KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) …/…
af 4.9.2024
om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2022/1173 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 for så vidt angår det integrerede system for forvaltning og kontrol under den fælles landbrugspolitik
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 af 2. december 2021 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1306/2013 1 , særlig artikel 75 og 92, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Ved forordning (EU) 2021/2116 blev arealovervågningssystemet indført som et obligatorisk element i det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (i det følgende benævnt "det integrerede system"), som hver medlemsstat skal oprette. For at sikre en korrekt og ensartet gennemførelse af arealovervågningssystemet skal det have samme anvendelsesområde i alle medlemsstater og dermed omfatte alle støttemodtagere og alle arealbaserede interventioner, der forvaltes inden for rammerne af det integrerede system, og alle kontrollerbare betingelser.
(2)I henhold til artikel 10, stk. 3, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1173 2 anses støtteberettigelsesbetingelse med henblik på arealovervågningssystemet fra den 1. januar 2025 for at kunne kontrolleres, når den kan overvåges ved hjælp af data fra Copernicus Sentinels-satellitter eller geotaggede billeder, jf. artikel 11 i nævnte gennemførelsesforordning. Derudover fastsættes det i artikel 10, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) 2022/1173, at medlemsstaterne skal sikre, at mindst 70 % af de interventioner, der opfylder støtteberettigelsesbetingelserne, og som kun kan kontrolleres ved hjælp af geotaggede billeder, er omfattet af arealovervågningssystemet inden den 1. januar 2027.
(3)De erfaringer, der er gjort i det første år af gennemførelsen af arealovervågningssystemet, og de vanskeligheder, som landbrugerne har givet udtryk for, viser at medlemsstaterne har behov for større fleksibilitet i anvendelsen og behandlingen af geotaggede billeder for bedre at kunne kombinere data fra Copernicus Sentinels-satellitter med andre typer data med mindst samme værdi i overensstemmelse med artikel 11 i gennemførelsesforordning (EU) 2022/1173. Forpligtelsen i artikel 10, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) 2022/1173 bør derfor udgå.
(4)Det er samtidig vigtigt at sikre, at medlemsstaterne er i stand til at udnytte alle teknologiske løsninger, herunder geotaggede billede, og at de har den nødvendige fleksibilitet til at gennemføre deres arealovervågningssystem.
(5)Geotaggede billeder bør derfor ikke længere have forrang frem for andre data med mindst samme værdi ved fastlæggelsen af, om en betingelse kan anses for at være kontrollerbar. Det er ligeledes nødvendigt at fjerne medlemsstaternes forpligtelse til inden den 1. januar 2027 at sikre, at mindst 70 % af de interventioner, der opfylder støtteberettigelsesbetingelserne, og som kun kan kontrolleres ved hjælp af geotaggede billeder, er omfattet af arealovervågningssystemet
(6)Ved gennemførelsesforordning (EU) 2022/1173 blev Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 3 ophævet med virkning fra den 1. januar 2023. Visse bestemmelser om krydsoverensstemmelse i forbindelse med kontrolsystemet og administrative sanktioner finder dog fortsat anvendelse, herunder medlemsstaternes forpligtelse til at indberette kontroldata og -statistikker.
(7)Erfaringerne med gennemførelsen af disse bestemmelser har imidlertid vist, at den administrative byrde, som anvendelsen heraf medfører, i nogle tilfælde kan gå ud over, hvad der er nødvendigt for at opfylde deres formål. Dette er tilfældet for forpligtelsen til at indberette kontroldata og -statistikker i henhold til artikel 9 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014. I betragtning af den begrænsede population af støttemodtagere, der er omfattet af et mindre antal krydsoverensstemmelsesforanstaltninger fra ansøgningsåret 2023 og fremefter, hvorfra stikprøven til statistikker udtages, kan det betyde, at statistikkerne ikke er repræsentative for alle de støttemodtagere, der er underlagt konditionalitetsforpligtelser, og at de derfor ikke længere er et nyttigt redskab til overvågning af medlemsstaternes gennemførelse af konditionalitet. Nævnte bestemmelser bør derfor ikke længere finde anvendelse.
(8)Gennemførelsesforordning (EU) 2022/1173 bør derfor ændres.
(9)Udgifter, for hvilke der kræves krydsoverensstemmelseskontroldata og kontrolstatistikker i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 4 , som gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 er baseret på, gennemføres på grundlag af ansøgningsår, som falder sammen med kalenderår. Anvendelsesområdet for bestemmelserne i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 bør derfor også vedrøre hele kalenderår. Ændringen af artikel 14 i gennemførelsesforordning (EU) 2022/1173, der begrænser den fortsatte anvendelse af bestemmelserne i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014, bør derfor finde anvendelse fra den 1. januar 2024.
(10)Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Landbrugsfondene, Komitéen for Den Fælles Landbrugspolitik og Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1