52012PC0534

BEGRUNDELSE

I. INDLEDNING

Verdenshandelsorganisationen (WTO) og Den Demokratiske Folkerepublik Laos (Laos) er nået til det afsluttende trin i aftalen om vilkårene for Laos' tiltrædelse af organisationen. Dette sker efter 14 års forhandlinger, som blev indledt i 1997, da Laos indgav sin ansøgning om tiltrædelse af WTO. Laos' anmodning om tiltrædelse er blevet behandlet i overensstemmelse med retningslinjerne i afgørelsen fra WTO's Almindelige Råd af 10. december 2002 om de mindst udviklede landes tiltrædelse, og Rådet skal nu træffe en afgørelse om godkendelse af vilkårene for Laos' tiltrædelse, før Unionen formelt kan støtte denne.

Et resumé af tiltrædelsesvilkårene er givet nedenfor.

II. RESUMÉ AF VILKÅRENE FOR LAOS' TILTRÆDELSE AF WTO (SEKTOR FOR SEKTOR)

Liste over forpligtelser

Den endelige bundne sats (FBR) i tiltrædelsesordningen for Laos er i gennemsnit på 18,4 %.

Den endelige bundne sats for landbrugsvarer er en anelse lavere, nemlig 17,8 %, end den endelige bundne sats for industrivarer, men der ses enkelte toldpositioner inden for landbrug, der overstiger dette (90 % over for 50 %).

Laos vil gennemføre de endelige bundne satser fra tiltrædelsesdatoen, og kun enkelte varer har en overgangsordning for gennemførelsen (ris, korn, olieprodukter).

Disse gennemsnitlige toldniveauer er forholdsvis rimelige i betragtning af Laos' status som mindst udviklet land og økonomiens begrænsede størrelse og sårbarhed. Unionens hidtidige praksis over for mindst udviklede lande har været at acceptere disse toldsatser som rimelige for økonomier af sammenlignelig størrelse.

Industrivarer

– Den gennemsnitlige bundne sats for ikke-landbrugsvarer er 18,61 %.

– De højeste gennemsnit på ca. 35 % ses inden for læder, møbler og træ.

– De laveste gennemsnit, ca. 7 %, ses inden for informationsteknologiske varer, landsbrugsudstyr og stålvarer.

– Den højeste toldsats i de forskellige industrisektorer er på niveau med eller under 50 %, og den eneste undtagelse er motorcykler med 60 %.

Landbrugsvarer

– Den gennemsnitlige bundne sats for landbrugsvarer er 17,9 %.

– De højeste toldsatser for landbrugsvarer er ris med 80 % og 90 % efterfulgt af tobak og kaffe med 60 %.

Tjenesteydelser

Laos' liste over særlige forpligtelser inden for tjenesteydelser er tilfredsstillende i betragtning af landets status som mindst udviklet land. Laos vil gennemføre tilsagn vedrørende markedsadgang og national behandling inden for en lang række sektorer såsom liberale tjenesteydelser, computertjenesteydelser og lign., kommunikationstjenester (post- og kurertjenester og telekommunikation), bygge- og anlægsvirksomhed, distributionstjenesteydelser, private uddannelses-, miljø- og finanstjenesteydelser (forsikring og bank), private sundhedstjenesteydelser, turisme- og transporttjenesteydelser (lufttransport).

Forpligtelser i henhold til protokollen

Medlemmerne af WTO søgte på tiltrædelsesprocessens afsluttende multilaterale stadium sammen at sikre grundlæggende kompatibilitet mellem Laos erhvervslovgivning og institutioner og WTO's regler og aftaler og at optage disse i tiltrædelsesprotokollen og arbejdsgruppens rapport. Følgende emner er af særlig interesse for Unionen:

Handelsrettigheder:

Laos bekræftede, at enhver fysisk eller juridisk person fra et WTO-land uanset fysisk tilstedeværelse eller investeringer i Laos vil få ret til at blive registreret importør senest to år efter datoen for tiltrædelsen af WTO af et begrænset antal varer (ris, olie og gas, særlige varer af jern og stål) og fra tiltrædelsesdatoen for alle andre varer. I henhold til samme frister vil Laos indrømme handelsrettigheder uden forskelsbehandling og på grundlag af objektive kriterier i overensstemmelse med WTO-aftalerne. Fra tiltrædelsesdatoen vil alle gebyrer og afgifter for de ydede tjenester, som opkræves på eller i forbindelse med import og eksport, være i overensstemmelse med WTO-aftalerne.

Toldværdiansættelse

Fra tiltrædelsesdatoen vil Laos fuldt anvende WTO-bestemmelserne om toldværdiansættelse, herunder WTO-aftalen om gennemførelse af artikel VII i GATT 1994 og bilag I (fortolkende bemærkninger).

Vigtige områder, hvor der er anmodet om overgangsordninger

Beskyttelsesforanstaltninger: Laos er i færd med at udarbejde lovgivning, men anmodede om en overgangsordning på fem år efter tiltrædelsen med henblik på at indføre lovgivningen i henhold til bestemmelserne i WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger. Laos anførte, at landet i mellemtiden generelt kun ville træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nævnte bestemmelser.

Tekniske handelshindringer: Laos vil gradvist gennemføre WTO-aftalen om tekniske handelshindringer, og den fulde gennemførelse vil finde sted fra 1. januar 2015.

Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger (SPS): Laos fremlagde en handlingsplan for gennemførelsen af SPS-aftalen. Laos' lovgivning om fødevaresikkerhed, dyrs og planters sundhed vil være i overensstemmelse med SPS-aftalen pr. 31. december 2012. Den fulde gennemførelse vil finde sted fra 1. januar 2015.

Intellektuelle ejendomsrettigheder: Senest på datoen for tiltrædelse vil Laos have indført lovgivning for at bringe sine regler for intellektuelle ejendomsrettigheder i overensstemmelse med WTO-aftalen; den fulde gennemførelse vil ske senest i december 2016.

Transparens: Laos' forpligtede sig til at indføre statstidende senest 3 år efter tiltrædelsen. Laos vil i mellemtiden opfylde sine forpligtelser vedrørende offentliggørelser ved hjælp af officielle websteder eller aviser.

III. ANBEFALING

Ved fremlæggelsen af vilkårene for Laos' tiltrædelse af WTO med henblik på Rådets godkendelse betragter Kommissionen disse vilkår som en afbalanceret og ambitiøs pakke af forpligtelser om markedsliberalisering, som både vil sikre Laos og landets handelspartnere i WTO betydelige fordele.

2012/0255 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen til Den Demokratiske Folkerepublik Laos' tiltrædelse af Verdenshandelsorganisationen

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91, artikel 100, stk. 2, og artikel 207, stik. 4, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)       Den 16. juli 1997 ansøgte Den Demokratiske Folkerepublik Laos (Laos) regering om tiltrædelse af Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) i henhold til artikel XII i den pågældende overenskomst.

(2)       En arbejdsgruppe vedrørende Laos' tiltrædelse blev nedsat den 19. februar 1998 med den opgave at nå til enighed om tiltrædelsesvilkår, der er acceptable for Laos og alle WTO's medlemmer.

(3)       Kommissionen har på Unionens vegne ført forhandlinger om en omfattende række tilsagn fra Laos' side om markedsadgang, som opfylder Unionens ønsker og svarer til Laos' udviklingsniveau.

(4)       Disse tilsagn vil indgå i protokollen om Laos' tiltrædelse af WTO.

(5)       Tiltrædelsen af WTO ventes at yde et positivt og varigt bidrag til processen med økonomisk reform og bæredygtig udvikling i Laos.

(6)       Tiltrædelsesprotokollen bør derfor godkendes.

(7)       Artikel XII i overenskomsten om oprettelse af WTO indeholder en bestemmelse om, at tiltrædelsesvilkårene aftales mellem det tiltrædende medlem og WTO, og at WTO's ministerkonference godkender tiltrædelsesvilkårene på WTO's vegne. Artikel IV, stk. 2, i overenskomsten om oprettelse af WTO foreskriver, at ministerkonferencens hverv i perioderne mellem samlingerne skal varetages af Det Almindelige Råd.

(8)       Det er derfor nødvendigt at fastlægge den holdning, som Unionen skal indtage i WTO's Almindelige Råd vedrørende Laos' tiltrædelse af WTO —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Eneste artikel

1.           Den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen vedrørende Den Demokratiske Folkerepublik Laos' tiltrædelse af WTO, er at godkende tiltrædelsen.

2.           Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

                                                                       På Rådets vegne

                                                                       Formand