17.12.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 422/51

1.

Fællesforetagendet for gennemførelsen af det fælles teknologiinitiativ vedrørende brændselsceller og brint (fællesforetagendet BCB), der ligger i Bruxelles, blev oprettet i maj 2008 (1) for perioden indtil 31. december 2017 og fik finansiel uafhængighed den 15. november 2010. I maj 2014 (2) ophævede Rådet den oprindelige forordning og forlængede fællesforetagendet, herefter »fællesforetagendet for brændselsceller og brint 2« (fællesforetagendet BCB 2) (3), under Horisont 2020-rammeprogrammet for forskning og innovation (4) for perioden frem til 31. december 2024.

2.

Blandt fællesforetagendet BCB's målsætninger er i samordning med erhvervslivet og forskningsorganisationer at støtte forskning, teknologisk udvikling og demonstration i medlemsstaterne og lande, der er associeret med syvende rammeprogram (5), med henblik på målrettet at udvikle markedsapplikationer og dermed fremme en yderligere industriel indsats for hurtig udbredelse af brændselscelle- og brintteknologier. Under Horisont 2020 er målet for fællesforetagendet BCB 2 at bidrage til gennemførelsen af udfordringen vedrørende sikker, ren og effektiv energi og udfordringen vedrørende intelligent, grøn og integreret transport og at bidrage til målsætningerne for det fælles teknologiinitiativ vedrørende brændselsceller og brint ved at udvikle en stærk, bæredygtig og globalt konkurrencedygtig sektor for brændselsceller og brint i Unionen (6).

3.

Fællesforetagendets medlemmer er Den Europæiske Union repræsenteret ved Kommissionen, New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) og New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N.ERGHY).

4.

EU's bidrag til fællesforetagendet BCB til dækning af løbende omkostninger og forskningsaktiviteter udgør højst 470 millioner euro, som finansieres over bevillingen til syvende rammeprogram (heraf må højst 20 millioner euro være øremærkede til administrative omkostninger). EU's bidrag til fællesforetagendet BCB 2 til dækning af administrative omkostninger og driftsomkostninger udgør højst 665 millioner euro, som finansieres over bevillingen Horisont 2020-rammeprogrammet (heraf må de administrative omkostninger højst udgøre 19 millioner euro (7)). Industri- og forskningsgrupperne forventes at dække 50 % af de administrative omkostninger og skal bidrage til programmet med bidrag i naturalier (8) til de projekter, som finansieres af fællesforetagendet BCB 2, og med bidrag i naturalier til ekstra aktiviteter (9) uden for arbejdsplanen for fællesforetagendet BCB 2, som bidrager til de mål, der er opstillet for det fælles teknologiinitiativ vedrørende brændselsceller og brint.

5.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller i overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

13.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

14.

På det oprindelige og det endelige budget for 2014, som var vedtaget af bestyrelsen, var der opført henholdsvis 100,9 og 112,9 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 72,1 og 97,5 millioner euro i betalingsbevillinger.

15.

Udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne var på henholdsvis 99,5 % og 96 % (98,9 % i 2013). Udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne var på henholdsvis 66,3 % og 74,5 % (56,7 % i 2013), hvilket afspejler, at betalingen af en række omkostningsanmeldelser, der var forventet i slutningen 2014, blev udskudt til begyndelsen af 2015.

16.

Pr. 31. december 2014 bestod fællesforetagendet BCB's program af 155 tilskudsaftaler, som var indgået i forlængelse af syv årlige indkaldelser, der var afholdt i årene 2008 til 2013. Den første tilskudsaftale under H2020-programmet vil blive undertegnet i 2015.

17.

Den gennemsnitlige tid, inden tilskuddet bevilges, og inden forskudsbetalingen udbetales, var for RP7-programmet på henholdsvis 370 og 14 dage, hvilket blev forbedret til henholdsvis 280 og 5 dage for den sidste indkaldelse vedrørende tilskud under RP7-programmet.

18.

De indkaldelser af forslag, der blev organiseret i 2008-2013, resulterede i undertegnelse af tilskudsaftaler for i alt 450 millioner euro, hvilket er det maksimale EU-bidrag til fællesforetagendet til forskningsaktiviteter.

19.

De finansielle bestemmelser for fællesforetagendet BCB 2 blev vedtaget den 30. juni 2014 på grundlag af finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer (15) og under hensyntagen til kravene i Rådets forordning (EU) nr. 559/2014 om oprettelse af fællesforetagendet BCB 2.

20.

I overensstemmelse med Den Interne Revisionstjenestes (IAS') arbejdsplan for fællesforetagendet BCB for 2014 gennemførte fællesforetagendet BCB's interne revisionskapacitet en opfølgningsrevision vedrørende brugerrettigheder i forbindelse med RP7-IT-redskaber og gennemførte andre erklærings- og konsulentopgaver, herunder en vurdering af omfanget af bidrag i naturalier.

21.

Fællesforetagendet BCB blev ikke revideret af Kommissionens Interne Revisionstjeneste i 2014. Den Interne Revisionstjeneste foretog imidlertid en begrænset gennemgang af anvendelsen og udbredelsen af forskningsresultater (16). BCB's interne revisionsfunktion og Kommissionens Interne Revisionstjeneste udarbejdede og gennemførte handlingsplaner for revisioner af tidligere regnskabsår.

22.

Fællesforetagendet BCB 2's bestyrelse udnævnte Europa-Kommissionens regnskabsfører til regnskabsfører for fællesforetagendet BCB 2 pr. 15. juli 2014 i overensstemmelse med den mulighed, der er fastsat i de finansielle bestemmelser for fællesforetagendet BCB 2.

23.

For så vidt angår overvågning og rapportering af projektforskningsresultater (17) anvender BCB Europa-Kommissionens værktøjer sammen med sine egne med henblik på at integrere sine forskningsresultater i Kommissionens generelle rapporteringssystem. Den seneste overvågningsrapport fra Kommissionen om RP7, der blev offentliggjort i marts 2015 (18), indeholder for første gang kvantitative data om fællesforetagendet BCB's aktiviteter (19). For så vidt angår kvalitative data har fællesforetagendet siden 2011 udarbejdet en programevalueringsrapport (20), som har til formål at evaluere resultaterne af den portefølje af projekter, som fællesforetagendet BCB finansierer, og sammenholde dem med fællesforetagendets strategiske målsætninger.

24.

Den retlige ramme for Horisont 2020 kræver specifikt tilsyn med forskningsresultater, der skal baseres på kvantitativ og, hvor det er hensigtsmæssigt, kvalitativ dokumentation, herunder fremskridt i forhold til resultatindikatorer (21). Med henblik på at opfylde kravene i Horisont 2020 og bidrage mere effektivt til formidlingen af RP7-forskningsresultaterne (navnlig, når de finansierede projekter nærmer sig afslutningen) (22), bør samarbejdet mellem fællesforetagendet og Kommissionen forstærkes for at forbedre rapporteringen og udbredelsen af forskningsresultaterne (23).

25.

Kommissionen er i gang med at udvikle en fælles model for fællesforetagenderne. I mellemtiden forbliver BCB's procedure i kraft.

26.

På baggrund af Kommissionens anden foreløbige evaluering (24) vedtog bestyrelsen en handlingsplan for anbefalingerne den 11. november 2014. De fleste anbefalinger er blevet implementeret (25).