—

der henviser til sin afgørelse af 10. marts 2022 om nedsættelse af et særligt udvalg om udenlandsk indblanding, herunder spredning af desinformation, i alle demokratiske processer i Den Europæiske Union (INGE 2), og om fastlæggelse af dets ansvarsområder, medlemstal og mandatperiode (1), og til sin afgørelse af 14. februar 2023 om ændring af ovennævnte afgørelse af 10. marts, og om tilpasning af dets titel og ansvarsområder (2),

—

der henviser til sin beslutning af 9. marts 2022 om udenlandsk indblanding, herunder spredning af desinformation, i alle demokratiske processer i Den Europæiske Union, (3) (i det følgende benævnt »INGE 1-rapporten«),

—

der henviser til Kommissionens opfølgning på Europa-Parlamentets henstillinger i sin beslutning af 9. marts 2022,

—

der henviser til Et strategisk kompas for sikkerhed og forsvar — For en Europæisk Union, der beskytter sine borgere, værdier og interesser og bidrager til international fred og sikkerhed, vedtaget af Rådet den 21. marts 2022 og godkendt af Det Europæiske Råd den 24. marts 2022,

—

der henviser til sin henstilling af 23. november 2022 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om EU's nye udvidelsesstrategi (4),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 13. juli 2022 med titlen »Rapport om retsstatssituationen 2022 — Retsstatssituationen i Den Europæiske Union« (COM(2022)0500),

—

der henviser til sin beslutning af 8. marts 2022 om indskrænkning af råderummet for civilsamfundet i Europa (5),

—

der henviser til sin beslutning af 15. december 2022 om mistanke om korruption fra Qatar og det bredere behov for gennemsigtighed og ansvarlighed i EU-institutionerne (6),

—

der henviser til sin beslutning af 23. november 2016 om EU's strategiske kommunikation til bekæmpelse af tredjelandes propaganda mod EU (7),

—

der henviser til sin henstilling af 13. marts 2019 til Rådet og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik med status over den opfølgning, EU-Udenrigstjenesten har foretaget to år efter Europa-Parlamentets betænkning om EU's strategiske kommunikation til bekæmpelse af tredjelandes propaganda mod EU (8),

—

der henviser til sin beslutning af 20. oktober 2021 med titlen »Europas medier i det digitale årti: En handlingsplan til støtte for genopretning og transformering«  (9),

—

der henviser til artiklerne om staternes ansvar for internationalt ulovlige handlinger,

—

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

—

der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, særlig artikel 20,

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/692 af 28. april 2021 om oprettelse af programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1381/2013 og Rådets forordning (EU) nr. 390/2014 (10),

—

der henviser til Kommissionens forslag af 27. april 2022 til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om beskyttelse af personer, der engagerer sig offentligt, mod åbenbart grundløse eller urimelige retssager (»strategiske retssager mod offentligt engagement«) (COM(2022)0177),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. december 2020 om handlingsplanen for europæisk demokrati (COM(2020)0790),

—

der henviser til forslaget af 16. september 2022 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af en fælles ramme for medietjenester i det indre marked (europæisk retsakt om mediefrihed) og om ændring af direktiv 2010/13/EU (COM(2022)0457),

—

der henviser til den endelige rapport fra konferencen om Europas fremtid, og navnlig til forslag 27 og 37 heri,

—

der henviser til den styrkede adfærdskodeks om desinformation fra 2022,

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 af 19. oktober 2022 om et indre marked for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (forordning om digitale tjenester) (11),

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2557 af 14. december 2022 om kritiske enheders modstandsdygtighed og om ophævelse af Rådets direktiv 2008/114/EF (12) (CER-direktivet),

—

der henviser til Kommissionens forslag af 18. oktober 2022 til Rådets henstilling om en koordineret tilgang fra Unionens side til styrkelse af kritisk infrastrukturs modstandsdygtighed (COM(2022)0551),

—

der henviser til Kommissionens forslag af 25. november 2021 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame (COM(2021)0731) og ændringsforslagene hertil, som Europa-Parlamentet vedtog den 2. februar 2023  (13),

—

der henviser til Kommissionens forslag af 25. november 2021 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde (COM(2021)0734),

—

der henviser til Kommissionens forslag af 16. december 2020 til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i hele Unionen og om ophævelse af direktiv (EU) 2016/1148 (COM(2020)0823) (NIS 2-direktivet),

—

der henviser til Revisionsrettens særberetning 05/2022 af 29. marts 2022 med titlen »Cybersikkerhed i EU's institutioner, organer og agenturer — Beredskabsniveauet står samlet set ikke mål med truslerne«,

—

der henviser til Kommissionens forslag af 22. marts 2022 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i EU's institutioner, organer, kontorer og agenturer (COM(2022)0122),

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 20. maj 2021 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om et obligatorisk åbenhedsregister (14),

—

der henviser til USA's og EU's fælles erklæring af 5. december 2022 fra Handels- og Teknologirådet mellem EU og USA,

—

der henviser til Revisionsrettens årsberetning om EU-agenturer for regnskabsåret 2021,

—

der henviser til den europæiske kodeks for standarder for uafhængige faktatjekorganisationer, som det europæiske netværk for faktatjekstandarder offentliggjorde i august 2022,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 54 og 207,

—

der henviser til (midtvejs) rapporten fra Det Særlige Udvalg om Udenlandsk Indblanding i alle demokratiske processer i Den Europæiske Union, herunder desinformation, og styrkelse af integritet, gennemsigtighed og ansvarlighed i Europa-Parlamentet (ING2) (A9-0187/2023),

A.

der henviser til, at Europa-Parlamentet har vedtaget en beslutning den 9. marts 2022, som fastsætter dets henstillinger på baggrund af rapporten fra det første særlige udvalg om udenlandsk indblanding, herunder spredning af desinformation, i alle demokratiske processer i Den Europæiske Union; der henviser til, at der i denne rapports henstillinger. blev opfordret til vedtagelse af en koordineret strategi mod udenlandsk indblanding; der henviser til, at Kommissionen udarbejdede et dokument som opfølgning på disse henstillinger, hvori det bl.a. blev antydet, at en sådan strategi allerede de facto består af forskellige former for interinstitutionel koordinering;

B.

der henviser til, at Europa-Parlamentet er det eneste direkte valgte organ blandt EU's institutioner, og at det går forrest i politiske diskussioner i EU om bekæmpelsen af udenlandsk indblanding, manipulation af information og hybride trusler i vores demokratier, herunder i EU's institutioner; der henviser til, at de seneste begivenheder har understreget, at Europa-Parlamentet er et mål for forskellige aggressive udenlandske indblandingskampagner;

C.

der henviser til, at formanden for Kommissionen i sin tale om Unionens tilstand i september 2022 meddelte, at Kommissionen ville fremlægge en forsvarspakke for demokratiet, der er planlagt til vedtagelse i andet kvartal af 2023; der henviser til, at denne pakke vil omfatte et lovgivningsforslag om beskyttelse af demokratier mod enheder i tredjelande, der udfører aktiviteter i Den Europæiske Union, som kan påvirke den offentlige mening og den demokratiske sfære, en gennemgang af foranstaltninger under den europæiske handlingsplan for demokrati (EDAP) samt foranstaltninger for at sikre og modstandsdygtige valg, herunder bl.a. cybersikkerhedsforanstaltninger i valgprocesser;

D.

der henviser til, at Rådet, Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten i fællesskab stod i spidsen for en fælles øvelse kaldet »EU Integrated Resolve 2022«, som sigtede mod at teste EU's reaktion på hybride kampagner;

E.

der henviser til, at Ruslands angrebskrig mod Ukraine startede som en omhyggeligt planlagt og aggressivt udført informationskrig efterfulgt af en fuld militær invasion den 24. februar 2022; der henviser til, at Rusland anvender en række forskellige metoder til indblanding, som er del af en større strategi om at skade, forvirre, skræmme, svække og splitte EU's medlemsstater og nabostater; der henviser til, at USA og Det Forenede Kongerige førte effektive kommunikationskampagner, der på forhånd kunne aflive falske nyheder, forud for den fulde russiske invasion af Ukraine, som omfattede den hidtil usete offentlige brug af tilgængelige pålidelige efterretninger for at imødegå Kremls narrativ og kaste lys over den russiske regerings og de tilknyttede aktørers løgne; der henviser til, at Rusland i årevis havde gennemført desinformationskampagner, cyberangreb, rekruttering af personer fra samfundseliten og angreb, der har til formål at omskrive historien, i sit forsøg på at gøde jorden for sin invasion af Ukraine for at underbygge den;

F.

der henviser til, at Europa-Parlamentets tjenestegrene forventes at gøre en væsentlig indsats for at følge op på de henstillinger, der blev vedtaget den 9. marts 2022, navnlig for så vidt angår forberedelsen til valget til Europa-Parlamentet i 2024; der henviser til, at Europa-Parlamentets taskforce om desinformation har fået til opgave at koordinere arbejdet med Europa-Parlamentets forskellige generaldirektorater og samarbejde med andre EU-institutioner om en række tiltag, der skal iværksættes inden for navnlig følgende områder: situationsbevidsthed, opbygning af modstandsdygtighed og kapacitet til på forhånd at aflive falske nyheder samt bidrage til et sundt informationsrum og modvirkning;

G.

der henviser til, at Europa-Parlamentet proaktivt støtter det parlamentariske demokrati i en række lande uden for EU, bl.a. ved hjælp af Gruppen for Demokratistøtte og Valgkoordinerings (DEG) tiltag; der henviser til, at EU's umiddelbare naboskab er særligt vigtigt i denne henseende;

H.

der henviser til, at EU-tiltrædelseslandene står over for udfordringer, der skyldes ondsindet udenlandsk indblanding og desinformationskampagner; der henviser til, at den hidtidige udvikling har vist, at der er enorme strategiske omkostninger ved ikke at gennemføre en udvidelse; der henviser til, at Vestbalkan er et område med strategisk og geopolitisk konkurrence, og at nogle af dets lande er udsat for destabilisering, hvilket truer sikkerheden og stabiliteten på vores kontinent; der henviser til, at tredjelande udnytter disse sårbarheder, herunder gennem strategiske investeringer og desinformationskampagner; der henviser til, at tiltrædelseslandenes stabilitet, sikkerhed og demokratiske modstandsdygtighed er uløseligt knyttet til EU's egen sikkerhed, stabilitet og demokratiske modstandsdygtighed;

I.

der henviser til, at formålet med disse indblandingskampagner på Vestbalkan er at påvirke de enkelte landes voksende euro-atlantiske orientering og stabilitet negativt og dermed ændre regionens orientering som helhed; der henviser til, at Rusland udnytter sin indflydelse i Serbien til at forsøge at destabilisere suveræne nabostater og til at blande sig i deres anliggender: i Bosnien via Republika Srpska, i Montenegro via landets proserbiske følelser samt den ortodokse kirke og i Kosovo ved at udnytte og puste til eksisterende stridigheder i det nordlige Kosovo; der henviser til, at Rusland derfor stadig har betydelig indflydelse på Vestbalkan med magt til at blande sig i regionale forsøg på forsoning, integration og reformer i retning af demokratisering;

J.

der henviser til, at initiativer såsom det EU-finansierede RADAR-projekt fra Trans European Policy Studies Association (TEPSA, der er et paneuropæisk konsortium bestående af førende forskningsinstitutter og universiteter), som sigter mod at øge borgernes bevidsthed om desinformation og tilvejebringe en offentlig debatplatform, og projektet har særligt fokus på unge med henblik på at styrke deres stemme, styrke deres inddragelse i civilsamfund og forbedre deres uddannelse inden for kritisk tænkning og mediekompetencer;

K.

der henviser til, at der er behov for en holistisk tilgang, der omfatter vores samfund som helhed, når europæiske borgere i alle aldre skal uddannes til at genkende og være modstandsdygtige over for potentielle desinformationsoperationer og informationsmanipulation, herunder særlige kurser for personer i den arbejdsdygtige alder og på skoler; der henviser til, at der bør udarbejdes en strategi som forebyggende viser internetbrugere videoer og indhold med taktikkerne bag desinformation, hvilket potentielt kan øge deres bevidsthed og modstandsdygtighed over for misinformation og desinformation samt styrke sårbare befolkningsgruppers modstandsdygtighed; der henviser til, at offentlig bevidsthed og konstant dialog med medierne i denne forbindelse er afgørende; der henviser til, at det centrale element i succesfuld kommunikation mod desinformation er tilliden til de kommunikerende institutioner;

L.

der henviser til, at nutidens antisemitisme antager mange former såsom online tilskyndelse til had og opblomstring af nye konspirationsteorier; der henviser til, at Den Europæiske Union inden for rammerne af EU-strategien for bekæmpelse af antisemitisme og fremme af jødisk liv (2021-2030) har bekræftet sit engagement for en fremtid uden antisemitisme i og uden for EU;

M.

der henviser til, at civilsamfundsorganisationer (CSO'er) spiller en afgørende rolle som vagthunde, er afgørende for at opbygge demokratisk modstandsdygtighed inde fra og beskytte demokratiet og støtte bekæmpelsen af overtrædelser af retsstatsprincippet, mens de aktivt bidrager til at fremme retsstatsprincippet, demokratiet og de grundlæggende rettigheder på stedet; der henviser til, at især CSO'er spiller en vigtig i opdagelsen og bekæmpelsen af udenlandsk indblanding i demokratiske processer; der henviser til, at CSO'er spiller en afgørende rolle i udviklingen af autoregulering, der gør det muligt at skabe branchestandarder for bekæmpelse af desinformation, navnlig på områder, hvor statslige indgreb kan føre til mistillid; der henviser til, at når borgernes og civilsamfundets deltagelse i demokratiske processer styrkes yderligere, er demokratiet som helhed bedre styrket mod risikoen for udenlandsk indblanding;

N.

der henviser til, at CSO'er, tænketanke, konsulentfirmaer, fonde og virksomhederne ikke selv er frie af en sådan indblanding og i nogle tilfælde kan fungere som et middel, et redskab eller vektor for indblanding fra ondsindede aktørers side, herunder aktører i tredjelande, der direkte fremmer eller tilskynder til udenlandsk indblanding og påvirkning af politiske beslutningstagere; der henviser til, at gennemsigtighed er afgørende for at sikre, at disse aktører ikke anvendes som midler for udenlands indblanding, og at klare regler for deres indflydelse derfor skal overholdes og kontrolleres; der henviser til, at nogle EU-medlemsstater har indført mekanismer til screening af finansiering fra udenlandske regeringer til CSO'er, især fra Rusland og Kina;

O.

der henviser til, at EU støtter CSO'er via programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier og har øget sine bestræbelser på at støtte civilsamfundsorganisationer, navnlig de mindre lokale organisationer, som står over for særlige begrænsninger; der henviser til, at visse medlemsstater, gennem nationale genopretnings- og resiliensprogrammer, har ydet støtte til kapacitetsopbygning med henblik på faktatjek og håndtering af desinformation;

P.

der henviser til, at den generelle finansiering af CSO'er og medierne er fragmenteret, projektbaseret og ofte stammer fra lande uden for EU, til trods for at visse finansielle ressourcer, herunder vellykkede projekter fra EU-fonde og -programmer, er tilgængelige; der henviser til, at procedurerne for ansøgning om finansiering bør være gennemsigtige og tilgængelige; der henviser til, at Revisionsretten har konkluderet, at der mangler en sammenhængende EU-strategi for mediekompetencer, der omfatter bekæmpelse af desinformation og fragmentering af EU's foranstaltninger, hvilket udvander virkningen af projekter vedrørende mediekompetencer, og at mange af sådanne projekter ikke har haft et tilstrækkeligt omfang og en tilstrækkelig rækkevidde;

Q.

der henviser til, at faktabaseret journalistik spiller en afgørende rolle i et demokratisk samfund ved at værne om principperne om sandfærdighed, nøjagtighed, upartiskhed, ærlighed og uafhængighed; der henviser til, at ytrings- og informationsfrihed er grundlæggende rettigheder, som garanteres af den europæiske menneskerettighedskonvention og anerkendes af EU's charter om grundlæggende rettigheder samt af den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder; der henviser til, at tabloidiseringen af medierne har en ødelæggende virkning på troværdigheden af offentligt tilgængelig information og medielandskabet;

R.

der henviser til, at whistleblowere, journalister, CSO'er og menneskerettighedsforkæmpere i stigende grad står over for intimidering, indgribende overvågning og hacking, chikane og trusler, herunder retlige trusler og urimelig retsforfølgelse; der henviser til, at de bør blive støttet af EU og dets institutioner; der henviser til, at strategiske retssager mod offentligt engagement (SLAPP'er), herunder dem, der anlægges af myndigheder fra tredjelande mod EU-borgere eller enheder, der er baseret i EU, er en alvorlig trussel mod demokratiet og de grundlæggende rettigheder såsom ytrings- og informationsfrihed, idet de er foranstaltninger til at forhindre journalister og aktivister samt civilsamfundsaktører i bredere forstand i at udtale sig om emner af interesse for offentligheden og at straffe dem for at udtale sig og således virke demotiverende for alle faktiske eller potentielle kritiske røster;

S.

der henviser til, at der i Den Europæiske Union er eksempler på journalister, som bliver truet på deres eksistensgrundlag og liv, fordi de undersøger emner af offentlig interesse; der henviser til, at udenlandske magter er under mistanke for indblanding i EU og har udvidet undertrykkende foranstaltninger til områder i EU med henblik på at bringe journalister, der ønsker at rapportere om kriminelle handlinger og fordømme dem, til tavshed; der henviser til, at et eksempel herpå er den strategi for retslig chikane, som Kongeriget Marokko udøver mod den spanske journalist Ignacio Cembrero; der henviser til, at nogle journalister og menneskerettighedsforkæmpere, der har fået asyl i EU, stadig er ofre for forfølgelse, chikane, vold og mordforsøg; der henviser til, at medlemsstaterne bør garantere deres sikkerhed, og at de er i stand til at fortsætte deres arbejde;

T.

der henviser til, at reduktion af effektiviteten af skadelig informationsmanipulation og navnlig dens indvirkning på demokratiske processers funktion er i offentlighedens interesse; der henviser til, at desinformation mindsker borgernes evne til at træffe informerede beslutninger og til at deltage frit i demokratiske processer; der henviser til, at denne situation er blevet intensiveret i lyset af den hurtige udvikling af nye typer medier; der henviser til, at intet land ifølge observatoriet for mediepluralisme 2022 er i lav risiko i forbindelse med indikatoren for »mediernes levedygtighed«, hvilket afspejler de eksisterende økonomiske trusler mod mediepluralismen; der henviser til, at nyhedsmedier på mindre markeder, herunder lokale og regionale medier og nichemedier, står over for yderligere udfordringer, idet de har begrænsede indtægter og bliver mindre rentable med de nuværende forretningsmodeller, og idet de ikke ligesom medier på større markeder kan anvende nye; der henviser til, at nogle medlemsstater, som Rusland anser for deres indflydelsessfære, er mere udsatte for geopolitiske risici som følge af Kremls indblanding i deres informationsrum;

U.

der henviser til, at fremme af mediers uafhængighed og pluralisme mediekompetence med henblik på håndtering af desinformation er et af de borgerforslag, der indgår i den endelige rapport fra konferencen om Europas fremtid, som blev offentliggjort den 9. maj 2022, hvor borgere specifikt opfordrede EU til at imødegå trusler mod mediers uafhængighed ved at oprette EU-dækkende minimumsstandarder samt til at forsvare og støtte frie, pluralistiske og uafhængige medier, intensivere bekæmpelsen af desinformation og udenlandsk indblanding og til at sikre, at journalister beskyttes; der henviser til, at den endelige rapport fra konferencen om Europas fremtid også indeholdt opfordringer til at oprette et EU-organ med ansvar for at håndtere og bekæmpe målrettet desinformation og indblanding, styrke samarbejdet mellem de nationale cybersikkerhedsmyndigheder og lovgivning og retningslinjer for onlineplatforme og sociale medievirksomheder med henblik på at afhjælpe sårbarheder i forbindelse med desinformation;

V.

der henviser til, at integriteten på det indre marked for medietjenester kan blive kompromitteret af medieudbydere, som systematisk deltager i desinformation, herunder informationsmanipulation og indblanding af statskontrollerede udbydere af medietjenester, som finansieres af lande uden for EU såsom Kina, Rusland og Tyrkiet, og at de kan skabe en polarisering af samfundet; der henviser til, at et koncentreret og regeringsstyret medielandskab kan føre til et informationsmæssigt autokrati, hvor staten eller ondsindede udenlandske aktører let kan udøve indflydelse ved manipulering af information;

W.

der henviser til, at Kina har investeret knap 3 mia. EUR i europæiske medievirksomheder i løbet af de sidste ti år uden en passende reaktion fra EU og dets medlemsstater; der henviser til, at andre stater med lignende autoritære politiske ideologier kan følge Kinas eksempel, hvilket medfører betydelige risici for integriteten af Unionens demokratier og at andre lande kan blande sig i Unionens nationale anliggender; der henviser til, at en række kinesiske statsstyrede Konfucius-institutter, som spreder propaganda og blander sig i akademiske institutioner, stadig er aktive i EU; der henviser til, at kinesiske radio- og TV-tjenester repræsenterer og udbreder det kinesiske kommunistpartis ideologi; der henviser til, at kinesiske bot-konti i stigende grad er aktive på sociale medier og sociale netværk og tjener de kinesiske myndigheders interesser;

X.

der henviser til, at en vældig stor operation, som tjente indiske interesser og var rettet mod internationale institutioner, navnlig i Bruxelles og Genève, for nylig blev afsløret af EU's DisinfoLab. Operationen involverede hundredvis af falske medieplatforme og dusinvis af statsligt organiserede ikkestatslige organisationer;

Y.

der henviser til, at det kun er nogle af EU-medlemsstaterne, der har indført screeningsmekanismer for udenlandske medieinvesteringer; der henviser til, at det er i offentlighedens interesse at kende til medieplatformes egentlige ejerskabsstrukturer;

Z.

der henviser til, at der fortsat findes vigtige strukturelle mangler, som fremmer informationsmanipulation via onlineplatforme; der henviser til, at forretningsmodeller for onlineplatforme er baseret på algoritmer, der fremmer ekstremt og splittende indhold og reklamer, hvilket betyder, at et større engagement giver højere reklameindtægter, og indsatsen for engagementet belønner splittende og ekstreme holdninger på bekostning af faktabaseret information; der henviser til, at onlineplatforme derfor er udformet på en måde, der bidrager til at forstærke konspirationsteorier og desinformation; der henviser til, at disse globale onlineplatforme desuden har haft en enorm, indgribende virkning på den økonomiske rentabilitet i den europæiske mediesektor, da de dominerer reklamemarkedet og således rammer mediernes forretningsmodeller;

AA.

der henviser til, at der — trods styrkelsen af adfærdskodeksen om desinformation — stadig er mange strukturelle problemer såsom manglen på bindende retningslinjer og bestemmelsen, der giver virksomheder mulighed for at vælge deres egne forpligtelser, hvilket i sidste ende forhindrer, at adfærdskodeksen bliver et vellykket redskab;

AB.

der henviser til, at den hurtige udvikling af teknologier vedrørende generativ kunstig intelligens (AI) potentielt kan have alvorlige konsekvenser, som kan give ondsindede aktører mulighed for billigere og hurtigere at producere og udbrede mere desinformationsindhold; der henviser til, at det for lande rundt om i verden, som ikke har ressourcer til at imødegå denne udfordring, kan medføre særligt ødelæggende virkninger;

AC.

der henviser til, at Kommissionens forslag om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame har til sigte at sætte ind over for disse strukturelle problemer inden for politisk reklame;

AD.

der henviser til, at platforme har udarbejdet adskillelige initiativer for at bekæmpe onlinedesinformation, som designer kampagner, der på forhånd afliver falske nyheder, med henblik på at oplyse brugere om farerne ved desinformation ved på forhånd at advare om og gendrive falske påstande, der opstår som følge af des- og misinformationskampagner fra ondsindede aktørers side; der henviser til, at effekten af disse initiativer ikke kan måles fuldt ud, da der mangler uafhængige eller institutionaliserede analyser udført af forskere, der har fuld dataadgang;

AE.

der henviser til, at indhold på andre sprog end engelsk fortsat ikke overvåges, da platformene endnu ikke har ansat et tilstrækkeligt antal reviewere og faktatjekkere, som kan udføre deres respektive opgaver på andre sprog, især på mindre udbredte sprog i lande, der i alvorlig grad påvirkes af desinformation; der henviser til, at onlineplatforme bør garantere grundlæggende rettigheder for borgere såsom ytrings- og informationsfrihed;

AF.

der henviser til, at Twitter — siden virksomheden blev købt af Elon Musk — har indført en krisemisinformationspolitik, hvoraf det fremgår, at virksomheden ville gribe ind over for tweets, som indeholder falske og vildledende beskyldninger i relation til magtanvendelse og våben og reagere ved at prioritere tweets fra mediekonti med tilknytning til stater og påføre en advarsel om, at et tweet har overtrådt virksomhedens krisemisinformationspolitik, men denne tilgang blev delvist annulleret den 23. november 2022; der henviser til, at virksomheden har afskediget medarbejderne i alle afdelinger med ansvar for detektering og klassificering af eller reaktion på desinformation, herunder de fleste indholdsmoderatorer og landespecifikke teams, og har genoprettet over 60 000 konti, man tidligere havde konstateret havde brudt platformens regler ved at dele desinformation og begået chikane eller krænkelser eller svindel; der henviser til, at der siden virksomhedens overtagelse har været en stigning i krænkende indhold på omkring 40 %; der henviser til, at der har været gentagne og uacceptable suspenderinger af konti tilhørende journalister og medieplatforme uden konkret begrundelse;

AG.

der henviser til, at mediers beretninger om interne dokumenter har rejst tvivl om den politiske neutralitet af virksomhedens bestræbelser på at gennemføre sine politikker til bekæmpelse af udenlandsk indblanding og desinformation under præsidentvalgkampen i USA i 2020 og om, hvorvidt disse bestræbelser også har omfattet en form for indblanding i den politiske debat og i den bredere samfundsdebat omkring valget, eftersom adskillige interne e-mails afslørede, at de store politiske partier i De Forenede Stater havde brugt metoder til bekæmpelse af desinformation og hadefuld tale som påskud til at kontrollere vælgerne; der henviser til, at det fortsat er uklart, hvordan Twitter kommer til at udvikle sig i den nærmeste fremtid — i lyset af bekymrende udtalelser og beslutninger, der er truffet af virksomhedens nye øverste ledelse;

AH.

der henviser til, at des- og misinformation på sundhedsområdet er en alvorlig trussel mod folkesundheden, eftersom den undergraver befolkningens tillid til videnskaben, offentlige institutioner, myndigheder og medicinsk personale og genererer fjendtlighed over for dem og fremmer konspirationsteorier; der henviser til, at en sådan desinformation kan vise sig livstruende, når den afskrækker mennesker fra at søge anbefalede medicinske behandlinger, herunder vaccinationer, eller promoverer falske behandlinger; der henviser til, at andelen af covid-19-relateret indhold, der under covid-19-pandemien ikke blev gjort noget ved efter at være blevet faktatjekket, og som viste sig at indeholde mis- eller desinformation, nåede op på 20 % på tysk og spansk, 47 % på fransk og 84 % på italiensk; der henviser til, at mindre sprog var endnu værre ramt;

AI.

der henviser til, at netværk af botter og falske konti på sociale medieplatforme bruges af ondsindede aktører til at undergrave demokratiske processer; der henviser til, at Meta fjernede to netværk med oprindelse i Kina og Rusland, fordi de overtrådte virksomhedens politik om koordineret uautentisk adfærd; der henviser til, at netværket stammede fra Rusland og bestod af over 60 websteder, som udgav sig for at være legitime websteder for nyhedsorganisationer i Europa, og offentliggjorde originale artikler, der kritiserede Ukraine, støttede Rusland og argumenterede for, at vestlige sanktioner mod Rusland ville give bagslag; der henviser til, at EU's DisinfoLab gjorde lignende opdagelser i sin dobbeltgængerundersøgelse; der henviser til, at dette kun er toppen af isbjerget, og at onlineplatforme konstant må være på vagt og forbedre deres politikker for indholdsmoderation;

AJ.

der henviser til, at der mangler overblik over platforme som Reddit og Telegram, hvor desinformation spredes hovedsagelig uden at blive kontrolleret; der henviser til, at Spotify udbyder podcasts, der indeholder mis- og desinformationsindhold, navnlig vedrørende vaccinedesinformation; der henviser til, at nogle af dem har op til 11 mio. lyttere pr. episode; der henviser til, at virksomheden har afvist at skride ind på nogen som helst måde over for de konti, der sender disse podcasts, da den ikke har en desinformationspolitik; der henviser til, at EU har iværksat adskillige undersøgelser af TikTok, hvad angår overførsel af EU-borgeres data til Kina og reklame målrettet til mindreårige;

AK.

der henviser til, at forordningen om digitale tjenester (15) trådte i kraft den 16. november 2022 og vil gælde fra den 17. februar 2024; der henviser til, at den fuldt ud harmoniserer de regler, der finder anvendelse for formidlingstjenester på det indre marked, og indeholder specifikke bestemmelser, som gælder for meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner (VLOSE'er) for så vidt angår systemiske risici såsom desinformation og manipulation;

AL.

der henviser til, at forordningen om digitale tjenester fastsætter forpligtelser for meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner og kræver, at de udarbejder årlige risikovurderinger og træffer foranstaltninger for at afbøde de risici, der opstår som følge af designet og brugen af deres tjenester; der henviser til, at visse bestemmelser i forordningen om digitale tjenester bør udvides til mindre platforme, hvorpå der fortsat uhindret spredes desinformation;

AM.

der henviser til, at forordningen om digitale tjenester klassificerer desinformation og valgmanipulation som systemiske risici;

AN.

der henviser til, at algoritmer, som er udformet til at gavne platformes forretningsmodeller, spiller en afgørende rolle i forstærkelsen af falske og vildledende narrativer ved at skabe filterbobler, der begrænser eller fordrejer den information, der er tilgængelig for den enkelte bruger; der henviser til, at platforme stadig ikke har gjort nok for at imødegå dette; der henviser til, at algoritmers udvikling, test og funktion stadig er omgærdet af ugennemsigtighed;

AO.

der henviser til, at sociale medieplatforme anvendes som redskaber til eksempelvis at sprede russisk propaganda med henblik på at retfærdiggøre Vladimir Putins invasion af Ukraine og fremme antidemokratiske politiske bevægelser i Balkanlandene; der henviser til, at AI som følge af den ondsindede anvendelse af store sprogmodeller (LLM) såsom ChatGPT bliver et stadigt vigtigere redskab, der anvendes til spredning af propaganda og desinformation, men også vil være afgørende for en mere effektiv afsløring og bekæmpelse af manipulerede narrativer; der henviser til, at der er et behov for at udvikle digitale teknologier med respekt for menneskerettighederne og retsstatsprincippet;

AP.

der henviser til, at Kommissionen har oprettet et europæisk center for algoritmers gennemsigtighed, som er en del af Kommissionens Fælles Forskningscenter og hovedsageligt består af ingeniører og videnskabsfolk inden for data, som er dedikeret til undersøgelsen af algoritmer;

AQ.

der henviser til, at koordinatorer for digitale tjenester, som er uafhængige myndigheder, der udpeges af den enkelte medlemsstat, spiller en vigtig rolle og har en vigtig funktion og er ansvarlige for at føre tilsyn med og håndhæve forordningen om digitale tjenester i medlemsstaterne;

AR.

der henviser til, at der er en risiko for økonomisk afhængighed, men også for spionage og sabotage, når udenlandske virksomheder får indflydelse på EU's kritiske infrastruktur; der henviser til, at kinesiske virksomheder har opkøbt kontrollerende eller betydelige aktieposter i over 20 europæiske havne, f.eks. China Merchants Group i Frankrig eller COSCO i havnene i Piræus, Antwerpen, Bilbao, Genova, Hamborg, Rotterdam, Valencia og Zeebrugge; der henviser til, at INGE 1-rapporten opfordrede til en stærkere lov- og håndhævelsesramme for at sikre, at udenlandske direkte investeringer (FDI), som har en ødelæggende virkning på EU's sikkerhed, bliver blokeret;

AS.

der henviser til, at udenlandske aktører, hovedsageligt Kina og Rusland, men også Iran, aktivt forsøger at infiltrere kritisk infrastruktur og forsyningskæder i Europa for at stjæle oplysninger og/eller viden via spionage for at opnå en konkurrencemæssig fordel eller for at sabotere dele af disse infrastrukturer for at hæmme deres funktion; der henviser til, at den samme ondsindede adfærd kobles med økonomiske projekter og infrastrukturprojekter i kandidatlande og potentielle kandidatlande til EU; der henviser til, at der ligger en stigende trussel mod europæiske borgere i muligheden for spionage og informationsindsamling via husholdningsapparater til daglig anvendelse;

AT.

der henviser til, at EU's energimæssige afhængighed af Rusland har skabt store vanskeligheder for Unionens energisikkerhed, efter at Rusland indledte sin angrebskrig mod Ukraine; der henviser til, at udenlandske aktørers projekter med »ætsende kapital« i medlemsstaterne såsom Paks atomkraftværk i Ungarn risikerer at påvirke politiske beslutninger; der henviser til, at mange EU-lande har øget deres afhængighed af Rusland på trods af Ruslands ulovlige besættelse og annektering af dele af Ukraine i 2014; der henviser til, at nogle af disse lande for nylig har reduceret deres afhængighed til næsten 0 %;

AU.

der henviser til, at investeringsprogrammer for udrulning af 5G såsom CEF's digitale område samt 6G-programmet under fællesforetagendet for intelligente net og tjenester kan støtte teknologisk suverænitet og reducere afhængigheden af udenlandske leverandører på området ved at bygge sikker 5G-infrastruktur samt teknologiske 6G-kapaciteter; der henviser til, at udviklingen af kritisk infrastruktur til den europæiske økonomi bør forbeholdes europæiske producenter og udviklere eller producenter og udviklere fra ligesindede lande;

AV.

der henviser til, at nationale myndigheder i visse medlemsstater har styrket deres tilgang til bekæmpelsen af udenlandske trusler mod kritisk infrastruktur såsom spionage og sabotage;

AW.

der henviser til, at desinformation og anden informationsmanipulation svækker den offentlige debat i forbindelse med valg og andre demokratiske processer og kan forhindre borgerne i at træffe informerede valg eller helt fratage dem lysten til politisk deltagelse; der henviser til, at desinformation i politiske kampagner er en direkte trussel mod en retfærdig og demokratisk politisk konkurrence; der henviser til, at disse emner er en udfordring for valget til Europa-Parlamentet i 2024;

AX.

der henviser til, at der på tærsklen til valget til Europa-Parlamentet i 2024 forventes en øget indblanding og informationsmanipulering; der henviser til, at valget til Europa-Parlamentet er afgørende for EU's demokratiske processers funktion, da det styrker deres stabilitet og legitimitet; der henviser til, at Unionens demokratiske integritet derfor skal forsvares, herunder ved at forhindre udbredelsen af desinformation og uberettiget udenlandsk indflydelse på EU-valg; der henviser til, at forslaget om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame kan udgøre et bidrag ved at indføre forbud mod sponsorer af politisk reklame fra lande uden for EU;

AY.

der henviser til, at frie og retfærdige valg er en hjørnesten i demokratiske lande, og at uafhængige og gennemsigtige valgprocesser er nødvendige for at fremme et konkurrencedygtigt valgmiljø og borgernes tillid til, at valg finder sted på fri og retfærdig vis; der henviser til, at den systemiske integritet i valgprocesser også er forankret i de retlige og institutionelle rammer, som styrer, hvordan valg afholdes, herunder valgmyndighederne; der henviser til, at kvaliteten og styrken af disse rammer og demokratiske institutioner er afgørende for, at valg i alle lande finder sted på fri og retfærdig vis; der henviser til, at sociale onlineplatforme er stadig vigtigere instrumenter i forbindelse med valgmæssig beslutningstagning;

AZ.

der henviser til, at indblanding i valgprocesser kan foregå på forskellige måder enten direkte eller indirekte, som bl.a. bedrageriske operationer med stemmesedler, blokering af adgangen til afstemningssteder eller fysisk tvang til at stemme, distribution af misvisende information om de opstillede, manipulation eller ændring af valgdagen og desinformationskampagner på sociale medier;

BA.

der henviser til, at autoritære regimer er blevet mere effektive til at overtage eller omgå normer og institutioner, der støtter grundlæggende friheder, og til at hjælpe andre, der ønsker at gøre lige sådan; der henviser til, at disse regimer været med til at skærpe og har udnyttet polariseringen gennem agenter i tredjelande og i EU, og at de har forsøgt at fordreje den politiske debat i flere lande i den hensigt fremme had, vold og tøjlesløs magtudøvelse; der henviser til, at udenlandsk indblanding i valgprocesser ofte ikke kun har til formål at udvirke specifikke valgresultater, men på lang sigt at undergrave og ødelægge borgernes tillid til legitimiteten af deres demokratiske institutioner og demokratiske processer;

BB.

der henviser til, at Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde bidrager til at beskytte EU-valgets integritet;

BC.

der henviser til, at det europæiske samarbejdsnetværk for valg spiller en afgørende rolle i sikringen af EU-valgenes integritet; der henviser til, at dette netværk er blevet oprettet af Kommissionens tjenestegrene med de relevante medlemsstaters tjenestegrene;

BD.

der henviser til, at journalister og eksperter fortsætter med at afsløre finansiering fra ikke-EU-lande, især fra Rusland, af politiske aktiviteter og politikere i EU før og efter den 24. februar 2022, at denne finansiering bringer integriteten af EU-medlemsstaternes demokratiske funktionsmåde i fare og kræver grundig efterforskning med henblik på at stille de meddelagtige til ansvar; der henviser til, at El País har afsløret, at det iranske »Nationale Modstandsråd« har været involveret i finansieringen af højreekstremistiske politiske bevægelser i EU; der henviser til, at Rusland og Iran sammen med andre lande såsom Venezuela har et fælles mål om at svække demokratiske lande;

BE.

der henviser til, at lovgiverne i øjeblikket forhandler om forslaget om politisk reklame, der her til formål at supplere forordningen om digitale tjenester, afhjælpe den skadelige fragmentering, som findes på dette område, og bidrage til at styrke vores demokratier i Europa og vores demokratiske processer, give borgerne mulighed for at træffe en kvalificeret beslutning ved et valg eller en folkeafstemning gennem en åben proces og beskytte EU-borgere mod desinformation, falske nyheder og uigennemsigtige teknikker i forbindelse med politisk reklame og udenlandsk indblanding generelt; der henviser til, at lovgiverne bør opnå enighed om forslaget hurtigst muligt for at sikre, at de nye regler er vedtaget inden valget til Europa-Parlamentet i 2024;

BF.

der henviser til, at der alene i første halvår 2021 var lige så mange registrerede cyberangreb på EU-institutioner som i hele 2020 (16); der henviser til, at antallet af angreb på EU og de nationale institutioner er steget efter Ruslands aggression i Ukraine, hvilket eksempelvis ses ved cyberangrebet, der ramte Europa-Parlamentet under plenarmødet i november 2022, og som lukkede dets websted, efter en afstemning om en beslutning om at erklære Rusland for en statssponsor af terrorisme;

BG.

der henviser til, at EU har øget sin indsats og investeringer i udviklingen af cybersikkerhedskapaciteter væsentligt, herunder via Horisont Europa og programmet for et digitalt Europa; der henviser til, at der stadig er behov for mere effektiv cybersikkerhed støttet med relevant finansiering; der henviser til, at en stærk infrastruktur for cybersikkerhed vil kunne reducere omkostningerne forbundet med cyberhændelser; der henviser til, at det i konsekvensanalysen af den foreslåede forordning om cyberrobusthed anslås, at initiativet kan føre til omkostningsbesparelser i forbindelse med hændelser, der påvirker virksomheder, på ca. 180-290 mia. EUR (17); der henviser til, at Kommissionen har været langsom med hensyn til at træffe foranstaltninger til tilfælde af tredjelandes brug af spyware til hackingangreb på EU-borgere i Unionen, herunder fremtrædende personer som statschefer og kommissærer; der henviser til, at der på nuværende tidspunkt ikke er nogen handlingsplan til forebyggelse af hacking af EU-borgere i Unionen udført af personer, som opererer uden for EU;

BH.

der henviser til, at Rådet for nylig har vedtaget NIS 2-direktivet for at sikre et højt, fælles cybersikkerhedsniveau på tværs af Unionen; der henviser til, at NIS 2-direktivet har oprettet Det Europæiske Netværk af Forbindelsesorganisationer for Cyberkriser (EU-CyCLONe), som skal styrke informationssystemers modstandsdygtighed; der henviser til, at der kun kan opnås et formålstjenligt niveau af cybersikkerhed gennem samarbejde med flere aktører fra den offentlige og private sektor; der henviser til, at EU stadig står i store afhængighedsforhold på cybersikkerhedsområdet;

BI.

der henviser til, at cyberforsvaret af Ukraine kræver handling og samarbejde fra alle partneres side; der henviser til, at vestlige IT-virksomheder har ydet bistand til Ukraine inden for kortlægning af sårbarheder i landets infrastruktur; der henviser til, at der er en mangel på tekniske kapaciteter i EU til at kortlægge sårbarheder i Unionens kritiske infrastruktur; der henviser til, at det er vigtigt at samarbejde og udveksle information med direkte udsatte partnere såsom USA, Storbritannien, Ukraine og Taiwan for at forbedre EU's evne til at udpege de skyldige, der står bag cyberangreb;

BJ.

der henviser til, at fællesforetagendet for intelligente net og tjenester blev oprettet i 2021 for at give europæiske aktører mulighed for at udarbejde globale 6G-standarder; der henviser til, at samarbejdet mellem Kommissionen og medlemsstaternes myndigheder om gennemførelsen af 5G-cyberværktøjskassen er pågående inden for rammen af samarbejdsgruppen for net- og informationssystemer; der henviser, at Revisionsretten har konkluderet, at der siden 5G-værktøjskassens vedtagelse er sket fremskridt med hensyn til at styrke sikkerheden i 5G-net, og at de fleste medlemsstater anvender eller er ved at indføre restriktioner over for højrisikoleverandører, men at ingen af de foreslåede foranstaltninger er juridisk bindende, hvilket betyder, at Kommissionen ikke har beføjelse til at håndhæve dem;

BK.

der henviser til, at der har været tilfælde, hvor tredjelande har transporteret migranter og asylansøgere til EU's ydre grænse som led i deres hybridstrategier for udenlandsk indblanding med henblik på at udfordre EU og dets medlemsstater såsom i efteråret 2021, hvor Belarus brugte strategien mod Polen, Litauen og Letland; der henviser til, at disse hybridforsøg på indblanding også kan sprede desinformation ved at polarisere EU's samfund og undergrave europæiske værdier og grundlæggende rettigheder;

BL.

der henviser til, at migranter, minoriteter og diasporaer hyppigt bruges af udenlandske aktører, som tilrettelægger desinformationskampagner med sigte på at udnytte og forstærke negative opfattelser om migration for at skabe spændinger i de europæiske samfund såsom den ukrainske diaspora, der er ofre for målrettede russiske desinformationskampagner; der henviser til, at platforme spiller en vigtig rolle i formidlingen af sådanne informationer;

BM.

der henviser til, at der er et stigende antal antiligestillingsbevægelser i Europa, især målrettet seksuel og reproduktiv sundhed, kvinders rettigheder og LGBTIQ-personer; der henviser til, at sådanne bevægelser spreder desinformation for at vende fremskridtene, hvad angår kvinders rettigheder og ligestillingen mellem kønnene; der henviser til, at der er indberetninger om, at disse bevægelser har modtaget millioner af euro i udenlandsk finansiering, enten offentlig eller privat finansiering, bl.a. fra Rusland og USA;

BN.

der henviser til, at instrumentaliseringen af migranter og minoriteter ved EU's ydre grænser understreger betydningen af at have et effektivt og integreret grænseforvaltningssystem og at anvende operationelle, finansielle og diplomatiske foranstaltninger for at forblive modstandsdygtige;

BO.

der henviser til, at Europa-Parlamentet støtter Kommissionens forslag om at medtage bestemmelser om instrumentaliseringen af migranter i Schengengrænsekodeksen, som vil gøre medlemsstaterne i stand til at handle på en mere effektiv og koordineret måde;

BP.

der henviser til, at russiske desinformations og propagandakampagner også påvirker den indirekte meningsdannelse i Europa, idet disse fokuserer på den russisksprogede diaspora i Europa og nabolandene; der henviser til, at medlemsstater bør spille en vigtig rolle i tilvejebringelsen af faktabaserede nyhedskilder for russisksprogede befolkningsgrupper med henblik på at imødegå det Kreml-venlige narrativ; der henviser til, at russiske desinformations- og propagandakampagner også er vidt udbredte i utallige tidligere sovjetrepublikker, herunder i Centralasien;

BQ.

der henviser til, at den føderale anklagemyndighed i Belgien har indledt en efterforskning på baggrund af en mistanke om hvidvask af penge, korruption og deltagelse i en kriminel organisation, som hidrører fra tredjelande; der henviser til, at der blev foretaget adskillige anholdelser og ransagninger fra den 9. december 2022 og efterfølgende, som påvirker både nuværende og tidligere medlemmer af Europa-Parlamentet samt personale; der henviser til, at der skal følges op på disse beskyldninger med effektive foranstaltninger fra Europa-Parlamentets og andre EU-institutioners side for at lukke smuthuller for udenlandsk indblanding, samt øget gennemsigtighed og ansvarlighed for at beskytte institutionernes integritet;

BR.

der henviser til, at tillid til Europa-Parlamentets integritet og retsstatsprincippet er af afgørende betydning for, at det europæiske demokrati kan fungere; der henviser til, at det er vigtigt at sikre, at demokratiske processer ikke infiltreres af private interesser, og at borgernes rettigheder respekteres fuldt ud; der henviser til, at interesse- og grupperepræsentanters evne til at påvirke beslutningstagningen i Europa-Parlamentet gennem argumenter er en afgørende del af det europæiske demokrati;

BS.

der henviser til, at det allerede i INGE I-rapporten blev fremhævet, at der er en alvorlig mangel på juridisk bindende regler for lobbyvirksomhed og på håndhævelse af EU's lobbyregister, og at tidligere europæiske toppolitikere og -embedsmænd ofte ansættes eller koopteres af statskontrollerede nationale eller private virksomheder fra udenlandske autoritære regimer; der henviser til, at det praktisk talt er umuligt at spore lobbyvirksomhed, der hidrører fra tredjelande;

BT.

der henviser til, at udenlandske aktørers rekruttering af personer fra samfundseliten, der fremmes af den manglende begrænsning af svingdøre mellem EU-institutionerne og autokratiske lande med en høj risiko for skadelig indblanding i Unionens demokratiske interesser, fortsat udgør en væsentlig form for udenlandsk indblanding i Unionens demokratiske funktionsmåde og kan anses for at være et korruptionsrelateret problem;

BU.

der henviser til, at Kina og Rusland har indført sanktioner mod europæiske forskere og forskningsinstitutioner på grund af deres publikationer eller udtalelser;

BV.

der henviser til, at der er behov for mere klarhed i relation til udenlandsk indflydelse via interesserepræsentanter på EU-plan, især i samarbejde med ikkestatslige organisationer (NGO'er), konsulenter, fonde, tænketanke og private virksomheder; der henviser til, at dette ikke bør forhindre ambassadernes normale udadrettede aktiviteter; der henviser til, at mens antallet af russiske ambassademedarbejdere er faldende i Europa, bliver det ved med stige i Budapest, hvilket viser, at Ungarn er modtagelig over for russisk efterretningsvirksomhed;

BW.

der henviser til, at lobbyarbejde for udenlandske interesser, især hvad angår virksomheder i strategiske sektorer og deres regeringer, kan åbne døren for udenlandsk indblanding i vores institutioner; der henviser til, at åbenhedsregistret blev styrket betydeligt, efter at der blev indgået en interinstitutionel aftale; der henviser til, at en styrkelse af gennemsigtighedskravene til CSO'er, konsulenter, fonde, tænketanke og private virksomheder kan bidrage til opdagelsen af udenlandsk indblanding;

BX.

der henviser til, at der har været adskillige tilfælde af fjendtlige intimiderings- og chikanekampagner mod medlemmer af Europa-Parlamentet, som tilrettelægges og koordineres af andre lande; der henviser til, at lande som Rusland, Kina og Iran har indført indrejseforbud for og sanktioner mod individuelle medlemmer og organer i Europa-Parlamentet og parlamenter i Unionen som følge af deres kritik af de pågældende regeringers menneskerettighedspolitikker;

BY.

der henviser til, at visse autoritære stater fejlagtigt anklager europæiske borgere for større eller mindre lovovertrædelser og fængsler dem med henblik på at påvirke EU-medlemsstaternes beslutninger; der henviser til, at borgere i øjeblikket fængsles og domfældes uden grund i Iran, herunder den svenske statsborger Ahmadreza Djalalie og syv franske statsborgere;

BZ.

der henviser til, at EU i marts 2022 indførte sanktioner mod de russiske propagandaplatforme Russia Today (RT) og Sputnik og midlertidigt suspenderede deres audiovisuelle medietjenesteaktiviteter og beordrede udbydere af internetadgang og søgemaskiner til at blokere adgangen til deres indhold og fjerne deres indhold på indeks; der henviser til, at satellitoperatører såsom Frankrigs Eutelsat og Luxembourgs SES siden vedtagelsen af den niende pakke af sanktioner er ophørt med at stille audiovisuelle medietjenester til rådighed i EU til RT og Sputnik; der henviser til, at Eutelsat 36B fortsat udsender programmer fra Russian Trikolor og NTV plus i de ukrainske områder, der er besat af Rusland; der henviser til, at SES fortsat udsender RT News i Indien, Mexico og Sydafrika; der henviser til, at andre nationale satellitoperatører såsom Hellas Sat og Hispasat samt ungarske nationale kanaler fortsat udsender sanktionerede TV-kanaler; der henviser til, at RT France og RT News stadig er tilgængelige online; der henviser til, at russisk propaganda ofte forstærkes af forskellige internationale medieplatforme med meget stor rækkevidde i visse regioner i verden;

CA.

der henviser til, at Serbien, som er et EU-kandidatland, i klar modstrid med sanktionerne pålagt af EU er blevet en sikker havn for russiske virksomheder, der ønsker at undgå eller komme uden om sanktioner pålagt af EU, eftersom Beograd siden juli 2022 har huset flere RT-kontorer (tidligere Russia Today), som har lanceret sin onlinenyhedstjeneste i Serbien;

CB.

der henviser til, at kriminaliseringen af udenlandsk indblanding vil være målrettet mod og stigmatisere denne ondsindede adfærd; der henviser til, at der på nuværende tidspunkt ikke er noget generelt forbud mod udenlandsk indblanding i EU, hvilket betyder, at gerningsmændene kan deltage i den uden frygt for repressalier, medmindre deres adfærd udgør en eksisterende strafbar handling; der henviser til, at Rådet i henhold til artikel 83, stk. 1, tredje afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) på baggrund af udviklingen i kriminaliteten kan vedtage en afgørelse om andre områder med kriminalitet af særlig grov karakter, der har en grænseoverskridende dimension; der henviser til, at der er behov for at pålægge gerningsmændene for udenlandsk indblanding sanktioner og begrænsninger for at forhindre dem i at foretage handlinger i fremtiden;

CC.

der henviser til, at Kommissionen har foreslået at harmonisere lovovertrædelser og straffe for overtrædelse af EU's sanktioner; der henviser til, at en række medlemsstater har overvejet at udvide kompetenceområdet for Den Europæiske Anklagemyndighed med henblik på at inkludere disse overtrædelser;

CD.

der henviser til, at EU allerede har udarbejdet adskillige vigtige retsakter for bekæmpelse af skadelig udenlandsk informationsmanipulation og indblanding; der henviser til, at der er fare for, at lovrammer for bekæmpelse af desinformation kan blive kopieret og anvendt selektivt af andre (autoritære) lande for at begrænse mediefrihed og ytringsfrihed; der henviser til, at en evaluering af effektiviteten og virkningen af eksisterende instrumenter om styrkelse af samfundsmæssig modstandsdygtighed ikke er gennemført korrekt på EU-plan; der henviser til, at en sådan evaluering ville forbedre retningen for fremtidige politikker og redskaber til at imødegå udenlandsk indblanding og hybride trusler yderligere;

CE.

der henviser til, at Kina efter sin økonomiske vækst og politiske ekspansion på den globale scene forsøger at maksimere udbredelsen af sin propaganda i udlandet ved at sprede positive fortællinger om landet og samtidig forsøger at undertrykke kritiske stemmer; der henviser til, at Kina tager kontrollen over alle de traditionelle informationskanaler i Afrika, hvilket stadig er kontinentets mest brugte redskaber til at tilgå oplysninger; der henviser til, at de russiske desinformationskampagner også udvikler sig i Afrika; der henviser til, at Wagner-gruppen deltager direkte i disse operationer; der henviser til, at disse operationer kan true europæiske borgeres sikkerhed samt gennemførelsen af samarbejdet med afrikanske partnerlande;

CF.

der henviser til, at EU går forrest i FN's ad hoc-udvalgs arbejde om cyberkriminalitet under FN's 3. Komité, med det formål at beskytte mistænktes grundlæggende og proceduremæssige rettigheder;

CG.

der henviser til, at den overordnede opmærksomhed på farerne ved informationsmanipulation og indblanding i andre lande i verden er steget siden covid-19-pandemien; der henviser til, at FN har fremsat forslag til adskillige initiativer, som skal øge forvaltningen i den digitale sfære og skabe større kohærens blandt FN's medlemsstater såsom den globale adfærdskodeks for at fremme den offentlige informations integritet og Global Digital Compact;

CH.

der henviser til, at repræsentanter for nogle platforme og andre interessenter i forbindelse med drøftelser med det særlige udvalg INGE 2 har reageret positivt på fastsættelsen af globale standarder og især europæiske og, om muligt, transatlantiske standarder for bekæmpelse af udenlandsk informationsmanipulation og indblanding;

CI.

der henviser til, at vellykkede fælles udenrigs- og sikkerhedspolitiske missioner og operationer (FUSP)/fælles sikkerheds- og forsvarspolitiske missioner og operationer (FSFP) og EU-delegationer i udlandet er blandt EU's bedste strategiske kommunikationskampagner i lande uden for EU;

CJ.

der henviser til, at Rådet godkendte det strategiske kompas i marts 2022; der henviser til, at det strategiske kompas fremhæver, at alle FUSP-/FSFP-missioner og -operationer inden 2024 bør være udstyret med tilstrækkelige strategiske kommunikationsværktøjer og -ressourcer til at kunne bekæmpe udenlandsk informationsmanipulation og indblanding; der henviser til, at der er behov for en proces med modernisering og professionalisering af kommunikationen i missioner, herunder støtteinitiativer til bekæmpelse af sårbarheder i forbindelse med desinformation; der henviser til, at EU-Udenrigstjenestens StratCom-afdeling har intensiveret sit samarbejde med fælles sikkerheds- og forsvarspolitiske missioner og operationer (FUSP) for at hjælpe dem med at opdage, analysere og forstå FIMI-kampagner;