(1)

Proceduren for godkendelse af en hvidbog om kryptoaktiver i henhold til artikel 17, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2023/1114 er tæt knyttet til proceduren for meddelelse af relevante oplysninger til den kompetente myndighed i henhold til nævnte forordnings artikel 17, stk. 1, litra b), eftersom den kompetente myndighed ikke kan godkende hvidbogen om kryptoaktiver i tilfælde af en negativ udtalelse fra Den Europæiske Centralbank (ECB) eller i påkommende tilfælde den relevante centralbank, jf. samme forordnings artikel 17, stk. 5, tredje afsnit. Det følger samtidig af nævnte forordnings artikel 17, stk. 5, at de oplysninger, der gives til ECB og i påkommende tilfælde den relevante centralbank, på grundlag af hvilke de skal afgive en udtalelse, skal være fuldstændige og inkludere den hvidbog om kryptoaktiver, som udstederen har forelagt for den kompetente myndighed i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 17, stk. 1, litra a). Der bør med bestemmelserne vedrørende præcisering af proceduren for godkendelse af en hvidbog om kryptoaktiver som omhandlet i artikel 17, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2023/1114 indføres en procedure svarende til den, der er fastlagt i samme forordnings artikel 17, stk. 3. Disse bestemmelser bør især give mulighed for en fuldstændighedsvurdering i overensstemmelse med de samme regler og med de samme tidsfrister som dem, der er fastsat i artikel 17, stk. 3, i forordning (EU) 2023/1114.

(2)

For at sikre en hurtig og effektiv gennemførelse af proceduren for godkendelse af hvidbogen om kryptoaktiver på den mest proportionelle måde bør indgivelsen af ansøgningen om godkendelse af hvidbogen om kryptoaktiver og enhver anden kommunikation eller udveksling af oplysninger mellem kreditinstituttet og den kompetente myndighed samt mellem den kompetente myndighed og ECB eller i påkommende tilfælde den relevante centralbank ske elektronisk, hvilket sikrer lettere og hurtigere kommunikation og registrering. I betragtning af, hvor høje forventninger der er til både offentlige myndigheder og institutioner med hensyn til omhyggelighed, bør der sikres et højt sikkerhedsniveau.

(3)

Hvis en kompetent myndighed i forbindelse med en fuldstændighedsvurdering finder, at hvidbogen om kryptoaktiver ikke indeholder alle de elementer, der kræves i henhold til artikel 19, stk. 1, i forordning (EU) 2023/1114, og anmoder det pågældende kreditinstitut om at forelægge hvidbogen om kryptoaktiver på ny med disse yderligere elementer, bør kreditinstituttet over for den kompetente myndighed kunne godtgøre, hvordan man med de supplerende oplysninger i den reviderede hvidbog har efterkommet anmodningen. Det er derfor nødvendigt at fastsætte, at enhver revideret udgave af hvidbogen om kryptoaktiver, der forelægges for den kompetente myndighed, skal indeholde en sådan redegørelse samt en fil med hvidbogen om kryptoaktiver med markeringer, som tydeligt fremhæver alle ændringer, der er foretaget i forhold til den tidligere forelagte udgave, samt en »ren« fil, hvori ændringerne ikke er fremhævet.

(4)

Med hensyn til præciseringen af den procedure, der er fælles for godkendelse af hvidbogen om kryptoaktiver og meddelelser til den kompetente myndighed, og navnlig hvad angår den del af proceduren, der vedrører den kompetente myndigheds meddelelse af de fuldstændige oplysninger til ECB og i påkommende tilfælde den relevante centralbank, er det nødvendigt at præcisere de praktiske aspekter og logistikken i forbindelse med denne udveksling af oplysninger for at sikre, at den foregår gnidningsløst og effektivt.

(5)

I artikel 17, stk. 5, i forordning (EU) 2023/1114 er der fastsat en tidsfrist for afgivelse af ECB's og i påkommende tilfælde den relevante centralbanks udtalelse, men det præciseres ikke, hvad konsekvenserne af en eventuel overskridelse af fristen for den kompetente myndigheds vurdering af hvidbogen om kryptoaktiver vil være. Det bør derfor specificeres, at den kompetente myndighed skal påbegynde en substansvurdering af hvidbogen om kryptoaktiver efter afgivelse af en positiv udtalelse eller efter udløbet af fristen for afgivelse af udtalelsen. Hvis ECB eller den relevante centralbank afgiver en forsinket udtalelse, vil den kompetente myndighed stadig kunne tage hensyn til den, medmindre fristen for godkendelse af hvidbogen om kryptoaktiver er udløbet.

(6)

I forbindelse med den kompetente myndigheds substansvurdering af hvidbogen om kryptoaktiver, som skal sikre, at hvidbogen om kryptoaktiver opfylder kravene i artikel 19 i forordning (EU) 2023/1114, bør den kompetente myndighed kunne anmode om forbedringer i den hvidbog om kryptoaktiver, som kreditinstituttet har forelagt for den kompetente myndighed. Dette er nødvendigt for at sikre, at hvidbogen om kryptoaktiver opfylder kravene i nævnte forordning så effektivt som muligt, dvs. uden at det er nødvendigt at iværksætte hele proceduren for godkendelse af hvidbogen om kryptoaktiver på ny, hvilket ville kunne forsinke lanceringen af den aktivbaserede token uforholdsmæssigt meget. Det giver tillige den kompetente myndighed mulighed for at anmode kreditinstituttet om at følge op på eventuelle bemærkninger eller forslag fra ECB eller den relevante centralbank i dens positive udtalelse. For at skabe grundlag for en gnidningsløs og harmoniseret tilgang til godkendelsesproceduren bør det præciseres, hvor lang tid den kompetente myndighed har til at træffe endelig beslutning vedrørende godkendelse af hvidbogen om kryptoaktiver.

(7)

Denne forordning er baseret på det udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder, som Den Europæiske Banktilsynsmyndighed har forelagt for Kommissionen. Den Europæiske Banktilsynsmyndighed har udarbejdet dette udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder i tæt samarbejde med Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed og ECB.

(8)

Den Europæiske Banktilsynsmyndighed har afholdt åbne offentlige høringer om udkastet til reguleringsmæssige tekniske standarder, som ligger til grund for denne forordning, analyseret de potentielle omkostninger og fordele herved samt anmodet om rådgivning fra interessentgruppen for banker, der er nedsat i henhold til artikel 37 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1093/2010 (2) —