This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0077
Proposal for a COUNCIL REGULATION on the allocation of fishing opportunities under the Protocol (2025–2029) on the implementation of the Fisheries Partnership Agreement between the Republic of Côte d’Ivoire and the European Community
Forslag til RÅDETS FORORDNING om tildeling af de fiskerimuligheder, der er fastsat i gennemførelsesprotokollen (2025-2029) til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Elfenbenskysten og Det Europæiske Fællesskab
Forslag til RÅDETS FORORDNING om tildeling af de fiskerimuligheder, der er fastsat i gennemførelsesprotokollen (2025-2029) til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Elfenbenskysten og Det Europæiske Fællesskab
COM/2025/77 preliminary
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den XXX
[...](2025) XXX draft
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om tildeling af de fiskerimuligheder, der er fastsat i gennemførelsesprotokollen (2025-2029) til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Elfenbenskysten og Det Europæiske Fællesskab
BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
•Forslagets begrundelse og formål
På grundlag af de relevante forhandlingsdirektiver 1 har Kommissionen ført forhandlinger med regeringen for Republikken Elfenbenskysten (i det følgende benævnt "Elfenbenskysten") med henblik på, på Den Europæiske Unions vegne, at indgå en ny gennemførelsesprotokol (2025-2029) til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Elfenbenskysten og Det Europæiske Fællesskab. Målet er at give EU-fartøjer adgang til Elfenbenskystens fiskeriområde, således at de kan fiske efter tun og tilknyttede arter, der forvaltes af Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT). Disse forhandlinger mundede ud i, at forhandlerne paraferede en protokol den 21. november 2024. Den nye protokol omfatter en periode på fire år fra datoen for dens midlertidige anvendelse, jf. protokollens artikel 20, dvs. datoen for parternes undertegnelse af protokollen.
I den nye protokol er der fastsat fiskerimuligheder for følgende kategorier:
– 25 notfartøjer til tunfiskeri
– 7 langlinefartøjer med flydeline
– hjælpefartøjer i overensstemmelse med de relevante ICCAT-resolutioner og de begrænsninger, der er fastsat i Elfenbenskystens lovgivning.
Formålet med dette forslag er at fordele disse fiskerimuligheder mellem medlemsstaterne.
•Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Det vigtigste formål med den nye protokol er at skabe et tidssvarende grundlag for at fortsætte og styrke det strategiske partnerskab om fiskeri mellem Den Europæiske Union og Republikken Elfenbenskysten, som tager hensyn til prioriteterne i den fælles fiskeripolitik efter reformen og dennes eksterne dimension.
Protokollen giver EU-fiskerfartøjer fiskerimuligheder i Elfenbenskystens fiskeriområde inden for grænserne af det disponible overskud og i overensstemmelse med den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og resolutioner og henstillinger fra Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT). Kommissionen har bl.a. baseret sin forhandlingsposition på resultaterne af en evaluering af den foregående protokol (2018-2024) og en undersøgelse af mulighederne for at indgå en ny protokol. Evalueringerne blev foretaget af eksterne eksperter. Formålet er ligeledes at styrke samarbejdet mellem Den Europæiske Union og Republikken Elfenbenskysten med henblik på at udvikle en politik for bæredygtigt fiskeri og ansvarlig udnyttelse af fiskeressourcerne i Elfenbenskystens fiskeriområde og i Atlanterhavet i begge parters interesse. Dette samarbejde vil desuden bidrage til at fremme anstændige arbejdsvilkår i fiskerisektoren.
I den nye protokol er der fastsat fiskerimuligheder for følgende kategorier:
– 25 notfartøjer til tunfiskeri
– 7 langlinefartøjer med flydeline
– hjælpefartøjer i overensstemmelse med de relevante ICCAT-resolutioner og de begrænsninger, der er fastsat i Elfenbenskystens lovgivning.
•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Forhandlingerne om en ny protokol til gennemførelse af fiskeripartnerskabsaftalen med Elfenbenskysten indgår som led i EU's optræden udadtil over for landene i Organisationen af Stater i Afrika, Caribien og Stillehavet (OACSS), og der tages navnlig hensyn til Unionens målsætninger vedrørende bæredygtig økonomisk vækst, menneskelig og social udvikling, bekæmpelse af klimaændringer, bæredygtig forvaltning af naturressourcer og respekt for de demokratiske principper og menneskerettighederne.
2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
•Retsgrundlag
Retsgrundlaget er artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, hvori det fastsættes, at Rådet på forslag af Kommissionen skal vedtage foranstaltninger om tildeling af fiskerimuligheder.
•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Forslaget henhører under Den Europæiske Unions enekompetence.
•Proportionalitetsprincippet
Forslaget står i et rimeligt forhold til den målsætning om at etablere en retlig, miljømæssig, økonomisk og social forvaltningsramme for EU-fartøjers fiskeri i tredjelandsfarvande, der er fastsat i artikel 31 i forordningen om den fælles fiskeripolitik 2 . Det er i overensstemmelse med nævnte bestemmelser og med de bestemmelser om finansiel bistand til tredjelande, der er fastsat i samme forordnings artikel 32.
3.RESULTATERNE AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
I 2023 gennemførte Kommissionen en efterfølgende evaluering af den protokol til fiskeripartnerskabsaftalen med Elfenbenskysten, der fandt anvendelse i 2018-2024, såvel som en forudgående evaluering af en eventuel ny protokol 3 . Konklusionerne i den efterfølgende evaluering og den forudgående evaluering er indeholdt i et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene 4 .
Det blev i evalueringen konkluderet, at Unionens fiskerisektorer har en stor interesse i at kunne fiske i Elfenbenskysten, og at en ny protokol er i begge parters interesse. Derudover vil den nye protokol kunne bidrage til styrket tilsyn, kontrol og overvågning og en bedre forvaltning af fiskeriet i regionen.
For Unionen er det i lyset af det store fiskeriområde, som landet har under sin jurisdiktion, vigtigt at opretholde et instrument, der muliggør et tæt sektorsamarbejde med en vigtig partner om havforvaltning på subregionalt plan. En styrkelse af forbindelserne med Elfenbenskysten vil også gøre det muligt at skabe alliancer inden for rammerne af ICCAT. Derudover betyder dette for Unionens fiskerflåde, at der kan opretholdes adgang til et vigtigt fiskeriområde for indførelse af fangststrategier inden for rammerne af en flerårig international retlig ramme. Dertil kommer, at Abidjan-havnens geografiske placering, udstyr og tjenester i et område, hvor ressourcerne udnyttes kraftigt, gør den til et logistikknudepunkt og en vigtig landings- og omladningshavn, hvilket er relevant i forbindelse med den planlagte nye protokol, både for Unionens fiskerisektor og for partnerlandet. For Elfenbenskystens myndigheder er målet at opretholde forbindelserne med Unionen med henblik på at styrke havforvaltningen, modtage en specifik sektorstøtte med flerårige finansieringsmuligheder og indlede industrialiseringen af landets forarbejdningssektor på grundlag af fartøjernes aktiviteter som led i diversificeringen af dets økonomi.
•Høring af interesserede parter
Medlemsstaterne, sektorrepræsentanter, internationale civilsamfundsorganisationer samt Elfenbenskystens fiskerimyndigheder og civilsamfundsrepræsentanter er blevet hørt som led i evalueringen. Der har også fundet høringer sted inden for rammerne af Det Rådgivende Råd for Højsøflåden.
•Indhentning og brug af ekspertbistand
Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 31, stk. 10, i forordningen om den fælles fiskeripolitik gjort brug af en uafhængig konsulent til at udarbejde de efterfølgende og forudgående evalueringer.
•Konsekvensanalyse
Ikke relevant.
•Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant.
•Grundlæggende rettigheder
Den forhandlede aftale indeholder en klausul om konsekvenserne af krænkelser af de væsentlige menneskerettighedselementer i artikel 9 i Samoaaftalen 5 vedrørende menneskerettigheder.
4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget til forordning har ingen virkning for EU-budgettet.
5.ANDRE FORHOLD
•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
Denne procedure iværksættes sideløbende med procedurerne i forbindelse med Rådets afgørelse om undertegnelse på Unionens vegne og midlertidig anvendelse af gennemførelsesprotokollen til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Elfenbenskysten og Det Europæiske Fællesskab og med Rådets afgørelse om dens indgåelse. Denne forordning skal finde anvendelse, så snart det er muligt at fiske, dvs. på datoen for protokollens midlertidige anvendelse.
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om tildeling af de fiskerimuligheder, der er fastsat i gennemførelsesprotokollen (2025-2029) til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Elfenbenskysten og Det Europæiske Fællesskab
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Den 17. marts 2008 vedtog Rådet forordning (EF) nr. 242/2008 6 om indgåelse af fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Elfenbenskysten og Det Europæiske Fællesskab 7 (i det følgende benævnt "aftalen"). Aftalen trådte i kraft den 18. april 2008.
(2)Den seneste protokol til gennemførelse af aftalen udløb den 31. juli 2024.
(3)Kommissionen har på Den Europæiske Unions vegne ført forhandlinger om en ny gennemførelsesprotokol til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Elfenbenskysten og Det Europæiske Fællesskab med en varighed på fire år (i det følgende benævnt "protokollen").
(4)Forhandlingerne resulterede i parafering af protokollen den 21. november 2024.
(5)Den [...] vedtog Rådet afgørelse (EU) [...] 8 om undertegnelse og midlertidig anvendelse af den nye protokol med forbehold af senere indgåelse.
(6)De fiskerimuligheder, der er fastsat i protokollen, bør fordeles mellem medlemsstaterne for hele protokollens anvendelsesperiode.
(7)Nærværende forordning bør finde anvendelse hurtigst muligt i betragtning af den økonomiske betydning af Unionens fiskeri i Elfenbenskystens fiskeriområde og behovet for i videst muligt omfang at begrænse varigheden af afbrydelsen af sådanne fiskeriaktiviteter.
(8)Protokollen finder midlertidig anvendelse fra dens undertegnelse for at gøre det muligt for Unionens fartøjer at udøve deres fiskeri. Denne forordning bør derfor finde anvendelse fra samme dato —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
De fiskerimuligheder, der er fastsat i protokollen (2025-2029), fordeles mellem medlemsstaterne som følger:
a)25 notfartøjer til tunfiskeri:
Spanien: [14] fartøjer
Frankrig: [11] fartøjer
b)7 langlinefartøjer med flydeline:
Spanien: [5] fartøjer
Portugal: [2] fartøjer
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den finder anvendelse fra datoen for protokollens midlertidige anvendelse.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand