EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 11.5.2021

COM(2021) 231 final

2021/0118(COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om erstatning af bilag A og B til forordning (EU) 2015/848 om insolvensbehandling

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Bilag A og B er afgørende for fastlæggelsen af anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/848 af 20. maj 2015 om insolvensbehandling 1 . De indeholder en udtømmende liste over de insolvensbehandlinger og insolvensbehandlere i medlemsstaternes lovgivning, som forordningen finder anvendelse på. Det er derfor yderst vigtigt, at disse bilag regelmæssigt ajourføres for at afspejle den reelle retlige situation i medlemsstaterne.

Ifølge forordningens artikel 1, stk. 1, artikel 2, nr. 4, og betragtning 9 anses nationale procedurer kun for at være "insolvensbehandling" i forordningens forstand, hvis de er opført i bilag A hertil. På samme måde fremgår det af forordningens artikel 2, nr. 5), og betragtning 21, at de personer og organer, der henhører under den i forordningen fastsatte definition af "insolvensbehandler", er opført i bilag B.

I oktober 2020 meddelte Nederlandene Kommissionen, at der for nylig var foretaget ændringer af den nationale insolvenslovgivning og indført en ny forebyggende insolvensordning samt nye former for insolvensbehandlere. Dette blev i december 2020 efterfulgt af meddelelser fra Italien, Litauen, Cypern og Polen.

Kommissionen har omhyggeligt gennemgået meddelelserne fra de pågældende medlemsstater for at sikre overensstemmelse med kravene i forordningen.

Forordning (EU) 2015/848 bør derfor ændres.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forordningen spiller en vigtig støttende rolle for etableringsfriheden, for den frie udveksling af tjenesteydelser og for den frie bevægelighed for personer.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Forordning (EU) 2015/848 hører under Den Europæiske Unions delte kompetence. Forordning (EU) 2015/848 indeholder et omfattende sæt regler, der finder direkte anvendelse på de grænseoverskridende insolvensbehandlinger, der er omhandlet i bilag A, og på de former for insolvensbehandlere, der er omhandlet i bilag B.

Med det foreliggende forslag ændres disse bilag imidlertid kun for nøjagtigt at angive indholdet af de nationale meddelelser og for at tilpasse de bilag, der indeholder listerne over nationale procedurer og former for insolvensbehandlere på området. Disse ændringer berører ingen af de forpligtelser og regler, der er fastsat i selve forordningen.

Det følger heraf, at så længe de grundlæggende bestemmelser i forordningen ikke ændres, påvirker ændringer af bilag A og B til forordningen ikke det grundlæggende regelsæt, og de kan gennemføres af EU-lovgiver alene uden medlemsstaternes medvirken. Ændringer af bilagene er således i sagens natur en enekompetence og skal følgelig ikke underkastes hverken subsidiaritetstesten eller den i protokol nr. 2 til traktaterne omhandlede procedure, da nærhedsprincippet ikke finder anvendelse i det foreliggende tilfælde.

•Proportionalitetsprincippet

•Valg af retsakt

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

2021/0118 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om erstatning af bilag A og B til forordning (EU) 2015/848 om insolvensbehandling

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 81,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)I bilag A og B til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/848 3 er anført de betegnelser, der benyttes i medlemsstaternes nationale ret for de insolvensbehandlinger og insolvensbehandlere, på hvilke forordningen finder anvendelse. I bilag A er anført de insolvensbehandlinger, der er omhandlet i artikel 2, nr. 4) i forordning (EU) 2015/848, og i bilag B er anført de insolvensbehandlere, der er omhandlet i nævnte artikels nr. 5).

(2)I oktober 2020 meddelte Nederlandene Kommissionen, at der for nylig var foretaget ændringer af den nationale insolvenslovgivning og indført en ny forebyggende insolvensordning samt nye former for insolvensbehandlere. Dette blev i december 2020 efterfulgt af meddelelser fra Italien, Litauen, Cypern og Polen om nylige ændringer af deres nationale lovgivning, der indfører nye former for insolvensbehandling eller insolvensbehandlere. I Italien træder de nye bestemmelser om insolvens og rekonstruktion i kraft den 1. september 2021. Disse nye former for insolvensbehandling og insolvensbehandlere opfylder kravene i forordning (EU) 2015/848 og gør det nødvendigt at ændre både bilag A og B til nævnte forordning.

(3)I medfør af artikel 3 og artikel 4a, stk. 1, i protokol nr. 21 om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, [har Irland meddelt, at det ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af denne forordning]/[deltager Irland ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland, dog med forbehold af protokollens artikel 4].

(4)I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark.

(5)Bilag A og B til forordning (EU) 2015/848 bør derfor ændres —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Bilag A og B til forordning (EU) 2015/848 erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

(1)    EUT L 141 af 5.6.2015, s. 19.

(2)    EUT L 172 af 26.6.2019, s. 18.

(3)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/848 af 20. maj 2015 om insolvensbehandling (EUT L 141 af 5.6.2015, s. 19).

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 11.5.2021

COM(2021) 231 final

BILAG

til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om erstatning af bilag A og B til forordning (EU) 2015/848 om insolvensbehandling

BILAG

"BILAG A

Insolvensbehandlinger som omhandlet i artikel 2, nr. 4)

BELGIQUE/BELGIË

— Het faillissement/La faillite

— De gerechtelijke reorganisatie door een collectief akkoord/La réorganisation judiciaire par accord collectif

— De gerechtelijke reorganisatie door een minnelijk akkoord/La réorganisation judiciaire par accord amiable

— De gerechtelijke reorganisatie door overdracht onder gerechtelijk gezag/La réorganisation judiciaire par transfert sous autorité de justice

— De collectieve schuldenregeling/Le règlement collectif de dettes

— De vrijwillige vereffening/La liquidation volontaire

— De gerechtelijke vereffening/La liquidation judiciaire

— De voorlopige ontneming van het beheer, als bedoeld in artikel XX.32 van het Wetboek van economisch recht/Le dessaisissement provisoire de la gestion, visé à l'article XX.32 du Code de droit économique

БЪЛГАРИЯ

— Производство по несъстоятелност

— Производство по стабилизация на търговеца

ČESKÁ REPUBLIKA

— Konkurs

— Reorganizace

— Oddlužení

DEUTSCHLAND

— Das Konkursverfahren

— Das gerichtliche Vergleichsverfahren

— Das Gesamtvollstreckungsverfahren

— Das Insolvenzverfahren

EESTI

— Pankrotimenetlus

— Võlgade ümberkujundamise menetlus

ÉIRE/IRELAND

— Compulsory winding-up by the court

— Bankruptcy

— The administration in bankruptcy of the estate of persons dying insolvent

— Winding-up in bankruptcy of partnerships

— Creditors' voluntary winding-up (with confirmation of a court)

— Arrangements under the control of the court which involve the vesting of all or part of the property of the debtor in the Official Assignee for realisation and distribution

— Examinership

— Debt Relief Notice

— Debt Settlement Arrangement

— Personal Insolvency Arrangement

ΕΛΛΑΔΑ

— Η πτώχευση

— Η ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία

— Σχέδιο αναδιοργάνωσης

— Απλοποιημένη διαδικασία επί πτωχεύσεων μικρού αντικειμένου

— Διαδικασία εξυγίανσης

ESPAÑA

— Concurso

— Procedimiento de homologación de acuerdos de refinanciación

— Procedimiento de acuerdos extrajudiciales de pago

— Procedimiento de negociación pública para la consecución de acuerdos de refinanciación colectivos, acuerdos de refinanciación homologados y propuestas anticipadas de convenio

FRANCE

— Sauvegarde

— Sauvegarde accélérée

— Sauvegarde financière accélérée

— Redressement judiciaire

— Liquidation judiciaire

HRVATSKA

— Stečajni postupak

— Predstečajni postupak

— Postupak stečaja potrošača

— Postupak izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku

ITALIA

— Liquidazione giudiziale

— Concordato preventivo

— Liquidazione coatta amministrativa

— Amministrazione straordinaria

— Accordi di ristrutturazione

— Ristrutturazione dei debiti del consumatore

— Concordato minore

— Liquidazione controllata del sovraindebitato

ΚΥΠΡΟΣ

— Υποχρεωτική εκκαθάριση από το Δικαστήριο

— Εκούσια εκκαθάριση από μέλη

— Εκούσια εκκαθάριση από πιστωτές

— Εκκαθάριση με την εποπτεία του Δικαστηρίου

— Διάταγμα παραλαβής και πτώχευσης κατόπιν Δικαστικού Διατάγματος

— Διαχείριση της περιουσίας προσώπων που απεβίωσαν αφερέγγυα

— Διορισμός Εξεταστή

— Προσωπικά Σχέδια Αποπληρωμής

LATVIJA

— Tiesiskās aizsardzības process

— Juridiskās personas maksātnespējas process

— Fiziskās personas maksātnespējas process

LIETUVA

— Juridinio asmens restruktūrizavimo byla

— Juridinio asmens bankroto byla

— Juridinio asmens bankroto procesas ne teismo tvarka

— Fizinio asmens bankroto procesas

LUXEMBOURG

— Faillite

— Gestion contrôlée

— Concordat préventif de faillite (par abandon d'actif)

— Régime spécial de liquidation du notariat

— Procédure de règlement collectif des dettes dans le cadre du surendettement

MAGYARORSZÁG

— Csődeljárás

— Felszámolási eljárás

MALTA

— Xoljiment

— Amministrazzjoni

— Stralċ volontarju mill-membri jew mill-kredituri

— Stralċ mill-Qorti

— Falliment f'każ ta' kummerċjant

— Proċedura biex kumpanija tirkupra

NEDERLAND

— Het faillissement

— De surséance van betaling

— De schuldsaneringsregeling natuurlijke personen

— De openbare akkoordprocedure buiten faillissement

ÖSTERREICH

— Das Konkursverfahren (Insolvenzverfahren)

— Das Sanierungsverfahren ohne Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren)

— Das Sanierungsverfahren mit Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren)

— Das Schuldenregulierungsverfahren

— Das Abschöpfungsverfahren

— Das Ausgleichsverfahren

POLSKA

— Upadłość

— Postępowanie o zatwierdzenie układu

— Postępowanie o zatwierdzenie układu na zgromadzeniu wierzycieli przez osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej

— Przyspieszone postępowanie układowe

— Postępowanie układowe

— Postępowanie sanacyjne

PORTUGAL

— Processo de insolvência

— Processo especial de revitalização

— Processo especial para acordo de pagamento

ROMÂNIA

— Procedura insolvenței

— Reorganizarea judiciară

— Procedura falimentului

— Concordatul preventiv

SLOVENIJA

— Postopek preventivnega prestrukturiranja

— Postopek prisilne poravnave

— Postopek poenostavljene prisilne poravnave

— Stečajni postopek: stečajni postopek nad pravno osebo, postopek osebnega stečaja in postopek stečaja zapuščine

SLOVENSKO

— Konkurzné konanie

— Reštrukturalizačné konanie

— Oddlženie

SUOMI/FINLAND

— Konkurssi/konkurs

— Yrityssaneeraus/företagssanering

— Yksityishenkilön velkajärjestely/skuldsanering för privatpersoner

SVERIGE

— Konkurs

— Företagsrekonstruktion

— Skuldsanering.

BILAG B

Insolvensbehandlere som omhandlet i artikel 2, nr. 5)

BELGIQUE/BELGIË

— De curator/Le curateur

— De gerechtsmandataris/Le mandataire de justice

— De schuldbemiddelaar/Le médiateur de dettes

— De vereffenaar/Le liquidateur

— De voorlopige bewindvoerder/L'administrateur provisoire

БЪЛГАРИЯ

— Назначен предварително временен синдик

— Временен синдик

— (Постоянен) синдик

— Служебен синдик

— Доверено лице

ČESKÁ REPUBLIKA

— Insolvenční správce

— Předběžný insolvenční správce

— Oddělený insolvenční správce

— Zvláštní insolvenční správce

— Zástupce insolvenčního správce

DEUTSCHLAND

— Konkursverwalter

— Vergleichsverwalter

— Sachwalter (nach der Vergleichsordnung)

— Verwalter

— Insolvenzverwalter

— Sachwalter (nach der Insolvenzordnung)

— Treuhänder

— Vorläufiger Insolvenzverwalter

— Vorläufiger Sachwalter

EESTI

— Pankrotihaldur

— Ajutine pankrotihaldur

— Usaldusisik

ÉIRE/IRELAND

— Liquidator

— Official Assignee

— Trustee in bankruptcy

— Provisional Liquidator

— Examiner

— Personal Insolvency Practitioner

— Insolvency Service

ΕΛΛΑΔΑ

— Ο σύνδικος

— Ο εισηγητής

— Η επιτροπή των πιστωτών

— Ο ειδικός εκκαθαριστής

ESPAÑA

— Administrador concursal

— Mediador concursal

FRANCE

— Mandataire judiciaire

— Liquidateur

— Administrateur judiciaire

— Commissaire à l'exécution du plan

HRVATSKA

— Stečajni upravitelj

— Privremeni stečajni upravitelj

— Stečajni povjerenik

— Povjerenik

— Izvanredni povjerenik

ITALIA

— Curatore

— Commissario giudiziale

— Commissario straordinario

— Commissario liquidatore

— Liquidatore giudiziale

— Professionista nominato dal Tribunale

— Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore

— Liquidatore

ΚΥΠΡΟΣ

— Εκκαθαριστής και Προσωρινός Εκκαθαριστής

— Επίσημος Παραλήπτης

— Διαχειριστής της Πτώχευσης

— Εξεταστής

— Σύμβουλος Αφερεγγυότητας

LATVIJA

— Maksātnespējas procesa administrators

— Tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošā persona

LIETUVA

— Nemokumo administratorius

LUXEMBOURG

— Le curateur

— Le commissaire

— Le liquidateur

— Le conseil de gérance de la section d'assainissement du notariat

— Le liquidateur dans le cadre du surendettement

MAGYARORSZÁG

— Vagyonfelügyelő

— Felszámoló

MALTA

— Amministratur Proviżorju

— Riċevitur Uffiċjali

— Stralċjarju

— Manager Speċjali

— Kuraturi f'każ ta' proċeduri ta' falliment

— Kontrolur Speċjali

NEDERLAND

— De curator in het faillissement

— De bewindvoerder in de surséance van betaling

— De bewindvoerder in de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen

— De herstructureringsdeskundige in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement

— De observator in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement

ÖSTERREICH

— Masseverwalter

— Sanierungsverwalter

— Ausgleichsverwalter

— Besonderer Verwalter

— Einstweiliger Verwalter

— Sachwalter

— Treuhänder

— Insolvenzgericht

— Konkursgericht

POLSKA

— Syndyk

— Nadzorca sądowy

— Zarządca

— Nadzorca układu

— Tymczasowy nadzorca sądowy

— Tymczasowy zarządca

— Zarządca przymusowy

PORTUGAL

— Administrador da insolvência

— Administrador judicial provisório

ROMÂNIA

— Practician în insolvență

— Administrator concordatar

— Administrator judiciar

— Lichidator judiciar

SLOVENIJA

— Upravitelj

SLOVENSKO

— Predbežný správca

— Správca

SUOMI/FINLAND

— Pesänhoitaja/boförvaltare

— Selvittäjä/utredare

SVERIGE

— Förvaltare

— Rekonstruktör."