Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Den fælles markedsordning for landbrugsprodukter i EU

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) nr. 1308/2013 — fælles markedsordning for landbrugsprodukter

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

  • Den har til formål at stabilisere markeder og forebygge eskalering af markedskriser ved at tilvejebringe et sikkerhedsnet til landbrugsmarkeder vha. markedsinterventionsredskaber (offentlig intervention1 og støtte til privat oplagring) og ekstraordinære foranstaltninger. Den omhandler desuden de nødvendige foranstaltninger vedrørende gennemsigtighed på markedet, så landbrugsproducenter bedre kan træffe beslutninger om produktion og investering i lyset af markedsudviklingen.
  • Formålet er at forbedre produktiviteten og kvaliteten på produktionsniveauet, øge efterspørgslen og hjælpe landbrugssektorerne i EU med bedre at kunne tilpasse sig til ændringer på markedet og øge deres konkurrenceevne gennem bistand til specifikke sektorer (især frugt og grøntsager samt vin).
  • Den søger at opfordre til samarbejde i fødevareforsyningskæden gennem producentorganisationer2 og brancheorganisationer3 (organisationer, som repræsenterer aktører i fødevareforsyningskæden, der beskæftiger sig med produktion af handel med og/eller forarbejdning af produkter i specifikke sektorer).
  • Den fastsætter mindstekrav til kvalitet (handelsnormer), regler og betingelser, som skal sikre kvaliteten i produktionsprocessen og af produkterne. Den fastsætter reglerne for anvendelse af fakultative forbeholdte udtryk for værdiforøgende produktegenskaber eller produktionsprocesser for en række produkter. Den fastlægger desuden regler for handel med landbrugsprodukter og specifikke regler for konkurrence.
  • Forordningen er blevet ændret ad flere omgange, senest ved forordning(EU) 2020/2220, som indfører overgangsregler for den fælles landbrugspolitik for perioden 2021-2022.

HOVEDPUNKTER

De vigtigste regler, der er fastsat i forordningen, er inddelt i flere dele. Europa-Kommissionen gives beføjelse til at vedtage yderligere delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, som uddyber disse regler.

  1. Det indre marked

    Afdelingen om det indre marked er opdelt i en række afsnit og kapitler.

    Markedsintervention

    Forordningen fastsætter regler om markedsintervention for en defineret liste over produkter på følgende områder:

    Offentlig intervention og støtte til privat oplagring

    Forordningen fastsætter regler om markedsintervention for så vidt angår:

    • offentlig intervention, hvor produkterne opkøbes og oplagres af EU-regeringer eller deres agenturer, indtil de afsættes, og
    • støtte til oplagring af produkter af organisationer i den private sektor.

    Forordningen giver Kommissionen beføjelse til at vedtage:

    • delegerede retsakter for at sikre, at sådanne produkter er egnede til langtidsopbevaring og er af sund og sædvanlig handelskvalitet (se delegeret forordning(EU) 2016/1238)
    • gennemførelsesretsakter, som omhandler forhold som for eksempel minimumslagerkapacitet for interventionsoplagringssteder (se gennemførelsesforordning(EU) 2016/1240).

    Støtteordninger

    Forordningen indeholder regler om en række støtteordninger.

    • Vedrørende uddeling af frugt og grøntsager samt mælk og mælkeprodukter på uddannelsesinstitutioner (såkaldte skoleordninger):
      • skal EU-landene udarbejde en gennemførelsesstrategi for ordningen på nationalt eller regionalt plan
      • er der flere regler i forordning(EU) 2017/40, forordning(EU) 2017/39 og forordning(EU) 2020/600.
    • Vedrørende olivenolie- og spiseolivensektoren:
      • udarbejder producentorganisationerne og/eller deres sammenslutninger treårige arbejdsprogrammer til fordel for Grækenland, Frankrig og Italien
      • er der flere regler i forordning(EU) nr. 615/2014, forordning(EU) nr. 611/2014 og forordning(EU) 2020/600.
    • Vedrørende frugt- og grøntsagssektoren:
      • er der regler om driftsfonde og driftsprogrammer, om national finansiel bistand og en national strategi for sådanne programmer
      • er der flere regler i forordning(EU) nr. 543/2011, forordning(EU) 2020/743, forordning(EU) 2020/884 og forordning(EU) 2020/600.
    • Vedrørende vinsektoren:
    • Vedrørende biavlssektoren:
    • Vedrørende humlesektoren:
      • er der fastsat detaljerede regler i forordning(EU) nr. 738/2010.
    • Vedrørende tilladelsesordningen for plantning af vinstokke:

    EU-reglerne for fastsættelse af priser og andre parametre, der er nødvendige for markedsforanstaltninger til diverse landbrugsprodukter, er fastsat i forordning(EU) nr. 1370/2013 (se resumé).

    Afsætning og producentorganisationer

    Forordningen fastsætter regler for afsætning og producentorganisationer, som omhandler følgende områder:

    Afsætning

    • Handelsnormer — produkter, der er omhandlet i denne afdeling, skal overholde normerne for at kunne afsættes i EU. Detaljerede regler er fastsat i:
      • forordning(EU) nr. 29/2012 og forordning EØF) nr. 2568/91 vedrørende olivenolie
      • forordning(EU) nr. 1333/2011 vedrørende bananer
      • forordning EU) nr. 543/2011 vedrørende frugt og grøntsager
      • forordning(EU) 2019/934 og forordning(EU) 2019/935 vedrørende vin
      • forordning(EF) nr. 589/2008 vedrørende æg
      • forordning(EF) nr. 617/2008 vedrørende rugeæg
      • forordning(EF) nr. 543/2008 vedrørende fjerkrækød
      • forordning(EF) nr. 566/2008 vedrørende kød af hornkvæg
      • forordning(EF) nr. 1850/2006 vedrørende humle.
    • Der er regler vedrørende ordninger til fremme af landbrugsprodukters og fødevarers unikke karakteristika (forordning(EU) nr. 1151/2012). Disse omfatter aspekter såsom beskyttede oprindelsesbetegnelser, geografiske betegnelser, traditionelle betegnelser samt præsentation og mærkning (se resumé). Der er fastsat detaljerede regler for vinsektoren i forordning (EU) 2019/33 (se resumé) og forordning(EU) 2019/34.

    Individuelle sektorer (sukker, vin og mælk)

    • Detaljerede regler er fastsat for:
      • sukker i forordning(EF) nr. 967/2006
      • mælk i forordning(EU) 880/2012 og forordning(EU) 511/2012
      • vin i forordning(EU) 2018/273 og forordning(EU) 2018/274 (fortegnelse over vindyrkningsarealer, handel, dokumentation, erklæringer, kontroller).

    Producentorganisationer og brancheorganisationer

    • Disse organisationer skal opfylde specifikke krav og forfølge specifikke mål for at kunne anerkendes og fritages fra visse EU-konkurrenceregler.
    • Regler og obligatoriske bidrag kan udvides til økonomiske aktører, som ikke er en del af en sådan organisation.
    • Der er fastsat detaljerede regler i Kommissionens delegerede forordning(EU) 2016/232 og for frugt- og grøntsagssektoren i Kommissionens gennemførelsesforordning(EU) 2017/892.
    • Specifikke regler for humleproducentgrupper er fastsat i forordning (EF) nr. 1299/2007.
  2. Samhandel med ikke-EU-lande

    Forordningen fastsætter regler om import- og eksportlicenser, importtold, toldkontingenter, beskyttelsesforanstaltninger og eksportrestitutioner.

    Der er fastsat flere regler i:

    • forordning(EU) 2015/1538 for så vidt angår ansøgninger om importlicens
    • Kommissionens delegerede forordning(EU) 2016/1237 og Kommissionens gennemførelsesforordning(EU) 2016/1239
    • forordning(EU) 2019/2163 om yderligere importtold
    • Kommissionens forordning(EU) nr. 642/2010 om definition af metoderne til beregning af importtold i kornsektoren
    • Kommissionens delegerede forordning(EU) 2020/760 og Kommissionens gennemførelsesforordning(EU) 2020/761, sammen med Kommissionens gennemførelsesforordning(EU) 2020/1988 og Kommissionens delegerede forordning(EU) 2020/1987 om administration af import- og eksporttoldkontingenter.
  3. Konkurrenceregler

    Forordningen fastsætter regler om:

    • konkurrence og landbrug
      • disse gælder for alle aftaler, afgørelser og former for praksis omhandlet i artikel 101, stk. 1, og artikel 102 i TEUF, som vedrører produktion af eller handel med landbrugsprodukter
      • disse regler gælder ikke for landbrugere og sammenslutninger for så vidt angår målene i den fælles landbrugspolitik samt aftaler og samordnet praksis blandt anerkendte brancheorganisationer
    • statsstøtte til landbrug.
  4. Generelle regler

    Ekstraordinære foranstaltninger

    • Foranstaltninger mod markedsforstyrrelser, som giver mulighed for at reagere effektivt over for truende markedsforstyrrelser som følge af betydelige prisstigninger eller -fald på markeder i eller uden for EU eller andre begivenheder og omstændigheder, som i betydelig grad forstyrrer eller truer med at forstyrre markedet, hvis situationen eller dens virkninger på markedet sandsynligvis fortsætter eller forværres. Sådanne foranstaltninger vedrører i sagens natur en bestemt trussel eller forstyrrelse.
    • Der er eksempler på anvendelse af ekstraordinære foranstaltninger i:
      • forordning(EU) nr. 1263/2014 vedrørende mejeriprodukter på tidspunktet for russisk embargo mod eksport fra EU
      • forordning(EU) 2020/592, forordning(EU) 2020/1275, forordning(EU) 2020/884 og forordning EU) 2020/600 vedrørende frugt- og grøntsagssektoren samt vinsektoren på tidspunktet for covid-19-pandemien og forordning(EU) 2020/133 og 2020/419 til afhjælpning af USA’s pålæggelse af afgifter på vinimport
      • forordning(EU) 2015/1853 om støtte til husdyravlere på tidspunktet for krisen i mejeri- og svinekødssektorerne i 2015.
    • Foranstaltninger vedrørende dyresygdomme og tab af forbrugernes tillid på grund af offentlige, animalske eller planterelaterede sundhedsrisici. De omhandler følgende sektorer:
      • oksekød og kalvekød
      • mælk og mælkeprodukter
      • svinekød
      • fårekød og gedekød
      • æg
      • fjerkrækød.
    • Denne type foranstaltninger blev eksempelvis gennemført via Kommissionens gennemførelsesforordning(EU) 2018/1507 om ekstraordinære markedsstøtteforanstaltninger for æg- og fjerkrækødsmarkedet i Polen (efter udbrud af fugleinfluenza).
    • Specifikke problemer:
      • nødforanstaltninger vedrørende plantning af vinstokke på tidspunktet for covid-19-pandemien findes i forordning(EU) 2020/601.
    • Aftaler og afgørelser i perioder med alvorlige skævheder på markederne:
      • der er eksempelvis fastsat specifikke regler under covid-19-pandemien i forordning(EU) 2020/593, forordning(EU) 2020/594 og forordning(EU) 2020/599.

    Meddelelser og indberetning

    Reglerne om meddelelser og indberetning er fastsat i forordning(EU) 2017/1185.

    Reserve til kriser i landbrugssektoren

    Midler fra reserven kan stilles til rådighed i år, hvor der er behov for supplerende støtte i sektoren.

Hvornår gælder forordningen fra?

BAGGRUND

Den fælles landbrugspolitiks regler om finansiering, forvaltning og overvågning er fastsat i forordning(EU) nr. 1306/2013 (se resumé).

Kommissionen har fremsat forslag om en reform af den fælles landbrugspolitik, som sigter mod at fremme en bæredygtig og konkurrencedygtig landbrugssektor, som kan bidrage betydeligt til den europæiske grønne pagt (se resumé), især vedrørende jord til bord-strategien (se resumé) og biodiversitetsstrategien (se resumé). Forslagene fokuserer især på at:

  • sikre en retfærdig aftale og en stabil økonomisk fremtid for landbrugere
  • fastsætte et højere ambitionsniveau på miljø- og klimaområdet
  • styrke landbrugsproducenternes position i fødevareforsyningskæden.

VIGTIGE BEGREBER

  1. Offentlig intervention: hvor produkter opkøbes af de kompetente myndigheder i EU-medlemsstaterne og oplagres af disse, indtil de afsættes.
  2. Producentorganisationer: organisationer af producenter, som er dannet for at øge den kollektive forhandlingsposition, særligt ved at forfølge specifikke mål, der er omhandlet i forordningens artikel 152.
  3. Brancheorganisationer: organisationer af producenter og forarbejdningsvirksomheder eller handlende i forsyningskæden, særligt ved at forfølge specifikke mål, der er omhandlet i forordningens artikel 157.

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning(EU) nr. 1308/2013 af om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning(EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (EUT L 347 af , s. 671-854).

Efterfølgende ændringer af forordning(EU) nr. 1308/2013 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

seneste ajourføring

Top