EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 26.11.2025
COM(2025) 714 final
2025/0368(NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i associeringsudvalget i dettes handelssammensætning, der er nedsat ved associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side, for så vidt angår en afgørelse om opstillelse af en liste over personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd ved tvistbilæggelsesprocedurer
BEGRUNDELSE
1.Forslagets genstand
Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i associeringsudvalget i dettes handelssammensætning, der er nedsat i henhold til artikel 438, stk. 4, i associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side ("aftalen"), i forbindelse med den planlagte vedtagelse af en liste over personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd i henhold til artikel 404, stk. 1, i nævnte aftale.
2.Baggrund for forslaget
2.1.Associeringsaftalen mellem EU og Moldova
I aftalen fastlægges betingelserne for styrkede økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem Den Europæiske Union og Moldova med henblik på Moldovas gradvise integration i EU's indre marked, herunder oprettelsen af et vidtgående og bredt frihandelsområde (DCFTA). Aftalen om DCFTA indeholder bestemmelser om en vidtrækkende lovgivningsmæssig tilnærmelse og liberalisering af markedsadgangen i overensstemmelse med de rettigheder og forpligtelser, der følger af medlemskab af Verdenshandelsorganisationen, og en gennemsigtig anvendelse af disse rettigheder og forpligtelser.
Aftalen blev indgået af Rådet den 23. maj 2016 efter Europa-Parlamentets godkendelse den 13. november 2014. Aftalen trådte i kraft den 1. juli 2016.
2.2.Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning
I henhold til aftalens artikel 438, stk. 4, skal associeringsudvalget mødes i en særlig sammensætning for at behandle spørgsmål vedrørende aftalens afsnit V, som omhandler handel og handelsanliggender. I henhold til aftalens artikel 438, stk. 3, træffes associeringsudvalgets afgørelser efter aftale mellem parterne.
2.3.Den retsakt, der skal vedtages af Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning
I henhold til aftalens artikel 404, stk. 1, skal associeringsudvalget i dettes handelssammensætning opstille en liste over mindst 15 personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd.
Listen skal bestå af tre dellister: en delliste for hver part og en delliste over personer, som ikke er statsborgere i nogen af parterne og kan fungere som formand for voldgiftspanelet.
Parterne har i fællesskab udarbejdet et udkast til en liste, der opfylder kravet, med 17 personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd; listen bør vedtages af associeringsudvalget i dettes handelssammensætning.
3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne
Den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne, bør være at støtte vedtagelsen af listen over voldgiftsmænd. Holdningen bør baseres på det udkast til afgørelse fra associeringsudvalget i dettes handelssammensætning, der er knyttet til den foreslåede rådsafgørelse om fastlæggelse af EU's holdning.
4.Retsgrundlag
4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag
4.1.1.Principper
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".
Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver".
4.1.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Associeringsudvalget er et organ, der er nedsat ved associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side.
Den retsakt, som associeringsudvalget i dettes handelssammensætning skal vedtage, er en retsakt, der har retsvirkninger. Den påtænkte retsakt får bindende virkning i henhold til folkeretten, jf. aftalens artikel 438, stk. 3.
Den påtænkte retsakt supplerer eller ændrer ikke den institutionelle ramme for aftalen.
Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i TEUF.
4.2.Materielt retsgrundlag
4.2.1.Principper
Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte retsakt har et dobbelt formål eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det primære eller fremherskende formål eller element.
4.2.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Det primære mål med og indhold af den påtænkte retsakt vedrører den fælles handelspolitik.
Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 207 i TEUF.
4.3.Konklusion
Retsgrundlaget for den foreslåede afgørelse bør være artikel 207 i TEUF sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
2025/0368 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i associeringsudvalget i dettes handelssammensætning, der er nedsat ved associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side, for så vidt angår en afgørelse om opstillelse af en liste over personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd ved tvistbilæggelsesprocedurer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Associeringsaftalen mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side ("aftalen") trådte i kraft den 1. juli 2016.
(2)I henhold til aftalens artikel 404, stk. 1, skal associeringsudvalget i dettes handelssammensætning, jf. aftalens artikel 438, stk. 4, senest seks måneder efter aftalens ikrafttræden opstille en liste over mindst 15 personer, der er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd ved tvistbilæggelsesprocedurer.
(3)Et udkast til en liste over personer, der kan fungere som voldgiftsmænd ved tvistbilæggelsesprocedurer, er blevet drøftet mellem parterne. Det nævnte udkast til en liste skal, jf. aftalens artikel 404, stk. 1, omfatte seks kandidatvoldgiftsmænd foreslået af Unionen, fem kandidatvoldgiftsmænd foreslået af Republikken Moldova og seks tredjelandsstatsborgere, der kan fungere som formænd for et voldgiftspanel.
(4)Det er hensigtsmæssigt at fastlægge den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning for så vidt angår listen over personer, der kan fungere som voldgiftsmænd ved tvistbilæggelsesprocedurer —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, som på Unionens vegne skal indtages i associeringsudvalget i dettes handelssammensætning for så vidt angår opstillelse af en liste over personer, der kan fungere som voldgiftsmænd ved tvistbilæggelsesprocedurer, baseres på det udkast til udvalgets afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.
Unionens repræsentanter i associeringsudvalget i dettes handelssammensætning kan aftale mindre tekniske ændringer af udkastet til afgørelse, uden at Rådet skal træffe yderligere afgørelse.
Artikel 2
Afgørelsen fra associeringsudvalget i dettes handelssammensætning offentliggøres efter vedtagelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formanden
