Permanent struktureret samarbejde vedrørende forsvar og sikkerhed (PESCO)

 

RESUMÉ AF:

Afgørelse (FUSP) 2017/2315 om etablering af et permanent struktureret samarbejde (PESCO) og fastlæggelse af listen over deltagende medlemsstater

Afgørelse (FUSP) 2018/340 om opstilling af listen over projekter, der skal udvikles under PESCO

HVAD ER FORMÅLET MED AFGØRELSERNE?

• Afgørelse (FUSP) 2017/2315 etablerer et permanent struktureret samarbejde (PESCO) mellem Den Europæiske Unions (EU) medlemsstater for at forbedre deres effektivitet i forhold til at imødegå sikkerhedsmæssige udfordringer og arbejde hen imod en yderligere integration og styrkelse af forsvarssamarbejdet i EU. Den opstiller desuden en liste over deltagende medlemsstater.
• Afgørelse (FUSP) 2018/340 opstiller listen over de aftalte indledende samarbejdsbaserede projekter inden for områder som uddannelse, kapacitetsudvikling og operationelt beredskab.
• PESCO blev første gang omtalt i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), i artikel 42, stk. 6, og artikel 46 samt i protokol nr. 10.

HOVEDPUNKTER

Deltagende medlemsstater

I alt har 26 af de 27 medlemsstater valgt at deltage i PESCO: Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Kroatien, Letland, Litauen, Luxembourg, Nederlandene, Polen, Portugal, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Sverige, Tjekkiet, Tyskland, Ungarn og Østrig.

Mål

De deltagende medlemsstater samarbejder om at udvikle projekter for:

• at forbedre militære uddannelser og øvelser
• at styrke deres kapacitet, herunder også i cyberspace.

Deltagelse er frivilligt, de enkelte medlemsstater bevarer deres nationale selvbestemmelse, og der tages højde for den særlige karakter af de enkelte medlemsstaters sikkerheds- og forsvarspolitik.

De deltagende medlemsstater aftaler at samarbejde for at nå de godkendte mål inden for sikkerheds- og forsvarsområdet, idet de forpligter sig til mere bindende fælles forpligtelser inden for de følgende fem områder, som fastsat i artikel 2 i protokol nr. 10 i TEU.

• Investering i forsvarsmateriel:
  • regelmæssigt at øge forsvarsbudgetterne
  • at øge udgifterne til forsvarsinvesteringer til 20 % af de samlede forsvarsudgifter
  • at styrke fælles, samarbejdsbaserede projekter vedrørende strategiske forsvarskapaciteter
  • at øge andelen af udgifter til forsvarsforskning og -teknologi med henblik på at nærme sig de 2 % af de samlede forsvarsudgifter.
• Harmonisere, samle ressourcer og reducere overlapninger:
  • at spille en væsentlig rolle i forbindelse med kapacitetsudvikling i tråd med EU’s ambitioner
  • at støtte den samordnede årlige undersøgelse om forsvar (CARD)
  • intensivt at inddrage den europæiske forsvarsfond, som blev oprettet med forordning (EU) 2021/697 (se resumé), i multinationale indkøb
  • at udarbejde harmoniserede krav til alle kapacitets-udviklingsprojekter
  • at overveje fælles udnyttelse af eksisterende kapaciteter
  • at øge samarbejdet om cyberforsvar.
• Forbedre disponibilitet og deployering:
  • at stille strategisk deployerbare formationer til rådighed
  • at udvikle en database over kapaciteter, som er klar til at blive deployeret hurtigt
  • at tilstræbe hasteprocedurer i forbindelse med politiske tilsagn på nationalt plan, herunder eventuel revision af nationale beslutningsprocedurer
  • at yde støtte til personel, udstyr og træning til den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik med personel, materiel og uddannelse
  • at yde væsentlig støtte til EU-kampgrupperne
  • at forenkle og standardisere grænseoverskridende militær transport med henblik på hurtig deployering
  • blive enige om fælles evaluerings- og valideringskriterier for EU’s kampgrupper med NATO (Den Nordatlantiske Traktatorganisation)
  • at nå til enighed om fælles tekniske og operationelle standarder for styrker for at sikre interoperabilitet med NATO
  • at spille en aktiv rolle i de vigtigste eksisterende og fremtidige strukturer for EU’s optræden udadtil på militærområdet, som for eksempel Eurokorpset, Det Europæiske Center for Koordinering af Bevægelser (MCCE) og lufttransport, luft-til-luft-tankning og anden udveksling af tjenester (Atares)
  • blive enige om en ambitiøs tilgang til fælles finansiering af militære operationer og missioner under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik.
• Afhjælpning af manglende kapacitet:
  • at bidrage til at afhjælpe manglende kapacitet som identificeret i henhold til kapacitetsudviklingsplanen og den samordnede årlige undersøgelse om forsvar og dermed styrke det europæiske forsvars teknologiske og industrielle basis
  • at prioritere at afhjælpe nationale kapacitetsmangler ved en samarbejdsbaseret tilgang
  • at deltage i mindst ét projekt under PESCO, som omhandler strategiske kapaciteter.
• Udnytte det Europæiske Forsvarsagentur og forsvarsindustrien:
  • at anvende det Europæiske Forsvarsagentur som forum for fælles kapacitetsudvikling og betragte Den Fælles Organisation for Forsvarsmaterielsamarbejde (OCCAR) som forvaltningsorganisation for samarbejdsprogrammer
  • at sikre, at alle projekter øger den europæiske forsvarsindustris konkurrenceevne via en passende industripolitik
  • sikre, at samarbejdsprogrammer har en positiv indvirkning på det europæiske forsvarsteknologiske og industrielle grundlag.

Medlemsstaterne skal indsende nationale gennemførelsesplaner, som beskriver deres evne og vilje til at opfylde forpligtelserne.

I marts 2018 vedtog Rådet for Den Europæiske Union en henstilling om en køreplan for gennemførelse af PESCO, som udstikker den strategiske retning og retningslinjer for medlemsstaterne. Den fastsatte desuden en tidsfrist for at nå til enighed om eventuelle fremtidige projekter samt de vigtigste principper for projekter, som Rådet skulle vedtage inden udgangen af juni 2018.

Ændringer til afgørelse (FUSP) 2018/340

Afgørelse (FUSP) 2018/340 er blevet ændret fem gange.

• Med afgørelse (FUSP) 2018/1797 blev listen over projekter opdateret til i alt 34.
• Med afgørelse (FUSP) 2019/1909 blev listen over projekter opdateret til i alt 47.
• Med afgørelse (FUSP) 2020/1746 blev listen over projekter opdateret til i alt 46, hvilket afspejler det faktum, at medlemmerne af projektet Den Europæiske Unions kompetencecenter for uddannelsesmissioner havde besluttet at lukke projektet.
• Med afgørelse (FUSP) 2021/2008 blev listen over projekter opdateret til i alt 60.
• Med afgørelse (FUSP) 2023/995 blev listen over projekter opdateret til i alt 72.

HVORNÅR GÆLDER AFGØRELSERNE FRA?

• Afgørelse (FUSP) 2017/2315 om etablering af PESCO trådte i kraft den 11. december 2017.
• Afgørelse (FUSP) 2018/340 trådte i kraft den 6. marts 2018.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Et stærkere EU inden for sikkerhed og forsvar (Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil).

HOVEDDOKUMENTER

Rådets afgørelse (FUSP) 2017/2315 af 11. december 2017 om etablering af et permanent struktureret samarbejde (PESCO) og fastlæggelse af listen over deltagende medlemsstater (EUT L 331 af 14.12.2017, s. 57-77).

Efterfølgende ændringer til afgørelse (FUSP) 2017/2315 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Rådets afgørelse (FUSP) 2018/340 af 6. marts 2018 om opstilling af listen over projekter, der skal udvikles under PESCO (EUT L 65 af 8.3.2018, s. 24-27).

Se den konsoliderede udgave.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Rådets henstilling af 6. marts 2018 om en køreplan for gennemførelsen af PESCO (EUT L 88 af 8.3.2018, s. 1-4).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit V — Almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — Kapitel 2 — Særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — 2. afdeling — Bestemmelser om den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik — Artikel 42 (tidl. artikel 17 i TEU) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 38-39).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit V — Almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — Kapitel 2 — Særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — 2. afdeling — Bestemmelser om den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik — Artikel 46 (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 40-41).

Konsolideret udgave af Traktaten om Den Europæiske Union — Protokol (nr. 10) om permanent struktureret samarbejde etableret ved artikel 42 i traktaten om Den Europæiske Union (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 275-277).

Rådets afgørelse (FUSP) 2015/1835 af 12. oktober 2015 om fastlæggelse af statutten, hjemstedet og de nærmere bestemmelser for Det Europæiske Forsvarsagenturs drift (omarbejdning) (EUT L 266 af 13.10.2015, s. 55-74).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 08.09.2023