(1)

Den praktiske gennemførelse af forordning (EU) nr. 952/2013 (kodeksen) i kombination med Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 (2) har vist, at der er behov for visse ændringer af den delegerede forordning for at tilpasse den bedre til de økonomiske operatørers og toldadministrationernes behov og for at tage hensyn til den lovgivningsmæssige udvikling og indførelsen af de IT-systemer, der er oprettet i forbindelse med kodeksen.

(2)

For at præcisere, hvilket toldsted der skal sikre, at der foretages en forudgående risikoanalyse på grundlag af oplysningerne i den summariske indpassageangivelse, bør definitionen af »toldsted for den første indpassage« i artikel 1, stk. 15, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 ændres, således at det præciseres, at der med anvendelsen af dette udtryk henvises til det toldsted, som har ansvaret for transportmidlets tiltænkte destination, selv hvis transportmidlet af en hvilken som helst årsag faktisk ankommer til et andet sted, som henhører under et andet toldsteds ansvar.

(3)

Med henblik på klart at afgrænse anvendelsesområdet for reglerne for den summariske indpassageangivelse for varer i ekspresforsendelser samt anvendelsesområdet for de formaliteter, der gælder for import og eksport af sådanne varer, bør udtrykkene »ekspresforsendelse« og »eksprestransportør« defineres.

(4)

For at sikre en ensartet anvendelse af toldbestemmelserne baseret på varernes egenværdi er der behov for en definition af begrebet »egenværdi«.

(5)

I overensstemmelse med handlingsplanen for militær mobilitet (3) er det nødvendigt at strømline og forenkle toldformaliteterne for varer, der transporteres eller anvendes i forbindelse med militære aktiviteter. Dette mål bør nås ved at fastlægge en definition af sådanne varer og ved at indføre EU-formular 302 som et tolddokument, der skal anvendes af EU's medlemsstater, herunder i forbindelse med militære aktiviteter vedrørende Unionens fælles sikkerheds- og forsvarspolitik.

(6)

For at økonomiske operatørers registrerings- og identifikationsnumre (EORI) kan anvendes til identifikation i henhold til anden EU-lovgivning end toldlovgivning, bør andre personer end økonomiske operatører være forpligtet til at registrere sig i EORI-systemet, hvis EU-lovgivningen kræver en sådan registrering, og ikke kun hvis det kræves i henhold til en medlemsstats lovgivning. Artikel 6 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(7)

Artikel 13, stk. 4, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 giver mulighed for at forlænge fristen for at træffe en afgørelse vedrørende anvendelsen af toldlovgivningen i tilfælde, hvor de kompetente toldmyndigheder undersøger en overtrædelse af toldlovgivningen. Denne mulighed bør også gælde i tilfælde, hvor de kompetente told- og skattemyndigheder undersøger en overtrædelse af skattelovgivningen, da visse bevillinger kun kan gives, hvor der ikke sker alvorlige eller gentagne overtrædelser af skattelovgivningen. I henhold til artikel 17, stk. 1, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 skal toldmyndighederne suspendere afgørelser, indtil det er fastslået, om den pågældende økonomiske operatør har begået en alvorlig overtrædelse eller gentagne overtrædelser. Denne forpligtelse bør også omfatte tilfælde af alvorlige strafbare handlinger i forbindelse med ansøgerens økonomiske aktivitet, men bør ikke omfatte overtrædelser eller strafbare handlinger, der begås af personer, der er ansvarlige for selskabets toldanliggender, og som ikke er ansatte i dette selskab, jf. artikel 24, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 (4). Artikel 13, stk. 4, og artikel 17, stk. 1, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(8)

Kodeksens artikel 86, stk. 3, fastsætter særlige regler for beregning af toldskyld for forædlingsprodukter, der er resultatet af proceduren for aktiv forædling. Efter anmodning fra klarereren fastsættes denne toldskyld på grundlag af tariferingen, toldværdien, mængden, arten og oprindelsen af varer, der er henført under proceduren for aktiv forædling, på tidspunktet for antagelsen af toldangivelsen vedrørende disse varer. I artikel 76 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsættes betingelserne for anvendelse af kodeksens artikel 86, stk. 3, uden anmodning fra klarereren. For at undgå omgåelse af antidumping- og udligningstold, beskyttelsesforanstaltninger og tillægstold som følge af suspension af indrømmelser for varer, der er henført under proceduren for aktiv forædling, bør forpligtelsen til at anvende kodeksens artikel 86, stk. 3, uden anmodning fra klarereren også omfatte forædlingsprodukter, som er fremstillet af sådanne varer, der er henført under proceduren for aktiv forædling. Artikel 76 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed. Der bør indrømmes en overgangsperiode på ét år for at give de økonomiske aktører tid til at tilpasse sig de nye regler.

(9)

Artikel 104, stk. 1, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsætter undtagelser fra kravet om indgivelse af en summarisk indpassageangivelse for varer, der føres ind i Unionens toldområde. For at undgå forsinkelser i forbindelse med import af organer og andet væv fra mennesker eller dyr eller humant blod, der er egnet til permanent transplantation, implantation eller transfusion i nødstilfælde, bør undtagelserne også omfatte disse varer. For at lette den militære mobilitet bør disse undtagelser også udvides til at omfatte varer, der transporteres på grundlag af en NATO-formular 302 eller en EU-formular 302. Efter medtagelsen af Campione d'Italia og den italienske del af Luganosøen i Unionens toldområde (5) bør undtagelserne desuden ikke længere finde anvendelse på varer, der er indføres fra disse områder. Artikel 104, stk. 1, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(10)

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/883 (6) har til formål at beskytte havmiljøet mod de negative virkninger fra udtømning af affald fra skibe, der anvender havne i Unionen, ved at forbedre adgangen til og anvendelsen af tilstrækkelige modtagefaciliteter i havne og afleveringen af affald til disse faciliteter. For ikke at bringe direktivets formål i fare bør toldformaliteterne for sådant affald strømlines og forenkles ved at fjerne forpligtelsen til at indgive en summarisk indpassageangivelse og ved at betragte frembydelsen for toldmyndighederne som en angivelse om overgang til fri omsætning. Disse forenklinger bør kun anvendes, hvis de kompetente myndigheder har modtaget den forudanmeldelse af affald, der er omhandlet i artikel 6 i direktiv (EU) 2019/883. Artikel 104, 138, 141 og 142 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(11)

I henhold til artikel 104 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 kan der gives dispensation fra forpligtelsen til at indgive en summarisk indpassageangivelse for varer i postforsendelser og for varer til en værdi af højst 22 EUR indtil datoen for opgraderingen af importkontrolsystemet. Kommissionen har imidlertid ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/2151 (7) (i det følgende benævnt »arbejdsprogrammet«) besluttet at oprette et nyt elektronisk system (ICS2) til støtte for risikoanalysen vedrørende sikkerhed og sikring forud for ankomst samt den dertil knyttede kontrol. Gennemførelsen af det nye system skal foregå via indførelse i tre versioner (version 1, version 2 og version 3). Den generelle henvisning til opgraderingen af importkontrolsystemet i artikel 104 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor erstattes af mere specifikke henvisninger til de forskellige versioner af det nye system, som transportørerne gradvist vil blive tilsluttet. For så vidt angår lufttransport, skal postvirksomheder og eksprestransportører i overensstemmelse med arbejdsprogrammet tilslutte sig det nye system fra version 1, men de vil kun være forpligtet til at indgive minimumsdatasættet i den summariske indpassageangivelse for varer i postforsendelser med EU som endeligt bestemmelsessted og for varer i ekspresforsendelser. Andre økonomiske operatører eller operationer inden for lufttransport vil blive omfattet af det nye system fra version 2. For så vidt angår transport ad jernbane, vej, søvejen og indre vandveje, skal de pågældende økonomiske operatører tilslutte sig fra version 3. Dispensationen for varer i postforsendelser bør derfor ikke finde anvendelse på forsendelser med lufttransport, der har en medlemsstat som det endelige bestemmelsessted, efter indførelsen af version 1. Desuden bør den ikke finde anvendelse på forsendelser med lufttransport, der har et tredjeland som det endelige bestemmelsessted, efter indførelsen af version 2, og på postforsendelser, der transporteres ad søvejen, indre vandveje, vej eller jernbane efter indførelsen af version 3. Tilsvarende bør dispensationen for varer til en værdi af højst 22 EUR i ekspresforsendelser, der transporteres ad luftvejen, ikke finde anvendelse efter indførelsen af version 1. Desuden bør den efter indførelsen af version 2 ikke finde anvendelse på sådanne varer i luftfragt, der hverken udgør postforsendelser eller ekspresforsendelser. Efter indførelsen af version 3 bør den ikke finde anvendelse på varer, der transporteres ad søvejen, indre vandveje, veje eller jernbaner. Medlemsstaterne skal i samarbejde med Kommissionen fastsætte de specifikke datoer, hvor de økonomiske operatører forpligtes til at anvende de forskellige versioner af det nye system i overensstemmelse med bilaget til arbejdsprogrammet. Artikel 104 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(12)

I artikel 106 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsættes fristerne for indgivelse af den summariske indpassageangivelse i tilfælde af transport ad luftvejen. Disse frister bør også afspejle beslutningen om at udrulle det elektroniske system (ICS2) i tre versioner. I bestemmelserne bør den generelle regel om frister for indgivelse af den summariske indpassageangivelse skelnes klart fra fristerne for indgivelse af minimumsdatasættet i den summariske indpassageangivelse og fristerne for indgivelse af andre oplysninger. Dette skyldes, som det fremgår af artikel 183 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447, at det fra det nye systems version 2 gradvist vil blive muligt for forskellige personer at indgive oplysningerne i den summariske indpassageangivelse (parallel registrering). Fra det nye systems version 1 bør postvirksomheder og eksprestransportører forpligtes til at indgive minimumsdatasættet i den summariske indpassageangivelse hurtigst muligt og senest inden varerne lastes på det fly, som vil bringe dem ind i Unionens toldområde. Forpligtelsen til at indberette minimumsdatasættet bør fra version 2 gælde for alle luftfartsselskaber og økonomiske operatører, der er involveret i lufttransportaktiviteter. Fra det nye systems version 2 bør luftfartsselskaberne forpligtes til at supplere minimumsdatasættet med resten af oplysningerne, således at den fuldstændige summariske indpassageangivelse indgives inden for den generelle frist. Mellem datoerne for version 1 og 2 bør de minimumsdatasæt, der indgives af postvirksomheder og eksprestransportører, dog betragtes som fuldstændige summariske indpassageangivelser for varer i postforsendelser og varer i ekspresforsendelser med en samlet egenværdi, der ikke overstiger 22 EUR. Årsagen er, at luftfartsselskaberne i dette tidsinterval ikke vil blive tilsluttet det nye system, og at de derfor ikke vil være i stand til at supplere minimumsdatasættet. Bestemmelsen om, at luftfartsselskaber og økonomiske operatører skal indgive minimumsdatasættet i den summariske indpassageangivelse så tidligt som muligt, og senest inden varerne lastes på det fly, hvorpå de skal føres ind i Unionens toldområde, sikrer, at toldmyndighederne vil kunne foretage risikoanalyser og træffe de nødvendige foranstaltninger i forbindelse med luftfragtsikkerhed. Dette er en vigtig supplerende foranstaltning til den eksisterende EU-lovramme for luftfartssikkerhed, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 (8).

(13)

I artikel 112 og 113 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsættes forpligtelser for andre personer end transportøren til at indgive nærmere oplysninger til den summariske indpassageangivelse, for så vidt angår henholdsvis transport ad søvejen eller indre vandveje og lufttransport. Begge bestemmelser indeholder overgangsregler, der suspenderer forpligtelserne, indtil importkontrolsystemet er blevet opgraderet, og disse overgangsregler bør afspejle, at oplysningerne i den summariske indpassageangivelse først kan indgives af forskellige personer fra det nye systems version 2, for så vidt angår lufttransport, og fra version 3, for så vidt angår transport ad søvejen eller indre vandveje. Der bør derfor sondres mellem de to versioner, hvad angår forpligtelsen for andre personer end transportøren til at angive oplysninger i den summariske indpassageangivelse. Desuden bør reglen om, at hver person selv er ansvarlig for de oplysninger i den summariske indpassageangivelse, som vedkommende selv har indgivet, udgå af artikel 112 og 113 og blive en ny generel bestemmelse, der finder anvendelse på enhver transportform og ikke blot på lufttransport og transport ad søvejen eller ad indre vandveje. I det omfang dispensationen fra forpligtelsen til at indgive en summarisk indpassageangivelse for postforsendelser og varer med en værdi på under 22 EUR gradvist vil forsvinde, bør denne bestemmelse også omfatte en ny forpligtelse for postvirksomheder og eksprestransportører til at indgive oplysningerne i den summariske indpassageangivelse til toldstedet for den første indpassage, hvis de ikke har indgivet disse oplysninger til de transportører, der har pligt til at supplere det minimumsdatasæt, der leveres af postvirksomhederne eller eksprestransportørerne. Artikel 112 og 113 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed, og der bør indsættes en ny artikel 113a.

(14)

For at lette den militære mobilitet bør EU-formular 302 også gælde som bevis for toldmæssig status som EU-varer. Artikel 127 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(15)

I artikel 128d i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsættes betingelserne for tilladelse til at udfærdige rederiets manifest efter afsejling. Disse betingelser bør fortsat finde anvendelse, så længe en sådan tilladelse kan gives, uanset om EUTK-systemet til toldafgørelser er blevet gennemført eller ej. Henvisningen til EUTK-systemet til toldafgørelser bør derfor udgå. Artikel 128d i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(16)

Artikel 141 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 indeholder en liste over visse handlinger, der skal betragtes som toldangivelser for de i den nævnte forordnings artikel 138, stk. 1, litra a)-d), artikel 139 og artikel 140, stk. 1, omhandlede varer. Formaliteterne ved både import og eksport med hensyn til toldangivelser af organer og andet væv fra mennesker eller dyr eller humant blod, der er egnet til permanent transplantation, implantation eller transfusion i nødstilfælde, bør være så begrænsede som muligt, således at deres frigivelse ikke forsinkes af besværlige toldformaliteter ved grænsen, for derigennem at sikre deres rettidige anvendelse. Disse typer af organer, væv og blod bør derfor kunne angives ved en af de handlinger, der optræder i artikel 141 i delegeret forordning (EU) 2015/2446. Artikel 138, 140 og 141 i den nævnte delegerede forordning bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(17)

For yderligere at forenkle transporten af varer, der transporteres eller anvendes i forbindelse med militære aktiviteter, bør frembydelse for toldmyndighederne af en NATO-formular 302 eller en EU-formular 302 betragtes som en toldangivelse om overgang til fri omsætning med fritagelse fra importafgifter som returvarer, om midlertidig indførsel, om eksport eller reeksport eller om forsendelse. Da der ikke findes et elektronisk system for indgivelse af en NATO-formular 302 eller en EU-formular 302 til toldmyndighederne, er det også hensigtsmæssigt at tillade indsendelse af disse formularer ved hjælp af andre midler end elektroniske databehandlingsteknikker. Artikel 138-142 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(18)

Når de nye momsregler for fjernsalg, der er fastsat i Rådets direktiv (EU) 2017/2455 (9), træder i kraft, skal der betales moms af alle varer, der importeres til Unionen, uanset deres værdi. For at sikre, at der opkræves moms for disse varer, kræves der en elektronisk toldangivelse. Den nuværende mulighed for at angive postforsendelser ved enhver af de i artikel 141 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 opførte handlinger bør derfor ændres. Denne mulighed bør kun gælde indtil udgangen af tidsintervallet for indførelsen af version 1 af ICS2, da alle postvirksomheder på det tidspunkt bør have de elektroniske data, der er nødvendige for at indgive den summariske indpassageangivelse. For at sikre korrekt momsopkrævning bør denne mulighed desuden skulle godkendes af toldmyndighederne og begrænses til tilfælde, hvor der opkræves importmoms ved varernes henførsel under standardproceduren. Artikel 138 og 141 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(19)

Som følge af væksten inden for e-handel er antallet af sendinger af lav værdi, der eksporteres fra Unionen, stigende. Postvirksomheder og eksprestransportører spiller en vigtig rolle i denne eksport. Mens postforsendelser kan angives til eksport ved deres udpassage fra Unionens toldområde i henhold til artikel 141, stk. 4, i delegeret forordning (EU) 2015/2446, kan andre kommercielle varer, hvis værdi ikke overstiger 1 000 EUR, eller hvis vægt ikke overstiger 1 000 kg, mundtligt angives til eksport i henhold til artikel 137, stk. 1, litra b), i nævnte forordning. Eftersom den mundtlige angivelse skal indgives til det toldsted, der er kompetent for udgangsstedet, passer denne proces ikke på den forretningsmodel for eksprestransportører, der er baseret på en proces med gennemgående transportdokumenter. I tilfælde, hvor der anvendes et gennemgående transportdokument, kan alle udpassageformaliteter, herunder den formelle afslutning af eksporten, afsluttes på et toldsted inde i landet, således at det toldsted, der er kompetent for udgangsstedet, kun kan anmode om at undersøge varerne på ad hoc-basis. Oplysningerne om varernes udpassage forefindes i eksprestransportørernes regnskaber og kan kontrolleres af toldmyndighederne i forbindelse med efterfølgende kontrol. For at muliggøre en gnidningsfri eksporttoldbehandling af eksprestransportørers sendinger af lav værdi og dermed undgå flaskehalse ved det første toldgrænsekontor bør det tillades at angive disse forsendelser ved enhver af de handlinger, der er opført i artikel 141 i delegeret forordning (EU) 2015/2446. Artikel 140 og 141 i den nævnte forordning bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(20)

Artikel 141 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør også ændres for at præcisere, at transportmidler, der er omfattet af fuldstændig fritagelse for importafgifter, kan angives til midlertidig indførsel ved den blotte handling, at varer krydser grænsen til Unionens toldområde i en af de situationer, der er anført i den nævnte artikels stk. 1, litra d). Det samme gælder for transportmidler, der skal overgå til fri omsætning som returvarer i henhold til kodeksens artikel 203. En sådan præcisering er nødvendig af hensyn til retssikkerheden.

(21)

Artikel 142 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 indeholder en liste over varer, der ikke kan angives mundtligt eller i henhold til nævnte forordnings artikel 141, såsom varer, der er omfattet af en ansøgning om godtgørelse af afgifter. Når de nye momsregler for fjernsalg, der er fastsat i direktiv (EU) 2017/2455, træder i kraft, skal der betales moms af alle varer, der importeres til Unionen, uanset deres værdi. Hvis sådanne varer returneres, skal klarereren derfor ansøge om tilbagebetaling af den moms, der er opkrævet ved varernes overgang til fri omsætning. I sådanne tilfælde skal klarereren kunne godtgøre, at varerne har forladt Unionens toldområde. For at holde den administrative byrde på et rimeligt niveau for sendinger af lav værdi bør reeksport af sådanne forsendelser være tilladt ved enhver anden handling, der er i overensstemmelse med artikel 141 i delegeret forordning (EU) 2015/2446, selv hvis der er indgivet en ansøgning om tilbagebetaling af moms. Artikel 142 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(22)

For at præcisere, at data, der er nødvendige for overgang til fri omsætning af sendinger med lav værdi, kan indgives i forskellige elektroniske formater, bør ordlyden i artikel 143a ændres. Desuden bør der indføres en overgangsforanstaltning for angivelsen af sendinger med lav værdi i de nationale importsystemer, som endnu ikke er blevet opgraderet i overensstemmelse med kodeksen. I henhold til kodeksens artikel 278, stk. 2, og arbejdsprogrammet kan medlemsstaterne opgradere deres nationale importsystemer indtil udgangen af 2022. De nye momsforanstaltninger i direktiv (EU) 2017/2455 træder derimod i kraft inden denne dato. Det er derfor nødvendigt at indføre et alternativt datasæt, der fungerer med de midlertidige datakrav, for den elektroniske toldangivelse af sendinger af lav værdi i de ikke opgraderede elektroniske systemer. Medlemsstaterne bør derfor have mulighed for at fastsætte bestemmelser om anvendelse af datasættet i den forenklede angivelse eller den almindelige toldangivelse som omhandlet i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/341 (10) i stedet for toldangivelsen for visse sendinger af lav værdi, jf. artikel 143a, stk. 1, i delegeret forordning (EU) 2015/2446, indtil de nationale importsystemer er blevet opgraderet.

(23)

I artikel 144 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsættes regler for toldangivelse for varer i postforsendelser. Disse regler bør afspejle ændringerne i angivelsen af sådanne varer fra ikrafttrædelsen af de relevante bestemmelser i direktiv (EU) 2017/2455. Reglen om, hvem der skal betragtes som debitor og klarerer i angivelsen af postforsendelser ved frembydelse, bør udgå, da varer i postforsendelser, som ikke overstiger 150 EUR i værdi, skal angives ved hjælp af en elektronisk toldangivelse fra den 1. januar 2021. I denne angivelse skal debitor og klarerer være klart angivet. Der bør fastsættes en overgangsforanstaltning for angivelsen af varer i postforsendelser til en værdi af mellem 150 EUR og 1 000 EUR i de medlemsstater, der endnu ikke har opgraderet deres nationale importsystemer i overensstemmelse med kodeksen. Muligheden for at angive varer til overgang til fri omsætning ved frembydelse ledsaget af en CN22-angivelse eller CN23-angivelse bør bevares indtil udgangen af perioden for opgradering af de nationale importsystemer, dvs. indtil udgangen af 2022, da medlemsstaterne ikke er forpligtet til at indføre de forskellige datasæt for elektroniske angivelser indtil udgangen af denne periode. Artikel 144 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(24)

I artikel 146 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsættes de frister for indgivelse af den supplerende angivelse, der er omhandlet i kodeksens artikel 167, stk. 1, første afsnit. Disse regler bør på en klarere måde forbinde toldmyndighedernes frister for bogføring af import- eller eksportafgiftsbeløbet i regnskaberne i overensstemmelse med kodeksens artikel 105, stk. 1, og klarerernes frister for at indgive de forskellige typer supplerende angivelser. Det bør derfor præciseres, at supplerende angivelser, der omfatter en enkelt forenklet angivelse, og som giver anledning til en samlet bogføring i henhold til kodeksens artikel 105, stk. 1, første afsnit, er supplerende angivelser af samlet karakter. Supplerende erklæringer af samlet karakter bør indgives senest ti dage efter varernes frigivelse. Det bør endvidere præciseres, at supplerende angivelser af periodisk eller opsummerende karakter omfatter en eller flere forenklede angivelser fra samme klarerer i en bestemt periode og giver anledning til en samlet angivelse for et samlet importafgiftsbeløb i overensstemmelse med kodeksens artikel 105, stk. 1, andet afsnit. Disse angivelser bør indgives senest ti dage efter udløbet af den periode, som de dækker.

(25)

For bedre at tilpasse de nuværende regler til de økonomiske operatørers behov bør toldmyndighederne have mulighed for at give klarererne en længere frist til at indgive den supplerende angivelse og fremskaffe den relevante dokumentation, hvis indgivelsen af toldangivelsen ikke kan føre til, at der opstår toldskyld. Den længere frist bør være op til 120 dage fra varernes frigivelse, hvis der er tale om supplerende angivelser af samlet karakter. Fristen kan desuden i usædvanlige og behørigt begrundede tilfælde være på op til to år, hvor begrundelsen for at tillade en længere frist skal være forbundet med varernes toldværdi. Artikel 146 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 og artikel 147 i samme forordning, som fastsætter fristen for, hvornår klarereren skal være i besiddelse af dokumentation i tilfælde af supplerende angivelser, bør derfor ændres.

(26)

I artikel 163 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsættes de tilfælde, hvor en toldangivelse skal betragtes som en ansøgning om bevilling til en særlig procedure, dog ikke forsendelsesproceduren. Denne bestemmelse bør også omfatte tilintetgørelse af forsendelser til en værdi af højst 150 000 EUR for at lette toldformaliteterne for de økonomiske operatører i sådanne tilfælde. Det bør være muligt at tilintetgøre forsendelser uden at bruge systemet til toldafgørelser, således at toldmyndighederne kan træffe afgørelse om ansøgningen på det tidspunkt, hvor de varer, der skal tilintetgøres, er angivet til toldproceduren. Desuden bør følsomme varer, der er opført i bilag 71-02 til delegeret forordning (EU) 2015/2446, undtages fra ovennævnte lettelse, medmindre de skal tilintetgøres, og forsendelsens værdi ikke overstiger 150 000 EUR. Artikel 163 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(27)

Artikel 163, stk. 2, litra g), i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsætter, at en toldangivelse ikke kan betragtes som en ansøgning om bevilling til anvendelse af en særlig procedure, dog ikke forsendelsesproceduren, i tilfælde, hvor artikel 167, stk. 1, litra f), i nævnte delegerede forordning finder anvendelse. Denne bestemmelse omhandler forarbejdning af følsomme varer, som allerede er udelukket fra anvendelsesområdet for artikel 163, stk. 1, litra c), i delegeret forordning (EU) 2015/2446. For at undgå denne gentagelse bør artikel 163, stk. 2, litra g), i delegeret forordning (EU) 2015/2446 udgå.

(28)

I artikel 166, stk. 1, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsættes det, at betingelsen for at opnå bevilling til en forædlingsprocedure i kodeksens artikel 211, stk. 4, litra b), nemlig at proceduren ikke vil berøre EU-producenternes væsentlige interesser negativt (de økonomiske forudsætninger), ikke gælder bevillinger til aktiv forædling med undtagelse af visse tilfælde, herunder ansøgninger vedrørende varer omfattet af foranstaltninger såsom antidumping- eller udligningstold. Sådanne ansøgninger bør dog udelukkes fra undersøgelsen af de økonomiske forudsætninger, da disse former for told har til formål at beskytte EU-producenternes væsentlige interesser. Undersøgelsen af de økonomiske forudsætninger vil desuden ikke længere være nødvendig i sådanne tilfælde, da artikel 76 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 som ændret ved denne forordning indeholder bestemmelser om en automatisk pålæggelse af antidumping- og udligningstold på de varer, der henføres under proceduren for aktiv forædling, ved procedurens afslutning. Artikel 166, stk. 1, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(29)

Artikel 168 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 vedrører beregningen af importafgiftsbeløbet i visse tilfælde af aktiv forædling. Denne bestemmelse er imidlertid overflødig på grund af ændringerne af artikel 76 og 166 i nævnte delegerede forordning. Ifølge disse ændringer beregnes importtolden i henhold til kodeksens artikel 86, stk. 3, i de tilfælde, der er nævnt i artikel 168 i delegeret forordning (EU) 2015/2446. Hvis varerne desuden er omfattet af landbrugs- eller handelspolitiske foranstaltninger, skal de økonomiske betingelser desuden undersøges i henhold til artikel 166 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 som ændret ved denne forordning. Artikel 168 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor udgå.

(30)

Artikel 177 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 indeholder regler om regnskabsmæssig adskillelse i tilfælde, hvor EU-varer og ikke-EU-varer opbevares i samme lagerfacilitet med henblik på toldoplag. For at undgå eventuelt misbrug af disse regler bør opbevaring af EU-varer og ikke-EU-varer i samme lagerfacilitet med henblik på toldoplag (fælles opbevaring) kun tillades, hvis varerne har samme KN-kode, handelsmæssige kvalitet og tekniske egenskaber. Varer, der er omfattet af foranstaltninger såsom antidumping- eller udligningstold, bør ikke kunne henføres under fælles opbevaring, medmindre de er blevet EU-varer efter at have været omfattet af den relevante antidumping- eller udligningstold. Artikel 177 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(31)

For at forenkle anvendelsen af proceduren for midlertidig indførsel i international skibsfart, i grænseområder og med hensyn til visse slags pædagogisk, videnskabeligt og teknisk udstyr bør det undtagelsesvis være muligt for ansøgeren om bevillingen til anvendelse af proceduren for midlertidig indførsel og den person, der er ansvarlig for denne procedure, at være etableret i Unionens toldområde og ikke skulle være etableret uden for dette område, jf. kodeksens artikel 250, stk. 2, litra c). Artikel 220, 224, 227, 229 og 230 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(32)

Når militære varer angives til midlertidig indførsel, bør de kunne fritages fuldstændigt for importafgifter, og fristen for afslutning af proceduren bør fastsættes til 24 måneder med mulighed for forlængelse. Der bør derfor indsættes en ny artikel 235a i delegeret forordning (EU) 2015/2446, og artikel 237 i nævnte forordning bør ændres i overensstemmelse hermed.

(33)

Artikel 245, stk. 1, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsætter undtagelser fra kravet om indgivelse af en angivelse forud for afgang for varer, der forlader visse dele af Unionens område, der befinder sig uden for Unionens toldområde. For at lette den militære mobilitet bør denne undtagelse udvides til at omfatte varer, der transporteres på grundlag af en NATO-formular 302 eller en EU-formular 302. Efter medtagelsen af Campione d'Italia og den italienske del af Luganosøen i Unionens toldområde bør der i denne undtagelse ikke længere henvises til Campione d'Italia og den italienske del af Luganosøen. Artikel 245, stk. 1, litra i) og p), i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(34)

Artikel 248 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør ændres for at præcisere, at eksporttoldstedet skal erklære eksportangivelsen og den relevante attestering af udpassage af varer for ugyldig, hvis udgangstoldstedet har meddelt, at en transport, der skulle have været afsluttet uden for Unionens toldområde, i stedet ophører indenfor.

(35)

Bilag 71-03 til delegeret forordning (EU) 2015/2446 indeholder en liste over de sædvanlige behandlinger i forbindelse med varer, der er henført under en forædlingsprocedure i henhold til kodeksens artikel 220. For at undgå misbrug af sædvanlige behandlinger med henblik på at opnå uberettigede toldfordele bør det nævnte bilag ændres i overensstemmelse hermed.

(36)

I punkt 7 i bilag 71-04 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 fastsættes betingelserne for anvendelse af ækvivalente varer i ordninger for aktiv forædling af mælk og mejeriprodukter. Betingelserne vedrører vægten af de forskellige bestanddele i disse produkter, navnlig tørstof, fedt og protein. For at forenkle disse bestemmelser, således at mælk og mejeriprodukter er omfattet af de generelle regler om ækvivalente varer, der er fastsat i kodeksens artikel 223, stk. 1, tredje afsnit, bør bilag 71-04 til delegeret forordning (EU) 2015/2446 ændres i overensstemmelse hermed.

(37)

Bilag 71-05 til delegeret forordning (EU) 2015/2446 indeholder en liste over de dataelementer, der skal stilles til rådighed for standardiseret informationsudveksling mellem toldmyndigheder i forbindelse med forædlingsprocedurer. Det bør præciseres, at visse dataelementer kan udtrykkes i andre måleenheder end kilogram og i andre valutaer end euro, da denne mulighed til forskel fra andre bestemmelser vedrørende de dataelementer, som de økonomiske operatører skal anføre, ikke nævnes udtrykkeligt i artikel 176, 181 eller bilag 71-05. Det bør også være muligt at betragte en toldangivelse som en ansøgning om bevilling til aktiv eller passiv forædling i henhold til artikel 163 i delegeret forordning (EU) 2015/2446. Endelig bør der i afsnit B tilføjes et nyt dataelement vedrørende den dato, hvor toldskylden opstod, eller hvor eventuelle handelspolitiske foranstaltninger blev anvendt, da dette er et relevant dataelement, der skal udveksles af toldmyndighederne ved anvendelse af INF-systemet. Bilag 71-05 til delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(38)

Delegeret forordning (EU) 2016/341 bør også ændres for at afspejle visse ændringer af anden EU-lovgivning. For det første er medlemsstaternes rapporteringsforpligtelse vedrørende de elektroniske systemer, der er fastsat i kodeksens artikel 278a, strengere end rapporteringsforpligtelsen i artikel 56, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2016/341, og sidstnævnte bør derfor udgå. For det andet bør bilag 1 til delegeret forordning (EU) 2016/341, som indeholder de fælles datakrav til angivelser, meddelelser og beviser for varers toldmæssige status som EU-varer, der finder anvendelse frem til indførelsen af de elektroniske systemer, der er omhandlet i kodeksen, afspejle Kommissionens afgørelse om det ajourførte arbejdsprogram om at indføre ICS2-systemet i tre versioner. Dette bilag bør udelukkende indeholde henvisninger til bilagene til nævnte delegerede forordning med datakrav for overgangsperioden, men bør ikke indeholder henvisninger til bilag B til delegeret forordning (EU) 2015/2446, da dette ikke finder anvendelse i overgangsperioden. Efter medtagelsen af definitionen af udtrykkene ekspresforsendelse og eksprestransportør i artikel 1 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør definitionen af ekspresforsendelse i bilag 9 til delegeret forordning (EU) 2016/341 endelig udgå for at undgå forvirring.

(39)

Artikel 128a i delegeret forordning (EU) 2015/2446 bør berigtiges for at præcisere reglerne for stempel og underskrift på visse beviser for toldmæssig status som EU-varer. For det første går nogle instrukser igen, og derfor bør et af disse sæt instrukser udgå. For det andet bør der tilføjes en henvisning til et særligt stempel som beskrevet i del II, kapitel II, i bilag 72-04 til gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447. For det tredje udpeges autoriserede udstedere og godkendte afsendere på grundlag af to forskellige godkendelser, og bestemmelsen henviser fejlagtigt til godkendte afsendere i forbindelse med godkendelse til udstedelse af beviser. Bestemmelsen bør henvise til »autoriseret udsteder« i stedet for »godkendt afsender« på alle sprog.

(40)

Henvisningen i artikel 150 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 til artikel 138 i Rådets direktiv 2006/112/EF (11) er ikke korrekt og bør erstattes af en henvisning til artikel 143, stk. 1, i nævnte direktiv, da det er denne artikel, hvori den relevante momsfritagelse fastsættes.

(41)

Muligheden for ved enhver anden handling at angive organer og andet væv fra mennesker eller dyr eller humant blod, der er egnet til permanent transplantation, implantation eller transfusion i nødstilfælde, bør med tilbagevirkende kraft kunne anvendes fra den 15. marts 2020 for at lette importen af disse varer under den krise, som coronavirusudbruddet har medført —

1)

I artikel 1 foretages følgende ændringer:

2)

Artikel 6, stk. 1, litra a), affattes således:

3)

Artikel 13, stk. 4, affattes således:

4)

Artikel 17, stk. 1, andet afsnit, affattes således:

»Finder toldmyndighederne imidlertid, at indehaveren af afgørelsen muligvis ikke opfylder kriterierne i kodeksens artikel 39, litra a), suspenderes afgørelsen, indtil det er fastslået, om en alvorlig overtrædelse eller gentagne overtrædelser, herunder alvorlige strafbare handlinger, er blevet begået af en af følgende personer:

5)

Artikel 76 affattes således:

6)

I artikel 104 foretages følgende ændringer:

7)

Artikel 106 affattes således:

8)

I artikel 112 foretages følgende ændringer:

9)

I artikel 113 foretages følgende ændringer:

10)

I afsnit IV, kapitel 1, tilføjes følgende artikel 113a:

11)

Artikel 127 affattes således:

12)

I artikel 128d, stk. 1, affattes det indledende punktum således:

13)

I artikel 138, stk. 1, foretages følgende ændringer:

14)

I artikel 139 foretages følgende ændringer:

15)

I artikel 140, stk. 1, tilføjes følgende litraer:

16)

I artikel 141 foretages følgende ændringer:

17)

I artikel 142 affattes litra b), c) og d) således:

18)

I artikel 143a foretages følgende ændringer:

19)

Artikel 144 affattes således:

20)

Artikel 146 og 147 affattes således:

21)

I artikel 163 foretages følgende ændringer:

22)

Artikel 166, stk. 1, litra b), affattes således:

23)

Artikel 167, stk. 1, litra k), affattes således:

(*4)  Rådets forordning (EU) 2018/581 af 16. april 2018 om midlertidig suspension af den fælles toldtarifs autonome toldsatser for visse varer af en art, som skal monteres eller anvendes i luftfartøjer, og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1147/2002 (EUT L 98 af 18.4.2018, s. 1).« "

24)

Artikel 168 udgår.

25)

Artikel 177 affattes således:

26)

Artikel 220, stk. 2, affattes således:

27)

I artikel 224 tilføjes følgende stykke:

»Ansøgeren og den person, der er ansvarlig for proceduren, kan være etableret i Unionens toldområde, for så vidt angår de i litra b) omhandlede varer.«

28)

I artikel 227 tilføjes følgende stykke:

»Ansøgeren og den person, der er ansvarlig for proceduren, kan være etableret i Unionens toldområde.«

29)

I artikel 229 tilføjes følgende stykke:

»Ansøgeren og den person, der er ansvarlig for proceduren, kan være etableret i Unionens toldområde.«

30)

I artikel 230 tilføjes følgende stykke:

»Ansøgeren og den person, der er ansvarlig for proceduren, kan være etableret i Unionens toldområde.«

31)

Som ny artikel 235a indsættes:

32)

I artikel 237 tilføjes følgende stykke:

33)

Artikel 245, stk. 1, litra i) og p), affattes således:

34)

I artikel 248 tilføjes følgende stykke:

35)

Bilag 52-01, som er fastsat i bilag I til denne forordning, indsættes.

36)

Efter første afsnit og før listen over behandlinger i bilag 71-03 indsættes følgende to afsnit:

»Derudover må ingen af følgende behandlinger medføre en uberettiget importafgiftsfordel.

Med henblik på det foregående afsnit anses enhver af de sædvanlige behandlinger, der er anført nedenfor, og som medfører en ændring af ikke-EU-varers KN-kode eller oprindelse, for at medføre en uberettiget importafgiftsfordel, hvis varerne på det tidspunkt, hvor de sædvanlige behandlinger begynder, er genstand for en midlertidig eller endelig antidumpingtold, en udligningstold, en beskyttelsesforanstaltning eller en tillægstold, der stammer fra suspension af indrømmelser, hvis de blev angivet til overgang til fri omsætning.«

37)

I bilag 71-04, del II, »AKTIV FORÆDLING«, udgår punkt 7), »Mælk og mejeriprodukter«.

38)

Bilag 71-05 ændres som anført i bilag II til denne forordning.

1)

I artikel 56 udgår stk. 2.

2)

Bilag 1 ændres som anført i bilag III til denne forordning.

3)

I de indledende noter til tabellerne i bilag 9, tillæg A, udgår punkt 4.2.

1)

(vedrører ikke den danske udgave)

2)

Artikel 128a, stk. 2, litra e) og f), læses således:

3)

Artikel 150, stk. 3, litra a) og b), læses således: