(1)

3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet kan muliggøre udrulning af jordbaserede trådløse bredbåndssystemer med henblik på levering af lokal netforbindelse til en række tjenester og applikationer på et teknologineutralt grundlag. En bred vifte af lokale brugstilfælde på tværs af forskellige industrielle og ikkeindustrielle miljøer, både indendørs og udendørs, vil drage fordel af harmoniserede tekniske betingelser.

(2)

I Kommissionens meddelelse »5G til Europa: En handlingsplan« (»5G-handlingsplanen«) (2) skitserer en koordineret EU-tilgang til etableringen af 5G-tjenester fra og med 2020. I 5G-handlingsplanen fremhæves 5G som en vigtig katalysator for digitaliseringen af »vertikale sektorer« (3). Det anføres også, at der er behov for en koordineret indsats på EU-plan, herunder til identifikation og harmonisering af frekvenser til 5G, med henblik på at fremme innovative forretningsmodeller og skabe løsninger, der muliggør lokalt licenseret adgang til frekvenser.

(3)

Frekvenspolitikgruppen (RSPG) konkluderer i sin udtalelse om udfordringer i forbindelse med gennemførelsen af 5G (RSPG's 3. udtalelse om 5G) (4), at der kan leveres konnektivitet til vertikale sektorer af mobiloperatørers løsninger, tredjepartsudbydere samt direkte af de vertikale sektorer selv i de EU-harmoniserede frekvensbånd til elektroniske kommunikationstjenester eller i frekvenser dedikeret til vertikale sektorer. Frekvenspolitikgruppen anbefaler, at medlemsstaterne også overvejer andre frekvensløsninger, herunder dedikerede eller delte frekvenser til dækning af virksomheds-/sektorspecifikke behov, som mobiloperatørerne måske ikke i tilstrækkelig grad opfylder.

(4)

I sin udtalelse om yderligere frekvensbehov og vejledning om den hurtige udrulning af fremtidige trådløse bredbåndsnet (5) anerkender Frekvenspolitikgruppen endvidere, at der er en særlig stor efterspørgsel på mellemfrekvensbåndet, og anbefaler, at medlemsstaterne undersøger muligheden for at anvende 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet til lokale applikationer (navnlig med lav/mellemstor effekt), herunder vertikale applikationer, samtidig med at satellitter og andre eksisterende applikationer og tjenester beskyttes.

(5)

3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet anvendes i hele Unionen til satellittjenester, der omfatter rum-til-jord-kommunikation til satellitjordstationer i den faste satellittjeneste (FSS). Det anvendes også til jordbaseret kommunikation i den faste tjeneste (FS), herunder både militære og civile anvendelser.

(6)

3 400-3 800 MHz-frekvensbåndet er blevet harmoniseret i Unionen for jordbaserede trådløse bredbåndssystemer, der leverer elektroniske kommunikationstjenester i henhold til Kommissionens afgørelse 2008/411/EF (6), og udgør det primære frekvensbånd for udrulningen af 5G i Unionen. Det er afgørende, at disse systemer er tilstrækkeligt beskyttet.

(7)

4 200-4 400 MHz-frekvensbåndet er globalt allokeret til aeronautiske radionavigationstjenester (ARNS) og anvendes af radiohøjdemålere installeret om bord på luftfartøjer. Der anvendes radiohøjdemålere på forskellige typer luftfartøjer, herunder passager- og fragtfly, og helikoptere. De giver præcise højdemålinger, der er afgørende for forskellige sikkerhedsfunktioner inden for luftfart, herunder automatiseret landing, terrænnærhedsadvarselssystemer (ground proximity warning systems), terrænadvarselssystemer og forebyggelse af kollisioner, og de bør beskyttes.

(8)

Desuden er der i nogle medlemsstater installeret stationer i det globale observationssystem til interferometri med meget lang basislinie som led i det europæiske Galileo-projekt vedrørende kritisk infrastruktur, og disse har meget følsomme passive modtagere. På nuværende tidspunkt findes der ingen radioastronomitildeling til disse observatorier i 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet. Ikke desto mindre bør medlemsstaterne træffe alle praktisk mulige foranstaltninger for at beskytte dem mod skadelig interferens.

(9)

I henhold til artikel 4, stk. 2, i afgørelse 676/2002/EF gav Kommissionen Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) mandat til at udvikle harmoniserede tekniske betingelser for delt anvendelse af 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet til jordbaserede trådløse bredbåndssystemer, der leverer lokal netforbindelse i Unionen.

(10)

Som svar på dette mandat udsendte CEPT den 8. november 2024 rapport 88 (7) (herefter »CEPT-rapporten«). Den fastsætter de mindst restriktive harmoniserede tekniske betingelser for delt anvendelse af 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet til jordbaserede trådløse bredbåndssystemer med lav og mellemstor effekt (»WBB LMP-systemer«) til levering af lokal netforbindelse. Disse betingelser er baseret på resultaterne af ECC-rapport 358 (8) og 362 (9).

(11)

De harmoniserede tekniske betingelser, der er fastsat i CEPT-rapport 88, sikrer teknologineutralitet for driften af WBB LMP-systemer, herunder 3rd generation Partnership Project (3GPP) og Digital Enhanced Cordless Telecommunications (DECT)-2020 New Radio (NR) technologies. De giver mulighed for usynkroniseret drift af basisstationer med mellemstor effekt med både AAS (aktive antennesystemer) og ikke-AAS og basisstationer med lav effekt med ikke-AAS. Hvor det er nødvendigt for at forvalte sameksistensen mellem forskellige WBB LMP-systemer inden for 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet, bør medlemsstaterne sikre national og potentielt grænseoverskridende koordinering.

(12)

Båndet kan tilgås, hvis der anvendes teknikker til adgang til frekvenser og afhjælpning af interferens med et tilstrækkeligt præstationsniveau til, at de væsentlige krav i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/53/EU (10) overholdes. Hvis relevante teknikker er beskrevet i samordnede standarder eller dele deraf, hvis referencer er offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende i henhold til direktiv 2014/53/EU, skal der som minimum sikres det samme præstationsniveau, som disse teknikker giver.

(13)

De harmoniserede tekniske betingelser og den relevante vejledning i CEPT-rapport 88 omhandler beskyttelsen og den langsigtede udvikling af etablerede brugere, der deler 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet, navnlig modtagelse af satellitjordstationer og jordbaserede faste forbindelser. De omhandler også beskyttelse af jordbaserede trådløse bredbåndssystemer, der leverer elektroniske kommunikationstjenester under 3 800 MHz, og radiohøjdemålere, der anvendes i 4 200-4 400 MHz-frekvensbåndet. De harmoniserede tekniske betingelser er baseret på en antagelse om, at der foreligger en national tilladelsesordning, hvor placeringen af WBB LMP-net eller basisstationer, faste forbindelser i FS og de modtagende satellitjordstationer i FSS er kendt.

(14)

Delt brug mellem WBB LMP-systemer på den ene side og FSS eller FS-systemer på den anden side inden for 3 800-4 200 MHz-båndet er mulig fra sag til sag. For at sikre beskyttelsen af eksisterende FSS-systemer under 3 800 MHz og af eksisterende og fremtidige FSS- og FS-systemer inden for 3 800-4 200 MHz-båndet bør medlemsstaterne sikre omhyggelig planlægning af WBB LMP-systemer og analyse af de enkelte sager. Medlemsstaterne bør også overveje at anvende passende afhjælpende teknikker, både på nationalt plan og — om nødvendigt på grund af store sikkerhedsafstande — gennem bilaterale eller multilaterale grænseoverskridende koordineringsaftaler. Anvendelsen af 3 800-4 200 MHz-båndet til FSS- og FS-systemer, der i øjeblikket er godkendt på markedet i medlemsstaterne, er fortsat underlagt nationale beslutninger. Denne afgørelse berører ikke den måde, hvorpå medlemsstaterne tillader brugen af dette bånd til FSS- og FS-systemer.

(15)

Medlemsstaterne bør sikre, at radiohøjdemålere, der anvendes i 4 200-4 400 MHz-frekvensbåndet, beskyttes mod WBB LMP-systemer, der anvendes i 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet, på grundlag af resultaterne i ECC-rapport 362, og uden at dette berører eventuelle luftfartsforanstaltninger, der måtte blive truffet af Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA). Der bør på nationalt plan lægges særlig vægt på at beskytte radiohøjdemålere fra AAS-basisstationer med mellemstor effekt, der er beliggende i nærheden af lufthavne, herunder i grænseområder, og som anvendes inden for 4 100-4 200 MHz-frekvensbåndet.

(16)

Medlemsstaterne bør sikre beskyttelse af jordbaserede systemer, der leverer elektroniske WBB-kommunikationstjenester (ECS) i 3 400-3 800 MHz-frekvensbåndet, herunder, hvor det er relevant, gennem grænseoverskridende koordinering, synkroniseret drift af net, grænser for effektfluxtæthed, sikkerhedsafstand og/eller krav om frekvensadskillelse.

(17)

Da CEPT-rapport 88 ikke undersøgte anvendelsen af WBB LMP-systemer i 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet til forbindelse til antenneterminalstationer, indeholder denne afgørelse ikke bestemmelser om harmoniserede tekniske og driftsmæssige betingelser for anvendelse af antenneterminalstationer. I overensstemmelse med de eksisterende retlige rammer har medlemsstaterne ret til at begrænse brugen af antenneterminalstationer i dette frekvensbånd med forbehold af eventuelle harmoniserede betingelser, der skal være til rådighed på EU-plan i fremtiden.

(18)

Det er vigtigt at sikre sameksistens imellem WBB LMP-systemer såvel som imellem WBB LMP-systemer og andre etablerede tjenester såsom radiohøjdemålere. I den forbindelse kan medlemsstaterne også henvise til eventuelle ECC-henstillinger med henblik på foranstaltninger på nationalt eller bilateralt/multilateralt plan (11).

(19)

Begrebet »udpegning og tilrådighedsstillelse« af 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet i forbindelse med denne afgørelse henviser til følgende trin: i) tilpasningen af de nationale lovgivningsmæssige rammer for frekvenstildeling, så de omfatter den påtænkte anvendelse af dette frekvensbånd på de harmoniserede tekniske betingelser, der er fastsat i denne afgørelse, ii) indledning af alle nødvendige foranstaltninger for at sikre sameksistens med allerede eksisterende anvendelser af dette frekvensbånd, i det omfang det er nødvendigt og iii) iværksættelse af passende foranstaltninger, eventuelt støttet af iværksættelsen af en høringsproces for interessenter, med henblik på at gøre det muligt at anvende dette frekvensbånd i overensstemmelse med de gældende retlige rammer på EU-plan, herunder de harmoniserede tekniske betingelser i denne afgørelse.

(20)

Det kan være nødvendigt, at der indgås aftaler om grænseoverskridende koordinering mellem medlemsstater indbyrdes og mellem medlemsstater og tredjelande for at undgå skadelig interferens og forbedre frekvensudnyttelsen og harmoniseringen af frekvensanvendelser. Uden at det berører EASA's potentielle luftfartsforanstaltninger, bør medlemsstaterne tage hensyn til relevante ECC-anbefalinger for at sikre en sammenhængende beskyttelse af radiohøjdemålere, der anvendes i 4 200-4 400 MHz-frekvensbåndet på tværs af grænserne. Kommissionen har i samarbejde med medlemsstaterne og EASA udarbejdet en ikkebindende EU-køreplan for sikker sameksistens mellem mobilnet og flyradiohøjdemålere inden for 3 400-4 400 MHz-frekvensområdet (12).

(21)

Uden at dette berører medlemsstaternes ret til at tillade brug af frekvenser på deres område, vil den fremtidige gennemgang af frekvensanvendelsen i henhold til denne afgørelse blive lettet via en harmoniseret anvendelse af ensartede dele af frekvenserne i hele EU, f.eks. med udgangspunkt i den øvre del af båndet. Enhver koordineret måde at bruge frekvenserne på i hele EU kan undersøges nærmere. Afhængigt af den tilladelsesordning, der gælder for 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet, bør medlemsstaterne vurdere behovet for at indføre yderligere tekniske betingelser for at sikre en passende sameksistens imellem WBB LMP-systemer og imellem WBB LMP-systemer og andre tjenester i dette frekvensbånd og i tilstødende bånd.

(22)

Medlemsstaterne bør aflægge rapport til Kommissionen om gennemførelsen af denne afgørelse, navnlig den gradvise indførelse og udvikling af WBB LMP-systemer i 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet og eventuelle sameksistensproblemer, for at hjælpe med at vurdere dens indvirkning på EU-plan og de harmoniserede tekniske betingelsers egnethed til at sikre tilstrækkelig beskyttelse af etablerede tjenester samt en rettidig gennemgang heraf.

(23)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med Frekvensudvalgets udtalelse —

»radiohøjdemåler«: et nedadrettet radarsystem, der måler et luftfartøjs højde over terræn og forhindringer med en høj grad af nøjagtighed, integritet og tilgængelighed i alle faser af flyvningen.

a)

jordstationer i den faste satellittjeneste (FSS) til rum-til-jord-kommunikation, der er godkendt til anvendelse inden for 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet i hele Unionen og under 3 800 MHz

b)

systemer i den faste tjeneste (FS), der anvendes inden for 3 800-4 200 MHz-frekvensbåndet

c)

jordbaserede systemer, der leverer trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester (WBB ECS) inden for 3 400-3 800 MHz-frekvensbåndet

d)

radiohøjdemålere i luftfartsnavigationstjenesten (ARNS), der anvendes inden for 4 200-4 400 MHz-frekvensbåndet

e)

VLBI's stationer i det globale observationssystem på Unionens område, hvor det er nødvendigt, og under behørig hensyntagen til deres reguleringsmæssige status.