mio. EUR i indkaldelser til støtte for innovative projekter, der fremmer elektromobilitet. De udvælgelseskriterier, der anvendes i forslagsindkaldelserne med henblik på tildeling af støtteordningerne, skal omfatte: i) reduktion af miljøvirkningerne, ii) teknologisk og økonomisk levedygtighed, iii) teknologisk udvikling og innovation, iv) reproducerbarhed og skalerbarhed, v) jobskabelse i forbindelse med projektet, direkte og indirekte, og vi) indvirkning på værdikæden og synergien med andre sektorer, hovedsagelig industrielle sektorer.
12	C1.I2	T	Anvendte elektriske køretøjer og ladestandere		Nummer	0	238 000	Q4	2023	Mindst 238 000 elkøretøjer (BEV, REEV, PHEV, FCEV) og støttede ladestandere
13	C1.I2	T	Afslutning af innovative projekter til fremme af elektromobilitet		Nummer	0	85	Q4	2025	Afslutning af mindst 85 projekter under støtteprogrammet for innovationsprojekter vedrørende elektromobilitet (MOVES Singulares).
14	C1.I3	T	Korte strækninger (Cercanias) skinnestrækninger		Antal (km)	0	200	Q4	2023	Mindst 200 km jernbanelinjer over korte afstande, der er opgraderet i et af delsystemerne: perron, spor, elektrificering, sikkerheds- og kommunikations-/signalanlæg. Længden af jernbanelinjer over korte afstande, der opgraderes, bør fortolkes på grundlag af længden i by- eller storbyområder, hvor der er gennemført en betydelig intervention, som ikke er det beløb, der skal foretages eller repareres. Tiltagene kan omfatte elektrificering, fornyelse af spor, forbedring af signal- og sikkerhedssystemer og forbedringer af stationer, der går videre end vedligeholdelse og reparation, og gennemføres på det nationale område i alle befolkningscentre, der har tjenester fra Cercanías Ferroviarias.
15	C1.I3	T	Stationer forbedret med digitalisering		Nummer	0	420	Q4	2023	Mindst 420 stationer blev forbedret med alle eller nogle af de projekter, der blev udviklet af RENFE som SPO-operatør, og som er opført på listen nedenfor: • Digitalisering af sikkerhedssystemer på stationer (såsom intelligent videoanalyse, cybersikkerhed og svigkontrol)• passagerinformationssystemer• forbedring af adgangskontrollen til stationer• projekter vedrørende salgsautomater• tilpasning af faciliteterne
16	C1.I3	T	Forbedrede Cercanias-stationer		Nummer	0	20	Q4	2023	Mindst 20 "Cercanias" -stationer forbedret af ADIF hovedsagelig med hensyn til tilgængelighedsarbejder og nye eller renoverede jernbanespor
17	C1.I3	T	Kumuleret budget for investeringer i jernbanelinjer over korte afstande		Mio. EUR	0	1 619	Q4	2024	Offentliggørelse i EUT af det samlede budget for investeringer i jernbanelinjer over korte afstande: mindst: 1 619 000 000 EUR.
18	C1.I3	T	Korte strækninger (Cercanias), der er opgraderet		Antal (km)	200	700	Q2	2026	Mindst 700 km jernbanelinjer over korte afstande, der er opgraderet i et af delsystemerne: perron, spor, elektrificering, sikkerheds- og kommunikations-/signalanlæg. Længden af jernbanelinjer over korte afstande, der opgraderes, bør fortolkes på grundlag af længden i by- eller storbyområder, hvor der er gennemført en betydelig intervention, som ikke er det beløb, der skal foretages eller repareres. Tiltagene kan omfatte elektrificering, fornyelse af spor, forbedring af signal- og sikkerhedssystemer og forbedringer af stationer, der går videre end vedligeholdelse og reparation, og gennemføres på det nationale område i alle befolkningscentre, der har tjenester fra Cercanías Ferroviarias. (referenceniveau: 31. december 2023).
19	C1.I3	T	Stationer forbedret med digitalisering		Nummer	420	850	Q2	2026	Mindst 850 stationer blev forbedret med alle eller nogle af de projekter, der blev udviklet af RENFE som SPO-operatør, og som er opført på listen nedenfor: • Digitalisering af sikkerhedssystemer på stationer (såsom intelligent videoanalyse, cybersikkerhed og svigkontrol)• passagerinformationssystemer• forbedring af adgangskontrollen til stationer• projekter vedrørende salgsautomater• tilpasning af faciliteterne (referenceniveau: 31. december 2023).
20	C1.I3	T	Forbedrede Cercanias-stationer		Nummer	20	70	Q2	2026	Mindst 70 "Cercanias" -stationer forbedret af ADIF hovedsagelig med hensyn til tilgængelighedsarbejder og nye eller renoverede jernbanespor (referenceniveau: 31. december 2023).

B. KOMPONENT 02: Gennemførelse af den spanske dagsorden for byerne: Plan for byrenovering- og fornyelse

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan skal omhandle energirehabilitering af bygninger, dekarbonisering heraf og forbedring af deres kvalitet og komfort. Den skal også omhandle socialt lejeboliger, øge bestanden og sikre en mere retfærdig og inklusiv genopretning. Desuden søger komponenten at bekæmpe energifattigdom ved at støtte sociale boliger eller lejeboliger til overkommelige priser. Digitaliseringsaktiviteter er også omfattet. Komponenten i den spanske genopretnings- og resiliensplan støtter gennemførelsen af Spaniens nationale energi- og klimaplan, som indeholder bestemmelser om renovering af 1 200 000 beboelsesejendomme senest i 2030 og af opvarmnings- og kølingssystemer i gennemsnit 300 000 beboelsesejendomme om året. I den forbindelse foreslår Spanien:

a)Udvikle og gennemføre reformforanstaltninger, herunder den spanske dagsorden for byerne, Spaniens langsigtede renoveringsstrategi, en boliglov, en lov til forbedring af arkitekturen og oprettelse af kvikskranker for renovering af bygninger

b)renovere mindst 355 000 unikke boliger som led i mindst 510 000 renoveringstiltag, mindst 600 hektar byområder, svarende til mindst 40 000 beboelsesejendomme og 690 000 m² erhvervsbygninger, mindst 26 000 beboelsesejendomme i kommuner og byområder med færre end 5 000 indbyggere og mindst 1 230 000 m² offentlige bygninger senest i 2026 med henblik på i gennemsnit at opnå primærenergibesparelser på over 30 %, herunder ved at renovere og opgradere opvarmnings- og kølingssystemer

c)opføre mindst 20 000 nye boliger til social leje eller til overkommelige priser med en efterspørgsel efter primærenergi på mindst 20 % under kravene til næsten energineutrale bygninger og

d)gennemføre mindst 100 pilotprojekter på lokalt plan, der støtter energieffektivitet og gennemførelsen af den spanske dagsorden for byerne.

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan støtter den grønne omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019) og forbedringer af energieffektiviteten i særdeleshed (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020). Det forbedrer også støtten til familier (landespecifik henstilling nr. 2 fra 2019, Landespecifik henstilling nr. 2 fra 2020) og hjælper med at fremskynde modne offentlige investeringsprojekter og fremme private investeringer for at fremme den økonomiske genopretning (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020).

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

B.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C2.R1) — Gennemførelse af den spanske dagsorden for byerne (og den tilhørende handlingsplan)

Formålet med denne foranstaltning er at udarbejde og godkende den spanske dagsorden for byerne, som skal være et strategisk og ikke-lovgivningsmæssigt dokument, der integrerer bæredygtighed i byudviklingspolitikken. Det skal også være en arbejdsmetode, der vejleder alle offentlige og private interessenter med henblik på at opnå en retfærdig, rimelig og bæredygtig udvikling inden for deres særlige områder og tjene den lokale forvaltning, byer og landsbyer, uanset deres befolkningsstørrelse, som et værktøj med et strategisk, integreret og omfattende perspektiv som krævet i EU's dagsorden for byerne og det nye Leipzigcharter.

Den spanske dagsorden for byerne er en proces, der skal diagnosticere de svagheder og udfordringer, som Spaniens byer og landsbyer står over for, med henblik på at opnå en bæredygtig, socialt sammenhængende og økonomisk gennemførlig byudvikling. Den skal omfatte en strategisk ramme, der er struktureret omkring følgende ti strategiske udfordringer: demografisk miljø, økonomisk og social den aktuelle bygningsmasse sårbarhed over for de skadelige virkninger af klimaændringerne (stor) afhængighed af turisme og forureningsrelaterede risici.

Dagsordenen for byerne skal også indeholde en specifik handlingsplan for den nationale forvaltning og omfatte vejledning til at støtte lokale enheder i udarbejdelsen af deres egne lokale handlingsplaner i overensstemmelse med den metode, som den statslige forvaltning har foreslået, hvilket indebærer forpligtelse til at forbedre den offentlige og offentlig-private forvaltning. Investering nr. 6 supplerer denne reform ved at støtte udarbejdelsen af mindst 100 lokale handlingsplaner.

Som led i den spanske dagsorden for byerne og behovet for at opfylde direktiv (EU) 2018/844 om bygningers energimæssige ydeevne og energieffektivitet har Spanien fastlagt en langsigtet renoveringsstrategi for at støtte renoveringen af den nationale masse af beboelsesejendomme og erhvervsbygninger. Dette omfatter både offentlige og private bygninger og skal opnå en yderst energieffektiv og dekarboniseret bygningsmasse senest i 2050, hvilket letter en omkostningseffektiv omdannelse af eksisterende bygninger til næsten energineutrale bygninger.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. juni 2020.

Reform 2 (C2.R2) — 2020-ajourføring af den spanske langsigtede renoveringsstrategi og den tilhørende handlingsplan

Formålet med denne foranstaltning er at gennemføre strategien for langsigtet renovering (ERESEE). Dette omfatter foranstaltninger til forberedelse, drøftelse i særlige arbejdsgrupper, godkendelse og formidling af strategidokumentet fra handlingsplanen for langsigtet renoveringsstrategi. Handlingsplanen skal være i overensstemmelse med de foranstaltninger, der indgår i ERESEE. Med henblik på at gennemføre ERESEE nedsættes der flere arbejdsgrupper med henblik på at udarbejde klare anbefalinger til gennemførelsen af handlingsplanen for byrenovering- og fornyelse. Rapporter med arbejdsgruppernes anbefalinger offentliggøres.

I del III i ERESEE, "Gennemførelse", skal ERESEE omfatte en række tiltag, herunder en række reformer som led i en køreplan til fremme af byrenovering og -fornyelse og fremme af den grønne og den digitale omstilling. Køreplanen skal struktureres omkring 11. akser og aktioner, der har til formål at forbedre forvaltning, regulering og finansiering. Denne køreplan skal indgå i det strategiske dokument som det vigtigste skridt hen imod gennemførelsen af ERESEE. De mest relevante foranstaltninger omfatter:

·Renovere offentlige administrationsbygninger (i overensstemmelse med komponent 11 i den spanske genopretnings- og resiliensplan)

·Finansiere områder, der kan forbedres, herunder ny beskatning, der er gunstig for renovering, både i boligsektoren og den tertiære sektor.

·Fremme og mobilisere privat finansiering

·Bekæmpelse af energifattigdom

·Indføre en ny energimodel i byggesektoren for at fremme forbruget af vedvarende energi i bygninger.

·Aktivering og samlet efterspørgsel efter rehabilitering.

·forbedre vilkårene på udbudssiden ved at fremme moderniseringen af rehabiliteringssektoren gennem forskning, udvikling og innovation, digitalisering og overvågning, styrkelse af færdigheder og uddannelse

·Formidle oplysninger til borgere og virksomheder og udveksle god praksis mellem myndighederne. og

·Udvikle statistikker og indikatorer til overvågning af offentligt finansierede foranstaltninger, således at offentlige politikker kan vurderes korrekt.

Dette strategiske dokument skal gøre det muligt at gennemføre ERESEE inden for rammerne af den spanske dagsorden for byerne og integrere de forskellige forvaltninger (centrale, regionale og lokale).

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. juni 2023.

Reform 2 (C2.R3) — boliglovgivning

Formålet med denne foranstaltning er ved hjælp af boligloven at gennemføre en første forordning af en slags i Spanien for at tage fat på de forskellige offentlige planlægnings-, programmerings- og samarbejdsinstrumenter, der allerede er indført for at støtte retten til en anstændig og passende bolig. Den omhandler rehabilitering og forbedring af den eksisterende boligmasse, både offentlig og privat, og genopretning og fornyelse af de boligmiljøer, hvor de er beliggende, med henblik på at forbedre livskvaliteten. Loven omhandler opnåelsen af et tilstrækkeligt niveau af boligmasse til lejeboliger, der er til rådighed til overkommelige priser.

Lovgivningen skal omhandle forskellige planlægnings-, programmerings- og samarbejdsinstrumenter for at sikre opfyldelse af retten til en anstændig og passende bolig, herunder som en af sine prioriteter rehabilitering og forbedring af den eksisterende boligmasse samt sanering og renovering af de boligmiljøer, hvor de er beliggende.

Desuden skal loven tilskynde til en stigning i udbuddet af økonomisk overkommelige og sociale boliger ved at sikre overholdelse af de krav, der i øjeblikket er fastsat for næsten energineutrale bygninger i henhold til det grundlæggende energibesparelsesdokument (DB-HE) i den tekniske bygningslov (TBL), og skal undgå foranstaltninger, der kan hindre boligudbuddet på mellemlang sigt.

Denne gennemførelse af reformen skal være afsluttet senest den 30. september 2022.

Reform 3 (C2.R4) — Loven om kvaliteten af arkitektur- og bygningsmiljøet og den nye nationale strategi for arkitektur

Formålet med denne lov er at erklære kvaliteten af arkitektur og bygninger for et offentligt gode med henblik på at forbedre livskvaliteten, fremme arkitekturens sociale rødder, fremme bæredygtig udvikling af byområder og knudepunkter, bidrage til økonomisk og social udvikling og beskytte og sikre kultur- og naturarv.

Med henblik herpå skal loven behandle forskellige initiativer og tiltag, der er tæt forbundet med rehabiliterings- og genopretningsprogrammerne i denne del af den spanske genopretnings- og resiliensplan. Loven regulerer navnlig: i) interadministrative samarbejdsforanstaltninger inden for indkøb af arkitekt-, ingeniør- og byplanlægningsprojekter og -arbejder ii) værktøjer til udbredelse af god praksis og støtte, uddannelse og offentlig-private partnerskaber og iii) fremme af rehabilitering ud fra et omfattende perspektiv som den, der er beskrevet ovenfor.

Denne gennemførelse af reformen skal være afsluttet senest den 30. september 2022.

Reform 4 (C2.R5) — Rengøringskontorer ("one-stop-shop")

Formålet med denne foranstaltning er at tilskynde til og udvide de lokale renoveringskontorer, der er oprettet i nogle kommuner, til at ledsage husholdninger og ejerfællesskaber i forbindelse med de meget komplekse opgaver, der består i at rehabilitere en beboelsesejendom.

Med henblik herpå skal denne foranstaltning yderligere fremme og udvide denne tilgang ved at etablere en proces, der sikrer et effektivt samarbejde og et effektivt samarbejde mellem centrale, regionale og/eller lokale myndigheder. Dette omfatter en styrkelse af koordineringen mellem al offentlig støtte (på centralt, regionalt eller lokalt plan). Alle myndighedsniveauer inddrages i disse kvikskranker for at maksimere renoveringsaktiviteternes effektivitet.

Reformen skal være gennemført senest den 30. september 2021.

Reform 5 (C2.R6) — Forbedret finansiering af renoveringstiltag

Formålet med denne foranstaltning er at afhjælpe en af de vigtigste hindringer for iværksættelse af renoveringsaktiviteter, nemlig adgang til finansiering på gunstige vilkår. For at få et renoveringslån godkendt er det til tider nødvendigt at yde et individuelt personligt lån til hver enkelt ejer i en bygning. Dette har været en hindring for en gennemgribende og integreret renovering af bygninger.

For at løse dette problem:

·Opretter en ny garantipost for Instituto de Crédito Oficial (ICO) til delvis dækning af risikoen for lån ydet af private finansielle institutioner til renovering af beboelsesejendomme;

·Fremmer vedtagelsen af specifikke lovgivningsmæssige bestemmelser, herunder reformen af den horisontale ejendomslov, for at forbedre adgangen til finansiering for ejerfællesskaber. og

·Tilskynder til, at finansielle institutioner anvender grøn finansiering.

Reformen skal være gennemført senest den 30. september 2022.

Investering 1 (C2.I1) — Rehabiliteringsprogram for økonomisk og social genopretning i boligmiljøer

Formålet med denne foranstaltning er at støtte energieffektivitetsrenoveringer i beboelsesejendomme og kvarterer. Aktionerne under denne foranstaltning skal gennemføre mindst 510 000 renoveringstiltag i mindst 355 000 unikke boliger med en gennemsnitlig reduktion af primærenergiefterspørgslen på mindst 30 % verificeret med energiattester. Der ydes støtte til følgende aktioner:

a)Et program til støtte for energirenovering på naboskabsniveau ved at yde tilskud og anden støtte med et gennemsnit på 20 000 EUR pr. bolig. Programmet skal renovere mindst 600 hektar byområder og opnå en gennemsnitlig reduktion af primærenergiefterspørgslen på mindst 30 % verificeret ved energiattester. Tiltagene omfatter forbedring af energieffektiviteten, etablering af infrastruktur til elektrisk mobilitet, forbedring af bygningers tilgængelighed og fjernelse af farlige stoffer. Højst 15 % af foranstaltningen afsættes til forbedringer på byområdeniveau, såsom forbedring af udendørs belysning, cykelstier, grøn infrastruktur og dræningssystemer, idet der tages hensyn til byområdernes socioøkonomiske karakteristika.

b)Et program til støtte for energirenovering af beboelsesejendomme ved at yde tilskud på gennemsnitligt 15 000 EUR pr. bolig. Støtteniveauet er højere for de foranstaltninger, hvor reduktionen af efterspørgslen efter primærenergi er højere, og for lavindkomsthusholdninger. Tiltagene omfatter forbedring af energieffektiviteten, etablering af infrastruktur til elektrisk mobilitet, forbedring af bygningers tilgængelighed og fjernelse af farlige stoffer.

c)En række aktiviteter skal omhandle incitamenterne til energirenovering. Dette omfatter bl.a. i) muligheden for at fratrække renoveringer fra den personlige indkomstskat, hvis der opnås en reduktion af primærenergiefterspørgslen på mindst 30 %, og ii) forbedring af finansieringsrammen ved at tilskynde til offentlig-private partnerskaber.

Ved kongelig anordning fastsættes de tekniske krav, der skal sikre, at den gennemsnitlige reduktion af primærenergiforbruget på 30 % overholdes. Ændringer af den personlige indkomstskat skal godkendes ved kongeligt lovdekret, og deres formål er at definere de skattemæssige incitamenter til bygningsrenoveringsforanstaltninger for at opnå en forbedring af energieffektiviteten.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 2 (C2.I2) — Program for opførelse af socialt boligbyggeri i energieffektive bygninger

Formålet med denne foranstaltning er at opføre mindst 20 000 nye boliger til sociale lejeformål til overkommelige priser i overensstemmelse med energieffektive kriterier. Disse skal navnlig opføres i områder, hvor socialt boligbyggeri i øjeblikket er utilstrækkeligt, og på offentligt ejet jord.

Det sociale boligs primære energibehov skal være mindst 20 % lavere end kravene til næsten energineutrale bygninger. Med henblik herpå skal der ved kongeligt dekret fastsættes tekniske krav med henblik på at begrænse værdien af primærenergiforbruget til 80 % af den grænse, der er fastsat i afsnit HE 0 i det grundlæggende energibesparelsesdokument (DB-HE) i den tekniske bygningslov (TBL).

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 3 (C2.I3) — Program for energirehabilitering af bygninger

Formålet med denne foranstaltning er at støtte energirenovering af mindst 40 000 beboelsesejendomme og 690 000 m² erhvervsbygninger og ved at forbedre energieffektiviteten og integrere vedvarende energi. Programmet støtter kun vedvarende energi, eksklusive fossile brændstoffer, giver en højere støtteintensitet for energifællesskaber og giver mulighed for forfinansiering af renoveringsaktiviteterne. De specifikke foranstaltninger omfatter forbedring af energieffektiviteten gennem varmeisolering, anvendelse af vedvarende energi i opvarmnings- og kølingssystemer og forbedring af belysningssystemet. Et støtteberettigelseskriterium forventes, at en gennemsnitlig reduktion af efterspørgslen efter primærenergi på mindst 30 % opnås ved hjælp af energiattester.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 4 (C2.I4) — Regenereringsprogram og demografiske udfordringer

Formålet med denne foranstaltning er at støtte renovering af bygninger i kommuner og byområder med under 5 000 indbyggere. Foranstaltningerne omfatter forbedring af energieffektiviteten i bygninger, offentligt udstyr og offentlig infrastruktur, produktion og forbrug af vedvarende energi, egetforbrug og lokale energifællesskaber samt bæredygtig mobilitet (f.eks. ladestationer). Der skal gennemføres to typer foranstaltninger:

a)Med hensyn til energieffektivitet skal mindst 26 000 energirenoveringer finde sted i beboelsesejendomme, således at der i gennemsnit opnås en reduktion af primærenergiefterspørgslen på mindst 30 %, der verificeres ved energiattester.

b)Mindst 250 unikke projekter inden for ren energi skal gennemføres gennem konkurrencebaserede udbud eller investeringer foretaget af lokale myndigheder inden for følgende områder: i) installation af elektricitet, opvarmning og køling, der kan fornys, til offentlige bygninger eller infrastrukturer (herunder mindst 80 % egetforbrug) ii) energirenovering af offentlige bygninger eller infrastruktur (opnåelse af primærenergibesparelser på mindst 30 %, verificeret ved energiattester) iii) bæredygtig mobilitet (projekter for trafikoverflytning eller elektrisk mobilitet) iv) reduktion af lysforurening gennem forbedret offentlig belysning og v) lokale energifællesskaber eller andre samfundsstyrede projekter i disse kommuner.

Med henblik herpå offentliggøres retsgrundlaget og indkaldelsen af investeringsstøtte til lokale myndigheder i Den Europæiske Unions Tidende.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 5 (C2.I5) — Rehabiliteringsprogram for offentlige bygninger

Formålet med denne foranstaltning er at støtte energirenovering i offentlige bygninger, herunder inden for offentlig forvaltning, uddannelse, social omsorg, sport, sundhed, kulturelle eller offentlige tjenesteydelser. Mindst 1 230 000 m² offentlige bygninger skal renoveres, således at der opnås en gennemsnitlig reduktion af primærenergiefterspørgslen på mindst 30 % verificeret ved energiattester. Foranstaltningen støtter: i) forbedring af anvendelsen af vand, materialer, affaldshåndtering og tilpasning til klimaændringer ii) forbedring af bygningernes tilgængelighed iii) fjernelse af farlige stoffer og forbedring af indendørs luftkvalitet og iv) bevarelse af bygninger.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 6 (C2.I6) — Støtteprogram til udvikling af pilotprojekter for lokale handlingsplaner under den spanske dagsorden for byerne

Formålet med denne foranstaltning er at støtte lokale myndigheder i gennemførelsen af de ti strategiske mål i den spanske dagsorden for byerne ved at godkende mindst 100 lokale handlingsplaner. De ti strategiske mål for den spanske dagsorden for byerne er: i) planlægge og anvende arealanvendelsen mere rationelt, bevare og beskytte den ii) undgå byspredning og puste nyt liv i eksisterende byer iii) forebygge og mindske virkningerne af klimaændringer og modstandsdygtighed iv) anvendelse af ressourcer på en bæredygtig måde og fremme af den cirkulære økonomi v) fremme af nærhed og bæredygtig mobilitet vi) at fremme social samhørighed og stræbe efter ligestilling vii) fremme og tilskyndelse af byøkonomien viii) sikring af adgang til bolig ix) at lede og fremme digital innovation og x) forbedring af instrumenter til deltagelse og styring.

Foranstaltningen skal i) tjene som rollemodel og vejledning for andre lokale myndigheder i forbindelse med udarbejdelsen af deres egne handlingsplaner; ii) gennemføre den spanske dagsorden for byerne med handlingsplaner på lokalt plan og iii) at gennemføre konkrete projekter som led i de lokale handlingsplaner for at fremhæve potentialet i den spanske dagsorden for byerne. Støtten tildeles gennem konkurrencebaserede udbud og omfatter navnlig tværgående og integrerede projekter med en strategisk vision og gennem en forvaltningsmodel, der sikrer den bredest mulige deltagelse.

Investeringerne under denne foranstaltning skal være afsluttet senest den 31. december 2022.

B.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020 , medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

C. KOMPONENT 03: Miljømæssig og digital omstilling af landbrugs- og Fiskerisystemet

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan har til formål at forbedre bæredygtigheden, konkurrenceevnen og modstandsdygtigheden i landbrugs- og fiskerisektoren økonomisk, miljømæssigt og socialt. For at nå dette mål fokuserer de investeringer og reformer, der indgår i denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan, på følgende elementer:

a)forbedring af kunstvandingers effektivitet og bæredygtighed

b)fremme af landbrugets og husdyrbrugets bæredygtighed og konkurrenceevne

c)vedtagelse af en strategi til fremme af digitaliseringen i landbrugsfødevaresektoren og i landdistrikterne som helhed og

d)fremme af bæredygtighed, forskning, innovation og digitalisering af fiskerisektoren.

Komponenten vedrører de landespecifikke henstillinger om fremme af investeringer i innovation og energieffektivitet (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019), forbedring af adgangen til digital læring (landespecifik henstilling nr. 2 fra 2020) og om fremme af offentlige og private investeringer og fremme af den grønne omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020).

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

C.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C3.R1) — Ændring af reglerne for handelsforbindelser i fødevarekæden, herunder ændring af lov nr. 12/2013 af 2. august 2007 om foranstaltninger til forbedring af fødevarekædens funktion

Formålet med denne foranstaltning er at forbedre fødevarekædens funktion ved at ændre den nationale lovgivning om handelsforbindelser i fødevarekæden (lov nr. 12/2013), herunder, men gå videre end gennemførelsen af direktiv (EU) 2019/633. Foranstaltningen skal mindst omfatte:

a)Udvidelse af lovens anvendelsesområde ved at medtage i) handelsforbindelser til både medlemsstater og tredjelande, når en erhvervsdrivende er etableret i Spanien, og ii) råvarer og andre produkter, der er omfattet af bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

b)udvide minimumsindholdet af fødevarekontrakter ved at medtage i) kontraktmæssige sanktioner, ii) undtagelser som følge af force majeure og iii) en henvisning til de involverede parters anmodning om mægling for at behandle tilfælde af manglende enighed

c)udvidelse af listen over urimelig handelspraksis såsom ensidig ændring af kontrakter med hensyn til volumen eller tilbagelevering af usolgte produkter og

d)som ANERKENDER fødevareinformations- og -kontrolagenturet som det organ, der er ansvarligt for at etablere og udvikle det kontrolsystem, der er nødvendigt for at kontrollere overholdelsen af lovgivningen på nationalt plan, og som et kontaktpunkt for samarbejde mellem håndhævelsesmyndigheder samt med Europa-Kommissionen og de selvstyrende regioner inden for deres respektive territoriale områder.    

Foranstaltningen supplerer i) kongeligt lovdekret 5/2020 af 25. februar 2020, som vedtog hasteforanstaltninger vedrørende landbrug og fødevarer, og ii) lov nr. 8/2020 om ændring af lov nr. 12/2013 om hasteforanstaltninger til forbedring af fødevarekædens funktion.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2021.

Reform 2 (C3.R2) — Udvikling og revision af lovrammerne for husdyrbrugets miljømæssige bæredygtighed

Denne foranstaltning skal forbedre husdyrbrugets miljømæssige bæredygtighed ved at udvikle og revidere de lovgivningsmæssige rammer som følger:

a)udvikling af et generelt register over bedste tilgængelige teknik (BAT) for at lette beregninger af forurenende emissioner og drivhusgasemissioner på svine- og fjerkræbedrifter samt dækning af andre miljødata. Den skal give en bedre vurdering af husdyravlernes overholdelse af forpligtelserne vedrørende drivhusgasemissioner og forurenende gasemissioner

b)gradvis revision af planlovgivningen i husdyrsektoren, som fastsætter krav til beliggenhed, afstand, størrelse, sundhedsforhold, biosikkerhed og miljø- og dyrevelfærdsinfrastruktur på bedrifter i sektorer, der allerede har den (svineavl), samt etablering af nye lovgivningsmæssige rammer for sektorer (fjerkræavl), som endnu ikke var blevet reguleret. Den fastlægger individuelle sektorbestemte emissionsreduktionstilsagn, der fastsætter krav i overensstemmelse med deres bidrag til produktion af forurenende gasser, under anvendelse af proportionalitetsprincippet.

Foranstaltningen omfatter begge lovbestemmelser, der skal offentliggøres inden udgangen af 2022. Den forventer også, at gennemførelsen af det generelle register over BATO'er vil være operationel for svine- og fjerkræbedrifter senest den 31. december 2023. Anvendelsen af den reviderede planlægningslovgivning skal ske gradvis inden for ca. to år efter offentliggørelsen.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2022.

Reform 3 (C3.R3) — Lovgivningsmæssige rammer for bæredygtig ernæring i landbrugsjord og lovgivning om forurening af landbrugsoprindelse

Formålet med denne foranstaltning er at regulere landbrugsgødskning for at tackle de forskellige kilder til næringsstoftilførsel til landbrugsjord på en konsekvent måde. Den skal desuden yde teknisk rådgivning til landbrugere for at hjælpe dem med at overholde lovkravene og rationalisere gødskning. Dette skal: i) tage fat på klimaændringernes negative virkninger ii) mindske vandforureningen med nitrater og fosfater af landbrugsoprindelse og iii) forbedre luftkvaliteten.

Den foreslåede lovgivningsmæssige ramme er knyttet til et andet retsinstrument: udkastet til kongelig anordning om beskyttelse af vand mod diffus forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (som erstatter kongeligt dekret 261/1996 af 16. februar). Den knytter sig også til udarbejdelsen af en handlingsplan for forebyggelse, korrektion og reduktion af diffus forurening forårsaget af nitrater, navnlig fra landbruget. Denne foranstaltning skal indføre et kongeligt dekret til gennemførelse af direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget, og som pålægger mere ambitiøse mål end nitratdirektivet og øger konvergensen med vandplanlægningsmålene i vandrammedirektivet.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. marts 2023.

Reform 4 (C3.R4) — Fremme af forvaltningen og en bæredygtig forvaltning af den spanske kunstvanding

Formålet med denne foranstaltning er at etablere en forvaltningsmekanisme på nationalt plan, der gør det muligt for alle berørte sektorer og niveauer af offentlige myndigheder at samarbejde om kunstvanding. Dette omfatter miljømæssig bæredygtighed, gennemførelseskriterier og aspekter vedrørende gældende lovgivning. Med foranstaltningen oprettes der et observatorium for kunstvandingers bæredygtighed i Spanien, som skal levere data om de økonomiske, sociale og miljømæssige virkninger af kunstvanding i området.

Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2022.

Reform 5 (C3.R5) — Gennemførelse af handlingsplan II i strategien for digitalisering af landbrugsfødevarer og landdistrikter.

Denne foranstaltning har til formål at fortsætte gennemførelsen af den spanske strategi for digitalisering af landbrugsfødevarer og landdistrikter, som den spanske regering vedtog i marts 2019. Foranstaltningen skal indeholde en anden handlingsplan, der opfylder strategiens tre grundlæggende mål: i) mindskelse af den digitale kløft ii) fremme af anvendelsen af data og iii) fremme af virksomhedsudvikling og nye forretningsmodeller.

Foranstaltningen skal fortsat støtte indførelse og inkorporering af digitale processer og færdigheder i den økonomiske aktivitet, der er knyttet til landdistrikterne og deres sociale struktur. Foranstaltningen skal udforme, udarbejde og gennemføre den anden handlingsplan for digitaliseringsstrategien for landbrugsfødevaresektoren og landdistrikterne.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Reform 6 (C3.R6) — Revision af de nationale rammebestemmelser for regulering af bæredygtigt fiskeri

Formålet med denne foranstaltning er dobbelt. i) tilskynde til integration af økonomisk og social bæredygtighed i fiskeriforvaltningen ii) skabe større retssikkerhed for alle aktører i fiskerisektoren og iii) skabe større gennemsigtighed, modernisering og digitalisering i fiskeriforvaltningen. Foranstaltningen skal tage hensyn til målene for EU's politikker og udfordringer, herunder reformen af den fælles fiskeripolitik, biodiversitetsstrategien for 2030, havstrategierne og målene for bæredygtig udvikling.

For at nå disse mål skal foranstaltningen opfylde følgende mål:

a)revision af den nuværende fiskerilov for at tilpasse den til de nye bæredygtighedskriterier og forskningsbehov inden for fiskeriet

b)ajourføring af forvaltningen af de forskellige redskaber, metoder og optællinger af de nationale fiskepladser ved hjælp af en kongelig anordning og

c)gennemførelse af en lov om modernisering af kontrol-, inspektions- og sanktionssystemerne på fiskeriområdet.

Offentliggørelsen af et kongeligt dekret om opgradering af forvaltningen af de forskellige redskaber, metoder og klager over de nationale fiskepladser er planlagt til den 30. juni 2022.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2022.

Investering 1 (C3.I1) — plan for forbedring af kunstvandingers effektivitet og bæredygtighed

Formålet med denne foranstaltning er at forbedre kunstvandingernes effektivitet og bæredygtighed gennem en række udvalgte foranstaltninger. Den skal fremme vandbesparelser og energieffektivitet i forbindelse med kunstvandingsaktiviteter. Disse tiltag omfatter bl.a. følgende:

a)modernisering af aktioner, herunder som minimum: i) aktioner i områder, der erstatter overfladevand eller grundvand med ukonventionel anvendelse af vandressourcer (såsom genvundet vand i overensstemmelse med forordning (EU) 2020/741 og afsaltet vand i overensstemmelse med teknisk vejledning 2021/C58/01) som led i en moderniseringsproces og ii) foranstaltninger, der øger vandbesparelserne eller opnår et yderligere fald i efterspørgslen efter vand eller højere energibesparelser

b)modernisering af vandingssystemer med en energipåvirkning, herunder i) en fortrinsbehandling af aktioner, der ikke kræver elektrisk energi til deres drift, frem for dem, der har brug for eller skal installeres med vedvarende energi og ii) moderniseringsforanstaltninger til fremme af selvforsyning på energiområdet, herunder anvendelse af vedvarende energi; og

c)fremme af nye teknologier såsom: i) aktioner, der muliggør en højere grad af gennemførelse af nye teknologier og innovation med henblik på at opnå en mere effektiv kunstvanding og ii) aktioner, der foreslår en højere grad af intensitet i moderniseringen af kunstvanding.

Gennemførelsen af foranstaltningen varetages af Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA). Med henblik herpå skal en aftale mellem ministeriet for landbrug, fiskeri og fødevarer og SEIASA regulere den offentlige/private finansieringsordning for investeringer i modernisering af kunstvanding, udvælgelseskriterier for projekter, procedurer for planens gennemførelse samt listen over aktioner, der skal gennemføres. Denne liste over foranstaltninger skal mindst omfatte:

a)Erstatning af anvendelsen af grundvand eller overfladevand med anvendelse af ikke-konventionelle vandressourcer (genvundet vand eller afsaltet vand i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01))

b)gennemførelse af vandreguleringssystemer (reservoirer), der gør det muligt at vande ved brug af tyngdekraften

c)udskiftning af udendørs grøfter med underjordiske rør

d)konstruktion af filtrerings- og pumpesystemer og

e)installation af målere og fjernstyringssystemer.

Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Afsaltet vand skal navnlig fremstilles ved hjælp af den bedste tilgængelige teknologi med de laveste miljøvirkninger i sektoren. Alle kunstvandingsaktiviteter skal udføres i overensstemmelse med vandrammedirektivet, de nødvendige miljøkonsekvensvurderinger skal udføres i overensstemmelse med direktiv 2009/147/EF og 92/43/EØF, og de nødvendige afbødningsforanstaltninger til beskyttelse af miljøet skal gennemføres.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 2 (C3.I2) — plan for fremme af landbrugets og husdyrbrugets bæredygtighed og konkurrenceevne (I): Modernisering af dyre- og plantesundhedslaboratorier

Denne foranstaltning skal forbedre fødevaresikkerheden i landbrugs- og husdyrsektoren ved at sikre hurtige foranstaltninger som reaktion på udbrud af dyresygdomme, herunder sygdomme, der rammer mennesker, samt planteskadegørere ved at bygge anlæg med et biosikkerhedsniveau på 3. Foranstaltningen skal navnlig sikre, at følgende faciliteter tages i brug:

a)niveau 3-laboratoriet for biologisk sikkerhed (LSCA-Santa Fe)

b)niveau 3-faciliteten for biologisk sikkerhed (LCV-Algete) og

c)det nationale plantesundhedslaboratorium i Lugo.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Investering 3 (C3.I3) — plan for fremme af landbrugets og husdyrbrugets bæredygtighed og konkurrenceevne (II): Styrkelse af kapacitetsopbygning og biosikkerhedssystemer i planteskoler og rengørings- og desinfektionscentre

Denne foranstaltning skal styrke forebyggelsen og beskyttelsen mod dyresygdomme og planteskadegørere, hvis forekomst er steget som følge af klimaændringer, ved at forbedre kapacitetsopbygningen og biosikkerhedssystemerne i planteskoler og rengørings- og desinfektionscentre. Den skal styrke biosikringssystemerne i anlæg, der producerer planteformeringsmateriale, som spiller en vigtig rolle med hensyn til at skaffe skadegørerfrit materiale med en reduktion i anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler.

Støtten ydes i form af investeringsstøtte til landbrugsbedrifter med planteformeringsmateriale og centre for rengøring og desinficering af transportmidler til levende dyr. Der ydes navnlig tilskud til teknologisk forbedring af disse faciliteter gennem automatisering, robotisering og installering af nye rengørings- og desinfektionssystemer såsom termisk desinfektion.

Foranstaltningen omfatter styrkelse af mindst 465 rengørings- og desinfektionscentre og centre, der producerer planteformeringsmateriale med øget uddannelse og biosikkerhedssystemer.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Investering 4 (C3.I4) — plan for fremme af landbrugets og husdyrbrugets bæredygtighed og konkurrenceevne (III): Investeringer i præcisionslandbrug, energieffektivitet og cirkulær økonomi i landbrugs- og husdyrsektoren

Denne foranstaltning skal fremme landbrugets og husdyrbrugets bæredygtighed og konkurrenceevne gennem investeringer i: i) præcisionslandbrug ii) energieffektivitet iii) den cirkulære økonomi og iv) anvendelsen af vedvarende energi.

Mere specifikt vedrører investeringer følgende:

a)gennemførelse af nye systemer til håndtering af landbrugsaffald og husdyrgødning og biprodukter heraf, herunder strukturreformer

b)modernisering af væksthuse, både deres installationer og udstyr

c)fremme anvendelsen af biogas og vedvarende energi og

d)indsamling af realtidsdata ved hjælp af sensorer, der gør det muligt at anvende præcisionslandbrug og -teknologi på bedrifter, hvilket omfatter implementering af satellitnavigationssystemer (GNSS) og geolokalisering i husdyrbrug.

Foranstaltningen gennemføres i form af individuelle eller kollektive investeringer i landbrugsbedrifter eller landbrugsservicevirksomheder. Mindst 5 000 bedrifter skal have fuldført projekter for præcisionslandbrug, energieffektivitet, cirkulær økonomi og anvendelse af vedvarende energi.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 5 (C3.I5) — Strategi for digitalisering af landbrugs- og skovbrugssektoren og landdistrikterne: udvikling af aktioner til støtte for digitalisering og iværksætteri i landbrugs- og skovbrugssektoren og i miljøet i landdistrikterne

Denne foranstaltning skal omfatte foranstaltninger i strategien for digitalisering af landbrugs-, skovbrugs- og landbrugssektorerne, der blev vedtaget af den spanske regering i marts 2019, og i dens anden handlingsplan for 2021-2023. Aktionerne omfatter:

a)en særlig budgetpost for finansiel støtte til SMV'er i landbrugsfødevaresektoren for at tilskynde til innovative og digitale forretningsprojekter, der skal gennemføres ved hjælp af deltagelsesbaserede lån

b)et digitalt innovationsknudepunkt for virksomheder i landbrugsfødevaresektoren, der skal gennemføres ved hjælp af en intern kontrakt og offentlige indkøb gennem konkurrencebaserede udbud

c)et observatorium for digitalisering i landbrugsfødevaresektoren via en partnerskabsaftale mellem MAPA og samarbejdsorganet og

d)en platform bestående af rådgivere i landbrugsfaglige viden- og informationssystemer (AKIS), der skal fungere som et redskab til at fremme overførsel af viden og information mellem AKIS-aktører, og som skal gennemføres ved hjælp af en intern kontrakt og offentlige indkøb gennem konkurrencebaserede udbud.

Som led i foranstaltningen skal mindst 60 SMV'er i landbrugsfødevaresektoren gennemføre innovative og digitale forretningsprojekter, som skal være i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) og finansieres gennem deltagerbaserede lån inden udgangen af 2023.

For at sikre, at foranstaltningen er i overensstemmelse med den tekniske vejledning "ingen væsentlig skade" (2021/C58/01), skal den retlige aftale mellem ministeriet for landbrug, fiskeri og fødevarer og Empresa Nacional de Innovación (ENISA) og det finansielle instruments efterfølgende investeringspolitik

I.kræve anvendelse af Kommissionens tekniske vejledning om bæredygtighedskontrol for InvestEU-fonden og

II.udelukke følgende liste over aktiviteter og aktiver fra støtteberettigelse: i) aktiviteter og aktiver i forbindelse med fossile brændstoffer, herunder downstream-anvendelse 5 ii) aktiviteter og aktiver under EU's emissionshandelssystem (ETS) med henblik på at opnå forventede drivhusgasemissioner, der ikke er lavere end de relevante benchmarks 6 iii) Aktiviteter og aktiver i forbindelse med affaldsdeponeringsanlæg, forbrændingsanlæg 7 og anlæg til mekanisk-biologisk behandling 8 og iv) aktiviteter og aktiver, hvor langsigtet bortskaffelse af affald kan skade miljøet

III.kræve, at ENISA kontrollerer, at alle transaktioner, herunder dem, der er undtaget fra bæredygtighedskontrol, er i overensstemmelse med den relevante EU- og nationale miljølovgivning for projekterne.

Der ydes ikke støtte til aktiviteter vedrørende kulstofopsamling og -lagring.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 6 (C3.I6) — plan for fremme af bæredygtighed, forskning, innovation og digitalisering i fiskerisektoren (IV). Modernisering af netværket af havreservater af interesse for fiskeriet

Formålet med denne foranstaltning er at modernisere nettet af havreservater af interesse for fiskeriet ved hjælp af følgende foranstaltninger:

a)erhvervelse af to særlige hjælpefartøjer for at sikre kontrol og overvågning af de aktiviteter, der udføres i reserverne

b)indførelse af informations- og kommunikationsteknologi, der gør det muligt at kontrollere og overvåge reserverne ved at erhverve i) mindst fire stykker natudstyr til sporing af forbudte aktiviteter og ii) droner med tilstrækkelige beføjelser til at muliggøre kontrol- og overvågningsaktiviteter og optimere de eksisterende midler

c)udvidelse af nettet af reserver gennem oprettelse af en ny havreserve og

d)ajourføring af en eksisterende havreserve, Faro de Alborán, og dens omgivelser for at lette adgangen, forbedre dens energieffektivitet og udstyre den med passende faciliteter (dvs. en radarradioforbindelse til halvøen) til overvågning og kontrol af reserven.

Anskaffelse af de to særlige hjælpefartøjer og indførelse af informations- og kommunikationsteknologi for at muliggøre kontrol og overvågning gennemføres via offentlige udbudsprocedurer.

Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). De to særlige hjælpefartøjer skal navnlig være af den bedste tilgængelige teknologi med de laveste miljøvirkninger i sektoren. Investeringen i udvidelsen af nettet af havreservater består af en undersøgelse med henblik på oprettelse af en ny havreserve, som efter planen skal gennemføres via en intern kontrakt. Det samme gælder for de arbejder, der er planlagt med henblik på at ajourføre Faro de Alborán-reservatet og dens omgivelser, og som skal omfatte en nødvendig forundersøgelse af opførelsen og optimeringen af energien.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2024.

Investering 7 (C3.I7) — plan for fremme af bæredygtighed, forskning, innovation og digitalisering i fiskerisektoren (II). Fremme af forskning i fiskeri og akvakultur og støtte til uddannelse

Denne foranstaltning skal forbedre mængden og kvaliteten af den videnskabelige viden, der ligger til grund for beslutningstagningen vedrørende fiskeriforvaltning. Foranstaltningen omfatter: i) indkøb af mindst to akustiske sonder til at udstyre to eksisterende fiskerfartøjer og oceanografiske forskningsfartøjer for at sikre kvaliteten af de data, der indsamles med henblik på den videnskabelige vurdering af de forskellige bestande af pelagiske arter og ii) fremme af fiskeri- og akvakulturforskning for at sikre en økosystembaseret tilgang til beslutningstagning inden for fiskeriforvaltning.

Erhvervelsen af de to akustiske sonder gennemføres på grundlag af en offentlig udbudsprocedure, hvor tilbuddet skal ske med eneret. Forskning i fiskeri og akvakultur skal fremmes gennem indgåelse af aftaler med offentlige forskningsorganer og, hvor det er relevant, gennem tildeling af egne ressourcer til ansættelse af observatører om bord eller gennem udbud.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2022.

Investering 8 (C3.I8) — plan for fremme af bæredygtighed, forskning, innovation og digitalisering i fiskerisektoren (III). Teknologisk udvikling og innovation inden for fiskeri og akvakultur

Formålet med denne foranstaltning er at etablere en mere miljømæssigt, økonomisk og socialt bæredygtig fiskeri- og akvakultursektor ved hjælp af to aktionslinjer:

a)oprettelse af offentlig-private partnerskaber til fremme af blå vækst i sektoren med henblik på at gennemføre projekter, der fungerer som katalysatorer for processer i den blå økonomi og

b)støtte til teknologisk udvikling og innovation i sektoren.

Foranstaltningen omfatter afslutningen af mindst 20 forsknings-, udviklings- og innovationsprojekter med henblik på indførelse af nye teknologier, der fremmer fiskeri- og akvakultursektorens modstandsdygtighed og bæredygtighed.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Investering 9 (C3.I9) — plan for fremme af bæredygtighed, forskning, innovation og digitalisering i fiskerisektoren (IV). Digitalisering og anvendelse af IKT i fiskerisektoren

Denne foranstaltning har til formål at forbedre overvågningen af fiskeriet for at sikre miljømæssig bæredygtighed samt fiskerisektorens levedygtighed på mellemlang og lang sigt. Foranstaltningen omfatter to aktionslinjer:

a)en støtteordning for digitalisering af fiskeri- og akvakultursektoren, herunder i) støtte til anordninger til elektronisk indsendelse af fangster samt geolokalisering heraf for fartøjer med en længde på under 12 m og ii) støtte til installation af et overvågningssystem med kameraer til fjernovervågning af fiskeriet og bekæmpelse af udsmid for fartøjer på over 24 meter og

b)moderne IKT-løsninger til fiskeriovervågning, herunder i) et fangstregistreringssystem med mulighed for sporing af fartøjer med en længde på under 12 meter ii) etablering af en droneflyvetjeneste til fiskerikontrol og -overvågning og et system til fjernovervågning af fangster af fiskerfartøjer på over 24 meter og iii) udstyr og software (dvs. installation af endnu en firewall) til styrkelse af sikkerheden i det spanske fiskeriinformationssystem.

Digitaliseringen af den spanske fiskeri- og akvakultursektor skal gennemføres i form af tilskud til konkurrencebaserede udbud, mens gennemførelsen af moderne IKT-løsninger til fiskeriovervågning skal foregå gennem åbne og centraliserede indkøb.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2024.

Investering 10 (C3.I10) — plan for fremme af bæredygtighed, forskning, innovation og digitalisering i fiskerisektoren (V). Støtte til bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

Denne foranstaltning skal støtte bekæmpelsen af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, som fortsat udgør en trussel mod de marine økosystemer. Med henblik herpå støtter foranstaltningen følgende investeringer:

a)erhvervelse af fire patruljefartøjer og

b)modernisering af tre patruljefartøjer på åbent hav, der skal anvendes til at bekæmpe ulovligt, rapporteret og ureguleret fiskeri.

Foranstaltningen gennemføres gennem en offentlig udbudsprocedure for bygning af patruljefartøjer og ved ændring af en aftale med den spanske flåde for så vidt angår offshorepatruljefartøjer, som skal give retlig dækning for den overførsel, der skal foretages til flåden, som skal forvalte ovennævnte moderniseringsarbejder.

Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Navnlig må anskaffelser og moderniseringer af fartøjer kun være af den bedste tilgængelige teknologi med de laveste miljøvirkninger i sektoren.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2022.

Investering 11 (C3.I11) — plan for fremme af bæredygtighed, forskning, innovation og digitalisering i fiskerisektoren (VI). Støtte til finansiering af fiskerisektoren

Denne foranstaltning finansierer investeringsprojekter i fiskerisektoren gennem et lån til Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA). Formålet med foranstaltningen er at oprette en finansiel budgetpost til projekter vedrørende bæredygtigt fiskeri, herunder: i) forbedring af arbejds- og sikkerhedsforholdene ii) digitalisering af processer og systemer iii) forbedring af produkternes værdi og sporbarhed iv) søgning efter nye produkter og præsentationer, herunder emballage og v) fremme af innovation, energiforbedring og -effektivitet og overgangen til energi med en mindre indvirkning på klimaændringerne.

Foranstaltningen gennemføres ved en aftale mellem ministeriet for landbrug, fiskeri og fødevarer og SAECA om støtte til finansiering af investeringsprojekter i fiskerisektoren. Mekanismen er baseret på et lån til SAECA til oprettelse af en finansieringslinje, der har til formål at gengarantere projekter med foranstaltninger vedrørende bæredygtigt fiskeri. Aftalen skal indeholde en betingelse om, at de investeringer, der foretages i forbindelse med denne finansiering, er i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

For at sikre, at foranstaltningen er i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), skal den retlige aftale mellem ministeriet for landbrug, fiskeri og fødevarer og SAECA og den efterfølgende investeringspolitik for det finansielle instrument

I.kræve anvendelse af Kommissionens tekniske vejledning om bæredygtighedskontrol for InvestEU-fonden og

II.udelukke følgende liste over aktiviteter og aktiver fra støtteberettigelse: i) aktiviteter og aktiver i forbindelse med fossile brændstoffer, herunder downstream-anvendelse 9 ii) aktiviteter og aktiver under EU's emissionshandelssystem (ETS) med henblik på at opnå forventede drivhusgasemissioner, der ikke er lavere end de relevante benchmarks 10 iii) Aktiviteter og aktiver i forbindelse med affaldsdeponeringsanlæg, forbrændingsanlæg 11 og anlæg til mekanisk-biologisk behandling 12 og iv) aktiviteter og aktiver, hvor langsigtet bortskaffelse af affald kan skade miljøet og

III.kræve, at SAECA kontrollerer, at projekterne er i overensstemmelse med den relevante EU-lovgivning og nationale miljølovgivning for alle transaktioner, herunder dem, der er undtaget fra bæredygtighedskontrol.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2022.

C.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020 , medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

D. KOMPONENT 04: Økosystemer og biodiversitet

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan skal afhjælpe Spaniens sårbarhed over for de direkte og indirekte negative virkninger af klimaændringer som følge af dets biogeografi og geomorfologi ved at forbedre økosystemernes bevaringsstatus ved om nødvendigt at genoprette deres økologiske genopretning og vende biodiversitetstab, sikre en bæredygtig udnyttelse af naturressourcerne og bevare og forbedre økosystemtjenester. Denne komponent skal også bidrage til tilpasning af økosystemerne til de skadelige virkninger af klimaændringer ved at vedtage foranstaltninger til at minimere virkningerne heraf ved at fokusere på skovbrande. Der lægges yderligere vægt på beskyttelse, bevarelse og genopretning af marine økosystemer.

Gennemførelsen af denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan skal gøre det muligt i) at iværksætte den blå dagsorden for forbedring af havene og deres biodiversitet, ii) øge andelen af beskyttede havområder ved at beskytte mindst 18 % af det spanske område inden udgangen af 2025 og forsvare både fauna og flora og iii) for første gang indføre en ramme for havforvaltning i Spanien.

Desuden vil den også bevare og forvalte landdistrikterne, deres økosystemer, biodiversitet og skovområder på en bæredygtig måde. Landdistrikterne — hvor affolkningen har haft en særlig negativ indvirkning — er hjemsted for en stor del af Spaniens rige naturarv og er derfor en kilde til lokal velstand og åbner muligheder for at vende den demografiske tilbagegang.

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan støtter investeringer i den grønne og digitale omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020). Den støtter også korrekt arealforvaltning, navnlig skovforvaltning, naturbeskyttelse og genopretning i overensstemmelse med målene i den europæiske grønne pagt og EU's biodiversitetsstrategi for 2030.

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

D.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C4.R1) — Bevarelse af land- og havbiodiversitet

Denne reform skal ajourføre lovgivningen om biodiversitet og naturarv og planerne for at opfylde de forpligtelser, der følger af konventionen om den biologiske mangfoldighed og EU's nyligt vedtagne biodiversitetsstrategi frem til 2030.

Hovedelementet i denne reform er at udarbejde, godkende og anvende den strategiske plan for naturarv og biodiversitet (som fastsat i lov nr. 42/2007 om naturarv og biodiversitet) med henblik på at have en varig indvirkning på bevarelsen og forvaltningen af alle spanske natursystemer samt på de tjenester, den leverer til samfundet. Reformen skal også omfatte følgende foranstaltninger under denne foranstaltning:

a)Vedtagelse af strategien for biodiversitet, videnskab og viden, som skal identificere de største forskningsmangler og fastlægge specifikke områder, hvor der er behov for forskning i biodiversitet.

b)Vedtagelse af det kongelige dekret om godkendelse af planen for netværket af beskyttede havområder, som skal fremme et økologisk sammenhængende netværk, der bidrager til bevarelse af områder med naturarv og havets biodiversitet og fremmer en planlagt, effektiv og sammenhængende forvaltning af beskyttede havområder.

c)Den nationale strategi for bevarelse af bestøvere skal indeholde de foranstaltninger, der er nødvendige for at forbedre bestøvernes situation. Denne strategi skal navnlig fokusere på i) fremme af gunstige områder for bestøvere, ii) forbedring af forvaltningen og reduktion af de risici, der er forbundet med skadelige arter iii)plantesundhedsmæssige produkter og iv) fremme af forskning i bevarelse af bestøvere og udbredelse af forskningsresultater på dette område.

d)Vedtagelsen af forordningen om ajourføring af administrative og videnskabelige myndigheder i henhold til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES-forordningen), som skal sikre gennemførelsen af CITES-foranstaltningerne og sikre, at handelen ikke skader arternes bevaringsstatus og deres muligheder for at overleve på lang sigt.

e)Planen for bevarelse og genopretning af vådområder, som skal sikre bevarelse og rationel udnyttelse af vådområder.

Udviklingen af disse foranstaltninger under denne foranstaltning støttes direkte af investering 1 og 2 i denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan (beskrevet nedenfor). Den skal også supplere de to andre reformer og investeringer, der er beskrevet i denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2022.

Reform 2 (C4.R2) — Genskabelse af økosystemer og grøn infrastruktur

Formålet med denne reform er at udvikle og gennemføre den centrale regerings strategi for grøn infrastruktur, konnektivitet og økologisk genopretning, genoprette beskadigede økosystemer og konsolidere et netværk af fuldt funktionsdygtige naturlige og halvnaturlige land- og havområder, der er forbundet i Spanien senest i 2050.

Disse reformer omfatter syv forskellige indsatsområder for at: i) mindske virkningerne af fragmentering og tab af økologisk konnektivitet ii) genoprettelevesteder og økosystemer i centrale områder iii) vedligeholde og forbedre af leveringen af økosystemtjenester i forbindelse med grønne infrastrukturelementer iv) forbedre modstandsdygtigheden af elementer, der er knyttet til grøn infrastruktur v) sikre territorial sammenhæng vi) indarbejdelse af effektiv grøn infrastruktur og vii) sikring af passende kommunikation, uddannelse og inddragelse af interessegrupper og samfundet i udviklingen af grøn infrastruktur.

Denne reform støttes yderligere af investering 3 i denne komponent af den spanske genopretnings- og resiliensplan, der navnlig omhandler anbefalingerne i EU's biodiversitetsstrategi for 2030 om indarbejdelse af økologiske korridorer, storstilet plantning af træer, betydelige fremskridt med at rehabilitere forurenede arealer og målet om at sikre, at byer med mindst 20 000 indbyggere har en ambitiøs plan for grøn byudvikling. Den vedrører også reform 1 og investeringer 1 af denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. juni 2021.

Reform 3 (C4.R3) — Bæredygtig skovforvaltning

Denne reform skal ajourføre den spanske skovstrategi fra 1999 sammen med den spanske skovplan for 2002-2032 og udvikle en pakke af foranstaltninger til fremme af skovbrugssektoren, der omfatter den spanske skov som helhed: beskyttelse af arter og områder, brande, ejere, udvikling, den nuværende tilstand og tendenser i bl.a. skovområder og -ressourcer. Reformen skal tage fat på den økonomiske og sociale revitalisering af store landdistrikter, som står over for alvorlige affolkningsproblemer, og som er i overensstemmelse med EU's grønne pagt.

Den spanske skovbrugsstrategi skal have fem strategiske prioriteter:

1)Bevarelse og forbedring af naturarv, biodiversitet og konnektivitet.

2)Beskyttelse, sundhedssikkerhed og beskyttelse af forebyggelse og tilpasning til natur- og miljørisici.

3)Skovbioøkonomi: grøn økonomi og beskæftigelse, mobilisering af skovressourcer og bæredygtig socioøkonomisk udvikling af skovbrugssektoren.

4)Udvikling og forbedring af viden og skovbrugskultur.

5)Skovforvaltningsmodel: de lovgivningsmæssige, administrative og instrumentale rammer for den spanske skovbrugspolitik.

Der er to vigtige instrumenter i den spanske skovstrategi, som er nødvendige for at reformere skovbrugssektoren som helhed. Den første er vedtagelsen af retningslinjer for bæredygtig skovforvaltning. Disse retningslinjer skal dække spørgsmål som biodiversitet, klimaændringer og cirkulær bioøkonomi. For det andet strategiske retningslinjer for forvaltning af skovbrande i Spanien, som fastlægger de mål, der skal følges, fastlægger hovedlinjerne i arbejdet og identificerer de grupper i samfundet, der har en vis grad af ansvar. Disse strategiske retningslinjer er afgørende for at bekæmpe skovbrande og øge skovsektorens strategiske positionering i forbindelse med den økologiske omstilling.

Reformen skal være gennemført senest den 30. juni 2022.

Investering 1 (C4.I1) — Digitalisering af og viden om naturarv

Investeringen skal etablere et system til digitalisering af forvaltningen, kontrollen og overvågningen af naturarven, der dækker både land- og havområderne. Denne investering skal sikre en væsentlig forbedring af kendskabet til arter og levesteder samt kortlægning af oplysninger og naturarv (herunder geologisk). Investeringen fokuserer på erhvervelse af oplysninger og forvaltning heraf, herunder:

1)Et program til forbedring af viden om og digitalisering af biodiversitet og forvaltning af naturarv på nationalt plan gennem udvikling af overvågningsnetværk, udbredelse af sensorer og anvendelse af både faste og mobile digitale systemer til erhvervelse af information.

2)Udvikling af informationsstyringssystemer eller -platforme på nationalt plan med yderligere analyse- og formidlingskapacitet.

Flyelektroniksystemet i amfibieflyvemaskinens flåde skal ajourføres. Denne investering skal forbedre brandslukningsanordningens funktion ved at indføre teknologiske opdateringer såsom bedre kameraer og brandsensorer, som skal gøre luftfartøjerne sikrere og mere effektive i forbindelse med brandslukning.

Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Forbedring af flyelektroniksystemet i amfibieflyvemaskinens flåde må kun indarbejdes i eksisterende luftfartøjer og må ikke øge disse luftfartøjers levetid eller kapacitet. Det skal kun sikre sikkerheds- og flyvebetingelser under operationer, hvor de anvendes til at slukke skovbrande.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investeringer 2 (C4.I2) — Bevarelse af land- og havbiodiversitet

Denne investering omfatter en række direkte investeringer og tilskudslinjer til bevarelse af både land- og marin biodiversitet. Den skal omfatte fem aktionslinjer, som er tilpasset reformen 1:

1)Bevarelse af den terrestriske biodiversitet, forbedring af arters og levesteders bevaringsstatus, forebyggelse af trusler og dødelighed samt foranstaltninger til bekæmpelse og udryddelse af invasive ikkehjemmehørende arter.

2)Forbedring af infrastrukturer, herunder foranstaltninger såsom tilvejebringelse, renovering og opgradering af faciliteter og infrastruktur, der er forbundet med forvaltning af naturarv og bevidstgørelse, og fremhævelse og formidling af betydningen af bevarelse af biodiversitet for menneskers sundhed og trivsel.

3)Bevarelse af havets biodiversitet, som skal indeholde en bevaringsplan for 30 % af havområdet senest i 2030. Denne investering skal beskytte mindst 18 % af det spanske havområde senest i 2025.

4)Genoprettelse af vådområder ved hjælp af foranstaltninger til bevarelse, forbedring og genopretning af vådområder og navnlig dem, der er knyttet til planen for bevarelse og genopretning af vådområder, der er indeholdt i reformen af 2.

5)Kontrol med den internationale handel for at forbedre og konsolidere netværket af CITES-redningscentre og styrke handlingsplanen for bekæmpelse af ulovlig handel.

Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Navnlig ved indkøb af specialskibe skal udvælgelseskriterierne for investeringen sikre, at kun de bedste tilgængelige teknologier med de laveste miljøvirkninger i sektoren udvælges under hensyntagen til det særlige formål, de tjener.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 3 (C4.I3) — Genskabelse af økosystemer og grøn infrastruktur

Denne investering skal omfatte en række foranstaltninger til støtte for gennemførelsen af reform 2. Målet er at genoprette naturlige økosystemer og områder, der er forstyrret af mineaktiviteter, samt andre initiativer i bymiljøer, der har til formål at fremme konnektivitet og omstilling i byerne.

Investeringen fastsætter et mål om at genoprette mindst 30 000 hektar naturlige økosystemer. Genopretningsforanstaltningerne skal fokusere på nedbrudte områder eller økosystemer ved at fjerne kunstige elementer, forbedre jordbund og morfologi samt revegetation og naturalisation. Med hensyn til minedrift skal investeringen rehabilitere mindst 30 tidligere mineområder. Rehabilitering af tidligere mineområder omfatter dekontaminering af jorden, genindvinding af morfologi og fornyelse af vegetation og naturalisation af de tidligere mineområder, der ikke længere er i drift.

Endelig skal investeringen tage sigte på grøn infrastruktur, der dækker de lokale myndigheders behov, herunder: i) byplanlægning og byfornyelsesstrategier med det formål at skabe og regenerere grøn og blå infrastruktur og frigøre byområderne for at øge biodiversiteten, jordens permeabilitet og den naturlige konnektivitet i byerne ii) aktioner og projekter, der omfatter forvaltnings- og deltagelsesprocesser, forvaltning af grønne og blå områder og bymetabolismeprojekter vedrørende biodiversitet og iii) støtte til udstyr og infrastrukturprojekter til byplanlægning.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

C4.I4 Bæredygtig skovforvaltning

Disse investeringer omfatter investeringer i bæredygtig skovforvaltning:

1)Foranstaltninger, der skal forbedre skovforvaltningen med henblik på bekæmpelse af brande og andre skovforvaltningsinterventioner teknisk støtte til skovejere og forvaltninger med henblik på at konsolidere det offentlige ejerskab skovforvaltningsplaner til fremme af biodiversitet og bæredygtig udnyttelse af skovene.

2)Aktioner, der skal beskytte og tilpasse sig klimaændringer, herunder fornyelse af mindst 100 særlige brandslukningsanlæg, brandbrigadebaser og fremskridt med skovforbedringstiltag.

3)En række foranstaltninger skal støtte skovbrugssektoren som en vigtig ressource til at tackle den demografiske udfordring med særligt fokus på grøn iværksætterkultur og den lokale bioøkonomi. Denne del af investeringen skal omfatte tilskud til lokale myndigheder og andre offentlige og private aktører til fremme af skovbrugssektorens og dens industris konkurrenceevne, iværksætterånd og bæredygtighed. Disse aktioner skal have særligt fokus på skabelse af grønne job, navnlig ved at støtte kvinders og unges deltagelse i skovbrugssektoren og grøn iværksætterkultur.

Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Foranstaltningen skal navnlig udtrykkeligt forebygge og udelukke støtte til monokulturplantager, navnlig eukalyptus, for at minimere risikoen for vandstress og brandfare. Til erhvervelse af luftaktiver (fly eller helikoptere) og køb af nyt landbaseret brandslukningsudstyr ydes der kun støtte til de bedste tilgængelige teknologier med de laveste miljøvirkninger i sektoren under hensyntagen til det særlige formål, de tjener.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

D.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar, medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

E. KOMPONENT 05: Kyst- og vandressourcer

Komponenten har til formål at forbedre forvaltningen af vandressourcerne, gennemføre en politik for tilpasning af kystområderne til virkningerne af klimaændringerne og styrke gennemførelsen af havstrategier og fysiske planer for det maritime rum.

For at forbedre forvaltningen af vandressourcerne er Spanien nødt til at tage hånd om forskellige udfordringer såsom identificering af nye forurenende stoffer (f.eks. mikroplast), et eksisterende investeringskløft i planlægningen, tilpasning af kysten til klimaændringer, kontrol og forvaltning af det offentlige Hydraulske Domain, Maritime-Terrestrial Property og vandbehandling og den forsinkelse, der finder sted i forbindelse med indførelsen af nye teknologier og IKT-teknologier til vandforvaltning. Med henblik herpå skal Spanien forbedre sektorens effektivitet. Spanien skal også sigte mod bedre at tilpasse sin forvaltning af vandressourcer til miljømålene som dem, der er fastsat i den europæiske grønne pagt, biodiversitetsstrategien for 2030 og EU's handlingsplan for nulforurening. Med henblik herpå skal der anvendes forskellige strategier såsom digitalisering af den offentlige forvaltning for at få adgang til oplysninger såsom vandkvalitet og overholdelse af økologiske strømme, tilvejebringelse og forbedring af miljøinfrastruktur, infrastrukturens sikkerhed eller forbedring af grundvandets tilstand og genopretning af grundvandsmagasiner.

Virkningerne af erosion og oversvømmelser på kysten er blevet forværret af klimaændringerne. Derfor skal denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan også gennemføre en politik for tilpasning af den spanske kyst til de negative virkninger af klimaændringerne. For at bekæmpe erosion og mindske risikoen for oversvømmelser skal der indføres en række tilpasningsforanstaltninger, såsom miljømæssig genopretning af forringede områder, forbedring af velordnet og korrekt adgang til det offentlige landbaserede maritime område eller udarbejdelse og gennemførelse af naturbaserede løsninger. Denne aktionslinje skal skabe en mere modstandsdygtig kystlinje over for virkningerne af klimaændringerne og forberede turistsektoren og andre sektorer, der er afhængige af kystområdernes tilstand, bedre. Dette skal desuden yderligere styrke Copernicusprogrammets rolle, som er afgørende for forebyggelse og vurdering af skader og virkninger af ekstreme vejrforhold.

Som en del af denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan skal Spanien fremme en optimal bæredygtig udvikling af de maritime sektorer og beskytte havmiljøet med henblik på at opnå en god miljøtilstand ved at vedtage en lov, gennemføre havstrategirammedirektivet og styrke gennemførelsen heraf.

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan bidrager til at fokusere investeringsrelateret økonomisk politik på fremme af energieffektivitet og ressourceanvendelse (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019). Den fokuserer også på den grønne og digitale omstilling, navnlig ved at fremme forskning og innovation, ren og effektiv produktion og anvendelse af energikilder, energiinfrastruktur, vand- og affaldshåndtering og bæredygtig transport (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020).

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

E.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C5.R1) — Vandplaner og -strategier og lovgivningsmæssige ændringer

Reformen skal omfatte revision og ajourføring af den omarbejdede tekst til vandloven, dens bestemmelser og anden afledt ret for at sikre en retlig ramme, der fremmer investeringer. Reformen omfatter vedtagelse og revision af en række planer og strategier, der danner grundlag for investeringer og vandforvaltning, som skal styrke og øge investeringerne. Disse lovgivningsmæssige ændringer skal tilpasses den europæiske grønne pagt.

Denne reform skal udgøre svar på en lang række spørgsmål vedrørende alle typer vand, såsom en bedre finansiel ramme for genbrug af spildevand, vandstrategi for økologisk omstilling, vedtagelse af tekniske standarder for dæmningers og deres reservoirers sikkerhed, vedtagelse af en national plan for rensning, afhjælpning, effektivitet, besparelser og genbrug af vand (bl.a. gennemførelse af behandling, sanitet, effektivitet, besparelser, genbrug og infrastruktursikkerhed — DSEAR-planen) vandområdeplanernes tredje cyklus og anden cyklus af risikostyringsplaner for oversvømmelser.

Investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2023.

Investeringer 1 (C5.I1) — Gennemførelse af foranstaltninger vedrørende behandling, sanitet, effektivitet, opsparing, genbrug og infrastruktursikkerhed (DESEAR)

Denne investering skal gennemføre følgende foranstaltninger:

1)Gennemførelse af rensningsforanstaltninger, sanitære foranstaltninger og genbrug af vand. Formålet med denne aktionslinje er at forbedre opsamling og rensning af byspildevand. I nogle tilfælde skal foranstaltningerne genbruge byspildevand og dermed mindske det nuværende indvindingstryk. De nye rensningsforanstaltninger skal opnå et nettoenergiforbrug på nul for hele spildevandsrensningssystemet. Infrastruktur skal som minimum betragtes som en ny eller opgraderet infrastruktur til spildevandsrensning, der giver yderligere kapacitet til spildevandsrensning. Der vil være tale om en ny behandling eller en behandling opgraderet til et niveau, der som minimum er i overensstemmelse med direktivet om rensning af byspildevand (direktiv 91/271/EØF). Forbedring og fornyelse af eksisterende infrastruktur skal resultere i en reduktion af det gennemsnitlige energiforbrug på mindst 10 %. Disse besparelser skal opnås gennem gennemførelse af energieffektivitetsforanstaltninger (kraftvarmeproduktion, energi- og varmegenvinding, solcellepaneler, LED-belysning osv.) i forbindelse med udarbejdelsen af projekterne og indførelsen af energieffektivitetsklausuler og kriterier i indkaldelser af projekter og anlægsarbejder.

2)Foranstaltninger til forbedring af effektiviteten og reduktion af vandspild. Foranstaltningerne skal gennemføre en tilskudsordning til forbedring af effektiviteten i forsyningsnettene i mellemstore og små kommuner, der giver kommuner eller offentlige organer med ansvar for forsyning mulighed for at forbedre den ved at reducere tab i distributionsnet og foranstaltninger til reparation og forbedring af vandoplagringsfaciliteter samt faciliteter i mellemstore og små kommuner. De beboere, der betjenes af disse infrastrukturer, skal svare til dem, der betjenes af vandforsyningssystemet.

3)Investeringer til forbedring af dæmningers og reservoirers sikkerhed. Disse foranstaltninger skal sikre store statsejede dæmningers sikkerhed ved at gennemføre de tilsvarende nødplaner og andre supplerende foranstaltninger. Dette må ikke føre til opførelse af nye dæmninger eller udvidelse af eksisterende dæmninger.

Investeringen skal være afsluttet senest den 30. september 2023.

Investering 2 (C5.I2) — Overvågning og genopretning af flodøkosystemer, genopretning af grundvandsmagasiner og afbødning af oversvømmelsesrisikoen

Formålet med denne investering er:

1)Overvågning og genopretning af flodøkosystemer og naturlige flodreserver. Denne budgetpost omfatter en række konkrete foranstaltninger, der har til formål at genoprette flodområdet, udvide overvågningsnettene og forbedre opgørelser over hydromorfologiske belastninger, der truer det.

2)Træffe foranstaltninger til at mindske oversvømmelsesrisikoen. Denne aktionslinje omfatter de eksisterende risikostyringsplaner for oversvømmelser, herunder forebyggende foranstaltninger til fysisk planlægning og byplanlægning, udvikling af tekniske retningslinjer for at mindske sårbarheden af udsatte elementer i oversvømmelsesområder og fremme tilpasning til oversvømmelsesrisikoen i forskellige økonomiske sektorer. Kommunerne skal desuden tage fat på gennemførelsen af foranstaltninger til genopretning af floder i bymiljøer, indføre bæredygtige dræningssystemer og forbedre bymiljøets gennemtrængelighed og deres sammenhæng med miljøværdierne i floder i byområder ved at udvikle tekniske retningslinjer og målsætninger for vandplanlægning.

3)Vedtage foranstaltninger til reduktion af grundvandsindvinding ved at trække på alternative ressourcer (genvinding af grundvandsmagasiner). Disse foranstaltninger skal mindske indvindingen af visse grundvandsforekomster — navnlig dem, der truer Doñana-området og visse grundvandsmagasiner i det sydøstlige Spanien — og udvide de piezometriske overvågningsnet.

Denne investering skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Investering 3 (C5.I3) — digital omstilling i vandsektoren (digital miljøhåndhævelse)

Den digitale omstilling kan spille en afgørende rolle med hensyn til at forbedre vandsektorens effektivitet. For at sikre digitalisering af vandforvaltningen er der tre aktionslinjer i denne investering.

1)Forbedre kendskabet til og anvendelsen af vandressourcerne efter tiltag såsom forbedring af digitale vandovervågningssystemer, styrkelse af overvågningen af og kontrollen med offentlige vandressourcer og -infrastrukturer og gennemførelse af effektive prognose- og varslingssystemer for at mindske virkningerne af oversvømmelser.

2)Foranstaltninger til overvågning af nedbør i vandløbsoplande og kystområder. Denne aktionslinje skal fremme fornyelse af nettet af meteorologiske radarer og færdiggørelse heraf med nye kortdistancefaciliteter såsom fornyelse og forbedring af automatiske meteorologiske stationer til kalibrering af radar i realtid samt udformning, udvikling og etablering af et nationalt radarcenter.

3)Forbedret meteorologisk observation og overvågning og forebyggelse af klimarisici; dette skal omfatte et nyt integreret meteorologisk hjælpesystem, redskaber til meteorologisk observation til tidlig varsling, herunder gennemførelse af det integrerede globale observationssystem, etablering af outsourcing, automatisk kvalitetskontrol og labialisering af meteorologiske data ved hjælp af kunstig intelligens, dybden af de NoSQL-data, der ligger til grund for en effektiv gennemførelse af data baseret på behandling af store mængder data.

Investeringen vedrører ibrugtagningen af 26 værktøjer eller ny infrastruktur til forbedring af kendskabet til og anvendelsen af vandressourcer og til overvågning af regn og andre meteorologiske data for at forebygge klimarisici.

Investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Investering 4 (C5.I4) — Tilpasning af kystlinjen til klimaændringer og gennemførelse af havstrategier og maritim fysisk planlægning

Klimaændringerne har og forventes at få store negative virkninger på den spanske kyst. Denne investering skal gennemføre strategien for tilpasning af kystområder til virkningerne af klimaændringer med det formål at øge den spanske kysts modstandsdygtighed over for klimaændringer og klimavariabilitet og integrere tilpasning til klimaændringer i planlægningen og forvaltningen af den spanske kyst. Dette omfatter oprettelse af eskorte, kunstige strande, flydende overflader, sedimentstyring, naturbaserede løsninger, genopretning af strand- og klitsystemer, infrastruktur til kystbeskyttelse, indførelse af intelligente net til fjernovervågning af kysterosion eller foranstaltninger med tilsvarende virkninger.

Denne investering skal beskytte og genoprette kystøkosystemer eller forringede områder. Dette skal ske gennem forskellige foranstaltninger såsom: i) omplacering af anlæg, der er berørt af tilbagefald ii) afgrænsning af det statsejede landbaserede maritime område iii) at genvinde uretmæssigt eller uhensigtsmæssigt anvendt statsejet strand- og landområde iv) risikovurdering og -styring eller lignende foranstaltninger v) miljømæssig genopretning af nedbrudte kystområder og økosystemer, bevarelse og forvaltning af kystlinjen og vi) søgsmål med tilsvarende virkninger.

Det skal også forbedre velordnet og korrekt adgang til det offentlige landbaserede maritime område ved at genvinde jord for at give adgang til det offentlige område, planlægning, forvaltning og genoprettelse af adgang eller foranstaltninger med tilsvarende virkning. Investeringen skal vedrøre gennemførelsen af strategiske havplanlægningspolitikker. Dette skal gennemføres ved maritim fysisk planlægning, havstrategier, videnskabelig rådgivning om havene og klima og udvikling af en georefereret webapplikation til havbrugere.

Denne investering skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

E.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020 , medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

F. KOMPONENT 06: Bæredygtig mobilitet (langdistancetrafik)

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan tager fat på følgende udfordringer: 1) overgangen til mere bæredygtige transportformer, 2) reduktion af emissionerne fra transportsektoren; 3) at gøre transportsektoren sikrere, mere tilgængelig, bæredygtig og inklusiv.

Komponentens mål er: udviklingen af det spanske jernbanenet (navnlig TEN-T-hovedkorridorerne og TEN-T-nettet, der ikke er hovednettet) etablering af et mere interoperabelt transportnet (jernbane, vej, havne) med det formål at reducere dets kulstoffodaftryk forbedring af de grænseoverskridende forbindelser til Frankrig og Portugal at modernisere transportsektoren ved hjælp af avancerede digitale teknologier.

Denne komponent vedrører de landespecifikke henstillinger om fremme af investeringer i energieffektivitet og ressourceudnyttelse og om fremme af jernbanegodstransportinfrastruktur (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019) og om investeringer i grøn og digital omstilling og bæredygtig transport (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020).

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

F.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C6.R1) — Strategi for sikker, bæredygtig og sammenbundet mobilitet

Formålet med foranstaltningen er at:

a)Øge sikkerheden i mobilitetsnetværket for at sikre bedre beskyttelse af mennesker og varer, forbedre standarderne og reducere antallet af ulykker.

b)Øge bæredygtigheden ved at prioritere daglig mobilitet, økonomisk og social lighed, energieffektivitet og bekæmpelse af klimaændringer.

c)Forbedre konnektiviteten med digitalisering, teknologiske fremskridt og multimodale forbindelser.

Strategien omhandler specifikke foranstaltninger på følgende ni områder:

I.Mobilitet for alle (sikring af universel tilgængelighed til rimelige omkostninger)

II.Nye investeringspolitikker (for at sikre tilstrækkelig finansiering af transportinfrastrukturer og -tjenester)

III.Sikker mobilitet (prioritering af investeringer i overvågning, vedligeholdelse og cybersikkerhed)

IV.Lavemissionsmobilitet (øget effektivitet, reduktion af energiforbruget)

V.Intelligent mobilitet (fremme F & D og mobilitetsinnovation, opbygge og forvalte intelligent infrastruktur)

VI.Intelligente intermodale logistikkæder (prioritering af godstransport med jernbane i offentlige og private dagsordener)

VII.Forbinde Europa og forbundet med verden (forbinde havne med intermodale logistikterminaler og intensivere samarbejdet med nabolandene for at koordinere opførelsen og/eller forbedringen af grænseoverskridende infrastrukturer)

VIII.Sociale og arbejdsmarkedsmæssige aspekter (kønsbalance og omskolings- og opkvalificeringsforanstaltninger for transportarbejdsstyrken) og

IX.Digitalisering af ministeriet for transport, mobilitet og dagsordenen for byerne med henblik på at tage digital omstilling til sig og blive mere åben og innovativ.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2021.

Reform 2 (C6.R2) — Vejledende jernbanestrategi

Formålet med reformen er at indføre instrumenter, der skal sikre, at jernbanenettet opfylder fremtidens mobilitetsbehov på en sammenhængende og effektiv måde. Strategien skal opstille et klart planlægningsscenario for jernbanetransporten og gøre det muligt at tilpasse investeringsprioriteterne til strategien for sikker, bæredygtig og forbundet mobilitet (R1).

Reformen består af flere foranstaltninger, herunder:

a)etablering af en klarere planlægning af aktioner i jernbanesektoren, navnlig rettet mod den daglige mobilitet

b)forbedring af netvedligeholdelsen

c)sikring af jernbanenettets økonomiske bæredygtighed

d)prioritering af ressourceeffektivitet med en forudgående og efterfølgende evaluering af investeringsprojekter

e)forbedring af nettets interoperabilitet, navnlig i de transeuropæiske netkorridorer, og intermodalitet i nettet

f)fremme af jernbanegodstrafikken

g)forbedring af sikkerheden inden for jernbanetransport og

h)fremme digitalisering af transport og innovation for at sikre netforbundet mobilitet.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2022.

Investering 1 (C6.I1) — National transmission network: Europæiske korridorer

Formålet med foranstaltningen er at bygge ny jernbaneinfrastruktur i de centrale europæiske TEN-T-korridorer og modernisere og opgradere de eksisterende.

Investeringen består af foranstaltninger inden for følgende hovedområder:

a)Perron: Projekter, der gør det muligt at etablere den infrastruktur, der skal understøtte sporene, og som omfatter dæmninger, rydning, viadukter, tunneler osv. Disse projekter er hovedsagelig opførelse af ny infrastruktur.

b)Udskiftning af tjenester: Aktioner, der skal genoprette eksisterende tjenester (lys, kunstvanding, vand osv.), som påvirkes under udførelsen af jernbanearbejdet.

c)Spor: Foranstaltninger til samling og levering af spormaterialer (ballast, sveller, skinner, sporskifter og udvidelsesudstyr) på nye jernbanestrækninger samt fornyelse af eksisterende spor.

d)Elektricitet: Foranstaltninger vedrørende elektrificering af strækninger, herunder: køreledning, trækfordelingsstationer, transformationscentre, fjernstyring, højspændingsledninger.

e)Trafiksignalering og trafikstyring: Projekter vedrørende gennemførelsen af nye signal- og trafikstyringssystemer.

f)Telekommunikation: Projekter vedrørende fast og mobil telekommunikation på jernbanestrækninger.

g)Stationer: Opgradering og renovering af eksisterende stationer samt opførelse af nye stationer.

Arbejdet skal udføres på mindst 1 400 km net inden for Atlanterhavs- og Middelhavskorridorerne, herunder foranstaltninger til forbedring af eksisterende strækninger og investeringer med henblik på at gøre fremskridt med opførelsen af nye strækninger.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 2 (C6.I2) — Program for det transeuropæiske transportnet, andre arbejder

Formålet med foranstaltningen er at forbedre det nationale transportnet, der dækker alle transportformer (jernbane, vejtransport, luftfart), for at gøre det mere pålideligt, bæredygtigt, sikkert og modstandsdygtigt.

Investeringen består af følgende foranstaltninger:

a)Opgradering af jernbanenettet i forhold til TEN-T-nettet, der ikke er hovednettet, med anlægsarbejder på mindst 900 km.

b)At gøre vejnettet sikrere i overensstemmelse med nationale og europæiske bestemmelser.

c)Fremme af udviklingen af det fælles europæiske luftrum (20 projekter).

d)Støtte til den digitale omstilling fra ministeriet for transport, mobilitet og dagsordenen for byerne.

Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 1 010 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 301 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 3 (C6.I3) — Intermodalitet og logistik

Formålet med foranstaltningen er at gennemføre akse 6 i strategien for sikker, bæredygtig og forbundet mobilitet (R1) om intelligente intermodale logistikkæder.

Investeringen består af tre aktionslinjer:

a)udvikling eller opgradering af ni strategiske intermodale og logistiske terminaler med henblik på i nogle tilfælde at integrere de intermodale terminaler med logistikområdet og under alle omstændigheder fremme overflytningen af gods fra vej til jernbane.

b)forbedre jernbane- og vejadgangen til spanske havne for at fremme jernbanegodstransporten ved at forbedre forbindelsen mellem havne og jernbaner (2 havne) og vejnet (én havn)

c)forbedret tilgængelighed (19 projekter) og bæredygtighed i havne (projekter i 25 havnemyndigheder).

Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 584 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 217 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investeringer 4 (C6.I4) — Støtteprogram for bæredygtig og digital transport

Formålet med foranstaltningen er at forbedre transportsystemets effektivitet ved at digitalisere og indføre nye teknologier i sektoren og ved at støtte de mest bæredygtige transportformer, navnlig jernbanetransport. Denne investering er i overensstemmelse med initiativerne i arbejdsprogrammet for Connecting Europe-faciliteten (CEF) og opfordrer til udvikling af det transeuropæiske transportnet.

Investeringen består af en pakke på 15 foranstaltninger på følgende områder:

Aktionslinje 1. Interoperabilitet inden for jernbanegodstransport

1. European Rail Traffic Management Systems (ERTMS) (on-board European Rail Traffic Management Systems ).

2. Foranstaltninger til fjernelse af hindringer for interoperabilitet i jernbanesystemet .

3. Innovation og udvikling af aksen med variabel sporvidde i lokomotiver.

Aktionslinje 2. Fremme af intermodalitet inden for transport

4. Anlæg, tilpasning eller opgradering af laster og intermodale godsterminaler og deres landforbindelser .

5. Støtte til bæredygtig godstransport (jernbane og søtransport) baseret på miljøincitamenter til udbud og efterspørgsel.

Aktionslinje 3. Modernisering af jernbanegodsudstyr

6. Aktioner til støtte for renovering eller opgradering af godsvogne til jernbanegodstransport, herunder til etablering af jernbanetransporttjenester.

7. Aktioner til støtte for renovering eller tilpasning af jernbanemateriel med andet materiale, der anvender alternative brændstoffer som hydrogen eller elektricitet .

Aktionslinje 4. Sikker, bæredygtig og forbundet vejtransport

8. Anlæg og opgradering af sikre parkeringsområder for erhvervskøretøjer og levering af informationstjenester .

9. Intelligente transporttjenester for vejtransportsektoren (ITS) i forbindelse med koncessioner på betalingsmotorveje og andre trafiksikkerheds- og bevaringstjenester.

10. Aktioner til støtte for udbredelsen af infrastruktur til alternativ optankning af tunge køretøjer på vejnettet. Støtteberettigelseskriterierne for denne foranstaltning skal sikre overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) ved at fastsætte en betingelse for, at overgangs- og distributionsinfrastrukturen for gasformige brændstoffer skal være mulig på tidspunktet for opførelsen af vedvarende og kulstoffattige gasser.

11. Aktioner til støtte for renovering eller tilpasning af maskiner med henblik på bæredygtig vejbelægning, reduceret kulstoffodaftryk og støjreduktion .

Aktionslinje 5. Bæredygtighed inden for sø- og lufttransport

12. Støtte til anvendelse af alternative brændstoffer i havne og lufthavne. Støtteberettigelseskriterierne for denne foranstaltning skal sikre overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) ved at fastsætte en betingelse for, at overgangs- og distributionsinfrastrukturen for gasformige brændstoffer skal være mulig på tidspunktet for opførelsen af vedvarende og kulstoffattige gasser.

13. Støtte til udbredelsen af alternative energiteknologier i den maritime sektor.

Aktionslinje 6. Digitalisering af transport

14. Projekter vedrørende digitalisering af passager- og godstransporttjenester på nationalt plan.

Overførsel til selvstyrende regioner

15. Projekter til digitalisering af passager- og godstransporttjenester på regionalt og lokalt plan .

Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 63 500 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 210 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

F.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020, medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

Nummer	Foranstaltning	Milepæl/mål	Betegnelse	Kvalitativ indikator for milepæle	Kvantitativ indikator for målet			Tid		Beskrivelse af hver milepæl og hvert mål
					Enhed	Reference	Målsætning	Q	År
82	C6.R1	M	Strategi for bæredygtig, sikker og sammenbundet mobilitet (offentlig høring)	Meddelelse om afslutning af høringen				Q4	2020	Afslutning af den offentlige høringsproces om strategien vedrørende foranstaltninger på følgende ni områder: 1) Mobilitet for alle (sikring af universel tilgængelighed til rimelige omkostninger) 2) Nye investeringspolitikker (for at sikre tilstrækkelig finansiering af transportinfrastrukturer og -tjenester) 3) Sikker mobilitet (prioritering af investeringer i overvågning, vedligeholdelse og cybersikkerhed) 4) Lavemissionsmobilitet (øget effektivitet, reduktion af energiforbruget) 5) Intelligent mobilitet (fremme F & D og mobilitetsinnovation, opbygge og forvalte intelligent infrastruktur) 6) intelligente intermodale logistikkæder (prioritering af godstransport med jernbane) 7) Forbinde Europa og forbundet med verden (forbinde havne med intermodale logistikterminaler og intensivere samarbejdet med nabolandene for at koordinere opførelsen og/eller forbedringen af grænseoverskridende infrastrukturer) 8) Sociale og arbejdsmarkedsmæssige aspekter (kønsbalance og omskolings- og opkvalificeringsforanstaltninger for transportarbejdsstyrken) 9) digitalisering af transportministeriet (MITMA).
83	C6.R1	M	Strategi for bæredygtig, sikker og sammenbundet mobilitet (godkendelse)	Ministerrådets godkendelse				Q4	2021	Ministerrådets godkendelse af strategien for foranstaltninger på følgende ni områder:1) mobilitet for alle (med henblik på at sikre universel tilgængelighed til rimelige omkostninger) 2) Nye investeringspolitikker (for at sikre tilstrækkelig finansiering af transportinfrastrukturer og -tjenester) 3) Sikker mobilitet (prioritering af investeringer i overvågning, vedligeholdelse og cybersikkerhed) 4) Lavemissionsmobilitet (øget effektivitet, reduktion af energiforbruget) 5) Intelligent mobilitet (fremme F & D og mobilitetsinnovation, opbygge og forvalte intelligent infrastruktur) 6) Intelligente intermodale logistikkæder (prioritering af godstransport med jernbane i offentlige og private dagsordener) 7) Forbinde Europa og forbundet med verden (forbinde havne med intermodale logistikterminaler og intensivere samarbejdet med nabolandene for at koordinere opførelsen og/eller forbedringen af grænseoverskridende infrastrukturer) 8) Sociale og arbejdsmarkedsmæssige aspekter (kønsbalance og omskolings- og opkvalificeringsforanstaltninger for transportarbejdsstyrken) 9) digitalisering af transportministeriet MITMA.
84	C6.R2	M	Vejledende jernbanestrategi	Offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende				Q4	2022	Offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende af beslutningen om godkendelse af den vejledende jernbanestrategi med lovgivningsmæssige ændringer vedrørende: a) at etablere en klarere planlægning af aktioner i jernbanesektoren, navnlig rettet mod den daglige mobilitet b) forbedring af netvedligeholdelsen c) sikring af jernbanenettets økonomiske bæredygtighed d) prioritering af ressourceeffektivitet med en forudgående og efterfølgende evaluering af investeringsprojekter e) forbedring af nettets interoperabilitet, navnlig i de transeuropæiske netkorridorer, og intermodalitet i nettet f) fremme af jernbanegodstrafikken g) forbedring af jernbanetransportsikkerheden h) fremme digitalisering af transport og innovation for at sikre netforbundet mobilitet. For alle foranstaltninger, der indgår i den vejledende jernbanestrategi, sikre opfyldelsen af bestemmelserne i lov nr. 21/2013 om vurdering af virkningerne på miljøet og lov nr. 9/2018 af 5. december om ændring af lov nr. 21/2013 og gennemføre de nødvendige modvirkningsforanstaltninger til beskyttelse af miljøet i forbindelse med miljøkonsekvensvurderingen (VVM).
85	C6.I1	M	TEN-T-hovednettet: tildeling af projekter	Officiel meddelelse om projekttildeling —				Q4	2022	Mindst 1 400 000 000 EUR i budgettet til TEN-T-hovednettet i følgende korridorer: Atlantic CORRIDOR• Y Vasca: Vitoria-Bilbao-San Sebastian/Astigarraga-Irun• Valladolid-Palencia-León• León-La Robla-Pola de Lena• Castejón-Pamplona• Ourense-Monforte• Talayuela-Plasencia-Cáceres-Mérida-Badajoz MEDITERRANEAN CORRIDOR: • Frontera francesa-Barcelona/Tarragona-Vandellós• Sagunto-Teruel — Zaragoza• Zaragoza-Tarragona• Castellón-Valencia-La Encina-Alicante• Murcia-Cartagena• Murcia-Almería ComMON TO BOTH CORRIDORS• forbindelse HSL Barcelona — HSL Levante• • Platform. Projekter, der gør det muligt at etablere den infrastruktur, der skal understøtte sporene, og som omfatter dæmninger, rydning, viadukter, tunneler osv. Disse projekter er hovedsagelig opførelse af ny infrastruktur. • Udskiftning af tjenester. Det omfatter foranstaltninger, der tager sigte på at genoprette eksisterende tjenester (lys, kunstvanding, vand osv.), som påvirkes under udførelsen af jernbanearbejdet. • spor. • Spor. Det omfatter foranstaltninger til samling og levering af spormaterialer (ballast, sveller, skinner, sporskifter og udvidelsesudstyr) på nye jernbanestrækninger samt fornyelse af eksisterende spor. • Elektricitet. • Elektricitet. Det omfatter foranstaltninger, der tager sigte på elektrificering af strækninger, herunder: køreledning, trækkraftfordelingsstationer, transformationscentre, fjernstyring, højspændingsledninger osv.• Trafiksignalering og trafikstyring. Det omfatter projekter, der tager sigte på at indføre nye signal- og trafikstyringssystemer (ERTMS osv.). • Telekommunikation. • Telekommunikation. Omfatter projekter vedrørende fast og mobil telekommunikation på jernbanestrækninger (f.eks. fiberoptik, GSM-R) • stationer. Det omfatter opgradering og renovering af eksisterende stationer samt opførelse af nye stationer.
86	C6.I1	T	TEN-T-hovednettet: arbejdets forløb	—	Antal (km)	0	335	Q4	2024	Mindst 335 km færdiggjort arbejde på TEN-T-hovednettet i korridorerne og med de karakteristika, der er fastsat i mål #85 for fjerde kvartal af 2022
87	C6.I1	T	TEN-T-hovednettet: færdiggørelse af bygge- og anlægsarbejder	—	Antal (km)	335	1 400	Q2	2026	Mindst 1 400 km færdiggjort arbejde på TEN-T-hovednettet i korridorerne og med de karakteristika, der er fastsat i mål#85 for fjerde kvartal af 2022. (referenceniveau: 31. december 2024).
88	C6.I2	M	TEN-T-nettet — forskellige transportformer (jernbane og vej): delvis budgettildeling	Officiel meddelelse om projekttildeling —				Q4	2022	Kumuleret budget på mindst 1 000 000 000 EUR (samlet budget 1 717 000 000 EUR) til interventioner i TEN-T-nettet, der ikke er hovednettet, inden for forskellige transportformer (jernbane og vej). Projekterne udvælges efter følgende udvælgelseskriterier: a) Mere jernbanenettet mere interoperabelt, hovedsagelig i forbindelse med TEN-T, med anlægsarbejder på mindst 900 km net (1 010 000 000 EUR). Dette omfatter følgende interventioner: • Forbedring af den teknologiske infrastruktur til styring af jernbanetrafikken• sikkerhed (såsom cybersikkerhed, installation af kollisionsdetektorer)• Akoustisk beskyttelse/støjkort• udvikling af satellitteknologi til ERTMS-jernbanesignalering• elektrificering af strækninger (såsom Monforte-Lugo)• Track-fornyelse (såsom Soria-Torralba, Xátiva-Ontinyent og Monforte-Lugo)• forbedring af delsystemet Styringskontrol og signaler (såsom Soria-Torralba og Ávila-Salamanca) • Etablering af nye strækninger eller varianter (f.eks. Palencia-Santander, variant af Rincón de Soto og variant af Ourense) b) Gøre vejnet sikrere i overensstemmelse med nationale og europæiske regler (707 000 000 EUR). • Forbedring af trafiksikkerheden (herunder trafiksikkerheden i mindst 80 tunneller) og beskyttelse af sårbare vilde dyr og planter og brugere (357 000 000 EUR)• bæredygtighed, energieffektivitet og støjdæmpende foranstaltninger (302 000 000 EUR)• digitalisering: Indførelse af overvågningssystemer for broer og tunneller ved hjælp af big data-analyse og tingenes internet digitalisering af veje til overvågning og vedligeholdelse (35 000 000 EUR). • Gennemførelse af intelligente transportsystemer i bus-VAO-baner (13 000 000 EUR) • ajourføring af det første foreløbige udkast til den faste forbindelse over Gibraltarstrædet (2 300 000 EUR) skal sikre, at mindst 1 010 000 000 EUR i andet kvartal 2026 bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 301 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten.
89	C6.I2	T	TEN-T-net , der ikke er hovednettet: fremskridt inden for jernbanearbejde	—	Antal (km)	0	347	Q4	2024	Mindst 347 km arbejde afsluttet med det formål at gøre jernbanenettet mere interoperabelt, hovedsagelig i forhold til TEN-T, med et endeligt mål om samlet arbejde på mindst 900 km net. Bygge- og anlægsarbejder finder sted inden for de områder, der er defineret i projekttildelingen for fjerde kvartal af 2022, litra a) milepæl 88.
90	C6.I2	T	Det fælles europæiske luftrum: tildelt projekt og fremskridt med hensyn til færdiggørelse af projekter	—	Nummer	0	15	Q4	2024	I alt mindst 15 afsluttede projekter (endelige mål 20-projekter) inden for digitalisering og sikkerhed med henblik på udvikling af det fælles europæiske luftrum fra følgende liste over udvælgelseskriterier: I alt mindst 15 afsluttede projekter (endelige mål 20-projekter) inden for digitalisering og sikkerhed med henblik på udvikling af det fælles europæiske luftrum fra følgende liste over udvælgelseskriterier: • Direkte investeringer gennem ENAIRE (luftfartschef i Spanien) til udvikling af det fælles europæiske luftrum i forbindelse med moderniseringen af flyvekontrolsystemerne og overvågningssystemerne, den digitale omstilling af informationssystemerne og udviklingen af kommunikationssystemer. • Digitalisering af luftfartsdokumentation (data og kortlægning), som brugerne har adgang til med henblik på flyvninger• udvidelse af dækningen af jord/luft og digitalisering af Voice inden for pilot-flyvelederkommunikation. Forbedre dækningen på lavt niveau i visse luftrumsområder ved at modernisere infrastrukturen for jordbaseret kommunikation• udvikle talekommunikationssystemet i flyvekontrolcentre ved hjælp af digitalisering og avanceret teknologi, skabe bedre kvalitet, øge sikkerheden, tilgængeligheden af information og øge beredskabskapaciteten• teknologisk modernisering af det primære radarnet, forbedre ydeevnen og lede systemerne hen imod en fuldstændig digitalisering af primære radarer ved hjælp af alle tilgængelige teknologiske fremskridt med henblik på at øge den operationelle effektivitet• udvikling af radarsystemer, der er sekundære i forhold til Modo S. Teknologi, der leverer information til lufttrafikkontrolsystemet• Replacing of the Home Management of the Mandware Performance and Management of the Responsible Systems of the Management of the Operation of the Operational efficiency• udvikling af radarsystemer under Modo S. Teknologi, der leverer information til Air Traffic Control System• Replacing of the Transparency Systems of the Credware Services of the operational efficiency• udvikling af radarsystemer, der er sekundær i forhold til Modo S. Teknologi, der leverer information til lufttrafikstyringssystemet• Refusion af de forskellige forvaltningssystemer for flaskehalsnet• Refusion af de forskellige teknologiske løsninger med henblik på at øge den operationelle effektivitet• udvikling af radarsystemer, der er sekundære i forhold til Modo S. Teknologi, der leverer information til lufttrafikkontrolsystemet• Refusion af de forskellige systemer til Kredsstyring og Virkring af Teknologiske Tjenesteydelser til Luftfartens driftssystemer• Rejæggelse af driftseffektivitetsstyringssystemer, der er sekundære i forhold til Modo S. Teknologi og teknologi, der leverer information til forskellige applikationer til lufttrafikstyring• Refusion af de forskellige teknologiske systemer med henblik på at øge driftseffektiviteten• udvikle radarsystemer, der er sekundære i forhold til Modo S. teknologi. Afgørende for at sikre gennemførelsen af de nye operationelle koncepter i Spanien. Desuden er der medtaget modernisering af anlæg for at sikre modstandsdygtighed over for fejl. • Digitalisering og automatisering af den tekniske driftsstyring med henblik på at forbedre værktøjerne til fjernovervågning af systemer på en integreret måde • modernisering af flyvekontrolsystemet med henblik på overholdelse af reguleringsmæssige kriterier, herunder forbedringer af kapacitet, sikkerhed, cybersikkerhed og digitaliseringskoncepter, der alle stammer fra det fælles europæiske luftrum
91	C6.I2	M	Digitalisering af Ministeriet for Transport, Mobilitet og dagsorden for byerne	Officiel meddelelse om arbejdets afslutning				Q4	2024	Afslutning af følgende projekter: • Opbygning af informationsmodeller (BIM), der lancerer en samarbejdsplatform for forvaltning af digital information og digitale modeller. • Fremme af mobilitet som en tjeneste, tilvejebringelse af åbne data og anvendelse af nye teknologier til mobilitetsanalyse og -optimering. • Gennemførelse af et system til analyse, tilsyn, overvågning, behovskontrol, implementering og anvendelse af nye teknologier inden for landtransport. • Digitaliseringsplanen for Generaldirektoratet for veje. • Udvikling af nye tjenester og forbedret forvaltning inden for bl.a. luft-, sø- og geografisk information.
92	C6.I2	T	Nyt eller opgraderet TEN-T-net, andet arbejde	—	Antal (km)	347	900	Q2	2026	Mindst 900 km arbejde afsluttet med det formål at gøre jernbanenettet mere interoperabelt, hovedsagelig i forhold til TEN-T, med anlægsarbejder. Bygge- og anlægsarbejder finder sted inden for de områder, der er defineret i udvælgelseskriterierne for projekttildeling i fjerde kvartal af 2022, litra a) (milepæl 88). (referenceniveau: 31. december 2024).
93	C6.I2	T	Det fælles europæiske luftrum: færdiggørelse af projektet	—	Nummer	15	20	Q2	2026	Mindst 20 projekter afsluttet inden for digitalisering og sikkerhed med henblik på udvikling af det fælles europæiske luftrum med projekter udvalgt i overensstemmelse med udvælgelseskriterierne for projekttildeling (milepæl 90) udvælgelseskriterie. (reference: 31. december 2024).
94	C6.I2	M	Statsvejsnet tilpasset efter den nuværende lovgivning	Færdiggørelse af projektet				Q2	2026	Færdiggørelsen af arbejdet med at gøre det statslige vejnet sikrere i overensstemmelse med de nationale og europæiske regler. Arbejderne er inden for de områder, der er defineret i udvælgelseskriterierne for projekttildeling i fjerde kvartal af 2022, litra b) (milepæl 88), og omfatter arbejder i mindst 80 tunneller, arbejder for at forbedre hegn og skiltning for at mindske sandsynligheden for, at vilde dyr bliver ramt, gennemførelse af aktioner til forbedring af sikkerheden for de mest sårbare trafikanter, såsom fodgængere og cyklister (gangstier, cykelstier), støjdæmpende foranstaltninger, digitalisering (gennemførelse af overvågningssystemer til broer og vejnet ved anvendelse af big data-analyse og tingenes internet); digitalisering af veje med henblik på overvågning og vedligeholdelse), gennemførelse af intelligente transportsystemer i busbaner.
95	C6.I3	M	Intermodal og logistisk infrastruktur: delvis budgettildeling	Officiel meddelelse om projekttildeling —				Q4	2022	Et kumuleret budget på mindst 330 000 000 EUR (samlet målbudget på 974 000 000 EUR) til interventioner til forbedring af intermodale og logistiske infrastrukturprojekter tildeles i overensstemmelse med følgende udvælgelseskriterier: a) udvikling og opgradering af ni strategiske intermodale og logistiske terminaler (TILOS 217 000 000 EUR) med henblik på at integrere den intermodale terminal med logistikområdet i nogle tilfælde og fremme trafikoverflytning af gods fra vej til jernbane i alle tilfælde. Disse terminaler og logistiske faciliteter er: • Vicálvaro i Madrid • La Llagosta i Barcelona• San Luis i Valencia• Júndiz i Álava. • Logistisk facilitet i Can Tunis (Barcelona)• Orduña-terminalen (Bizkaia)• logistikfaciliteten i Lezo (Gipuzkoa)• Muriedas (Santander)• Escombreras terminal (Murcia), b) forbedring af jernbaneadgangen til to spanske havne (407 700 000 EUR) og vejadgang til én havn (43 000 000 EUR), herunder: • Jernbaneadgang til havnen i La Coruña• jernbaneadgang til havnen i Castellón• Adgang til havnen i Algeciras• anlæg af 750-meter-sidespor. c) forbedret tilgængelighed (19 projekter) og bæredygtighed (25 projekter) i havne (306 000 000 EUR), herunder: • Tilgængelighed (176 000 000 EUR): Jernbaneadgangsarbejder, herunder arbejder med renovering og opgradering, samt ny adgang til og forbedring af den interne trafik i havne ved at tilpasse den infrastruktur, der fortsætter dens eksterne landbaserede adgang. • Bæredygtighed: • Bæredygtighed: herunder tilstrækkelige vandforsynings- og sanitetssystemer planer for forbedring af luftkvaliteten etablering af mere effektive energinet solcelleanlæg renovering af belysningsnet og installation af LED-teknologi systemer til styring af strømforbrug Formålet med foranstaltningen er at gennemføre akse 6 i strategien for sikker, bæredygtig og forbundet mobilitet (R1) om intelligente intermodale logistikkæder. Udvælgelseskriterier skal på pro rata-basis sikre, at mindst 584 000 000 EUR ud af det samlede endelige budget på 974 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 217 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 %, jf. bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten.
96	C6.I3	M	Budgetgennemførelse for intermodal og logistisk infrastruktur	Officiel meddelelse om budgetgennemførelsen				Q4	2024	Det samlede budget, der er gennemført for mindst 590 000 000 EUR til intermodale og logistiske infrastrukturanlæg, ligger inden for de områder, der er defineret i udvælgelseskriterierne for projekttildeling i fjerde kvartal af 2022, litra a), b) og c) (milepæl 95).
97	C6.I3	T	Intermodal og logistisk infrastruktur	—	Nummer	0	12	Q2	2026	Færdiggørelsen af arbejdet i ni strategiske intermodale og logistiske terminaler (Tilos) og tre havne får adgang til nye eller opgraderede havne for at fremme jernbanegodstransporten. Bygge- og anlægsarbejder ligger inden for de områder, der er defineret i udvælgelseskriterierne for projekttildeling i fjerde kvartal af 2022, litra a) og b) (Milepæl 95).
98	C6.I3	T	Afslutning af projekter vedrørende jernbanetilgængelighed og projekter vedrørende bæredygtighed i havne	—	Nummer	0	44	Q2	2026	Afslutning af 44 aktioner (19 + 25): mindst 19 projekter om jernbanetilgængelighed og afslutning af projekter om bæredygtighed i havnene hos forskellige 25 havnemyndigheder. Bygge- og anlægsarbejder ligger inden for de områder, der er defineret i udvælgelseskriterierne for projekttildeling i fjerde kvartal af 2022, point c) (Milepæl 95).
99	C6.I4	M	Støtte til programmet for bæredygtig og digital transport.	Offentliggørelse af EU-Tidende				Q4	2022	Offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende af tildelingen af 800 000 000 EUR under programmet for bæredygtig og digital transport. Der vil blive tildelt støtte til følgende 15 aktioner. Aktionslinje 1. Interoperabilitet inden for jernbanegodstransport — 45 000 000 EUR 1. European Rail Traffic Management Systems (ERTMS) (on-board European Rail Traffic Management Systems) 2. Aktioner, der fjerner hindringer for interoperabilitet i jernbanesystemet i overensstemmelse med TSI'erne. Støjreduktionssystemer i rullende materiel Tilpasning af lokomotiver til forskellige driftsspændinger Installation af aksler med forskellig sporvidde på godsvogne 3. Innovation og udvikling af aksen med variabel sporvidde i lokomotiver. Aktionslinje 2. Fremme af intermodalitet inden for transport 195 000 000 EUR 4. Anlæg, tilpasning eller opgradering af laster og intermodale godsterminaler og deres landforbindelser 5. Støtte til bæredygtig godstransport (jernbane og søtransport) baseret på miljøincitamenter til udbud og efterspørgsel. Foranstaltning linje 3. Modernisering af jernbanegodsudstyr 125 000 000 EUR 6. Aktioner til støtte for renovering eller opgradering af godsvogne til jernbanegodstransport, herunder til etablering af jernbanetransporttjenester. 7. Aktioner til støtte for renovering eller tilpasning af jernbanekræveudstyr med andet materiale, der anvender alternative brændstoffer (brint eller elektricitet). Aktionslinje 4. Sikker, bæredygtig og opkoblet vejtransport 56 500 000 EUR 8. Anlæg og opgradering af sikre parkeringsområder for erhvervskøretøjer og levering af informationstjenester (delegeret forordning (EU) nr. 885/2013). 9. Intelligente transporttjenester for vejtransportsektoren (ITS) i forbindelse med koncessioner på betalingsmotorveje og andre trafiksikkerheds- og bevaringstjenester. 10. Aktioner til støtte for etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer til tunge køretøjer på vejnettet 11. Aktioner til støtte for renovering eller tilpasning af midler og maskiner med henblik på at opnå bæredygtig belægning: reduktion af kulstofaftryk og støjdæmpere aktionslinje 5. Bæredygtighed inden for sø- og lufttransport 111 000 000 EUR 12. Støtte til anvendelse af alternative brændstoffer i havne og lufthavne. 13. Støtte til udbredelsen af alternative energiteknologier i den maritime sektor. Aktionslinje 6. Digitalisering af transport 47 500 000 EUR 14. Projekter vedrørende digitalisering af passager- og godstransporttjenester på nationalt plan. Overførsel til selvstyrende regioner 220 000 000 EUR 15. Projekter til digitalisering af passager- og godstransporttjenester på regionalt og lokalt plan. For foranstaltning 10 og 12 skal udvælgelseskriterierne være i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), der sikrer, at infrastrukturen er aktiveret på tidspunktet for opførelsen af vedvarende og kulstoffattige gasser. Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 63 500 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 210 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten.
100	C6.I4	M	Bæredygtig og digital transport: påbegyndelse af bygningsarbejder	Officiel meddelelse om påbegyndelse af arbejdet				Q4	2024	Påbegyndelse af arbejdet i alle projekter, der blev tildelt i fjerde kvartal af 2022 for at fremme bæredygtig og digital transport. Arbejdet udføres inden for de områder, der er defineret i udvælgelseskriterierne for projekttildeling i fjerde kvartal af 2022 (Milepæl 99).
101	C6.I4	M	Bæredygtig og digital transport: færdiggørelse af bygge- og anlægsarbejder	Officiel meddelelse om arbejdets afslutning				Q2	2026	Afslutning af alle projekter, der blev tildelt i fjerde kvartal af 2022 til fremme af bæredygtig og digital transport. Arbejdet udføres inden for de områder, der er defineret i udvælgelseskriterierne for projekttildeling i fjerde kvartal af 2022. For foranstaltning 10 og 12 skal udvælgelseskriterierne være i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), der sikrer, at infrastrukturen er aktiveret på tidspunktet for opførelsen af vedvarende og kulstoffattige gasser.

G. KOMPONENT 07: Udbredelse og integration af vedvarende energikilder

I Spaniens nationale energi- og klimaplan for perioden 2021-2030 forventes der en betydelig stigning i udbredelsen af vedvarende energi i Spanien, idet den når op på 74 % i elsektoren og 42 % i slutanvendelsen i 2030. I denne forbindelse er formålet med komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan at øge anvendelsen af vedvarende energi ved hjælp af følgende elementer:

a)udvikling af et klart og forudsigeligt regelsæt, der fremmer investeringer i vedvarende energi

b)etablering og konsolidering af den industrielle værdikæde inden for vedvarende energi

c)støtte til innovative kilder til vedvarende energiproduktionsteknologier, herunder deres integration i slutanvendelser og

d)udvikling af grønne færdigheder.

Desuden søger komponenten specifikt at fremme udbredelsen af vedvarende energi på de spanske øer samt borgernes deltagelse gennem VE-fællesskaber.

Komponenten vedrører fremme af investeringer i innovation og energieffektivitet (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019). Den fremmer også offentlige og private investeringer og fremmer den grønne omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020).

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

G.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C7.R1) — Reguleringsramme for fremme af produktion af vedvarende energi

Formålet med denne foranstaltning er at styrke de lovgivningsmæssige rammer for fremme af produktion af vedvarende energi for at øge sikkerheden og tilskynde til private investeringer i vedvarende energi, fjerne hindringer for udbredelsen af vedvarende energi og forbedre deres integration i miljøet, elsystemet og i forskellige sektorer.

Foranstaltningen skal omfatte en række lovgivnings- og forskriftsmæssige skridt, herunder:

-vedtagelsen af kongeligt lovdekret nr. 23/2020 i juni 2020, som indfører et nyt auktionssystem for produktion af vedvarende energi og forbedrer mekanismen for adgang for vedvarende energiproduktion til elnettet

-vedtagelsen af kongeligt dekret 960/2020 i november 2020, som øger forudsigeligheden af indtægterne fra produktion af vedvarende energi på de nye auktioner

-Kongeligt dekret 1183/2020 i december 2020, som regulerer adgangs- og tilslutningsbetingelserne for produktion af vedvarende energi i overensstemmelse med bestemmelserne i kongeligt lovdekret nr. 23/2020 og

-Loven om klimaændringer og energiomstilling, som efter planen skal vedtages i første halvdel af 2021, og som vil fastsætte mål for vedvarende energi for 2030 og målet om klimaneutralitet senest i 2050 (herunder et system med 100 % vedvarende elektricitet). Denne lov omfatter også elementer, der er relevante for andre komponenter i planen (f.eks. reduktion af administrative hindringer og krav til installation af offentlige ladestandere).

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Reform 2 (C7.R2) — National strategi for egetforbrug

Formålet med denne foranstaltning er at øge egetforbruget som en alternativ form for produktion af vedvarende energi, at fastsætte mål på dette område for perioden 2021-2030 og at identificere og udvikle foranstaltninger til at mindske de største hindringer for deres udbredelse. Egetforbrug bidrager til integrationen af vedvarende energi i bygninger og bymiljøer og fremmer den lokale beskæftigelse.

Foranstaltningen omfatter den spanske regerings vedtagelse af en national strategi for egetforbrug i andet halvår af 2021 for at mindske de administrative hindringer for egetforbrug. Strategien vil diagnosticere den nuværende og potentielle situation i Spanien og identificere foranstaltninger, der tager sigte på: a) bedre koordinering mellem administrationerne b) formidling af oplysninger til forbrugerne og bevidstgørelse c) identifikation af eksisterende relevante færdigheder samt yderligere uddannelsesmuligheder i forbindelse med indførelsen af egetforbrug.

Foranstaltningen vedrører gennemførelsen af centrale elementer i den nationale strategi for selvforbrug, herunder offentliggørelse af retningslinjer for, hvordan man fremmer egetforbrug, og færdiggørelse af uddannelse med henblik på at forbedre de krævede færdigheder.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. juni 2023.

Reform 3 (C7.R3) — Udvikling af energifællesskaber

Denne foranstaltning har til formål at udvikle energifællesskaber for at øge borgernes deltagelse i energiomstillingen gennem vedvarende energifællesskaber og borgerenergifællesskaber. Foranstaltningen vil støtte uddannelses-, deltagelses- og samfundsopbygningsprocesser samt støtte til specifikke projekter.

Foranstaltningen skal tildele et første pilotprojekt for energifællesskaber på grundlag af et udbud med henblik på at påvise denne models levedygtighed. Det gennemfører 37 pilotprojekter med deltagelse af lokalsamfundet inden udgangen af 2023 med en køreplan for gennemførte foranstaltninger og fastlæggelse af passende fremtidige skridt. Disse projekter skal være baseret på vedvarende energi.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Reform 4 (C7.R4) — Rammer for innovation og teknologisk udvikling inden for vedvarende energi

Denne foranstaltning skal styrke rammerne for innovation og teknologisk udvikling af en række vedvarende energikilder og bidrage til fremskridt hen imod målet om, at 100 % af energiefterspørgslen skal dækkes af vedvarende energikilder. De vedvarende energikilder, der er omfattet af denne foranstaltning, omfatter havvindenergi og biogas. Foranstaltningen skal også lette F & D inden for vedvarende teknologier.

Foranstaltningen omfatter offentliggørelse af en køreplan for offshore-vindkraft og anden havenergi. Formålet med denne køreplan er at mindske de administrative hindringer for udviklingen af denne vedvarende energikilde. Køreplanen skal navnlig have til formål at: a) fremme forskning, udvikling og innovation gennem mere fleksible lovgivningsmæssige rammer og ved at styrke teknologicentre og testplatforme for nye prototyper b) identificere muligheder og synergier med centrale industrisektorer c) at udvikle passende lovgivningsmæssige rammer for udbredelsen i Spanien (navnlig af flydende teknologi) og d) identificere foranstaltninger til minimering af miljøvirkningerne (samtidig med at man søger at forenkle de administrative procedurer). Foranstaltningen skal gennemføre de vigtigste reguleringsforanstaltninger, der er fastlagt i køreplanen, med henblik på at fremme havvindmølleparker, fremme forskning og udvikling og støtte udbredelsen af flydende teknologier.

Det andet element i denne foranstaltning er offentliggørelsen af en køreplan for biogas, som vil analysere passende regulerings- og sektorværktøjer til fremme af biogas med fokus på effektiv anvendelse af denne energikilde (f.eks. i agroindustrielle anvendelser og for tunge køretøjer, hvor elektrificering endnu ikke er et alternativ). Denne del af reformen skal omhandle gennemførelsen af centrale aktiviteter i biogaskøreplanen, herunder: a) etablering af et system med oprindelsesgarantier for vedvarende gasser med henblik på at fremme investeringer i biogas og dekarbonisering af sektorer såsom industri og transport b) udvikling af et værktøj til beregning af biogassens bidrag til dekarbonisering og c) forudgående gennemførlighedsundersøgelser med henblik på at fremme etableringen af biogasproduktionsanlæg.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Investering 1 (C7.I1) — Udvikling af innovativ vedvarende energi, integreret i bygninger og produktionsprocesser

Formålet med denne foranstaltning er at fremme udviklingen af innovative vedvarende energikilder og dem, der skal integreres i bygninger og produktionsprocesser. Den skal støtte VE-egetforbrug og teknologier, der endnu ikke er fuldt konkurrencedygtige, herunder elektriske og termiske vedvarende energikilder i landbrugssektoren, vedvarende energikilder, der tager sigte på køling/opvarmning i bolig- og servicesektoren, termisk energi fra vedvarende energikilder til industrielle processer, bioenergi og vedvarende havenergi. Støtten ydes i form af investeringsstøtte, der tildeles via udbud, der sikrer et omkostningseffektivt resultat, eller direkte egenkapitalstøtte til projekter vedrørende vedvarende energi. Investeringen vil også støtte omskoling og opkvalificering inden for produktion af vedvarende energi.

Der skal installeres mindst 3 800 MW innovativ eller værdifuld produktion af vedvarende energi under denne investering i første halvdel af 2026.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investeringer 2 (C7.I2) — Bæredygtig energi på øer

Denne investering skal støtte bæredygtig energi på de spanske øer (De Kanariske Øer og De Baleariske Øer) som led i en bredere strategi til støtte for energiomstillingen på øerne, navnlig gennem støtte til projekter til udbredelse og integration af vedvarende energi på øer og ikke-halvøsystemer. Dette er i overensstemmelse med Spaniens nationale energi- og klimaplan, som omfatter tiltag til at dekarbonisere øerne og mindske deres afhængighed af olie.

Specifikke investeringer, der skal støttes, omfatter vedvarende energikilder, lagringsløsninger og intelligente projekter (som led i programmet "Intelligente øer"). En del af aktiviteterne under denne investering vil afhænge af den viden, der opnås gennem programmet "Ren energi til EU's øer".

Der skal installeres 200 MW innovativ produktion af vedvarende energi under denne investering samt ca. 200 interventioner under programmerne "Intelligente øer" og "Ren energi til EU's øer" og ca. 400 oplagringsprojekter.

Reformen skal være gennemført senest den 30. juni 2026.

G.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020, medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

H. KOMPONENT 08: Elinfrastruktur, intelligente net og udrulning af fleksibilitet og lagring

Spaniens nationale energi- og klimaplan sigter mod, at vedvarende energi senest i 2030 skal udgøre 42 % af det endelige energiforbrug. Integrationen af en voksende produktion af elektricitet fra vedvarende energikilder (som forventes at nå op på 74 % af efterspørgslen i 2030 og 100 % i 2050) kræver en række supplerende investeringer i netdigitalisering, lagring og efterspørgselsstyring. Navnlig betyder de vedvarende teknologiers uregelmæssige og delvise forudsigelighed, at energilagring spiller en vigtig rolle med hensyn til at skabe systemfleksibilitet og sikre netstabilitet.

I denne forbindelse skal denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan forfølge følgende mål:

a)Udvikling af et mere fleksibelt, decentraliseret og dynamisk energisystem, der effektivt og sikkert kan absorbere højere niveauer af vedvarende energi

b)Udvikling af nye innovative forretningsmodeller og

c)Inddragelse af nye aktører i elektricitetssystemet (producenter, leverandører og forbrugere ud over lageroperatører og aggregatorer) og en mere fleksibel reguleringsramme, der kan tilpasses nye behov gennem reguleringsmæssige sandkasser.

Komponenten skal fremme investeringer i innovation og energieffektivitet og tilskynde til vedtagelse af effektive politikker til fremme af innovation (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019). Den skal også fremme offentlige og private investeringer og fremme den grønne omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020).

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

H.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C8.R1) — Fremme af en ramme for integration af vedvarende energikilder i energisystemet: net, lagring og infrastruktur

Formålet med denne foranstaltning er at skabe gennemsigtige og stabile lovgivningsmæssige rammer, der skaber sikkerhed og giver mulighed for øget integration af vedvarende energi i energisystemet gennem investeringer i net, lagring og infrastruktur.

Reformen skal omfatte den langsigtede dekarboniseringsstrategi for 2050 ("ELP 2050"). Formålet med denne strategi er at danne grundlag for en strategisk og lovgivningsmæssig ramme for effektiv integration af vedvarende energi i et fleksibelt og intelligent energisystem. Blandt målene i ELP 2050 er: a) reduktion af drivhusgasemissionerne med 90 % i forhold til 1990 (klimaneutralitet) b) opnåelse af 97 % vedvarende energi i det endelige energiforbrug og c) et system for elektricitet fra vedvarende energikilder på 100 %.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. marts 2021.

Reform 2 (C8.R2) — Energioplagringsstrategi og tilpasning af regelsættet for anvendelse af energilagring

Denne foranstaltning har til formål at udvikle, godkende og anvende en lovgivningsmæssig og strategisk ramme for at fremme energilagring. Reformen skal tilvejebringe de nødvendige rammer for de planlagte investeringer under henholdsvis C8.I1 og C8.I3 vedrørende anvendelse af energilagring og nye forretningsmodeller i energiomstillingen.

Reformen skal omfatte den spanske regerings godkendelse af strategien for energilagring. Formålet med denne strategi er at råde over 20 GW energilagring i 2030 og 30 GW i 2050.

Reformen omfatter tre love og administrative bestemmelser: ii) kongeligt dekret nr. 1183/2020 om regulering af adgang til nettet for lagerfaciliteter ii)Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia Circular 1/2021 om fastsættelse af metoder og betingelser for adgang til og tilslutning til elproduktionsanlæggenes transmissions- og distributionsnet iii) Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia Resolution af 10. december 2020 om energilageranlægs deltagelse i leveringen af hjælpefunktioner.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. juni 2022.

Reform 3 (C8.R3) — Udvikling af de lovgivningsmæssige rammer for aggregering, efterspørgselsstyring og fleksibilitetstjenester

Denne foranstaltning har til formål at udvikle de lovgivningsmæssige rammer, der er nødvendige for at udvikle et intelligent og dynamisk energisystem, herunder: i) reguleringen af efterspørgselsstyrings- og fleksibilitetstjenester i de nationale lovgivningsmæssige rammer, ii) udvikling af de lovgivningsmæssige rammer, der tager højde for de forskellige fleksibilitetstjenester, og iii) udvikling af en ramme, der skal sikre forbrugernes adgang til deres data om energiforbrug.

Reformen skal være i overensstemmelse med den nationale energiklimaplan, hvori det udtrykkeligt anerkendes, at der er behov for at fastlægge de tekniske krav for deltagelse på eksisterende markeder og markeder under udvikling for deltagere, der udbyder energi fra vedvarende energikilder, energilagringsoperatører og aktører, der leverer efterspørgselsreaktionstjenester.

Den nationale energiklimaplan fremhæver også behovet for at udvikle aggregatorers status, navnlig de uafhængige aggregatorer, for at lette deres deltagelse på markedet. Med henblik herpå skal der ifølge reformen skabes status som uafhængig efterspørgselsaggregator gennem kongeligt lovdekret 23/2020 for at give nye aktører mulighed for at komme ind på detailmarkedet.

Ud over at støtte den nationale energiklimaplan har reformen også til formål at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/944 af 5. juni 2019 om fælles regler for det indre marked for elektricitet, som fastsætter en forpligtelse til at sikre forbrugernes deltagelse på markederne, herunder gennem prisfleksibelt elforbrug, at fremme forbrugernes deltagelse på individuelt eller aggregeret grundlag eller gennem uafhængige aggregatorer og at give mulighed for fleksibilitet i distributionsnettene.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Reform 4 (C8.R4) — regulatoriske sandkasser eller prøvebænke 

Denne foranstaltning har til formål at udvikle reguleringsmæssige prøvebænke (sandkasser) i de nationale lovgivningsmæssige rammer, der giver mulighed for at indføre nye produkter eller teknologiske løsninger, undtagelser eller reguleringsgarantier for at fremme forskning og innovation i energisektoren. Reformen er direkte knyttet til reformen C8.R3 og investering C8.I3.

De reguleringsmæssige sandkasser skal sætte industrien i stand til at afprøve nye teknologier, systemer og tjenester i forbindelse med fleksibilitet, prisfleksibelt elforbrug og energilagring i et sikkert miljø, hvor interesserede parter kan opleve innovative løsninger uden at være underlagt lovmæssige krav. Desuden skal sandkasserne give mulighed for en tovejsdialog mellem administrationen og tilsynsmyndigheden, som skal fremskynde og lette revisionen af eksisterende bestemmelser og tilpasse dem til nye agenters adgang til markedet. Dette forventes at lette oprettelsen af teknologiske nystartede virksomheder ved at give dem mulighed for at afprøve deres forretningsmodeller.

Reformen skal omfatte vedtagelse af et kongeligt dekret om udvikling af reguleringsmæssige sandkasser for at muliggøre udvikling af nye pilotprojekter med det formål at fremme forskning og innovation i elsektoren.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. juni 2023.

Investering 1 (C8.I1) — Udrulning af energilagring

Formålet med denne foranstaltning er at indføre energilagring gennem iværksættelse af støtte- og investeringsinitiativer på tre hovedområder:

a)Udvikling af oplagring i stor skala. Der er behov for lagring i stor skala for at integrere større mængder af vedvarende energi og levere tjenester til systemet fra frekvensregulering, rampstøtte (fleksibilitet) eller start fra dødt net.

b)Fremme af lagring bag måleren og integreret på sektorniveau. Teknologier bag måleren kan omfatte faciliteter til eget forbrug, lithiumbatterier og varmelagringssystemer og

c)Et offentligt initiativ til at skabe en åben grøn klynge for teknologisk og industriel udvikling af lagring i Spanien med henblik på at mobilisere og integrere forskellige virksomheder i energisektoren og andre industrisektorer omkring lagring og dermed styrke landets industrielle og teknologiske kapacitet.

Den foreslåede investering skal støttes inden for de rammer, der er fastlagt i reformerne af denne komponent, navnlig reformerne C8.R1 og C8.R2, som udgør det retlige og strategiske grundlag for en effektiv anvendelse af energilagring.

Foranstaltningen gennemføres gennem innovative oplagringsprojekter, der bidrager til energiomstillingen, navnlig for at give energisektoren ny fleksibilitet, herunder integration af vedvarende energikilder. Mindst fem innovative oplagringsprojekter skal være operationelle, eller der skal installeres en samlet kapacitet på mindst 600 MW (eller tilsvarende samlet energiforsyning (MWh)).

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 2 (C8.I2) — Digitalisering af net

Denne foranstaltning yder støtte til investeringer i forbindelse med digitalisering af distributionsnet med det formål at bringe dem i overensstemmelse med de krav, der er nødvendige for at gennemføre energiomstillingen. Behovet for digitalisering af elektricitetsnettene er en del af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2019/944/EU af 5. juni 2019 om fælles regler for det indre marked for elektricitet, hvori det hedder, at medlemsstaterne bør tilskynde til modernisering af nettene, f.eks. ved at indføre intelligente net. Digitaliseringen af nettene er nødvendig for at fremme omstillingen af energisystemet med en større tilstedeværelse af vedvarende energi for at have et sikkert og modstandsdygtigt elektricitetssystem. Det er særlig vigtigt i ikke-halvøområder, der er kendetegnet ved større sårbarhed og energiafhængighed.

Det overordnede mål med foranstaltningen er at øge elsektorens konkurrenceevne og fremskynde elektrificeringen af økonomien. Med henblik herpå skal foranstaltningen omfatte en indledende støttemekanisme for at maksimere det potentiale, der ligger i digitaliseringen af netværk, ved at: i) reduktion af tab og udslip fra produktion af vedvarende energi, ii) fremme af efterspørgselsdeltagelse i elsystemforvaltning og iii) optimering af netkonfigurationen.

Foranstaltningen omfatter tildeling af mindst 35 innovative digitaliseringsprojekter (til intelligent eldistribution) til distributionsselskaber.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

Investering 3 (C8.I3) — Nye forretningsmodeller i energiomstillingen

Denne foranstaltning skal omfatte investeringer og støttemekanismer, der har til formål at fremme nye forretningsmodeller for overgangen i forbindelse med anvendelse af energilagring samt forvaltning og genanvendelse heraf, efterspørgselsstyring, aggregatorer, fleksibilitetstjenester, dataadgang og sandkasser. Foranstaltningen skal navnlig omfatte:

a)Støtte til udbredelse af aggregatorer på det nationale elmarked med særligt fokus på uafhængige aggregatorer gennem installation af tidstro måleudstyr (fordelingsmåling) og kontrol- og kommunikationscentre samt fremme af samleplatforme

b)Indførelse af lagring i hele værdikæden

c)Støtte til efterspørgselsstyringsprojekter i forskellige forbrugerprofiler (store virksomheder, SMV'er, VE-fællesskaber/borgerenergifællesskaber, aggregatorer osv.)

d)Opfordrer til, at der indgives ansøgninger om gennemførelse af reguleringsmæssige test i form af direkte, konkurrenceprægede bistands- eller samarbejdsaftaler; og

e)Støtte til nystartede virksomheder eller innovative initiativer på energiområdet.

Investeringen er tæt forbundet med reformen C8.R4, som har til formål at udvikle reguleringsmæssige sandkasser til innovative projekter. Den bygger også på den strategiske og lovgivningsmæssige ramme, der er fastlagt i de andre reformer, navnlig reform C8.R3.

Det forventes, at der vil blive tildelt ca. 20 projekter til fremme af nye forretningsmodeller for energiomstillingen, herunder intelligent måling, lagring, efterspørgselsreaktion, fleksibilitetstjenester og data.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2023.

H.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020, medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

Nummer	Foranstaltning	Milepæl/mål	Betegnelse	Kvalitativ indikator for milepæle	Kvantitativ indikator for målet			Tid		Beskrivelse af hver milepæl og hvert mål
					Enhed	Reference	Målsætning	Q	År
121	C8.R1	M	Godkendelse af den langsigtede dekarboniseringsstrategi ("ELP2050").	Ministerrådets godkendelse				Q1	2021	Godkendelse af den langsigtede dekarboniseringsstrategi ("ELP2050"). ELP50 danner grundlag for fastlæggelsen af den strategiske og lovgivningsmæssige ramme for effektiv integration af vedvarende energi i et fleksibelt og intelligent energisystem, der skal læses i sammenhæng med den bredere tilgang, der er fastlagt i den nationale energi- og klimaplan.
122	C8.R2	M	Ikrafttræden af planlægnings-, lovgivnings- og reguleringsreformer med henblik på at fremme udviklingen af energilagringsløsninger.	Bestemmelser i love og administrative bestemmelser om ikrafttræden				Q2	2021	Vedtagelse og ikrafttræden af følgende planlægnings-, lovgivnings- og reguleringsreformer med henblik på at fremme udviklingen af energilagringsløsninger: a) Godkendelse i Energioplagringsrådets Ministerråd med det formål at fremme udbredelsen af energilagring gennem 66 specifikke foranstaltninger, der er grupperet i strategiens 10 aktionslinjer. Målet er, at der skal være 20 GW energilagring til rådighed i 2030 og 30 GW i 2050. b) offentliggørelse i EFT af kongeligt dekret nr. 1183/2020 for at regulere adgangen til nettet for lagerfaciliteter.c) Offentliggørelse i EUT af cirkulære nr. 1/2021 foretaget af Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia med henblik på at fastlægge metoder og betingelser for adgang til og tilslutning til elproduktionsanlæggenes transmissions- og distributionsnet. d) offentliggørelse i EUT af beslutning af 10. december 2020 om energilageranlægs deltagelse i leveringen af hjælpefunktioner
123	C8.R3	M	Ikrafttræden af lovgivningsmæssige foranstaltninger til integration af fleksibilitet og efterspørgselsreaktion.	Bestemmelser i love og administrative bestemmelser om ikrafttræden				Q4	2023	Udvikling af de lovgivningsmæssige rammer for integration af fleksibilitet og efterspørgselsreaktion gennem følgende foranstaltninger. a) Offentliggørelse af resolution af 2020. december 10 fra Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia om tilpasning af visse operationelle procedurer for deltagelse i balanceringstjenester. b) vedtagelse af lovgivning, der fuldt ud gennemfører direktiv 2019/944 c) Vedtagelse af RDL23/2020 for at skabe status som uafhængig aggregator
124	C8.R4	M	Iværksættelse af foranstaltninger til fremme af reguleringsmæssige sandkasser for at fremme forskning og innovation i elsektoren.	Bestemmelser i den kongelige anordning om ikrafttræden				Q2	2022	Offentliggørelse af kongeligt dekret om udvikling af reguleringsmæssige sandkasser for at muliggøre udvikling af nye pilotprojekter med det formål at fremme forskning og innovation i elsektoren. Lovgivningen skal sætte industrien i stand til at afprøve nye teknologier, systemer og tjenester i forbindelse med fleksibilitet, prisfleksibelt elforbrug og energilagring i et sikkert og gunstigt rum, hvor interesserede parter kan opleve innovative løsninger uden at være underlagt gældende lovkrav. Dette skal desuden tilvejebringe en tovejsdialog om regulering mellem administrationen og tilsynsmyndigheden, som skal fremskynde og lette revisionen af eksisterende bestemmelser og tilpasse dem til nye agenters adgang til markedet og tilskynde til oprettelse af teknologiske nystartede virksomheder ved at give dem mulighed for at afprøve deres forretningsmodeller.
125	C8.I1	T	Tildelte innovative oplagringsprojekter	—	Nummer	0	5	Q4	2023	Mindst fem innovative oplagringsprojekter, der tildeles, svarende til en samlet installeret kapacitet på mindst 600 MW eller tilsvarende samlet energiforsyning (MWh).
126	C8.I1	T	Innovative oplagringsprojekter er operationelle	—	Nummer	0	5	Q2	2026	Mindst fem innovative oplagringsprojekter er operationelle, svarende til en samlet installeret kapacitet på mindst 600 MW eller tilsvarende samlet energiforsyning (MWh).
127	C8.I2	T	Innovative digitaliseringsprojekter til eldistribution	—	Nummer	0	35	Q4	2023	Mindst 35 innovative digitaliseringsprojekter (herunder automatisering af nettet) tildelt distributionsselskaber i overensstemmelse med de karakteristika og definitioner, der er fastsat i cirkulære 6/2019 fra Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
128	C8.I3	T	Projekter til fremme af nye forretningsmodeller for energiomstillingen	—	Nummer	0	18	Q4	2023	Mindst 18 projekter blev tildelt til fremme af nye forretningsmodeller for energiomstillingen, herunder intelligent måling, lagring, efterspørgselsreaktion, fleksibilitetstjenester og data.

I. KOMPONENT 09: Vedvarende brint

Spaniens nationale energi- og klimaplan for 2021-2030 har til formål at reducere drivhusgasemissionerne med 23 % i forhold til 1990. I denne forbindelse er hovedformålet med komponent 9 i den spanske genopretnings- og resiliensplan at udvikle hydrogenteknologier for vedvarende energi:

a.Som et middel til at lagre energi for at håndtere forskelle mellem udbud og efterspørgsel af elektricitet og dermed give elsystemet fleksibilitet.

b.Ved at fremme deres udvikling og konsolidering i den industrielle værdikæde, eftersom disse teknologier i øjeblikket ikke er klar til at fungere på markedsvilkår

c.Ved at støtte deres integration i slutanvendelserne, herunder med henblik på at erstatte fossilbaseret brint i industrien og

d.Ved at udvikle grønne færdigheder.

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan omhandler de landespecifikke henstillinger om fremme af investeringer i innovation og energieffektivitet (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019) og fremme af den grønne omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020).

Komponenten er en del af strategien for vedvarende energi, der understøtter komponent 1 og komponent 6 (brug af brint til mobilitet & transportformål), komponent 7 (produktion af vedvarende energi) og komponent 8 (lagring og intelligente net) i den spanske genopretnings- og resiliensplan.

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet(2021/C58/01).

I.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C9.R1) — Køreplan for brint

Denne foranstaltning udgør en ramme for udvikling af vedvarende brint i Spanien ("hydrogenkøreplanen"). Med henblik herpå fastlægges de mål, der skal nås inden 2030 med hensyn til installeret kapacitet pr. sektor (industri og transport). Hydrogenkøreplanen blev godkendt af Ministerrådet i oktober 2020. Foranstaltningen fastsætter også et konkret middel til at støtte gennemførelsen af køreplanen ved at sikre, at brintelektrolysatorer forsynes med vedvarende energi. De relaterede reguleringsforanstaltninger omfatter i) oprettelse af et reguleringsinstrument, der omfatter udpegelse og forvaltning af de nationale organer, der udsteder oprindelsesgarantier for vedvarende gasser, herunder vedvarende brint, og ii) en reguleringsmekanisme, der fastsætter, hvordan brint stammer fra vedvarende energikilder.

Denne reform skal være afsluttet senest den 30. juni 2022.

Investering 1 (C9.I1) — Vedvarende brint, et landeprojekt

Denne foranstaltning har til formål at bidrage til gennemførelsen af brintkøreplanen i fire aktionslinjer.

Det første er at styrke Spaniens viden og innovative værdikæde, navnlig med hensyn til SMV'er. På grund af denne teknologis lave grad af teknologisk modenhed indebærer denne foranstaltning et behov for at støtte mindst 10 SMV'er for at styrke og forstærke den eksisterende spanske værdikæde ved at forbedre en eller flere af følgende aktiviteter: produktionskapacitet, færdigheder, konkurrenceevne, viden- og teknologioverførsel og/eller international dimension. Spanien fokuserer også på fem teknologiske udviklinger eller prototyper (f.eks. elektrolysatorer, kompressorer, lagerfartøjer, brændselsceller og H2-baserede transportsystemer), herunder "første af en slags" til støtte for valideringen af nye opgraderede design eller prototyper, der er knyttet til enten produktion, distributionslogistik eller forbrug af brint. Desuden planlægger Spanien mindst ti foranstaltninger rettet mod forbedring af testfaciliteter eller gennemførelse af nye produktionslinjer for centrale støtteteknologier eller -systemer i brintforsyningskæden, f.eks. elektrolysatorer eller brændselsceller. Disse skal enten: i) forbedre F & D & I-prøvningsfaciliteter eller -laboratorier og/eller beslægtet udstyr eller ii) forbedre faciliteter og/eller indkøb af nyt udstyr (f.eks. værktøjsmaskiner) til fremstilling af brint- og brændselscellerelaterede systemer, udstyr eller komponenter.

Den anden aktionslinje har til formål at etablere to vedvarende brintklynger, der integrerer produktion, forarbejdning og forbrug i stor skala. Målet med mindst én af disse klynger er at integrere en højkapacitetsbaseret hydrogenelektrolyser med høj kapacitet, der leverer hydrogen direkte til lokale industrielle forbrugere. Elektrolysatoren skal forsynes med elektricitet fra vedvarende energikilder. Den deraf følgende hydrogenproduktion skal integreres i virksomheders industrielle processer og forsyningskæder (herunder tilpasning og flytning af forretningsmodeller væk fra forbrug af fossilt baseret brint) for at erstatte mindst 5 % af deres årlige forbrug af fossilt baseret brint. Den samlede produktionskapacitet for alle elektrolysatorer vil være på mindst 500 MW.

Den tredje aktionslinje forventes at støtte udbredelsen af brint i en række (mindst ti) andre pionerprojekter med en mindre størrelse end klyngen. Disse skal indføre vedvarende brint ud over et enkelt industriknudepunkt til isolerede energisystemer, der gør det muligt at integrere vedvarende brint på områder som f.eks. transport. Disse interventioner forventes at omfatte produktion, distribution og forbrug af vedvarende brint, hvilket fremmer dækningen på tværs af forskellige sektorer og dele af det spanske område.

Endelig sigter Spanien mod at fremme brint som led i en bredere EU-strategi for udvikling af en EU-værdikæde. Som følge heraf kan nogle af de virksomheder, der støttes gennem foranstaltningen, blive en del af et planlagt IPCEI for brint sammen med virksomheder fra andre medlemsstater på grundlag af passende rammer for samarbejde inden for Unionen om at integrere nationale værdikæder for at styrke konkurrenceevnen.

Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Navnlig skal integrationen af vedvarende hydrogen fremme elektrificering af industrielle processer.

Foranstaltningerne under denne investering skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

I.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020, medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

J. KOMPONENT 10: Retfærdig omstilling

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan omhandler de økonomiske og sociale virkninger i de geografiske områder, der er berørt af lukningen af kulminer og kulkraftværker/kernekraftværker, som er blevet yderligere forværret af virkningerne af covid-pandemien og lukningen af termiske kraftværker. Et yderligere mål er at ændre produktionsmodellen og fremme omstilling til støtte for en mere modstandsdygtig økonomisk og social model for områderne i fremtiden. Strategien er udformet parallelt med den spanske territoriale plan for Fonden for Retfærdig Omstilling (FRO), som har til formål at have et bredere anvendelsesområde, en længere varighed og et mere strategisk fokus på virksomhedsudvikling og -støtte.

Komponenten bidrager til at adressere de landespecifikke henstillinger vedrørende støtte til beskæftigelse gennem foranstaltninger til bevarelse af arbejdspladser, effektive incitamenter til ansættelse og udvikling af færdigheder (landespecifik henstilling nr. 2 fra 2020) at fremme offentlige og private investeringer, der fremmer den grønne omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020) og at styrke samarbejdet på tværs af forvaltningsniveauer (landespecifik henstilling nr. 4 fra 2019).

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

J.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C10.R1) — Protokoller om retfærdig omstilling

I februar 2020 godkendte regeringen strategien for retfærdig omstilling som afspejlet i den nationale energi- og klimaplan. Inden for rammerne af denne strategi og i henhold til den spanske genopretnings- og resiliensplan skal denne reform indeholde 12 protokoller om retfærdig omstilling for hvert område, der er berørt af lukningen af kulminer og kulfyrede kraftværker. Hver af protokollerne om Fonden for Retfærdig Omstilling skal som minimum dække et område, der er berørt af lukningen af et kulfyret kraftværk. Protokollerne skal indeholde omfattende og detaljerede territoriale handlingsplaner som redskaber for miljømæssig, økonomisk og social bæredygtighed i de berørte områder. Der fokuseres bl.a. på at bevare og skabe arbejdspladser, at fremme diversificering og specialisering, at gøre områderne mere attraktive for at bekæmpe affolkning og at genoprette miljøet. Disse protokoller skal omfatte samarbejde mellem relevante lokale aktører (offentlige og private, herunder virksomheder, arbejdsmarkedets parter, uddannelsessektoren, ngo'er osv.).

Denne reform skal også omfatte oprettelsen af instituttet for retfærdig omstilling. Instituttets mål er at identificere og vedtage foranstaltninger, der sikrer en retfærdig behandling af arbejdstagere og territorier, der er berørt af overgangen til en lavemissionsøkonomi, minimering af de negative virkninger for beskæftigelsen og befolkningen i disse områder og optimering af mulighederne i omstillingsprocessen. Instituttets vigtigste opgaver er at fremme udformningen af industripolitikker, forskning og udvikling, fremme af økonomisk aktivitet, beskæftigelse og faglig uddannelse.

Foranstaltningen omfatter også oprettelse af et rådgivende råd bestående af repræsentanter for ministerielle afdelinger og repræsentanter for lokale og regionale myndigheder, som skal yde rådgivning og vurdere virkningen af politikker for retfærdig omstilling.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. juni 2023.

Investering 1 (C10.I1) — Investeringer i en retfærdig omstilling

Protokollerne om retfærdig omstilling ledsages af investeringer på territorierne med henblik på at:

a)skabe job og støtte aktiviteter på kort sigt

b)fremskynde forandringerne ved at fokusere på mindre pilotprojekter, som — hvis de anses for at være vellykkede — vil blive optrappet inden for rammerne af FRO og

c)sætte skub i den økonomiske udvikling og bidrage til social og territorial samhørighed.

Projekterne skal være rettet mod fire specifikke områder:

I.Miljøgenopretningsplaner (f.eks. genplantning af skov eller fornyelse af vegetationen) for lukkede eller forladte mineområder og ødelagte arealer, der støder op til termiske kraftværker eller kernekraftværker, og som dækker mindst 2 000 hektar rehabiliteret landområde. Som led i disse planer skal anlæg og mineanlæg demonteres, og jorden skal rehabiliteres og underkastes genplantning af skov eller genplantning, anlæg til vedvarende energi eller økoalternativ økonomisk udvikling

II.Mindst 100 miljømæssige, digitale og sociale infrastrukturprojekter i kommuner og territorier, der er under omstilling til lavemissionsøkonomi, med en samlet finansiel investering på mindst 91 000 000 EUR. Projekterne skal dække en række områder, herunder: istandsættelse af infrastruktur og offentlige bygninger innovative projekter for kommunikation mellem kommuner eller isolerede befolkningsområder baseret på bæredygtige mobilitetsløsninger og genopretning og alternativ anvendelse af eksisterende transportinfrastruktur retablering af offentlig infrastruktur til støtte for den cirkulære økonomi, herunder lokale anlæg, affaldshåndteringscentre miljøprojekter til rehabilitering og forbedring af offentligt ejede områder (såsom reservater, gangstier eller kajer og naturområder) digital infrastruktur og digitale tjenester til udvikling af kooperativer af økologiske produkter eller fællesskabsordninger for fælles indkøb og salg over internettet.

III.Støtte til to FUI-projekter inden for energilagring og grøn brint. Projekterne skal tilpasse CIUDEN's (Ciudad de la Energía) anlæg og laboratorier — en statslig fond for forskning, udvikling og innovation, der er oprettet i Bierzo (Leon) under instituttet for retfærdig omstilling og afhængigt af ministeriet for økologisk omstilling og demografisk forandring — til to FUI-projekter om produktion af grøn brint og energilagring. og

IV.Støtte til omskoling og forbedring af beskæftigelsesegnetheden for arbejdstagere og personer, der er berørt af overgangen til lavemissionsøkonomi, idet mindst 4 000 personer modtager personlig hjælp til jobsøgning og omskolingsforløb. Omskolingsbistanden bør mindst omfatte følgende områder: installation og forsendelse af vedvarende energi (vind og solceller), genopretning og miljøforvaltning og/eller integreret og energimæssig rehabilitering af boliger.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

J.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020, medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.

K. KOMPONENT 11: Modernisering af den offentlige forvaltning

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan omhandler udfordringer vedrørende den offentlige forvaltning, herunder retssystemets effektivitet, administrativ kapacitet og samarbejde mellem de forskellige forvaltningsniveauer. Den har til formål at modernisere Spaniens offentlige forvaltninger ved at reformere de administrative processer, offentlige indkøb, retlige anliggender, offentlig beskæftigelse, herunder politikker for menneskelige ressourcer. øge tilgængeligheden og effektiviteten af offentlige tjenester ved yderligere at digitalisere dem fremme energibesparelser, anvendelse af vedvarende energi i offentlige bygninger og infrastruktur, fremme de offentligt ansattes bæredygtige mobilitet og styrke de offentlige forvaltningers administrative kapacitet til at overvåge, kontrollere og gennemføre offentlige politikker. De vigtigste foranstaltninger til at nå disse mål er følgende:

a)Reformere de centrale, regionale og lokale offentlige forvaltninger ved at forbedre samarbejdet mellem dem, styrke rammerne for offentlige indkøb, evaluere offentlige politikker og fremme overgangen til tidsubegrænsede kontrakter

b)Digitalisering af forvaltninger og processer med fem prioriterede projekter på strategiske områder: retlige anliggender, offentlige arbejdsformidlinger, folkesundhedsdata, forvaltning af konsulater og territorialforvaltning

c)Centralregeringens energiomstillingsplan

d)Styrkelse af den administrative kapacitet.

Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan omhandler de landespecifikke henstillinger om styrkelse af rammerne for offentlige indkøb (landespecifik henstilling nr. 1 fra 2019 og nr. 4 fra 2020), fremme af overgangen til tidsubegrænsede kontrakter (landespecifik henstilling nr. 2 fra 2019), fremskyndelse af offentlige investeringsprojekter og fokusering af investeringer på den grønne og digitale omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019 og nr. 3 fra 2020) og forbedring af samarbejdet mellem myndighederne (landespecifik henstilling nr. 4 fra 2019 og 2020).

Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01).

K.1    Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

Reform 1 (C11.R1) — Reform med henblik på modernisering og digitalisering af administrationen

Denne foranstaltning er formuleret i flere aktionslinjer for at afhjælpe svaghederne i de offentlige forvaltningers beskæftigelsespolitikker, styrke samarbejdet og koordineringen mellem de forskellige forvaltningsniveauer og forbedre den måde, hvorpå centralregeringen gennemfører offentlige politikker. Med hensyn til beskæftigelsespolitikker er målet at nedbringe antallet af midlertidigt ansatte i de offentlige forvaltninger og styrke den offentlige beskæftigelseskapacitet ved at bevæge sig i retning af en kompetencebaseret model for menneskelige ressourcer, herunder med henblik på ansættelse. Den anden aktionslinje er at videreudvikle den forudgående politikevaluering og øge gennemsigtigheden og borgernes deltagelse i den offentlige politikudformning. Endelig skal reformen styrke de eksisterende instrumenter til samarbejde mellem forskellige forvaltningsniveauer i Spanien. Dette skal styrke den rolle, som sektorkonferencer, de eksisterende samarbejdsorganer med regioner spiller, ved at præcisere, hvornår de kan indgå aftaler om obligatorisk overholdelse. Reformen skal også styrke Formandskonferencen (hvor premierministeren og formændene for de selvstyrende regioner mødes på højeste plan). Reformen vedrører også instrumenter, der gør det muligt at samarbejde mellem de offentlige myndigheder, den etablerer digital interadministrativ sammenkobling og interoperabilitet mellem de centrale og regionale forvaltningers IT-platforme.

Gennemførelsen af denne reform skal være afsluttet senest den 31. december 2024.

Reform 2 (C11.R2) — Reform med henblik på at styrke retsstaten og retsvæsenets effektivitet

Lov nr. 3/2020 af 18. september og programmet for retlige anliggender 2030 indeholder en køreplan for reform af retsplejen i Spanien. I denne forbindelse søger denne foranstaltning at modernisere retssystemet ved ikrafttrædelsen (under hensyntagen til "vacatio legis", der er fastsat i hver lov).

senest den 31. december 2022 af:

(a)lov om proceduremæssig effektivitet med henblik på at afkorte varigheden af procedurer i alle jurisdiktioner, samtidig med at borgernes processuelle garantier bevares, samt indførelse af passende alternative metoder til bilæggelse af tvister

(b)en reform af strafferetsplejeloven med henblik på at tildele ledelsen af den retslige efterforskning til anklagere i stedet for at blive ledet af undersøgelsesdommere

senest den 31. december 2023 af:

(c)lovgivning om digital effektivitet, fremme af en datadreven arkitektur til informationsstyring

(d)lov om retssystemets organisatoriske effektivitet med henblik på at ændre tilrettelæggelsen af retskortet. Foranstaltningen skal erstatte det høje antal enmandsdomstole i første instans med 431 kollegiale organer (Tribunales de Instancia) og gennemføre retskontoret.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2022.

Reform 3 (C11.R3) — Reform med henblik på at modernisere den institutionelle arkitektur for økonomisk styring

Denne foranstaltning skal reformere aspekter af rammen for institutionel økonomisk styring, herunder ved at fremskynde og fremme digitaliseringen af processer. Dette skal omfatte: a) reform af, hvordan Caja General de Depósitos (den almindelige indskudsgarantifond) håndterer garantier med henblik på at gøre dem elektroniske b) oprettelse af Financial Client Protection Authority med det formål at garantere finansielle kunders rettigheder c) forbedring af de institutionelle rammer for afvikling af finansielle institutioner gennem en lov om ændring af den nuværende institutionelle ramme for afvikling og d) modernisere tilsynet med finans- og revisionsområdet gennem reformen af den generelle regnskabsplan og revisionsforordningen.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2022.

Reform 4 (C11.R4) — National strategi for offentlige indkøb 

Denne reform skal afslutte gennemførelsen af reformen af offentlige indkøb i henhold til lov nr. 9/2017 om offentlige kontrakter (hovedretsakt om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EØS-relevant tekst)). Dette etablerer en forvaltningsstruktur for at imødekomme behovet for en sammenhængende ramme for offentlige indkøb, der sikrer gennemsigtighed, effektive kontrolmekanismer, sammenkobling af databaser over offentlige indkøb på alle forvaltningsniveauer og koordinering på tværs af forvaltningsniveauer med henblik på at: i) gøre det nationale evalueringskontor fuldt operationelt og ii) vedtage den nationale strategi for offentlige indkøb.

Spanien har allerede oprettet det uafhængige kontor for regulering af og tilsyn med offentlige indkøb og det nationale evalueringskontor. Denne reform skal også tage fat på problemer i forbindelse med den begrænsede tilvejebringelse af oplysninger om offentlige indkøb og databaser samt svagheder i strukturen for indgåelse af kontrakter om offentlige indkøb. Med henblik herpå skal reformen: a) forbedre effektiviteten af offentlige indkøb (processer, resultater, data og information) b) fremme professionaliseringen af aktørerne (i overensstemmelse med Kommissionens henstilling fra oktober 2017) c) forbedre adgangen for SMV'er og d) styrke de retlige rammer for digitale offentlige indkøb.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 31. december 2022.

Reform 5 (C11.R5) — Administrativ kapacitet 

Denne reform skal modernisere de offentlige forvaltningers interne funktionsmåde for at forbedre gennemførelsen af den spanske genopretnings- og resiliensplan med henblik på at få en langvarig indvirkning på den spanske offentlige forvaltnings gennemførelse af fremtidige reformer og investeringer. Overordnet set skal den sammen med investering 5 reformere de offentlige forvaltningers kapacitet til at sikre en korrekt gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen. Dette indebærer, at der skal oprettes et integreret informations- og forvaltningssystem; udvikle uddannelsesaktiviteter for dem, der er involveret i genopretnings- og resiliensplanen og iværksætte kommunikationsaktiviteter for at henvende sig til de potentielle deltagere og støttemodtagere i genopretnings- og resiliensplanen samt virksomheder og husholdninger generelt for at blive opmærksomme på de muligheder, som genopretnings- og resiliensplanen giver.

Styringen, rapporteringen og overvågningen af foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanen skal anvendes via en ny model for administrativ og finansiel forvaltning for at sikre, at foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanen gennemføres korrekt. Denne ensartede model skal centraliseres i generalsekretariatet for europæiske fonde og anvendes i de indberettende ministerier, deres tilsvarende IKT-enheder og eventuelt peeradministrationer i regionerne (selvstyrende regioner). Med henblik herpå vedtog centralregeringen kongeligt lovdekret 36/2020.

Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. september 2021.

Investering 1 (C11.I1) — Modernisering af statsforvaltningen

Aktionerne under investeringerne i C11.I1 og C11.I3 er udviklet efter de samme principper, idet I1 er rettet mod centralregeringen og I3 de regionale og lokale myndigheder. Følgende skal gennemføres for alle disse enheder:

a)Borgerorienteret administration, forbedring af digitale offentlige tjenester til borgere og virksomheder og gennemførelse af foranstaltninger i overensstemmelse med den spanske digitale dagsorden 2025

b)Intelligent drift og dataforvaltning, forbedring af kvaliteten og effektiviteten af forvaltningen af offentlige forvaltningstjenester (dvs. offentlige indkøb), herunder datastrømme, gennem anvendelse af intelligente automatiseringsteknologier og digitale infrastrukturer

c)Digitale infrastrukturer og cybersikkerhed med det formål at tilvejebringe den spanske offentlige forvaltnings teknologiske infrastruktur, der er nødvendig for deres modernisering. For så vidt angår cybersikkerhed skal denne foranstaltning oprette et operationscenter for cybersikkerhed for hele statens almindelige forvaltning og dens offentlige agenturer med henblik på beskyttelse mod cybersikkerhedstrusler

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investering 2 (C11.I2) — Specifikke projekter til digitalisering af centralregeringen

Disse investeringer skal føre til en mere generel indførelse af digitalisering og udvikling af digitale tjenester i hele den offentlige forvaltning. De politikområder, der skal gennemføre en digital omstilling, er:

a)Sociale sikringsordning. Investeringen skal forbedre interoperabiliteten mellem centralregeringen og de selvstyrende regioner samt ved at fremme dataanalyse

b)Retssystemet. Investeringen skal give borgerne og de juridiske aktører digitale værktøjer til bedre at forvalte deres forhold til retsplejen

c)Offentlige arbejdsformidlinger. Investeringen skal ajourføre de IT-systemer, der understøtter forvaltningen af aktive arbejdsmarkedspolitikker

d)Inklusion, social sikring og migration. Investeringen skal udstyre det kompetente ministerium med digitale værktøjer, der letter gennemførelsen af relevante politikker for de dårligst stillede grupper samt anvendelsen af oplysninger til at udvikle yderligere korrigerende eller afhjælpende foranstaltninger

e)Konsulære tjenester. Investeringen skal forbedre adgangen til den spanske offentlige forvaltnings digitale tjenester for både spaniere med bopæl i udlandet og udenlandske statsborgere, der bor i Spanien.

f)Pilotinitiativer inden for sikkerhed og landbrugskulturer.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. december 2025.

Investering 3 (C11.I3) — Digital omstilling og modernisering af ministeriet for territorial politik og den offentlige forvaltning og af forvaltningen i de selvstyrende regioner og de lokale myndigheder

Foranstaltningerne under denne investering følger de samme principper som dem, der er beskrevet i C11.I1, og som er rettet mod de regionale og lokale myndigheder.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 4 (C11.I4) — Energiomstillingsplan i den almindelige statsforvaltning

Foranstaltningen skal fremme energibesparelser og -effektivitet i statens bygninger og infrastruktur. Foranstaltningen skal i gennemsnit opnå en reduktion af primærenergiefterspørgslen på mindst 30 %, der verificeres ved energiattester. Navnlig med hensyn til energibesparelser skal investeringen bidrage til renovering af etagearealet i bygninger for at øge antallet af anlæg med høj energiklassificering og navnlig næsten energineutrale bygninger. Investeringen skal også fremme indførelsen af solcellesystemer eller andre vedvarende energikilder på centraladministrationens anlæg. Foranstaltningen tilskynder også til omdannelse af vognparken af offentlige køretøjer til køretøjer med nulemission eller lave emissioner 13 .

Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Navnlig skal omstillingen af køretøjsflåden af offentlige køretøjer kun understøtte nulemissionskøretøjer eller lavemissionskøretøjer 14 .

Investeringen skal omfatte både investeringer i fast kapital (infrastruktur og offentlige bygninger) og i naturkapital (alle tiltag bidrager til at reducere drivhusgasemissionerne).

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026.

Investering 5 (C11.I5) — Omstilling af administrationen med henblik på gennemførelsen af den spanske genopretnings- og resiliensplan

Denne investering er knyttet til reform R5 af denne komponent. Den skal tilpasse den offentlige forvaltnings funktionsmåde til at imødegå udfordringerne i forbindelse med gennemførelsen og overvågningen af genopretnings- og resiliensplanen. Foranstaltningen skal modernisere informationssystemet og kommunikationskanalerne med henblik på at dele oplysninger på tværs af forvaltningsniveauer og med borgere, virksomheder og potentielle støttemodtagere. Foranstaltningen skal også omfatte målrettede kurser for det personale i den offentlige forvaltning, der anslås at nå op på mindst 3 150 personer under hele gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen.

Gennemførelsen af investeringen skal være afsluttet senest den 31. august 2026.

K.2    Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte

Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020, medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms.