52023IP0192

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52023IP0192 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52023IP0192

Help

Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2023 om Kommissionens 2022-rapport om Serbien (2022/2204(INI))

EUT C, C/2023/1065, 15.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1065/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1065/oj

HTML

PDF - authentic OJ

e-signature

How to verify the authenticity of the Official Journal

Tidende
Den Europæiske Unions

Serie C

C/2023/1065

15.12.2023

P9_TA(2023)0192

2022-rapport om Serbien

Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2023 om Kommissionens 2022-rapport om Serbien (2022/2204(INI))

(C/2023/1065)

Europa-Parlamentet,

—	der henviser til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Serbien på den anden side (1), som trådte i kraft 1. september 2013,

—	der henviser til Bruxellesaftalen af 27. februar 2023 og Ohridaftalen af 18. marts 2023 og gennemførelsesbilaget dertil,

—	der henviser til Serbiens ansøgning om medlemskab af EU af 19. december 2009,

—

der henviser til Kommissionens udtalelse af 12. oktober 2011 om Serbiens ansøgning om medlemsskab af Den Europæiske Union (COM(2011)0668), Det Europæiske Råds afgørelse af 1. marts 2012 om at give Serbien status som kandidatland og Det Europæiske Råds afgørelse af 27.-28. juni 2013 om at indlede forhandlinger med Serbien om tiltrædelse af EU,

—	der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki den 19.-20. juni 2003,

—	der henviser til Sofiaerklæringen af 17. maj 2019 fra topmødet mellem EU og Vestbalkan,

—	der henviser til Zagreberklæringen, som blev vedtaget på topmødet mellem EU og Vestbalkan den 6. maj 2020,

—	der henviser til Tiranaerklæringen af 6. december 2022 fra topmødet mellem EU og Vestbalkan,

—	der henviser til Berlinprocessen, der blev indledt den 28. august 2014, og til Berlinprocessens ottende topmøde den 5. juli 2021,

—	der henviser til Sofiatopmødet af 10. november 2020, herunder erklæringen om det fælles regionale marked og erklæringen om den grønne dagsorden for Vestbalkan,

—	der henviser til energifællesskabstraktaten af 20. juli 2006 og Rådets afgørelse af 29. maj 2006 (2) om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af energifællesskabstraktaten (3),

—	der henviser til erklæringen om energisikkerhed og grøn omstilling på Vestbalkan og aftalerne om fri bevægelighed og anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer og kvalifikationer fra videregående uddannelser, der blev vedtaget på Berlinprocessens topmøde for Vestbalkan den 3. november 2022,

—

der henviser til FN's Økonomiske Kommission for Europas konvention om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet, der blev vedtaget den 25. juni 1998 på den fjerde ministerkonference i »Miljø for Europa«-processen og ratificeret af Det Europæiske Fællesskab den 17. februar 2005 og af Republikken Serbien den 31. juli 2009,

—	der henviser til FN's Generalforsamlings resolution af 26. juli 2022 om den menneskelige ret til et rent, sundt og bæredygtigt miljø,

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1244 (1999) af 10. juni 1999, den rådgivende udtalelse fra Den Internationale Domstol af 22. juli 2010 om Kosovos ensidige uafhængighedserklærings overensstemmelse med folkeretten samt til FN's Generalforsamlings resolution 64/298 af 9. september 2010, hvori Den Internationale Domstols udtalelse anerkendtes, og der blev udtrykt tilfredshed med EU's vilje til at fremme dialogen mellem Serbien og Kosovo,

—	der henviser til den første aftale om principperne for en normalisering af forbindelserne mellem regeringerne i Serbien og Kosovo af 19. april 2013 og aftalerne af 25. august 2015 og til den EU-støttede dialog med henblik på en normalisering af forbindelserne,

—	der henviser til aftalen mellem regeringerne i Serbien og Kosovo af 27. august 2022 om fri bevægelighed og til aftalen om nummerplader af 23. november 2022 samt til køreplanen for gennemførelse af energiaftalerne som led i den EU-støttede dialog af 21. juni 2022,

—	der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 9. februar 2023 om den EU-støttede dialog mellem Beograd og Pristina,

—	der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. februar 2020: »Styrkelse af tiltrædelsesprocessen — Et troværdigt EU-perspektiv for landene på Vestbalkan« (COM(2020)0057),

—	der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1529 af 15. september 2021 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA III) (4),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. oktober 2020 med titlen »En økonomisk plan og investeringsplan for Vestbalkan« (COM(2020)0641) og til arbejdsdokumentet af 6. oktober 2020 fra Kommissionens tjenestegrene med titlen »Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans« (SWD(2020)0223),

—	der henviser til Kommissionens vurdering af 22. april 2022 af Serbiens økonomiske reformprogram (2021-2023) (SWD(2021)0096) og til de fælles konklusioner fra den økonomiske og finansielle dialog mellem EU, Vestbalkan og Tyrkiet, som blev vedtaget af Rådet den 24. maj 2022,

—	der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. oktober 2022 med titlen »2022-meddelelse om EU's udvidelsesstrategi« (COM(2022)0528), som blev ledsaget af et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene med titlen »Rapport for 2022 om Serbien« (SWD(2022)0338),

—	der henviser til Kommissionens meddelelse af 29. april 2020: »Støtte til Vestbalkan til bekæmpelsen af covid-19 og genopretningen efter pandemien« (COM(2020)0315),

—	der henviser til det 12. og 13. møde på ministerplan i tiltrædelseskonferencen med Serbien, som fandt sted den 22. juni og den 14. december 2021 og førte til åbningen af klynge 4 (om den grønne dagsorden og bæredygtig konnektivitet),

—	der henviser til det fjerde møde i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Serbien den 25. januar 2022,

—	der henviser til Rådets konklusioner af 13. december 2022 om udvidelse og om stabiliserings- og associeringsprocessen,

—	der henviser til Den Europæiske Revisionsrets særberetning 01/2022 af 10. januar 2022 med titlen »EU's støtte til retsstatsprincippet i Vestbalkan: Trods indsatsen er der stadig grundlæggende problemer«,

—	der henviser til Den Europæiske Revisionsrets særberetning 09/2021 af 3. juni 2021 med titlen »Desinformation med indvirkning på EU: tacklet, men ikke tæmmet«,

—	der henviser til sine tidligere beslutninger om Serbien,

—	der henviser til sin henstilling af 19. juni 2020 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om Vestbalkan efter topmødet i 2020 (5),

—	der henviser til sin beslutning af 6. juli 2022 om Kommissionens 2021-rapport om Serbien (6),

—	der henviser til sin beslutning af 15. december 2021 om samarbejde om bekæmpelse af organiseret kriminalitet på Vestbalkan (7),

—	der henviser til sin beslutning af 16. december 2021 om tvangsarbejde på Linglong-fabrikken og miljøprotester i Serbien (8),,

—	der henviser til sin beslutning af 9. marts 2022 om udenlandsk indblanding, herunder spredning af desinformation, i alle demokratiske processer i Den Europæiske Union (9),

—	der henviser til Det Europæiske Råd konklusioner af 23. og 24. juni 2022 om Ukraine, Ukraines, Republikken Moldovas og Georgiens ansøgninger om medlemskab, Vestbalkan og eksterne forbindelser,

—	der henviser til den endelige rapport fra Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa/Kontoret for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder, der blev offentliggjort den 19. august 2022, om det tidlige parlaments- og præsidentvalg den 3. april 2022 i Serbien,

—	der henviser til de fem evalueringscyklusser gennemført af Europarådets Sammenslutning af Stater mod Korruption (GRECO),

—	der henviser til det globale indeks om korruptionsopfattelse for 2022, der blev offentliggjort af Transparency International den 31. januar 2023,

—	der henviser til konklusionerne fra den af Europa-Parlamentet understøttede tværpolitiske dialog i Republikken Serbiens nationalforsamling om forbedring af betingelserne for afholdelse af parlamentsvalg,

—	der henviser til sin henstilling af 23. november 2022 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om EU's nye udvidelsesstrategi (10),

—	der henviser til erklæringen og henstillingerne fra det 14. møde i Stabiliserings- og Associeringsudvalget EU-Serbien den 23.-24. november 2022,

—	der henviser til sin beslutning af 23. november 2022 om anerkendelse af Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme (11),

—	der henviser til FN's Generalforsamlings resolution, vedtaget den 2. marts 2022, om aggressionen mod Ukraine,

—	der henviser til FN's konvention om rettigheder for personer med handicap,

—	der henviser til den fælles erklæring fra det andet topmøde mellem Europa-Parlamentets formand og formændene for parlamenterne på Vestbalkan den 28. juni 2021, som blev indkaldt af Parlamentets formand,

—	der henviser til forretningsordenens artikel 54,

—	der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A9-0172/2023),

der henviser til, at udvidelse historisk set har været EU's mest effektive udenrigspolitiske instrument, en af EU's mest vellykkede politikker til at tilskynde til og fremme grundlæggende reformer, herunder med hensyn til retsstatsprincippet, og en geostrategisk investering i langsigtet fred, stabilitet og sikkerhed på hele kontinentet;

der henviser til, at Vestbalkans fremtid ligger i Den Europæiske Union; der henviser til, at det nye udvidelsesmomentum, der er udløst af de østlige partnerskabslandes medlemsansøgninger, har fået EU til at fremskynde den længe ventede opfyldelse af løfter til Vestbalkan ved at træffe beslutninger om indledning af tiltrædelsesforhandlinger med Nordmakedonien og Albanien og tildeling af kandidatstatus til Bosnien-Hercegovina;

C.	der henviser til, at det langsommere tempo i EU's udvidelse har skabt grobund for ondsindede tredjepartsaktører, navnlig Rusland og Kina, i den vestlige Balkanregion;

der henviser til, at Serbien som kandidatland bør bedømmes på grundlag af landets egne resultater, og at dette omfatter respekt for og ufravigeligt engagement til fordel for fælles europæiske rettigheder og værdier samt tilpasning til EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik som led i den forhandlingsproces, som Serbien har accepteret; der henviser til, at Serbiens vej mod EU-medlemskab også afhænger af normaliseringen af forbindelserne med Kosovo;

der henviser til, at der for at gøre fremskridt med grundlæggende reformer er behov for reel politisk vilje fra de politiske lederes side i udvidelseslandene; der henviser til, at EU og dets politiske ledere i såvel medlemsstaterne som i tiltrædelseslandene er nødt til at bevise deres ægte engagement (og holde deres løfter) i udvidelsen gennem konkrete tiltag og fremskridt, der sikrer dens kontinuitet, sammenhæng, troværdighed og virkning;

F.	der henviser til, at det regerende flertal over tid støt har undermineret visse politiske rettigheder og borgerlige frihedsrettigheder og lagt pres på uafhængige medier, den politiske opposition og civilsamfundsorganisationer (CSO'er);

G.	der henviser til, at Serbien, når det kommer til landene på Vestbalkan, er den største modtager af EU's førtiltrædelsesbistand, hvilket siden 2014 har udgjort 1 404 mia. EUR i IPA II-støtte;

H.	der henviser til, at EU er Serbiens største investor, handelspartner og hoveddonor med direkte investeringer på 1,85 mia. EUR i 2021;

I.	der henviser til, at EU i samarbejde med internationale finansielle institutioner i løbet af de næste syv år vil mobilisere op til 30 mia. EUR gennem den økonomiske plan og investeringsplanen for Vestbalkan, der blev lanceret i 2020;

J.	der henviser til, at Serbien har ratificeret alle Den Internationale Arbejdsorganisations grundlæggende konventioner;

K.	der henviser til, at Ruslands angrebskrig mod Ukraine og den voksende russiske trussel mod den europæiske sikkerhed yderligere har understreget, hvor vigtigt det er inden for rammerne af udvidelsesprocessen at tilpasse sig den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP);

L.	der henviser til, at Serbien har stemt for resolutionerne om fordømmelse af den russiske aggression i Ukraine, og at landet på FN's Generalforsamling samtidig har bakket op om opfordringerne til, at Ukraines territoriale integritet og suverænitet respekteres i overensstemmelse med folkeretten;

M.	der henviser til, at Serbien ikke har indført sanktioner mod Rusland i kølvandet på den uprovokerede og ulovlige russiske invasion af Ukraine; der henviser til, at Serbiens tilpasningsgrad til den fælles europæiske udenrigs- og sikkerhedspolitik er faldet fra 64 % i 2021 til 45 % i 2022;

der henviser til, at Rusland udnytter sin indflydelse i Serbien til at forsøge at destabilisere og true suveræne nabostater og til at blande sig i deres anliggender; der henviser til, at Serbien er blevet et sikkert tilflugtssted for russiske virksomheder såsom store kommunikations- og medievirksomheder, herunder Russia Today (RT); der henviser til, at sociale medieplatforme er blevet redskaber til at fremme antidemokratiske politiske bevægelser på Vestbalkan;

der henviser til, at desinformation ifølge Balkan Free Media Initiative Report spredes så hurtigt i Serbien, at uafhængige faktatjekkere kæmper for at holde trit hermed, hvilket sår splittelse og skaber grobund for, at modviljen mod EU kan vokse, og forstærker sikkerhedsbekymringerne i regionen; der henviser til, at desinformation ofte har sit udspring i en falsk eller vildledende udtalelse fra en politisk figur, som derefter rapporteres af statstilknyttede medier og efterfølgende deles på sociale medier;

Engagement i EU-medlemskab

glæder sig over, at EU-medlemskab fortsat er Serbiens strategiske mål, og glæder sig i den forbindelse over udnævnelsen af den nye minister for europæisk integration; understreger det forhold, at fremskridt med hensyn til retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder, demokratiske institutioners funktionsmåde, engagement i fælles europæiske rettigheder og værdier samt med hensyn til normaliseringen af forbindelserne med Kosovo vil være afgørende for dynamikken i tiltrædelsesprocessen som fastsat i forhandlingsrammen; understreger i den forbindelse betydningen af EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), navnlig med hensyn til Ruslands angrebskrig mod Ukraine;

forventer, at der i Serbien dannes et solidt nyt forhandlingsteam for tiltrædelse af EU; opfordrer myndighederne til at udarbejde kapacitetsopbygningsplaner for at styrke Serbiens kapacitet i forbindelse med gennemførelsen af EU-tiltrædelsesprocessen;

beklager, at Serbien før som nu kun i ringe grad har tilpasset sig til FUSP — der er sket et fald fra 64 % i 2021 til 45 % i august 2022 — navnlig i forbindelse med Ruslands angrebskrig mod Ukraine; understreger, at Serbien er ét af meget få europæiske lande, der ikke har bragt sig på linje med EU's sanktioner mod Rusland; opfordrer de relevante myndigheder til utvetydigt at forpligte sig til folkeretten og EU's værdier og til at tilslutte sig EU's restriktive foranstaltninger over for Rusland; giver endnu engang udtryk for sin holdning om, at tiltrædelsesforhandlingerne med Serbien kun bør gå videre, hvis landet tilslutter sig EU's sanktioner mod Rusland og gør betydelige fremskridt med de EU-relaterede reformer; opfordrer indtrængende Serbien til at sikre en effektiv anvendelse af de sanktioner, som EU har vedtaget over for Rusland og Belarus, ved at modsætte sig enhver omgåelse eller forsøg på omgåelse;

beklager, at Kommissionen i 2022 bemærkede en tilbagegang i et af forhandlingskapitlerne, især i kapitel 31 om udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitik; understreger det forhold, at Serbien som kandidatland skal overholde EU's principper og politikker, og at enhver tilnærmelse til et krigsførende autokratisk styre skal stoppes;

noterer sig, at Serbien på linje med EU stemte for de relevante resolutioner fra FN's Generalforsamling og for Ruslands suspension fra Menneskerettighedsrådet; glæder sig over Serbiens støtte til Ukraines territoriale integritet og suverænitet; beklager imidlertid, at Serbien konsekvent ikke har tilsluttet sig EU's restriktive foranstaltninger og hovedparten af erklæringerne fra den højtstående repræsentant på Den Europæiske Unions vegne mod Rusland, som har angrebet Ukraine; glæder sig over Serbiens tilslutning til EU's restriktive foranstaltninger over for Belarus for sidstnævntes rolle i den russiske invasion af Ukraine og foranstaltninger mod tidligere ukrainske ledere og glæder sig over Serbiens energibistand og genopbygningsindsats, når det kommer til Ukraine, og over de skridt, der er taget for at yde humanitær bistand til landet; beklager dog, at den serbiske regering ofte vælger ikke at bekendtgøre sin beslutning om at tilslutte sig disse foranstaltninger offentligt;

beklager dybt, at Serbien fortsat har tætte forbindelser og et tæt partnerskab med Rusland, hvilket rejser spørgsmål om Serbiens strategiske orientering og hindrer økonomisk og politisk udvikling; er bekymret over det omfang, hvorved russiske embedsmænd påvirker visse beslutninger fra serbiske offentlige institutioner; fordømmer regeringsembedsmænds og indflydelsesrige mediers kampagner for at underminere EU-integrationsprocessen.

beklager dybt, at visse centrale elementer i den serbiske udenrigspolitik er i modstrid med EU's holdninger, herunder undertegnelsen af høringsplanen mellem Serbiens udenrigsministerium og Ruslands udenrigsministerium for 2023-2024 og møder med højtstående embedsmænd fra Rusland, som er opført på EU's sanktionsliste; er bekymret over udnævnelsen af direktøren for sikkerhedsefterretningsagenturet (BIA), Aleksandar Vulin, som er kendt for sin EU-fjendtlige og Kreml-venlige retorik, og som tidligere har giver de russiske myndigheder oplysninger om møder med den russiske opposition i eksil, herunder dem med Vladimir Kara Murza, der senere blev dømt til 25 års fængsel af en russisk domstol; udtrykker bekymring over påstandene om, at de serbiske myndigheder skulle have aflyttet medlemmer af den russiske opposition i Beograd;

understreger, at ethvert samarbejde, der bidrager til autoritær og antidemokratisk praksis i enten Rusland eller Serbien, vil være til skade for de fremtidige forbindelser mellem EU og Serbien, og understreger, at det inden for rammerne af den igangværende russiske aggression mod Ukraine er afgørende med gensidig tillid mellem Serbien og EU, og at Serbien reelt engagerer sig i EU-integration; opfordrer endnu engang de serbiske myndigheder til at skabe større gennemsigtighed om den rolle, som det såkaldte russisk-serbiske humanitære center i Niš spiller, og om de aktiviteter, der foregår i den forbindelse, og til omgående at indstille alt samarbejde, navnlig militært samarbejde, med Rusland;

beklager Serbiens forbindelser til det autoritære regime i Iran og dets modtagelse af højtstående repræsentanter i Beograd samtidig med, at det iranske regime brutalt undertrykker sine borgeres massedemonstrationer; opfordrer Serbien til at tage troværdig afstand fra antidemokratiske regimer;

10.

minder om, at EU-tiltrædelsesprocessen primært er baseret på kandidatlandets ægte vilje til at tilslutte sig EU's værdier og principper; udtrykker bekymring over den seneste faldende tendens i folkeopbakningen til EU-medlemskab i Serbien, som har nået sit laveste niveau nogensinde, og over den voksende støtte til det russiske regime, hvilket er et resultat af en mangeårig EU-fjendtlig/prorussisk politisk retorik, som udbredes via regeringskontrollerede medier og regeringsembedsmænd, såvel som over det forhold, at embedsmænd groft har forsømt at konfrontere og forsone sig med Serbiens fortid; fordømmer politikeres og offentlige embedsmænds angreb på EU og visse medlemsstater, navnlig Frankrig og Tyskland; bemærker, at dette fald i støtte hænger direkte sammen med den øgede tilstedeværelse af andre internationale aktører; opfordrer de serbiske myndigheder til at fremme faktabaserede og åbne drøftelser om tiltrædelse af Den Europæiske Union; beklager, at EU's opfordring til Serbien om, at landet skal overholde sine forpligtelser som kandidatland, er blevet fremlagt som afpresning af de mest højtstående serbiske embedsmænd; tilskynder både serbiske embedsmænd og EU-embedsmænd til at prioritere aktivt at kommunikere om de fordele, som et EU-medlemskab fører med sig;

11.

er bekymret over, at den folkelige opbakning til EU-medlemskab har været betydeligt lavere i Serbien end i resten af regionen, herunder meningsmålinger, der viser, at et flertal af serbiske borgere er imod tiltrædelse af Den Europæiske Union; beklager, at mange medier i deres dækning er stærkt forudindtaget imod EU og til fordel for Rusland; er fortsat bekymret over, at offentligt finansierede medier, der ofte citerer myndighedspersoner, bidrager til udbredelsen af EU-fjendtlig retorik i Serbien;

12.

minder om, at EU er Serbiens vigtigste politiske og økonomiske partner og langt den største donor; opfordrer EU til at genoverveje omfanget af den finansielle bistand fra EU til Serbien i tilfælde af fortsat støtte til antidemokratiske regimer og manglende tilslutning til EU's restriktive foranstaltninger og tilpasning til FUSP; opfordrer Kommissionen til at sikre, at alle EU's udgifter er i fuld overensstemmelse med EU's egne strategiske mål og interesser;

13.

opfordrer den serbiske regering, Kommissionen, EU's medlemsstater og EU's delegation i Serbien til at følge en mere aktiv og effektiv kommunikationsstrategi med henblik på at fremme rollen for og fordelene ved EU-tiltrædelse og EU-finansierede projekter og reformer blandt den serbiske befolkning, herunder uden for de større byer, og til at træffe foranstaltninger til at bekæmpe desinformation om EU; opfordrer serbiske politiske ledere til at kommunikere klart og utvetydigt om Serbiens vej mod EU og tætte forbindelse til EU; opfordrer nationalforsamlingen til at støtte Serbiens europæiske fremtid; gentager, at Europa-Parlamentet er rede til at deltage i kommunikationsaktiviteter sammen med serbiske parlamentsmedlemmer for at bringe EU og Serbien tættere på hinanden;

14.

noterer sig med bekymring, at der siden offentliggørelsen af Kommissionens 2020-rapport om Serbien ikke er sket nogen forbedring i vurderingen af den overordnede status over 33 forhandlingskapitler, og at Kommissionen i 2022 kunne konstatere, at der ikke var sket »gode fremskridt« i noget kapitel;

Demokrati og retsstatsprincippet

15.

glæder sig over de skridt, som Serbien har taget for at tilpasse sig EU's liste over tredjelande, hvis statsborgere skal have visum for at rejse ind i EU, og opfordrer landet til straks at fortsætte denne tilpasning, navnlig for så vidt angår de tredjelande, hvorfra der er risiko for irregulær migration, eller som er forbundet med sikkerhedsrisici for EU; minder om, at en sådan tilpasning er af afgørende betydning for de overordnede forbindelser mellem EU og Serbien, herunder med hensyn til migrationsstyring og bæredygtigheden af visumfritagelsesordningen; noterer sig, at Serbien siden efteråret 2022 har annulleret visumfrie ordninger med seks lande, herunder lande, der blev identificeret som prioriteter (Indien, Tunesien, Burundi og Cuba), hvilket har ført til et fald i antallet af borgere fra disse lande, der rejser ind i EU's medlemsstater ulovligt og ansøger om asyl; opfordrer Serbien til at fortsætte med at bidrage til forvaltningen af de blandede migrationsstrømme til EU ved at samarbejde effektivt med sine naboer, herunder med Kosovo og EU's medlemsstater, under fuld overholdelse af menneskerettighederne og internationale standarder;

16.

roser Serbiens gode samarbejde med EU om håndteringen af irregulær migration, herunder det fortsatte gode samarbejde med Frontex og indledningen af forhandlinger om indgåelse af en bredere aftale;

17.

glæder sig over Serbiens fortsatte aktive deltagelse i og positive bidrag til EU-missioner og -operationer under FSFP;

18.

noterer sig vedtagelsen af ændringerne af den serbiske forfatning efter folkeafstemningen i januar 2022, som sigter mod at styrke retsvæsenets uafhængighed og øge gennemsigtigheden for og effektiviteten af retsstatsinstitutionerne i Serbien; glæder sig over den serbiske nationalforsamlings vedtagelse af nye retsplejelove den 9. februar 2023; understreger, at reformprocessen bør fortsætte gennem vedtagelse af den relevante gennemførelseslovgivning i overensstemmelse med bedste europæiske praksis, som gennemfører Venedigkommissionens henstillinger fuldt ud og i overensstemmelse med de forfatningsmæssige tidsfrister; bemærker, at det for at øge den demokratiske legitimitet af reformprocessen er nødvendigt at inddrage befolkningen tæt; udtrykker bekymring over Elektroprivreda Srbije-sagen, hvor anklagerne blev fjernet efter at have indledt deres undersøgelse af en korruptionssag;

19.

bemærker, at lovgivningen om retsvæsenet ifølge flere civilsamfundsorganisationer og uafhængige juridiske eksperter stadig giver plads til utilbørlig indflydelse på det udøvende organs arbejde, mens det i det nationale konvent om EU anføres, at der muligvis ikke er taget tilstrækkeligt hensyn til civilsamfundets synspunkter; opfordrer Serbiens offentlige institutioner til at styrke garantierne for retsvæsenets uafhængighed og effektivitet som en prioritet; opfordrer til en fuld tilpasning til Venedigkommissionens udtalelser om retsplejelovene og til at sikre gennemførelsen af løsninger, der fjerner enhver utilbørlig indflydelse på retsvæsenet; minder de serbiske myndigheder om, at der vil være behov for betydelige og konkrete fremskridt, som sammenholdes med de opnåede resultater og den faktiske gennemførelse af retsstatsreformer, retsvæsenets praksis, respekten for de grundlæggende rettigheder og anklagemyndighedens arbejde;

20.

glæder sig over vedtagelsen af foranstaltninger til forbedring af valgforholdene forud for valget i april 2022 som følge af den af Europa-Parlamentet understøttede tværpolitiske dialog; bemærker med beklagelse den parallelle dialog om valgbetingelser »uden ekstern mægling«, som truer med at undergrave den af Europa-Parlamentet understøttede tværpolitiske dialog;

21.

glæder sig over, at alle konstruktive kræfter, navnlig oppositionen, er rede til at deltage i arbejdet i nationalforsamlingen, og at nationalforsamlingen er parat til at fortsætte denne dialog; støtter etableringen af den parlamentariske dialog i Serbien, som Europa-Parlamentet selv medvirker til at støtte; understreger, at formålet med dialogen er at forbedre arbejdet i Serbiens nationalforsamling, og at alle partier opfordres til at deltage for at bidrage til at nå dette mål;

22.

minder om betydningen af at overholde forretningsordenen i nationalforsamlingen, herunder med hensyn til rettidig afholdelse af parlamentariske debatter og opretholdelse af ro og orden i forsamlingen under vigtige politiske debatter, herunder den særlige parlamentariske samling om Kosovo; beklager den fortsatte brug af provokerende sprogbrug over for politiske modstandere, civilsamfundet, medierne og repræsentanter for andre institutioner under parlamentariske drøftelser, herunder fra regeringsembedsmænd; opfordrer endnu en gang den nye nationalforsamling til ikke at tolerere en sådan praksis og til effektivt at håndhæve sin adfærdskodeks; understreger endnu engang, hvor vigtigt det er at følge forsamlingens procedurer samt at bevare det nationale parlaments omdømme; opfordrer formanden for nationalforsamlingen til at overholde forsamlingens procedurer;

23.

noterer sig konklusionerne i den endelige rapport fra Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa/Kontoret for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder, ifølge hvilke parlamentsvalget den 3. april 2022 havde givet plads til forskellige politiske muligheder, men at en række mangler havde ført til ulige spilleregler til fordel for de siddende partier; beklager, at de mangeårige problemer med ubalanceret medierapportering, pres på vælgerne, herunder modtagere af sociale ydelser og tilskud, og misbruget af offentlige embeder har varet ved under hele valgkampagnen; beklager de alvorlige påstande om manipulation med vælgerlisten og manglen på en passende reaktion fra institutionernes side; udtrykker politisk bekymring over, at det tog 93 dage at fastslå de endelige resultater af det tidlige parlamentsvalg; opfordrer indtrængende de serbiske myndigheder til at sikre, at valgresultaterne fastslås på effektiv og gennemsigtig vis i fremtiden;

24.

glæder sig over ændringerne af de retlige rammer for finansiering af valgkampagner i overensstemmelse med de tidligere henstillinger fra Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa og opfordrer de serbiske myndigheder til fuldt ud at imødekomme de udestående henstillinger, navnlig dem, der vedrører de forskellige kandidaters adgang til medierne, øget gennemsigtighed og ansvarlighed i forbindelse med kampagnefinansiering og foranstaltninger til at håndtere presset på vælgerne og misbruget af administrative ressourcer i samråd med civilsamfundsorganisationer bestående af eksperter og i god tid inden det næste valg med henblik på at forhindre uregelmæssigheder og svig og på at sikre landets demokratiske funktion;

25.

glæder sig over alle relevante politiske aktørers deltagelse i det tidlige parlamentsvalg, hvilket har ført til et mere pluralistisk parlament; beklager imidlertid forsinkelserne i forbindelse med færdiggørelsen af valgresultaterne og dannelsen af det nye parlament og den nye regering, hvilket resulterede i forsinkelser i vigtig beslutningstagning, herunder om EU-relaterede reformer;

26.

glæder sig over fordelingen af vicepræsidentembedet og formandskabet for udvalgene i den nye nationalforsamling, som afspejler dens sammensætning; beklager imidlertid, at uvelkommen praksis i parlamentets arbejde, herunder fraværet af spørgetid med regeringen, den manglende drøftelse af rapporterne fra uafhængige institutioner og den hyppigere anvendelse af hasteprocedurer, som udgør et tilbageskridt i forhold til de fremskridt, der er gjort med reformen af parlamentet i de seneste år, er vendt tilbage; udtrykker bekymring over den til tider ophedede atmosfære i parlamentet samt tilfældene af hindringer for arbejdet i visse parlamentariske udvalg; opfordrer til, at medlemmerne af oppositionen behandles lige, at den parlamentariske adfærdskodeks gennemføres konsekvent og effektivt og til, at overtrædelser af den parlamentariske integritet sanktioneres, uden at der tages parti;

27.

opfordrer endnu engang nationalforsamlingen til at stoppe den krænkende og opflammende retorik og til under den parlamentariske debat at bekæmpe hadefuld tale og sexisme over for kvinder; opfordrer lederne af det serbiske parlament, herunder forsamlingens parlamentariske netværk for kvinder, til at indtage en proaktiv rolle i den henseende;

28.

glæder sig over udpegelsen af den nye serbiske delegation til Stabiliserings- og Associeringsudvalget EU-Serbien; tilskynder serbiske parlamentsmedlemmer og medlemmerne af Europa-Parlamentet til at fortsætte deres konstruktive samarbejde;

29.

konstaterer, at alle de parlamenter, der er blevet sammensat efter valg i Serbien i de sidste ti år, med en enkelt undtagelse er blevet opløst før tiden, og at yderligere unødvendige lynvalg ikke bidrager til politisk stabilitet; understreger, at de konstante tidlige valg, den permanente valgkampstilstand og de lange forsinkelser, når det kommer til at danne regeringer, ikke bidrager til en effektiv demokratisk regeringsførelse i landet, men i stedet svækker parlamentet og giver anledning til manglende parlamentarisk lovgivningsmæssig kontrol og legitimitet;

30.

bemærker visse fremskridt, der er gjort i kampen mod korruption; opfordrer endnu engang Serbien til at levere overbevisende resultater i sager med en høj grad af offentlig interesse, herunder Krušik, Jovanjica og Belivuk; er bekymret over de få fremskridt, der er gjort i disse sager siden sidste års rapport, og over påstandene om, at Darko Šarić drev en international kriminel organisation, mens han var fængslet i Serbien; understreger den kendsgerning, at der er behov for en mere påviselig indsats og mere politisk vilje for at opnå håndgribelige resultater, navnlig med hensyn til grov og organiseret kriminalitet, og for en overbevisende resultatliste med effektive efterforskninger, retsforfølgelser og domfældelser, herunder beslaglæggelse og konfiskation af kriminelle aktiver;

31.

kræver endnu en gang, at retfærdigheden sker fyldest i sagen om ulovlig nedrivning af privat ejendom i Savamala-kvarteret i Beograd; bemærker, at den dømte politibetjent påtog sig eneansvaret for hele sagen; opfordrer indtrængende myndighederne til fuldt ud at efterforske sagen og til uden forsinkelse at retsforfølge alle ansvarlige personer; beklager, at højtstående serbiske regeringsembedsmænd fortsat bagatelliserer og udviser foragt for Savamala-sagen offentligt på trods af alvoren af de pågældende overtrædelser af retsstatsprincippet;

32.

bemærker med bekymring, at den nye ombudsmand først blev genvalgt, efter at hans femårige embedsperiode var udløbet; beklager, at Serbiens regering ikke har besat de ledige stillinger i rådet for korruptionsbekæmpelse; opfordrer Serbien til at gennemføre henstillingerne i GRECO's femte evalueringscyklus om forebyggelse af korruption og fremme af integritet i centralregeringen og de retshåndhævende myndigheder, særlig vedrørende indførelse af en offentlig strategi for forebyggelse af korruption;

33.

understreger, at IPA III giver mulighed for differentiering eller endog suspension af støtte i tilfælde af betydelige tilbageskridt eller en vedvarende mangel på fremskridt inden for grundprincipperne, herunder bekæmpelse af korruption og organiseret kriminalitet samt mediefrihed; opfordrer i den forbindelse EU og landene på Vestbalkan til at etablere en ramme for et frugtbart samarbejde mellem Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) og anklagemyndighederne på Vestbalkan, så det sikres, at EPPO effektivt kan udøve sine beføjelser vedrørende IPA III-midler i disse lande; opfordrer endnu engang Kommissionen til at gennemføre anbefalingerne i Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 01/2022, navnlig ved at udarbejde retningslinjer for anvendelsen af IPA III-bestemmelserne om graduering/konditionalitet;

34.

opfordrer myndighederne til at værne om centrale europæiske værdier og principper og sikre demokratiets, de grundlæggende rettigheders, værdiernes og retsstatsprincippets forrang, herunder de demokratiske institutioners funktionsmåde og magtens tredeling, i overensstemmelse med Tiranaerklæringen af 6. december 2022;

35.

bemærker vedtagelsen af programmet for reformen af det lokale regeringssystem 2021-2025, som har til formål at håndtere mangler i den måde, som lokale regeringer fungerer på, og understreger, at det er vigtigt at gennemføre programmet; beklager, at lokale myndigheder fortsat er svage; beklager dybt, at loven om Vojvodinas finansielle ressourcer stadig ikke er blevet vedtaget, selv om det er foreskrevet i forfatningen;

Grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder

36.

understreger, at respekten for menneskerettighederne er et væsentligt element i demokratiet og den europæiske integrationsproces; bemærker, at Serbiens passende lovgivningsmæssige og institutionelle ramme for håndhævelse af de grundlæggende rettigheder skal omsættes i praksis; opfordrer de serbiske myndigheder til at intensivere deres bestræbelser på at værne om og fremme menneskerettighederne, navnlig for så vidt angår specifikke sårbare grupper, herunder ved at styrke menneskerettighedsinstitutionerne og ved at efterforske og retsforfølge menneskerettighedskrænkere; tilskynder Serbien til at fremme et miljø, hvor de europæiske værdier og tilgange kan blomstre og blive en varig del af holdningerne i det serbiske samfund som helhed og således bidrage til at opfylde landets europæiske forhåbninger;

37.

fordømmer på det kraftigste de masseskyderier, der fandt sted i Serbien i maj 2023, sørger og er solidarisk med ofrenes familier og det serbiske folk, og opfordrer til en grundig undersøgelse af alle drabene og til fuld retfærdighed;

38.

roser regeringen for den konstruktive offentlige høringsproces med civilsamfundet og menneskerettighedsorganisationer om tilbagetrækningen i december 2022 af lovforslaget om indre anliggender efter en kraftig reaktion fra offentligheden; noterer sig, at dette var anden gang, at regeringen havde fremlagt meget kontroversielle bestemmelser, herunder vedrørende legalisering af brugen af kameraer til biometrisk ansigtsgenkendelse købt fra Kina; opfordrer indtrængende den serbiske regering til at indføre et moratorium for biometrisk overvågning i det offentlige rum og massebehandling af borgernes biometriske data, indtil dette spørgsmål er blevet harmoniseret på EU-plan;

39.

beklager den yderligere forringelse af situationen for ytringsfriheden, tilfældene af hadefuld tale og smædekampagner og det stigende antal strategiske retssager mod offentligt engagement (SLAPP) i landet; gentager, at det er uacceptabelt at lægge pres på, intimidere, chikanere og angribe aktivister, journalister og medieforetagender og at gøre dem til genstand for hadefuld tale; opfordrer indtrængende myndighederne til at efterforske og retsforfølge alle sådanne lovovertrædelser, herunder dem mod KRIK, et netværk for undersøgende journalistik, og dagbladet Danas, og til at skabe et miljø, hvor ytringsfriheden virkelig kan blomstre;

40.

bemærker den fortsatte straffrihed i forbindelse med sagerne om mordet på Slavko Ćuruvija, angrebet på Milan Jovanović og et TV-hold og journalister, der dækker miljøspørgsmål, samt angreb på lokale medier; er bekymret over rapporter om misbrug af offentlige midler til at opnå ejerskab over medieforetagender og angiveligt bruge dem som et redskab til overtagelse af medier i Serbien;

41.

gentager, at status for ytringsfriheden og mediernes uafhængighed fortsat giver anledning til alvorlig bekymring og skal behandles med højeste prioritet; i den henseende er bekymret over ubalancen mellem, hvad de nationale tv-kanaler giver af taletid til og beretter om regeringen og oppositionsmedlemmerne uden for valgperioden; tilskynder Serbien til at forbedre og beskytte mediers professionalisme, mangfoldighed og pluralisme og at fremme undersøgende kvalitetsjournalistik og mediekendskab; opfordrer til øget gennemsigtighed i den offentlige finansiering af medierne og fordelingen heraf baseret på resultater; opfordrer til, at alle offentlige midler til medier, der skaber desinformation, bringes til ophør med øjeblikkelig virkning;

42.

beklager misbruget af medierne fra det regerende flertals side til at opnå en urimelig politisk fordel, angribe politiske modstandere og sprede desinformation; opfordrer til større gennemsigtighed med hensyn til medieejerskab og mediefinansiering, herunder at stille oplysninger om den til rådighed for offentligheden, samt til at skabe et miljø, der gør det muligt for uafhængige og undersøgende medier at få adgang til finansiering og operere sikkert;

43.

fordømmer åbningen i Beograd af et RT-kontor (tidligere Russia Today) og lanceringen af dets online nyhedstjeneste på serbisk ud over den allerede tilgængelige internationale udsendelse på engelsk; opfordrer indtrængende de serbiske myndigheder til at imødegå hybride trusler og fuldt ud tilpasse sig Rådets afgørelse om suspension af Sputniks og RT's udsendelsesaktiviteter; opfordrer til, at prorussisk rapportering på tværs af mediespektret opgives i overensstemmelse med Serbiens vilje til at integrere sig i EU;

44.

er dybt foruroliget over spredningen af desinformation om den russiske angrebskrig mod Ukraine; opfordrer de serbiske myndigheder til at indtage en mere aktiv holdning mod desinformation og til ikke at bidrage til desinformation samt til at tage kampen op mod de mest udbredte falske nyheder; er meget opmærksom på, at EU-tiltrædelseslandene på Vestbalkan rammes særlig hårdt af angreb i form af udenlandsk indblanding og desinformationskampagner, der kommer fra Rusland og Kina; er foruroliget over, at Ungarn og Serbien hjælper Kina og Rusland med deres geopolitiske mål; opfordrer Serbien til at bekæmpe desinformation, herunder manipulerende anti-EU-budskaber, og statsstøttede desinformationskampagner, der har til formål at ændre politiske præferencer; opfordrer EU til at øge sit samarbejde med Serbien med henblik på at styrke den demokratiske modstandsdygtighed og bekæmpe hydbridtrusler, herunder på områderne cybersikkerhed, beskyttelse af kritisk infrastruktur og fødevare- og energisikkerhed;

45.

bemærker, at nogle medieplatforme, navnlig private radio- og tv-selskaber, der er tæt på regeringen, er den primære kilde til anti-EU- og prorussiske budskaber i Serbien og har bidraget til den faldende offentlige støtte til Serbiens tiltrædelse af EU; bemærker, at en tolerant holdning til ondsindet ekstern indflydelse kan have alvorlige negative konsekvenser for Serbiens udsigter til EU-integration; opfordrer EU-Udenrigstjenesten til at styrke sit engagement vedrørende håndteringen af udenlandsk indblanding og trusler om informationsmanipulation og yderligere at styrke sit arbejde med opbygning af regionens modstandsdygtighed ved at fremme mediernes professionalisme og mediekendskabet, hvilket også vil bidrage til at forbedre virkningen af den strategiske kommunikation om forbindelserne mellem EU og landene på Vestbalkan generelt og udvidelsesprocessen i særdeleshed; opfordrer de serbiske myndigheder til at deltage i disse EU-ledede bestræbelser;

46.

er dybt bekymret over rapporteringerne om, at Wagnergruppen forsøger at gennemføre rekrutteringskampagner i Serbien; noterer sig, at den serbiske straffelov forbyder borgerne at deltage i udenlandske krige; noterer sig de serbiske myndigheders fordømmelse af sådanne forsøg og opfordrer de serbiske myndigheder til at overvåge og forhindre serbiske statsborgere i at slutte sig til Wagnergruppen og deltage i Ruslands angrebskrig mod Ukraine;

47.

opfordrer indtrængende myndighederne til at rette op på den manglende politiske pluralisme i de offentlige radio- og tv-selskaber og i hele mediesektoren; beklager det forhold, at der kun fandtes pluralisme under valgkampen; udtrykker bekymring over den forsinkede gennemførelse af mediestrategien og den tilhørende handlingsplan; tilskynder til en hurtig gennemførelse af disse; opfordrer indtrængende regeringen til at øge gennemsigtigheden, når det kommer til medieejerskab og -finansiering, og sikre uafhængigheden af tilsynsmyndigheden for elektroniske medier (REM); minder om, at medieejerskab bør være genstand for offentlig kontrol, og opfordrer til en uafhængig undersøgelse af finansieringen af medierne;

48.

understreger betydningen af at forbedre REM's funktion og uafhængighed i overensstemmelse med den tværpolitiske dialog; opfordrer den serbiske nationalforsamling til at sikre, at uafhængige tilsynsmyndigheder har beføjelse til at udøve deres tilsynsroller effektivt, ved at støtte og overvåge gennemførelsen af uafhængige tilsynsmyndigheders konklusioner og henstillinger;

49.

bemærker, at REM tildelte fire nationale frekvenser til kanaler, der tidligere har overtrådt journalistiske standarder, herunder brug af hadefuld tale og vildledning af offentligheden, hvilket navnlig er tilfældet for Happy TV, manglende efterlevelse af advarsler fra REM og spredning af desinformation og støtte til Kremls narrativ om Ruslands krig i Ukraine; noterer sig det nye åbne udbud til tildeling af nationale tv-frekvenser og licenser og opfordrer til, at den femte licens tildeles gennem en gennemsigtig og upartisk proces uden unødig forsinkelse og i overensstemmelse med internationale standarder for mediefrihed;

50.

gentager sin bekymring over Telekom Srbijas dominerende stilling på markedet, hvor størstedelen af interessenterne er staten, og over påstandene om, at det regerende parti bruger den til at øge sin indflydelse på mediemarkedet i Serbien; er også optaget af, om der er lige konkurrencevilkår på det konkurrenceprægede mediemarked; understreger i den forbindelse betydningen af fremskridt på området for EU's konkurrencepolitik; fordømmer enhver statslig finansiering af Telekom Srbija, som giver selskabet en urimelige konkurrencefordel og bidrager til tilbagegangen for de uafhængige medier i Serbien; opfordrer indtrængende Kommissionen til at undersøge Den Europæiske Investeringsbanks lån på 70 mio. EUR til Telekom Srbija i lyset af det påståede misbrug af dens dominerende stilling på markedet;

51.

opfordrer indtrængende Serbien til at sikre fuld finansiel og operationel uafhængighed for tilsynsmyndighederne for elektronisk kommunikation og posttjenester (RATEL) og for elektroniske medier (REM) for at styrke deres evne til at arbejde proaktivt; opfordrer Serbien til at tilpasse sig EU's kodeks for elektronisk kommunikation og til at sikre konkurrenceevnen og markedsoperatørernes adgang til infrastrukturen for elektronisk kommunikation;

52.

understreger betydningen af have en ramme, der gør det muligt for civilsamfundsorganisationer at operere frit og deltage i politikudformningen på en inklusiv og meningsfuld måde; roser det arbejde, der udføres af det nationale konvent, idet det er et effektivt instrument i denne henseende; glæder sig over vedtagelsen af den nationale strategi for et gunstigere miljø til udvikling af civilsamfundet og den ledsagende handlingsplan for gennemførelsen af strategien, der skal skabe et gunstigt klima for udviklingen af civilsamfundet, og opfordrer til, at den straks gennemføres;

53.

glæder sig over Serbiens livlige og pluralistiske civilsamfund; roser regeringen for vedtagelsen af retningslinjer for inddragelse af civilsamfundsorganisationer i beslutningsprocesserne; opfordrer den serbiske regering til at intensivere samarbejdet mellem de offentlige myndigheder og civilsamfundet og til reelt at inddrage civilsamfundet i en gennemsigtig lovgivningsproces fra et tidligt tidspunkt;

54.

fordømmer på det kraftigste smædekampagner og angreb på civilsamfundsorganisationer, der fremstiller dem som forrædere og fjender af staten; beklager endvidere de verbale angreb og smædekampagner mod politiske modstandere; giver på ny udtryk for sine bekymringer vedrørende »listesagen« og opfordrer den serbiske forvaltningsenhed for forebyggelse af hvidvask under det serbiske finansministerium til fuldt ud at skabe klarhed omkring disse undersøgelser og at rette op på forholdene for de berørte civilsamfundsorganisationer og mediekanaler;

55.

er bekymret over de ubegrundede angreb i forbindelse med de igangværende forhandlinger om denne beslutning;

56.

glæder sig over den stærkere repræsentation af nationale mindretal i det nye parlament; opfordrer alle nyvalgte parlamentsmedlemmer til at sikre, at nationale mindretals rettigheder beskyttes, og at den relevante lovgivning gennemføres i praksis; glæder sig over udnævnelsen af ministre fra de nationale mindretal og afholdelsen af de regelmæssige valg til de nationale mindretalsråd i november 2022;

57.

gentager sin bekymring over ekstremistiske gruppers vold og opfordrer de serbiske myndigheder til at intensivere deres bestræbelser på at sikre ikkediskriminerende behandling af etniske, religiøse og seksuelle mindretal og andre sårbare grupper og til at sikre en hurtig behandling af efterforskninger og domfældelser for hadmotiverede forbrydelser og sager om forskelsbehandling af kvinder, etniske mindretal, LGBTIQ-samfundet, flygtninge, fordrevne og personer med handicap;

58.

opfordrer den serbiske regering til at respektere nationale mindretals rettigheder i fuld overensstemmelse med EU's principper og lovgivning og til at sikre korrekt anvendelse af deres respektive sprog og opfylde deres uddannelsesmæssige behov; påpeger, at der skal gøres mere for aktivt at gennemføre lovgivning om bekæmpelse af forskelsbehandling;

59.

opfordrer Serbien til at sikre respekten for de nationale mindretals rettigheder, herunder adgang til uddannelse, information og gudstjenester på mindretalssprog samt passende repræsentation i den offentlige forvaltning i overensstemmelse med relevante europæiske standarder; opfordrer Serbien til at beskytte og fremme sine nationale mindretals kulturarv og traditioner, navnlig for at skabe en positiv atmosfære for uddannelse på mindretalssprog, og beklager krænkelsen af mindretals rettigheder på dette område; glæder sig over den fortsatte gennemførelse af loven om restitution af jødisk ejendom uden arvinger samt tilbagegivelsen af ejendom til kirker og religiøse samfund;

60.

gentager sin opfordring til en uafhængig og grundig undersøgelse af påstandene om misbrug af loven om borgeres ophold og »passiviseringen« af de albanske etniske borgeres bopælsadresser i det centrale og sydlige Serbien og opfordrer de serbiske myndigheder til at ophøre med enhver form for diskriminerende praksis og angreb;

61.

opfordrer den serbiske regering til at være mere engageret i beskyttelse og fremme af kulturarv; er bekymret over de uegnede og ikkebæredygtige udviklingsprojekter, der påvirker det beskyttede fæstningsanlæg i Beograd, som allerede er opført på Europa Nostra-listen over de mest truede kulturarvssteder, og opfordrer regeringen til at sikre en hurtig og omfattende beskyttelse af det;

62.

glæder sig over vedtagelsen af den nationale strategi for ligestilling mellem kønnene og strategien for forebyggelse af og beskyttelse mod forskelsbehandling, men mener, at der bør tages yderligere hånd om kønsbaseret forskelsbehandling og vold, herunder verbal vold i nationalforsamlingen; opfordrer regeringen til at vedtage den forsinkede handlingsplan og finansiering af strategien vedrørende vold mod kvinder og vold i hjemmet; opfordrer indtrængende Serbien til at udnævne medlemmerne af regeringens ligestillingsorgan på grundlag af troværdige resultater;

63.

opfordrer til en mere omfattende indsats mod al vold mod kvinder som omfattet af Istanbulkonventionen;

64.

glæder sig over afholdelsen af den første EuroPride-parade nogensinde i Sydøsteuropa, som fandt sted i Beograd; beklager imidlertid de serbiske myndigheders modstridende og uklare kommunikation, herunder det oprindelige forbud mod paraden; fordømmer, at visse medlemmer af regeringen og visse medier, der er venligt stemt over for regeringen, har nedrakket EuroPride-arrangørerne og -deltagerne; beklager dybt alle de verbale angreb og trusler mod arrangørerne af og deltagerne i EuroPride i ugerne op til begivenheden; bemærker med bekymring, at efterforskningen og retsforfølgningen af og sanktionerne for hadefuld tale, trusler og angreb på medlemmer af LGBTIQ-samfundet ofte er utilstrækkelige, og opfordrer til øgede foranstaltninger til bekæmpelse af hadforbrydelser mod LGBTIQ-personer; opfordrer til, at lovforslaget om partnerskaber mellem personer af samme køn forelægges parlamentet;

65.

gentager sin opfordring til at intensivere bestræbelserne på at give mindretalsgrupper lige muligheder og sikre, at LGBTIQ-personers rettigheder beskyttes bedre; opfordrer til, at regeringen støtter Pride-paraden i Beograd i 2023, og til at den sikrer en gnidningsløs planlægning og tilrettelæggelse heraf samt deltagernes sikkerhed og trivsel i alle fremtidige Pride-arrangementer i Beograd;

66.

bemærker, at der er behov for, at Serbien gør en yderligere indsats for at eliminere menneskehandel; opfordrer indtrængende regeringen til at vedtage den nationale handlingsplan for 2021-2022 for gennemførelsen af strategien for forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel; gentager, at Serbien skal forbedre tilpasningen til EU's arbejdsmarkedslovgivning, navnlig set i lyset af at der angiveligt forekommer tvangsarbejde og overtrædelse af menneskerettighederne samt menneskehandel i den kinesiske Linglong-fabrik;

67.

glæder sig over vedtagelsen af en ny generel protokol om beskyttelse af børn mod misbrug og vanrøgt; tilskynder Serbien til at forbedre situationen for alle børn, navnlig børn fra sårbare grupper og børn med handicap; opfordrer til, at der vedtages en national handlingsplan for børns rettigheder, eftersom den tidligere handlingsplan udløb i 2015, og til at ændre familielovgivningen for udtrykkeligt at forbyde korporlig afstraffelse af børn i familien og forbyde børneægteskaber;

68.

er bekymret over overtrædelser af børns rettigheder på store institutioner for børn med handicap, selv om kun et forholdsvis lille antal børn er anbragt på institutioner; fordømmer det forhold, at kvinder med handicap, som bor på institutioner, fortsat udsættes for særlige former for vold; glæder sig over, at Serbien vedtog en strategi for afinstitutionalisering i januar 2022 og opfordrer til hurtig gennemførelse og afslutning af afinstitutionalisering;

69.

glæder sig over Serbiens vedtagelse af en lov om midlertidig social omsorg for beboere, som bringer landets lovgivning yderligere i overensstemmelse med FN's konvention om rettigheder for personer med handicap;

70.

glæder sig over vedtagelsen af nye strategier for bekæmpelse af forskelsbehandling af romaer og for deres integration samt handlingsplaner for ligestilling mellem kønnene og inklusion af romaer og opfordrer til, at strategierne gennemføres effektivt; beklager instrumentaliseringen af sårbare grupper, navnlig romaer, og overtrædelsen af deres borgerlige rettigheder i perioden forud for valget og under valget;

Forsoning og gode naboskabsforbindelser

71.

gentager, at gode naboskabsforbindelser og regionalt samarbejde fortsat er centrale elementer i udvidelsesprocessen. glæder sig over Serbiens engagement i regionale samarbejdsinitiativer og roser bestræbelserne for at forbedre godt naboskab; udtrykker bekymring over ikke-inklusive regionale initiativer såsom Open Balkan-initiativet; understreger betydningen af at gennemføre bilaterale aftaler og løse åbne bilaterale spørgsmål og opfordrer Serbien til at intensivere sine forsoningsbestræbelser og til at vedtage og gennemføre foranstaltninger, der aktivt vil bidrage til at løse de udestående bilaterale spørgsmål; fordømmer på det kraftigste de udbredte offentlige benægtelser af internationale domme for krigsforbrydelser og understreger, at der ikke er plads til benægtelse af folkedrab, herunder benægtelse af folkedrabet i Srebrenica eller forherligelse af krigsforbrydere i et kandidatland, og understreger, at en sådan praksis ikke er i overensstemmelse med fremskridtene på vejen mod EU; beklager, at en række serbiske politiske partier og figurer, også på ministerniveau, fortsat har ydet støtte og offentligt rum til dømte krigsforbrydere, bl.a. Veselin Šljivančanin, Dragoljub Ojdanić og Nikola Šainović, som har tætte forbindelser til de regerende partier i Serbien;

72.

glæder sig over Serbiens deltagelse i det første topmøde i det europæiske politiske fællesskab i Prag den 6. oktober 2022; beklager dog den manglende deltagelse i Krimplatformen;

73.

understreger betydningen af regionalt samarbejde om krigsforbrydelser og forsvundne personer og opfordrer indtrængende Serbien til at tage fat på problemet med forsvundne personer og til at levere overbevisende resultater med hensyn til retsforfølgelse af gerningsmænd til krigsforbrydelser, tilbagelevering af stjålne kulturskatte og identifikation af massegrave og til at gennemføre den nye nationale strategi for retsforfølgelse af krigsforbrydelser; opfordrer de serbiske myndigheder til at opnå retfærdighed for ofrene ved at anerkende og respektere domstolsafgørelser om krigsforbrydelser og bekæmpe straffrihed for forbrydelser begået i krigstid; glæder sig over erklæringen om forsvundne personer, der blev vedtaget den 2. maj 2023 i forbindelse med dialogen mellem Beograd og Pristina, og opfordrer til, at den gennemføres; opfordrer til gennemsigtighed og inklusion i rapporteringen om gennemførelsen; opfordrer til overholdelse af gældende praksis og folkeretlige regler, herunder i forsøg på at give serbiske domstole universel jurisdiktion over krigsforbrydelser i det tidligere Jugoslavien;

74.

gentager sin støtte til RECOM-initiativet, den regionale kommission for påvisning af kendsgerninger vedrørende krigsforbrydelser og andre alvorlige menneskerettighedskrænkelser begået i det tidligere Jugoslavien;

75.

gentager, at Serbien i fuld udstrækning skal respektere nabolandenes integritet og suverænitet og skal afholde sig fra at øve indflydelse på disse landes interne politiske udvikling; fordømmer på det kraftigste den gentagne tilstedeværelse af højtstående serbiske regeringsembedsmænd ved de ulovlige fejringer af Republika Srpska-dagen i Bosnien-Hercegovina, der har til formål at undergrave landets status som stat;

76.

opfordrer myndighederne i Beograd til at følge det positive eksempel fra nogle af Serbiens nabolande, som er medlemmer af EU, og understreger det fremskridt, som disse lande har opnået efter at have opnået fuldt EU-medlemskab, da dette kan være et incitament for at fortsætte og uddybe samarbejdet; glæder sig over den nylige forbedring af de bilaterale forbindelser mellem Serbien og Kroatien og udnævnelsen af en minister for menneskerettigheder og mindretals rettigheder og den sociale dialog fra det kroatiske mindretal;

77.

opfordrer til historisk forsoning og til at forskelsbehandlingen og fordomme fra den kommunistiske fortid overvindes; gentager sin opfordring til myndighederne om at tage fat på arven fra de tidligere kommunistiske efterretningstjenester ved at gøre deres sagsakter tilgængelige for offentligheden, navnlig dem fra den tidligere jugoslaviske efterretningstjeneste (UDBA) og den jugoslaviske folkehærs kontraspionagetjeneste (KOS); opfordrer til, at disse arkiver returneres til de respektive regeringer i efterfølgerstaterne, hvis de anmoder om det;

78.

giver endnu engang udtryk for sin fulde støtte til EU's særlige repræsentant for dialogen mellem Beograd og Pristina, Miroslav Lajčák; opfordrer Serbien og Kosovo til at indgå i denne dialog i god tro og i kompromisets ånd med henblik på at opnå en omfattende, juridisk bindende aftale om normalisering af deres forbindelser, der baserer sig på princippet om gensidig anerkendelse, i overensstemmelse med folkeretten og uden yderligere forsinkelse; opfordrer til, at alle relevante aftaler gennemføres fuldt ud af begge parter, i god tro og rettidigt, herunder oprettelsen af sammenslutningen/fællesskabet af kommuner med serbisk flertal; mener, at en endelig og omfattende løsning vil styrke samarbejdet, stabiliteten og velstanden i regionen som helhed;

79.

opfordrer begge sider til at udvise lederskab og være parate til at træffe nødvendige beslutninger, der kan skabe fremskridt i dialogen og forsoning mellem deres samfund; understreger, at det nuværende geopolitiske miljø gør det endnu mere afgørende at løse de historisk betingede problemer og deltage i meningsfyldte forhandlinger;

80.

understreger, at normalisering af forbindelserne er en prioritet og en forudsætning for begge landes tiltrædelse af EU; anerkender begge parters øgede engagement og opfordrer indtrængende Serbiens og Kosovos regeringer til at afholde sig fra enhver handling, der kan undergrave tilliden mellem parterne og bringe den konstruktive videreførelse af dialogen i fare; minder om, at det, at man afholder sig fra krigsretorik og en aggressiv udenrigspolitisk tilgang til nabolande, er en forudsætning for normaliseringen af de regionale relationer;

81.

bemærker nogle positive signaler fra begge sider med hensyn til at nedtrappe spændingerne; glæder sig over de positive skridt i retning af at acceptere EU's forslag, hvilket er et godt grundlag for at fremme normaliseringen af forbindelserne mellem Serbien og Kosovo; opfordrer indtrængende Serbien til ikke at forhindre Kosovo i at blive ordinært medlem af internationale organisationer og opfordrer begge parter til at tilslutte sig EU's forslag og lægge alle deres bestræbelser bag det med henblik på endelig at nå frem til en bæredygtig langsigtet løsning; beklager på denne baggrund dybt Serbiens stemme i Europarådets Ministerkomité mod afgørelsen om Kosovos ansøgning om medlemskab i strid med Ohrid-aftalen af 18. marts 2023 samt boykotten af Kosovos lokalvalg i de nordlige kommuner den 23. april 2023, som Beograd står bag, og intimideringen af serbiske oppositionspolitikere i denne forbindelse; gentager sin opfordring til at forbedre dialogprocessens kvalitet gennem inddragelse af alle samfundssektorer og kvinders deltagelse samt gennem øget gennemsigtighed over for offentligheden og meningsfuld inddragelse af civilsamfundet;

82.

fordømmer på det kraftigste alle handlinger, der bringer stabiliteten og forsoningsprocessen i fare; er dybt bekymret over spændingerne i det nordlige Kosovo og det uacceptable skyderi, der fandt sted den ortodokse juleaften, og adskillige andre voldelige hændelser, der var målrettet serbere i Kosovo; fordømmer den vilkårlige tilbageholdelse af den kosovoserbiske politiker Rada Trajković ved Merdare-overgangsstedet i december 2022; opfordrer til gennemsigtige og grundige undersøgelser af disse hændelser og til, at gerningsmændene drages til ansvar; minder om det fælles ansvar for fred og overholdelse af retsstatsprincippet for alle mennesker i Kosovo; er bekymret over den rolle, som organiserede kriminelle grupper, der opererer i det nordlige Kosovo, spiller, og deres påståede forbindelser til statslige strukturer i Serbien; understreger, at manglende evne til effektivt at løse spændingerne i forbindelserne mellem Serbien og Kosovo øger risikoen for destabilisering i regionen; glæder sig over Serbiens engagement i normaliseringsprocessen;

83.

opfordrer forhandlingsparterne til at genoprette alle institutioners fulde funktion og muliggøre gennemførelsen af de aftaler, der er indgået inden for rammerne af dialogen; opfordrer de serbiske myndigheder til at indgå i en konstruktiv og respektfuld dialog med deres modparter i Kosovo;

84.

opfordrer de serbiske og kosovoske myndigheder til at fremme indbyrdes mellemmenneskelige kontakter mellem lokalsamfund med henblik på at styrke dialogen og forsoningen, herunder på ikkestatsligt niveau; roser i den forbindelse kultur- og ungdomsinitiativer såsom den årlige grænseoverskridende kunstfestival »Mirëdita, Dobar Dan«, som fremmer samarbejdet mellem kunstnere og aktivister i Kosovo og Serbien; glæder sig over civilsamfundsorganisationernes fortsatte arbejde, der bringer unge, aktivister, unge politiske ledere og journalister sammen, og som baner vejen for langsigtet forsoning og bedre gensidig forståelse mellem de to samfund; opfordrer regeringerne i både Kosovo og Serbien til at investere mere i sprogkurser og oversættelser af kulturelt indhold, hvilket vil bringe serbiske og albanske samfund tættere på hinanden; fordømmer de fortsatte russiske forsøg på at udøve indflydelse på Vestbalkan ved at udnytte og puste til kulturelle, etniske og religiøse forskelle og destabilisere de prodemokratiske kræfter;

85.

glæder sig over de seneste aftaler inden for rammerne af Berlinprocessen vedrørende den frie bevægelighed med identitetskort, anerkendelse af kvalifikationer fra videregående uddannelser og om anerkendelse af professionelle kvalifikationer læger, tandlæger og arkitekter; opfordrer det serbiske parlament til at ratificere disse aftaler hurtigst muligt og opfordrer til, at de gennemføres hurtigt;

86.

understreger behovet for at styrke og finde synergier mellem EU-initiativerne for regionen såsom EU-strategien for området omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav (EUSAIR), og andre bi- eller multilaterale initiativer såsom initiativet for Adriaterhavet og Det Joniske Hav (AII), det centraleuropæiske initiativ (CEI) og Berlinprocessen;

Socioøkonomiske reformer

87.

glæder sig over Serbiens fortsatte fremskridt med hensyn til at udvikle en fungerende markedsøkonomi og tiltrække udenlandske investeringer i betydeligt omfang, men understreger, at landets økonomi hæmmes af langvarige strukturmæssige udfordringer, herunder svagheder i forbindelse med retsstatsprincippet; gentager, at reformer på grundlæggende områder samt en indsats for at bekæmpe korruption, øge gennemsigtigheden samt styrke institutionerne og den sociale dialog fortsat er af afgørende betydning for den økonomiske udvikling;

88.

understreger behovet for at opretholde miljømæssige, arbejdsmæssige og sociale standarder for alle investeringer; opfordrer Serbien til at forbedre tilpasningen til EU's arbejdsmarkedslovgivning;

89.

glæder sig over aftalen fra topmødet i Tirana om reduktion af roamingomkostningerne mellem EU og Vestbalkan fra den 1. oktober 2023 med henblik på at fjerne dem fuldt ud derefter; opfordrer myndighederne, de private aktører og alle interessenter til at arbejde hen imod at nå de aftalte mål med henblik på at opnå en betydelig nedsættelse af roamingtaksterne for dataudveksling;

90.

opfordrer de serbiske myndigheder til at træffe foranstaltninger til bekæmpelse af affolkning og emigration, navnlig gennem investeringer i uddannelse og sundhedspleje, samt gennem decentralisering af landet ved at investere i mellemstore byer;

91.

bemærker resultaterne af folkeoptællingen for 2022, hvor der blev registreret et fald i befolkningen med 495 975 siden 2011; glæder sig over mindretalsledernes tilskyndelse til at deltage i folketællingen; opfordrer myndighederne til at tildele rettigheder til de relevante minoritetssamfund baseret på folkeoptællingerne; glæder sig over oprettelsen af ministeriet for familievelfærd og demografi;

92.

opfordrer Serbien til at sikre, at social- og beskæftigelsespolitikkerne får tilført tilstrækkelige finansielle og institutionelle ressourcer; bemærker bekymret, at der er brug for investering af yderligere indsatser i den socioøkonomiske udvikling i grænseegnene for at forhindre affolkning i disse egne; minder om, at programmerne for grænseoverskridende samarbejde under IPA III kan anvendes til dette formål;

93.

er bekymret over alle investeringer i strategiske sektorer i Serbien foretaget af ondsindede tredjelande, herunder fra Rusland, navnlig i energisektoren, og Kinas nylige investeringer og deres voksende indflydelse på de politiske, økonomiske og miljømæssige processer i regionen samt over det store antal projekter, der gennemføres uden for det almindelige system for offentlige indkøb gennem mellemstatslige aftaler; bemærker Kinas stigende andel af de samlede investeringer i Serbien, stigningen i importen fra Kina samt den planlagte frihandelsaftale med Kina;

94.

beklager det forhold, at udenlandske aktører, navnlig kinesiske virksomheder, har kunnet nyde godt af lavere sociale og miljømæssige standarder til skade for lokalbefolkningers sikkerhed; udtrykker på ny sin bekymring over Serbiens stigende afhængighed af forsvarsmateriel og -teknologier fra Kina, herunder et masseovervågningssystem i Beograd, som Huawei stiller til rådighed, og over omfanget af de lån, som Serbien vil skulle tilbagebetale til Kina; opfordrer Kommissionen, Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling og gennemførelsespartnerne under investeringsrammen for Vestbalkan til at indføre de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger for at forhindre kinesiske virksomheder i at omgå reglerne for fair konkurrence samt miljø- og arbejdsstandarder og gennemføre projekter, der støttes af EU eller EIB; opfordrer EU og de serbiske myndigheder til fuldt ud at anvende Unionens økonomiske plan og investeringsplan for Vestbalkan til at give et bæredygtigt alternativ til kinesiske investeringer;

95.

minder om, at EU er Serbiens vigtigste handelspartner, og at alle projekter, uanset deres oprindelse, bør støtte Serbiens bestræbelser på at tiltræde EU og overholde EU's politikker og regler om offentlige indkøb, konkurrence, miljø, herunder miljøkonsekvensvurderinger, energi og transport; tilskynder Serbien til at gøre en større indsats for at etablere det fælles regionale marked for Vestbalkan baseret på EU's regler, da dette er en del af Serbiens forberedelser til at opfylde kravene på EU's indre marked;

96.

minder om den betydelige EU-bistand, der ydes til landet, navnlig gennem IPA III; opfordrer indtrængende de serbiske myndigheder til at styrke den strategiske kommunikation og forbedre synligheden af EU's finansiering; opfordrer Kommissionen til fortsat nøje at overvåge de serbiske myndigheders og andre støttemodtageres anvendelse af EU's finansielle bistand og til at sikre, at alle EU's udgifter er i fuld overensstemmelse med EU's egne strategiske mål og interesser, samt til at sætte større fokus på støtte til serbiske civilsamfundsorganisationer og uafhængige kvalitetsmedier;

97.

opfordrer indtrængende de serbiske myndigheder til at styrke den strategiske kommunikation, der er knyttet til tiltrædelse af EU, og minder om, at de serbiske myndigheder bør handle i overensstemmelse med Brdoerklæringen og erklæringen fra topmødet i Tirana, hvori der opfordres til pluralistiske medier som en vigtig komponent i ethvert demokratisk system, og som også vil afspejle EU's støtte til Serbien nøjagtigt og gøre EU's finansiering mere synlig; opfordrer EU-Udenrigstjenesten til at styrke sin strategiske kommunikationsindsats og tilstedeværelse i regionen ved at oprette en regional Stratcom-kommunikationspost, der kan hjælpe Serbien med at bekæmpe udenlandsk indblanding og informationsmanipulation, herunder desinformation, som har til formål at undergrave regionens stabilitet, demokratiske processer og dens EU-perspektiv;

Energi, miljø, bæredygtig udvikling og konnektivitet

98.

glæder sig over Kommissionens energistøttepakke på 1 mia. EUR i EU-tilskud, der skal hjælpe Vestbalkan med at overvinde energikrisen og opbygge modstandsdygtige og miljøvenlige energisystemer; glæder sig over underskrivelsen af budgetstøtten på 165 mio. EUR til bekæmpelse af energikrisen i Serbien; understreger betydningen af, at midlerne fra energistøttepakken anvendes til at støtte Serbien i at bevæge sig i retning af en energieffektiv økonomi baseret på vedvarende energi; opfordrer de serbiske myndigheder til at udarbejde en troværdig plan i den hensigt at mindske landets afhængighed af fossile brændstoffer fra Rusland og kinesiske investeringer i energisektoren og opbygge miljøvenlige energisystemer på linje med REPowerEU;

99.

glæder sig over meddelelsen om, at et ny energipolitik, miljøbeskyttelse og klimaændringer er blandt regeringens fem prioriteter; gentager sin opfordring til regeringen om hurtigt at vedtage og gennemføre den integrerede nationale energi- og klimaplan og fastlægge ambitiøse klima- og kuludfasningsmål i overensstemmelse med EU's mål om klimaneutralitet og Parisaftalen; opfordrer den serbiske regering til at intensivere indsatsen for at integrere klimaændringer i andre sektorielle politikker og strategier;

100.

glæder sig over påbegyndelsen af etableringen af gassammenkoblingen mellem Serbien og Bulgarien og foranstaltningerne til at fortsætte forbedringen af Serbiens energisikkerhed og åbningen af Serbiens gasmarked med henblik på diversificering; glæder sig over den nyligt undertegnede aftale om transbalkan-elektricitetskorridoren i Serbien, som er en del af EU's bestræbelser på at forbedre energisikkerheden på Vestbalkan, og som er delvist finansieret af den økonomiske plan og investeringsplanen for Vestbalkan;

101.

beklager Serbiens manglende indsats for at adskille sine gastransmissionsoperatører med henblik på at give tredjeparter adgang til Horgos-sammenkoblingsrørledningen på trods af landets forpligtelser i henhold til Energifællesskabet og manglen på vilje til at håndtere problemerne med korruption og retsstatsprincippet på miljøområdet; opfordrer de serbiske myndigheder til at tilpasse loven om vurdering af virkningerne på miljøet til direktivet om vurdering af indvirkningerne på miljøet fra 2014 (12); udtrykker bekymring over manglen på en passende retlig ramme for vurderingen af indvirkningerne på miljøet og opfordrer indtrængende de serbiske myndigheder til at forhindre den negative praksis med at udstede byggetilladelser uden forudgående vurderinger af indvirkningerne på miljøet;

102.

udtrykker bekymring over den vedvarende luftforurening; glæder sig over den nye plan for beskyttelse mod luftforurening og gentager sin opfordring til de serbiske myndigheder om hurtigst muligt at indlede gennemførelsen af disse planer; gentager sin bekymring over, at flere steder i Serbien ofte er opført på listen over de mest forurenede områder i verden med hensyn til luftkvalitet, navnlig i store byer og industriområder såsom Beograd, Smederevo, Bor og Kolubara- og Tamnava-dalene; opfordrer indtrængende myndighederne til hurtigt at træffe foranstaltninger til at forbedre luftkvaliteten, navnlig i store byer og industriområder; understreger, at fossile brændstoffer er overflødige i en kulstofneutral økonomi, og glæder sig over de bebudede bestræbelser på at diversificere energiforsyningen, forbedre energieffektiviteten og øge energiuafhængigheden; gentager sin bekymring over de kinesisk finansierede kulkraftværksprojekter og deres indvirkning på miljøet og luftkvaliteten;

103.

opfordrer de serbiske myndigheder til at tage hånd om alle legitime bekymringer, der er kommet til udtryk i miljødemonstrationerne og bekymringerne over de miljømæssige konsekvenser af nye infrastrukturkonstruktioner og -projekter i Serbien foretaget af serbiske enheder og kinesiske virksomheder, som også skaber strategisk afhængighed; opfordrer de serbiske myndigheder til at forbedre gennemsigtigheden og miljøkonsekvensvurderingerne af sådanne projekter; opfordrer myndighederne til at sørge for sikker transport af alle farlige stoffer i lyset af togulykken i nærheden af Pirot i 2022;

104.

opfordrer regeringen til fortsat at gøre en indsats med hensyn til foranstaltninger vedrørende flodforurening og yderligere tilpasse sig gældende EU-ret om vandkvalitet og naturbeskyttelse; glæder sig over oprettelsen af en særlig politienhed for miljøkriminalitet og opfordrer til, at dens ressourcer og kapacitet øges; gentager sin beklagelse over manglen på handling i forbindelse med forureningen af flere floder forårsaget af minedrift i regionen og den skadelig indvirkning på lokalbefolkningens sundhed og miljøet;

o o

105.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til formanden for Det Europæiske Råd, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for Udenrigs- og Sikkerhedsanliggender, medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Serbiens præsident, regering og nationalforsamling.

(1) EUT L 278 af 18.10.2013, s. 16.

(2) EUT L 198 af 20.7.2006, s. 18.

(3) EUT L 198 af 20.7.2006, s. 15.

(4) EUT L 330 af 20.9.2021, s. 1.

(5) EUT C 362 af 8.9.2021, s. 129.

(6) EUT C 47 af 7.2.2023, s. 102.

(7) EUT C 251 af 30.6.2022, s. 87.

(8) EUT C 251 af 30.6.2022, s. 124.

(9) EUT C 347 af 9.9.2022, s. 61.

(10) Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0406.

(11) Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0405.

(12) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/52/EU af 16. april 2014 om ændring af direktiv 2011/92/EU om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (EUT L 124 af 25.4.2014, s. 1).

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1065/oj

ISSN 1977-0871 (electronic edition)

Top

Choose the experimental features you want to try