22.5.2018   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 125/1

(1)

I artikel 15, stk. 2a, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 (2) fastsættes støttemodtagernes frist for at ændre deres enkeltansøgninger eller betalingsanmodninger efter underretning om resultatet af den foreløbige kontrol. For at sikre ligebehandling af støttemodtagere bør det sikres, at alle støttemodtagere altid råder over det samme antal dage efter fristen for underretning af resultatet af den foreløbige kontrol til at ændre deres enkeltansøgninger eller betalingsanmodninger.

(2)

I henhold til artikel 24, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 skal der foretages fysisk kontrol på stedet i det tilfælde, hvor billedanalysen af ortofotos (satellitbilleder eller luftfotos) ikke giver resultater, som gør det muligt at drage klare konklusioner om støtteberettigelse eller den korrekte størrelse på det areal, der er genstand for den administrative kontrol eller kontrollen på stedet. Ny teknologi såsom ubemandede luftfartøjssystemer, geotaggede billeder, GNSS-modtagere kombineret med EGNOS og Galileo, data indhentet af Copernicus Sentinels-satellitter m.fl. tilvejebringer relevante data om de aktiviteter, der varetages på landbrugsarealer. Med henblik på at mindske kontrolbyrden for de kompetente myndigheder og støttemodtagerne, særligt antallet af fysiske kontroller på stedet, og for at fremme anvendelsen af ny teknologi i det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem bør det være muligt at anvende relevant bevismateriale, der er indsamlet ved hjælp af sådan teknologi, såvel som al anden relevant dokumentation til at kontrollere overholdelsen af kriterierne for støtteberettigelse, tilsagn og andre forpligtelser i forbindelse med den pågældende støtteordning eller støtteforanstaltning samt overholdelsen af de krav og standarder, der gælder for krydsoverensstemmelse. Fysisk kontrol på stedet bør forblive nødvendig, hvis dette bevismateriale ikke gør det muligt at drage klare konklusioner.

(3)

Copernicus Sentinels-satellitter, der er integreret med EGNOS-/Galileo-data, tilvejebringer relevante og komplette, frie og åbne data, som gør det muligt at monitorere alle landbrugsarealer i medlemsstaterne. Medlemsstaterne eller regionerne bør kunne anvende en alternativ metode til gennemførelse af kontrol ved systematisk at anvende disse eller lignende data, automatisk behandle dem samt følge op på sager, hvor den automatiske behandling af data ikke giver mulighed for at drage klare konklusioner, uden at dette forhindrer systemet i at garantere den fornødne sikkerhed vedrørende udgifternes lovlighed og formelle rigtighed (i det følgende benævnt »monitorering«). Der bør derfor opstilles regler, som fastsætter betingelserne for, hvornår kontrol i form af monitorering i en medlemsstat eller en region kan erstatte arealrelaterede kontroller på stedet.

(4)

Når kontrol i form af monitorering sætter den kompetente myndighed i stand til at fastslå, hvorvidt der skal pålægges en administrativ sanktion, jf. artikel 19a, stk. 3, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 (3), bør det gælde, at det ikke er nødvendigt at foretage en opfølgende kontrol efter artikel 33a i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014.

(5)

I betragtning af den investering, der kræves af de kompetente myndigheder for at erstatte den nuværende metode med kontrol på stedet med kontrol i form af monitorering, bør der gives en vis fleksibilitet, således at det er muligt udelukkende at anvende kontrol i form af monitorering for bestemte støtteordninger, støtteforanstaltninger eller former for aktivitet samt at indfase kontrol i form af monitorering for en bestemt støtteordning eller støtteforanstaltning. I løbet af indfasningsperioden, som bør være tidsbegrænset for at sikre ligebehandling af støttemodtagerne, bør nye bestemmelser sikre, at medlemsstaterne eller regionerne gradvist udvider anvendelsen af kontrol i form af monitorering til hele det område, der er omfattet af støtteordningen eller støtteforanstaltningen. En sådan fremgangsmåde vil give medlemsstaterne og regionerne mulighed for at forberede sig på den fulde gennemførelse samt til at finjustere deres opfølgningsprocedurer og de IT-redskaber, de anvender til at behandle dataene. I de tilfælde, hvor kontrol i form af monitorering er begrænset til områder, der er udvalgt på grundlag af klart definerede, objektive og ikkediskriminerende kriterier, bør alle støttemodtagerne i det pågældende område være underlagt kontrol i form af monitorering.

(6)

Der bør fastsættes en minimumskontrolprocent for at sikre en tilfredsstillende kontrol af overholdelsen af kriterierne for og kravene til støtteberettigelse samt andre forpligtelser i de tilfælde, hvor dataene indhentet af Copernicus Sentinels-satellitterne ikke er relevante. Fysisk kontrol på stedet bør alene være nødvendig, hvis det bevismateriale, der er indsamlet ved hjælp af ny teknologi såsom geotaggede billeder eller ubemandede luftfartøjssystemer, eller hvis den relevante dokumentation ikke giver mulighed for at drage klare konklusioner, eller hvis de kompetente myndigheder forventer, at ingen af disse typer af bevismateriale vil kunne bruges til at kontrollere overholdelsen af betingelserne for og kravene til støtteberettigelse samt andre forpligtelser, som ikke kan monitoreres.

(7)

Resultatet af den automatiske analyse af data fra Copernicus Sentinels-satellitterne eller lignende data kan hjælpe støttemodtagerne med at overholde kravene. Støttemodtagere bør modtage varslinger om eventuel manglende overholdelse, og de nationale myndigheder bør være forpligtet til at indføre passende redskaber til dette formål. Det bør fastslås, at underretning af støttemodtagere om disse resultater ikke betragtes som en meddelelse til støttemodtageren om, at den kompetente myndighed har til hensigt at foretage en kontrol på stedet. Støttemodtagere bør desuden have mulighed for at ændre deres støtteansøgninger eller betalingsanmodninger med henblik på at rette deres anmeldelse om anvendelsen af landbrugsarealer, forudsat at de relevante betingelser er opfyldt. Medlemsstaterne bør også kunne fastsætte en frist for indgivelse af disse ændringer.

(8)

Det bør præciseres, at ansøgninger, som ikke kan godtages, eller ansøgere, som ikke er berettiget til støtte på tidspunktet for kontrollen på stedet, ikke bør indgå i den kontrolpopulation, som stikprøverne udtages fra med henblik på at nå minimumskontrolprocenten. Det bør også fastslås, at disse ansøgninger eller data vedrørende disse ansøgere bør anvendes til krydskontrol med henblik på at afsløre dobbeltfinansiering i forbindelse med ansøgninger, der kan godtages, og afdække oplysninger, der måtte være relevante for ajourføring af markidentifikationssystemet.

(9)

Med henblik på at præcisere omfanget af kontrollen på stedet i forbindelse med pligten til genomlægning i tilfælde af manglende overholdelse af kravet om miljømæssigt sårbare permanente græsarealer bør det fastsættes, at kontrollen på stedet bør foretages på parceller, der skal genomlægges, for at kontrollere om genomlægningskravet er opfyldt.

(10)

Der bør være større fleksibilitet med hensyn til udvælgelse af stikprøver med henblik på artikel 30-33 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014, så medlemsstaterne har mulighed for at optimere deres stikprøveudvælgelse. Den obligatoriske udvælgelsesmetode bør erstattes af overordnede principper for, hvordan stikprøverne kan sammensættes. For at sikre en repræsentativ fejlprocent bør der desuden fastsættes en mindstesats for tilfældigt udtagne stikprøver for hver af støtteordningerne og støtteforanstaltningerne. Med henblik på at bevare den risikobaserede fremgangsmåde ved kontrol af grønne betalinger, bør der ligeledes fastsættes en udvælgelsesmetode for de relevante stikprøver.

(11)

For at fremme gennemførelsen af det integrerede system og nedbringe den tid, det tager at foretage kontroller, bør muligheden for at begrænse kontroller vedrørende opmåling af arealer til en tilfældigt udvalgt prøve på 50 % af den anmeldte landbrugsparcel udvides til også at omfatte kontroller vedrørende støtteberettigelse.

(12)

Medlemsstaterne bør pålægges en meddelelsespligt med henblik på at sikre overvågning af gennemførelsen af kontrol i form af monitorering.

(13)

Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 bør derfor ændres.

(14)

For at sætte medlemsstaterne i stand til hurtigst muligt at benytte ny teknologi i deres integrerede forvaltnings- og kontrolsystem bør de nye regler om enkeltansøgninger og betalingsanmodninger og kontrol gælde fra og med ansøgningsåret 2018. Denne forordning bør derfor træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(15)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger og Udvalget for Udvikling af Landdistrikterne —

1)

I artikel 15 foretages følgende ændringer:

2)

Artikel 24, stk. 4, affattes således:

»4.   Den kompetente myndighed foretager fysisk kontrol på stedet i det tilfælde, hvor billedanalysen af ortofotos (satellitbilleder eller luftfotos) eller af andet relevant bevismateriale, herunder bevismateriale som støttemodtageren har frembragt på den kompetente myndigheds anmodning, ikke giver resultater, som til den kompetente myndigheds tilfredshed gør det muligt at drage klare konklusioner om støtteberettigelse eller, hvor det er relevant, om den korrekte størrelse på det areal, der er genstand for den administrative kontrol eller kontrollen på stedet.«

3)

I artikel 29, stk. 1, indsættes som tredje afsnit:

»Data fra ansøgninger, som ikke kan godtages, eller vedrørende ansøgere, som ikke er berettiget til støtte, jf. artikel 34, stk. 1, anvendes med henblik på dette stykkes første afsnit, litra a), c) og e).«.

4)

Artikel 31, stk. 1, litra g), affattes således:

5)

Artikel 33a, stk. 2, affattes således:

»2.   Den opfølgende kontrol på stedet, der er omhandlet i stk. 1, er ikke nødvendig, hvis den konstaterede overanmeldelse har ført til en ajourføring i året for konstateringen af de berørte referenceparceller i systemet til identifikation af landbrugsparceller, jf. artikel 5 i delegeret forordning (EU) nr. 640/2014, eller hvis kontrollen i form af monitorering, jf. artikel 40a i nærværende forordning, foretages for den berørte støtteordning eller støtteforanstaltning i det efterfølgende ansøgningsår og sætter den kompetente myndighed i stand til at fastslå, hvorvidt der skal pålægges en administrativ sanktion efter artikel 19a, stk. 3, i delegeret forordning (EU) nr. 640/2014.«

6)

I artikel 34 foretages følgende ændringer:

7)

I artikel 38 foretages følgende ændringer:

8)

Artikel 39, stk. 1, affattes således:

»1.   Landbrugsparcellernes støtteberettigelse kontrolleres med alle hensigtsmæssige hjælpemidler, herunder bevismateriale, som støttemodtageren har frembragt på den kompetente myndigheds anmodning. Denne kontrol skal om nødvendigt omfatte kontrol af afgrøden. I den forbindelse kan der om fornødent kræves forelæggelse af yderligere dokumentation.«

9)

Artikel 40, litra b), affattes således:

10)

Følgende indsættes som artikel 40a:

»Artikel 40a

Kontrol i form af monitorering

1.   De kompetente myndigheder kan foretage kontrol i form af monitorering. Hvis de vælger denne mulighed, skal de:

Med henblik på litra b) og c) skal der foretages fysisk kontrol på stedet, når det relevante bevismateriale, herunder materiale som støttemodtageren har frembragt på den kompetente myndigheds anmodning, ikke giver mulighed for at drage klare konklusioner om støttens berettigelse. Den fysiske kontrol på stedet kan begrænses til kontrol af de kriterier for støtteberettigelse, tilsagn og andre forpligtelser, som har betydning for konklusionen om støttens berettigelse.

2.   Når den kompetente myndighed foretager kontrol i form af monitorering efter stk. 1, anvender effektive forvaltningsprocedurer, som opfylder betingelserne i artikel 7, 17 og 29 i nærværende forordning, og har påvist kvaliteten af systemet til identifikation af landbrugsparceller som vurderet efter artikel 6 i delegeret forordning (EU) nr. 640/2014:

3.   Den kompetente myndighed kan beslutte at anvende kontrol i form af monitorering for en individuel arealrelateret støtteordning eller støtteforanstaltning, en bestemt form for aktivitet eller for en fast afgrænset gruppe af støttemodtagere, som er underlagt kontrol på stedet vedrørende grønne betalinger, jf. artikel 31, stk. 1, litra a)-h).

I de to første anvendelsesår kan den kompetente myndighed beslutte at anvende kontrol i form af monitorering over for støttemodtagere under en støtteordning eller en støtteforanstaltning i områder, der er udvalgt på grundlag af objektive og ikkediskriminerende kriterier. I disse tilfælde skal de områder, der er underlagt kontrol i form af monitorering, være større i det andet anvendelsesår end i det første anvendelsesår.

Hvis den kompetente myndighed beslutter at foretage kontrol i henhold til første eller andet afsnit, finder stk. 1 og 2 alene anvendelse for de støttemodtagere, der er underlagt kontrol i form af monitorering.«

11)

Følgende indsættes som artikel 40b:

»Artikel 40b

Meddelelser

Inden den 1. december i det kalenderår, der går forud for det kalenderår, hvor de begynder at foretage kontrol i form af monitorering, meddeler medlemsstaterne Kommissionen deres beslutning om at anvende kontrol i form af monitorering og angiver, hvilke ordninger eller foranstaltninger eller former for aktivitet og, hvis det er relevant, hvilke områder omfattet af disse ordninger eller foranstaltninger, der er underlagt kontrol i form af monitorering samt kriterierne for udvælgelse heraf.

Hvis den kompetente myndighed har besluttet at anvende kontrol i form af monitorering fra og med ansøgningsåret 2018, foretages meddelelsen senest en måned efter ikrafttrædelsen af denne forordning ved offentliggørelsen heraf i Den Europæiske Unions Tidende.«

12)

I artikel 41 foretages følgende ændringer:

13)

Artikel 70, stk. 3, affattes således:

»3.   Kontrollen på stedet kan, hvor det er hensigtsmæssigt, foretages ved anvendelse af telemålingsudstyr eller ved hjælp af data fra Copernicus Sentinels-satellitter eller anden data af som minimum tilsvarende værdi.«