24.4.2018   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 143/4

(1)

Den 21. februar 2018 vedtog Kommissionen en afgørelse vedrørende to uafhængige og vedvarende overtrædelser af traktatens artikel 101 og artikel 53 i EØS-aftalen. Overtrædelserne vedrørte udveksling af følsomme forretningsoplysninger med henblik på at reducere den konkurrencemæssige usikkerhed inden for salg af komponenter til hydrauliske bremsesystemer samt elektroniske bremsesystemer til personbiler mellem et antal bilfabrikanter i EØS.

(2)

Bremsesystemer er en vigtig komponent for bilfabrikanter. Hydrauliske bremsesystemer består af et aktiveringssystem (en bremseforstærker/en hovedbremsecylinder) og et kernesystem (en skivebremse med en bremsesaddel eller tromlebremse og en hjulbremsecylinder). Elektroniske bremsesystemer forhindrer biler i at skride ud ved at levere elektronisk stabilitetskontrol ved bremsning (ABS) eller under alle køreforhold (ESC).

(3)

Denne afgørelse er rettet til TRW (2), BOSCH (3) og CONTINENTAL (4) (»parterne«).

(4)

I juli 2011 ansøgte TRW om immunitet i henhold til samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår bilaterale kontakter med BOSCH vedrørende salg af bremsesystemer til personbiler til kunden Daimler. I november 2011 foretog Kommissionen kontrolundersøgelser i BOSCH's lokaler. Ligeledes i november 2011 indsendte BOSCH en anmodning om bødefritagelse eller bødenedsættelse vedrørende salg af hydrauliske bremsesystemer til personbiler til kunden Daimler og indberettede i denne henseende sine bilaterale kontakter med TRW og CONTINENTAL. I september 2014 foretog Kommissionen kontrolundersøgelser i CONTINENTAL's lokaler. I december 2014 indsendte CONTINENTAL en anmodning om bødefritagelse eller bødenedsættelse vedrørende salg af hydrauliske bremsesystemer til personbiler til kunden Daimler og BMW og indberettede i denne henseende sine bilaterale kontakter med både TRW og BOSCH. CONTINENTAL indberettede også sine bilaterale kontakter med BOSCH for så vidt angår salg af elektroniske bremsesystemer til personbiler til kunden VW.

(5)

Den 22. september 2016 indledte Kommissionen proceduren med henblik på at indgå i forligsforhandlinger med parterne. Under disse forhandlinger, der fandt sted mellem oktober 2016 og september 2017, reagerede alle parter på de klagepunkter, der påtænktes fremført, og den meddelte dokumentation. Parterne fremsendte efterfølgende deres formelle forligsanmodninger til Kommissionen, jf. artikel 10a, stk. 2, i forordning (EF) nr. 773/2004 (5).

(6)

Den 4. december 2017 vedtog Kommissionen klagepunktsmeddelelsen. Alle parterne bekræftede utvetydigt, at klagepunktsmeddelelsen afspejlede indholdet i deres forligsindlæg, og at de derfor fortsat ønskede at følge forligsproceduren.

(7)

Det Rådgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspørgsmål blev hørt den 19. februar 2018. Den 20. februar 2018 afgav høringskonsulenten sin endelige rapport.

(8)

De to uafhængige overtrædelser vedrører levering af komponenter til bremsesystemer eller bremsesystemer til passagerbiler i EØS. Det drejer sig om følgende overtrædelser:

(9)

Overtrædelse I omfattede kontakter mellem de tre leverandører af bilkomponenter TRW, BOSCH og CONTINENTAL vedrørende salg inden for EØS af komponenter til hydrauliske bremsesystemer (bremseforstærker/hovedbremsecylinder, skivebremse med en bremsesaddel eller tromlebremse og hjulbremsecylinder), eksklusive bremseskiver (»HBS«) til personbiler til Daimler (Mercedes-Benz-mærket) og BMW (BMW-mærket).

(10)

Denne hemmelige samordning bestod af bilaterale udvekslinger af konkurrencemæssigt følsomme forretningsoplysninger mellem de tre leverandører. Med henblik på at samordne deres adfærd på markedet vedrørende Daimler og BMW udvekslede deltagerne oplysninger om deres villighed til at acceptere henholdsvis Daimlers klausul om en treårig politik og BMW's klausul om en fireårig politik (6), og de drøftede vilkår og betingelser for Daimlers og BMW's køb. Udvekslingerne vedrørende Daimler omhandlede også kompensation for udgifter til råvarer, omkostningsgennemsigtighed og volumennedskæringer.

(11)

Overtrædelse II bestod af bilaterale hemmelige udvekslinger mellem CONTINENTAL og BOSCH vedrørende salg inden for EØS af elektroniske bremsesystemer (EBS) til personbiler til kunden VW's MLB evo-platform (7).

(12)

Efter anmodninger om pristilbud på MLB evo-platformen drøftede parterne deres interesse i kontrakten, tilkendegav deres hensigter for hinanden og udvekslede oplysninger om deres respektive tilbud.

(13)

Varigheden af de enkelte parters deltagelse fremgår af nedenstående:

Tabel 1

(14)

TRW tillægges ansvaret for overtrædelsen som følger:

(15)

BOSCH er tillægges ansvaret for overtrædelsen som følger:

(16)

CONTINENTAL tillægges ansvaret for overtrædelsen som følger:

(17)

I afgørelsen anvendes retningslinjerne af 2006 for beregning af bøder (8).

(18)

For Overtrædelse I blev salgsværdien beregnet på grundlag af det gennemsnitlige salg af HBS i EØS til Daimler og BMW i de (fulde) år, hvor overtrædelsen pågik.

(19)

For Overtrædelse II blev salgsværdien beregnet på grundlag af det gennemsnitlige salg af EBS i EØS til VW i de år, hvor overtrædelsen pågik. Eftersom CONTINENTAL i denne periode ikke havde nogen relevant afsætning, blev der som en tilnærmelse i henhold til selskabets størrelse og ansvar i forhold til overtrædelsen beregnet en fiktiv salgsværdi for selskabet på baggrund af deltagernes andel af afsætningen på verdensplan, der blev anvendt for BOSCH's relevante afsætning.

(20)

I betragtning af overtrædelsernes art og deres geografiske udstrækning blev det variable bødebeløb og tillægsbeløbet (ekstrabeløbet for at være indtrådt i kartellet) fastsat til 16 % af afsætningens værdi for overtrædelserne.

(21)

Det variable beløb blev multipliceret med henholdsvis det antal år eller dele af år, hvori parterne enkeltvis har deltaget i overtrædelserne. Stigningen som følge af varigheden blev beregnet på grundlag af antal dage.

(22)

Der var ingen skærpende eller formildende omstændigheder i sagen bortset fra en medvirkende faktor på 50 % for CONTINENTAL på grund af recidivisme (tidligere adressat af Kommissionens afgørelse af 28. januar 2009 i sag AT.39406 Marine Hoses).

(23)

Der anvendes en afskrækkelsesfaktor på 1,2 på BOSCH og 1,1 på CONTINENTAL for at tage hensyn til disse selskabers størrelse.

(24)

Ingen af de beregnede bøder oversteg 10 % af de respektive selskabers samlede omsætning i 2017.

(25)

TRW var den første, der ved at fremlægge oplysninger og bevismateriale opfyldte betingelserne i punkt 8(a) i samarbejdsmeddelelsen af 2006 for Overtrædelse I. TRW indrømmes derfor bødefritagelse for Overtrædelse I.

(26)

CONTINENTAL var den første, der ved at give oplysninger og udlevere bevismateriale opfyldte betingelserne i punkt 8(b) i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse II. CONTINENTAL blev derfor indrømmet bødefritagelse for Overtrædelse II. Endvidere var CONTINENTAL den første til at fremlægge afgørende bevismateriale efter punkt 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006, som satte Kommissionen i stand til at medtage afsætningen til en kunde i Overtrædelse I. I overensstemmelse med punkt 26 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 tages der ved beregningen af bøden til CONTINENTAL for Overtrædelse I ikke hensyn til værdien af afsætningen til denne kunde.

(27)

CONTINENTAL var den anden til at opfylde betingelserne i punkt 24 og 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse I og blev indrømmet en bødenedsættelse på 20 % af bøden.

(28)

BOSCH var den første til at opfylde betingelserne i punkt 24 og 25 i samarbejdsmeddelelsen fra 2006 for så vidt angår Overtrædelse I og II og blev indrømmet en bødenedsættelse på 35 % af bøden for Overtrædelse I og 30 % for Overtrædelse II.

(29)

Efter anvendelse af meddelelsen om forlig blev hver af adressaternes bøder nedsat med 10 %. Denne nedsættelse blev lagt oven i den bødenedsættelse, der blev indrømmet på grund af samarbejde.

(30)

Følgende bøder blev pålagt efter artikel 23, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2003:

for den uafhængige og vedvarende Overtrædelse I, der varede fra den 13. februar 2007 til den 18. marts 2011

den uafhængige og vedvarende Overtrædelse II, der varede fra den 29. september 2010 til den 7. juli 2011: