31971L0304

++++

RAADETS DIREKTIV

af 26 . juli 1971

om ophaevelse af begraensninger i den frie udveksling af tjenesteydelser inden for omraadet for offentlige bygge - og anlaegskontrakter og ved tildeling af offentlige bygge - og anlaegskontrakter gennem agenturer eller filialer

( 71/304/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 54 , stk . ( 2 ) , og artikel 63 , stk . ( 2 ) ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden ( 1 ) , saerlig afsnit IV B ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i den frie udveksling af tjenesteydelser ( 2 ) , saerlig afsnit V C e ) 1 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 3 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 4 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

De naermere bestemmelser om gennemfoerelse af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser samt om overgangsforanstaltninger er , for saa vidt angaar de former for selvstaendig erhvervsvirksomhed , som er opregnet under CITI-hovedgruppe 40 , allerede blevet fastsat ved Raadets direktiver nr . 64/427/EOEF og 64/429/EOEF af 7 . juli 1964 ( 5 ) ; i henhold til disse direktiver kan de ordregrundemyndigheder ikke paalaegge privatretlige fysiske eller juridiske personer , med hvem en kontrakt indgaas , at udoeve nogen forskelsbehandling paa grundlag af nationalitet over for underentreprenoerer ; de eneste begraensninger , som foreloebig er tilladt , bestaar ved indgaaelse af offentlige bygge - og anlaegskontrakter med hensyn til deltagelse i saadanne kontrakter i form af ydelse af tjenester gennem enten agenturer eller filialer ; derfor er bestemmelserne i de naevnte direktiver af generel raekkevidde , og det er saaledes unoedvendigt , at de gentages i dette direktiv ;

bygge - og anlaegskontrakter i CITI-hovedgruppe 40 kan indgaas eller udfoeres af indehavere af koncessioner fra staten , lokale organer eller andre offentligretlige juridiske personer ; direktivet skal derfor tage sigte paa disse kontrakter , som repraesenterer en betydelig maengde bygge - og anlaegsarbejder ; i modsat fald ville det faa en staerkt nedsat betydning ;

traktaten om oprettelse af Det europaeiske Atomenergifaellesskab indeholder i artikel 97 en speciel bestemmelse om opfoerelse af atomanlaeg af videnskabelig eller industriel karakter ; i henhold til artikel 232 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab maa disse tilfaelde derfor holdes uden for direktivets anvendelsesomraade ;

siden vedtagelsen af de almindelige planer er der blevet opstillet en EOEF-fortegnelse over de producerende erhvervsaktiviteter under betegnelsen " Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber " ( NICE ) ; denne fortegnelse refererer til de nationale fortegnelser og er derfor bedre tilpasset Faellesskabets medlemsstaters behov end " International systematisk opstilling af erhvervsgrene " CITI ( Classification internationale type , par industrie , de toutes les branches d'activité économique ) ; den boer derfor benyttes , for saa vidt som den tidsplan , der er fastlagt i de almindelige planer , og som foelger af CITI-fortegnelsen , ikke aendres herved ; vedtagelsen af NICE-fortegnelsen kan , for saa vidt angaar dette direktiv , ikke have en saadan virkning ;

det er praksis i offentlige bygge - og anlaegskontrakter at anfoere tekniske specifikationer ; Raadet har i en erklaering i forbindelse med vedtagelsen af de almindelige planer udtrykkelig gjort opmaerksom paa , at de tekniske specifikationer ikke maa indeholde noget vilkaar , der kan medfoere forskelsbehandling ; det er saaledes af betydning , at direktivet indeholder visse naermere bestemmelser med hensyn hertil ;

de bestemmelser , der finder anvendelse paa alle former for selvstaendig erhvervsvirksomhed , og som vedroerer rejse og ophold for de personer , som er omfattet af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser , har allerede vaeret eller vil blive genstand for saerlige direktiver ; den ordning , der finder anvendelse paa arbejdstagere , som ledsager den , der praesterer ydelsen , eller udfoerer arbejde for hans regning , er fastlagt i de i henhold til traktatens artikler 48 og 49 udstedte bestemelser ;

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

Til fordel for de i hvert afsnit I i de almindelige planer anfoerte fysiske personer og selskaber , som udfoerer tjenesteydelser enten selv eller gennem agenturer eller filialer - i det foelgende benaevnt " begunstigede " - afskaffer medlemsstaterne de i afsnit III i de almindelige planer naevnte begraensninger vedroerende adgang til , tildeling af , udfoerelse af eller deltagelse i udfoerelse af bygge - og anlaegskontrakter for statens , lokale organers og offentligretlige juridiske personers regning .

Artikel 2

1 . Bestemmelserne i dette direktiv anvendes paa de former for selvstaendig erhvervsvirksomhed , som er anfoert i bilag I til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden , klasse 40 . Disse former for erhvervsvirksomhed svarer til dem , der er anfoert i klasse 40 i " Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber " ( NICE ) ; de er anfoert i bilaget til dette direktiv .

2 . Direktivet finder ikke anvendelse paa :

a ) industrielle anlaeg af mekanisk , elektrisk eller energiproducerende art , med undtagelse af den del af disse anlaeg , er at betragte som bygge - eller anlaegsvirksomhed ;

b ) opfoerelse af atomanlaeg af videnskabelig eller industriel karakter ;

c ) udgravningsarbejder , skaktboringer , opmudring og fjernelse af fyld med henblik paa udvikling af mineralske produkter ( minedrift ) .

Artikel 3

1 . Medlemsstaterne afskaffer navnlig de begraensninger , som

a ) hindrer de begunstigede i at praestere ydelser paa de samme betingelser og med de samme rettigheder som indlaendinge ; til de begraenninger , som skal afskaffes , hoerer isaer de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser , og den administrative praksis , som paalaegger eller muliggoer anvendelse af forskelsbehandling til skade for de begunstigede fra de fysiske eller juridiske personers side , med hvilke der er indgaaet en kontrakt , som overdrager dem udfoerelsen eller driften af bygge - og anlaegsarbejder eller forvaltningen af offentlige tjenesteydelser , for saa vidt angaar de kontrakter , som de paa deres side kan indgaa ved udfoerelsen af disse arbejder ;

b ) hidroerer fra en administrativ praksis , der medfoerer , at de begunstigede udsaettes for en forskelsbehandling i forhold til indlaendinge ;

c ) foelger af regler eller praksis , og som , selv om de anvendes uden hensyn til nationalitet , udelukkende eller hovedsagelig medfoerer hindringer for de andre medlemsstaters statsborgere i udoevelsen af deres erhvervsvirksomhed ; de tekniske specifikationer , som medfoerer forskelsbehandling , hoerer isaer til de begraensninger , som skal afskaffes ; dog anses de ikke for at have en saadan virkning , hvis kontraktens formaal goer dem berettigede .

2 . Medlemsstaterne skal isaer sikre :

a ) at de begunstigede ved udfoerelse af bygge - og anlaegsarbejder paa medlemsstaternes omraade kan drage fordel af de forskellige former for kredit , stoette og tilskud , som det offentlige har fastsat med henblik herpaa , paa samme betingelser som indlaendinge ;

b ) at de begunstigede uden begraensninger , og i hvert fald paa samme betingelser som indlaendinge , kan udnytte de forsyningsmuligheder , som staten er i stand til at kontrollere , og som er noedvendige for dem til kontraktens udfoerelse .

Artikel 4

Medlemsstaterne ivaerksaetter de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden tolv maaneder efter dets meddelelse og underretter omgaaende Kommissionen herom .

Artikel 5

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 26 . juli 1971 .

Paa Raadets vegne

A . MORO

Formand

( 1 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 36/62 .

( 2 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 32/62 .

( 3 ) EFT nr . 62 af 12 . 4 . 1965 , s . 883/65 .

( 4 ) EFT nr . 13 af 29 . 1 . 1965 , s . 158/65 .

( 5 ) EFT nr . 117 af 23 . 7 . 1964 , s . 1863/64 og s . 1880/64 .

BILAG

LISTE OVER DE FORMER FOR ERHVERVSVIRKSOMHED

som svarer til Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De europaeiske Faellesskaber

( NICE )

Klasse * Gruppe * *

40 * * BYGGE - OG ANLAEGSVIRKSOMHED *

* 400 * Bygge - og anlaegsvirksomhed ( uden specialisering ) ; nedrivning *

* 400.1 * Bygge - og anlaegsarbejder , uden specialisering *

* 400.2 * Nedrivning *

* 401 * Husbygning ( boliger og andet ) *

* 401.1 * Almindelig byggevirksomhed ( uden specialisering ) *

* 401.2 * Tagdaekning *

* 401.3 * Bygning af skorstene og ovne *

* 401.4 * Isolering mod vand og fugtighed *

* 401.5 * Restaurering og vedligeholdelse af facader *

* 401.6 * Stilladser *

* 401.7 * Anden specialvirksomhed inden for byggeri ( herunder toemmerarbejde ) *

* 402 * Anlaegsvirksomhed ( vejbygning , brobygning , jernbaner etc . ) *

* 402.1 * Almindelig anlaegsvirksomhed ( uden specialisering ) *

* 402.2 * Jordarbejde i fri luft *

* 402.3 * Bro - , og tunnel - og skaktbygning samt grundboringer *

* 402.4 * Vandbygning *

* 402.5 * Bygning af gader og veje ( herunder specialiseret bygning af flyvepladser og landingsbaner ) *

* 402.6 * Specialvirksomheder inden for anlaegsomraadet i oevrigt ( herunder afmaerkning af veje og soeruter , specialvirksomhed med hensyn til anlaeg af roerledninger til gas , vand og olie og installation af elektricitets - og kommunikationsnet ) *

* 403 * Installation *

* 403.1 * Almindelig installation ( uden specialisering ) *

* 403.2 * Blikkenslagervirksomhed ( gas - , vand - og sanitaere installationer ) *

* 403.3 * Installation af varme - og ventilationsanlaeg ( centralvarmeanlaeg , klimaanlaeg , ventilation ) *

* 403.4 * Isolation ( varme , kulde , lyd og vibrationer ) *

* 403.5 * Elektriske installationer *

* 403.6 * Installation af antenner , lynafledere , telefoner etc . *

* 404 * Indretning *

* 404.1 * Almindelig indretning ( uden specialisering ) *

* 404.2 * Gipsarbejde , stukkatoer - og pudsningsarbejde *

* 404.3 * Bygningssnedkerarbejder ( isaer opsaetning af snedkerprodukter ) og laegning af parketgulve *

* 404.4 * Glarmester - og malerarbejde og lakererier ; tapetopsaetning *

* 404.5 * Beklaedning af gulve og vaegge ( fliser , andre gulvbeklaedninger og paaklaebede beklaedninger ) *

* 404.6 * Diverse indretning ( opsaetning af ovne , pejse m.v . )