—

Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2023) 8173 final af 27. november 2023 om fastsættelse af tilsynsgebyret for TikTok i henhold til artikel 43, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådet forordning (EU) 2022/2065 (1) annulleres i sin helhed.

—

Europa-Kommissionen tilpligtes at bære sine egne omkostninger og betale sagsøgerens omkostninger i forbindelse med denne sag.

1.

Første anbringende om, at den anfægtede afgørelse tilsidesætter artikel 43, stk. 5. litra b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 (»forordning om digitale tjenester«), idet der i denne afgørelse anvendes et skønnet gennemsnitligt antal aktive modtagere, som ikke er i overensstemmelse med den i forordningen om digitale tjenester indeholdte retlige definition af et gennemsnitligt antal aktive modtagere i 77. betragtning til og artikel 3, litra p), i denne forordning, og idet der i stedet er anvendt en skønsmæssig metode, der savner et gyldigt retsgrundlag i henhold til artikel 43 i forordningen om digitale tjenester.

2.

Andet anbringende om, at den anfægtede afgørelse tilsidesætter artikel 45, stk. 5, litra c), i forordningen om digitale tjenester, idet gebyrloftet på 0,05 % af udbyderens nettoindkomst (»gebyrloftet«) ikke blev anvendt på sagsøgeren.

3.

Tredje anbringende om, at den anfægtede afgørelse tilsidesætter artikel 43, stk. 5, litra b), i forordningen om digitale tjenester, idet der heri anvendes restgebyrer på sagsøgeren.

4.

Fjerde anbringende om, at den anfægtede afgørelse tilsidesætter artikel 43, stk. 2, i forordningen om digitale tjenester, idet der heri fastsættes et tilsynsgebyr, som er baseret på omkostninger, der falder uden for anvendelsesområdet for artikel 43, stk. 2, i forordningen om digitale tjenester.

5.

Femte anbringende om, at den anfægtede afgørelse tilsidesætter sagsøgerens ret til forsvar. Den foreløbige fastsættelse af det årlige tilsynsgebyr gav ikke sagsøgeren nogen mulighed for at fremsætte bemærkninger til data vedrørende det gennemsnitlige antal aktive modtagere, som Kommissionen anvendte, eller til beregningen af restgebyret.

6.

Sjette anbringende om, at den anfægtede afgørelse ikke overholder begrundelsespligten. Den anfægtede afgørelse indeholder ikke en passende begrundelse med hensyn til de af Kommissionens omkostninger, der er dækket af tilsynsgebyret, Kommissionens beregning af TikTok’s gennemsnitlige antal aktive modtagere, identificeringen af de udbydere, der nåede gebyrloftet, og begrundelsen for at anvende en fælles metode.