(1)

Med den europæiske grønne pagt blev en ny vækststrategi for Unionen iværksat med det formål at omdanne Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi. Det bekræfter Kommissionens ambition om at øge klimamålene og gøre Europa til det første klimaneutrale kontinent senest i 2050, hvor målet er at beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede risici og virkninger. Unionen er desuden forpligtet af 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og målene heri for bæredygtig udvikling.

(1)

Med den europæiske grønne pagt blev en ny vækststrategi for Unionen iværksat med det formål at omdanne Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi. Det bekræfter Kommissionens ambition om at gøre Europa til det første kontinent, som er klimaneutralt og uden forurening, senest i 2050, hvor målet er at beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede risici og virkninger. Unionen er desuden forpligtet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 (»den europæiske klimalov«)  (1a) , det 8. miljøhandlingsprogram og 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling og målene heri for bæredygtig udvikling.

(3)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 517/2014 (26) blev vedtaget for at vende stigningen i emissionerne af fluorholdige drivhusgasser. Som konkluderet i en evaluering udarbejdet af Kommissionen har forordning (EU) nr. 517/2014 ført til et fald fra år til år i emissionerne af fluorholdige drivhusgasser. Udbuddet af hydrofluorcarboner (»HFC«) er faldet med 37 % i ton og 47 % i ton CO2-ækvivalenter fra 2015 til 2019. Der har også været en tydelig omlægning til brug af alternativer med lavere globalt opvarmningspotentiale (»GWP«), herunder naturlige alternativer (f.eks. CO2, ammoniak, kulbrinter og vand) i mange typer anlæg eller udstyr, der traditionelt anvendte fluorholdige drivhusgasser.

(3)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 517/2014 (26) blev vedtaget for at vende stigningen i emissionerne af fluorholdige drivhusgasser. Som konkluderet i en evaluering udarbejdet af Kommissionen har forordning (EU) nr. 517/2014 ført til et fald fra år til år i emissionerne af fluorholdige drivhusgasser. Udbuddet af hydrofluorcarboner (»HFC«) er faldet med 37 % i ton og 47 % i ton CO2-ækvivalenter fra 2015 til 2019. Der har også været en tydelig omlægning til brug af alternativer med lavere globalt opvarmningspotentiale (»GWP«), herunder naturlige alternativer (f.eks. luft, CO2, ammoniak, kulbrinter og vand) i mange typer anlæg eller udstyr, der traditionelt anvendte fluorholdige drivhusgasser.

(4a)

Ifølge RePowerEU-planen skal der installeres yderligere 20 mio. nye varmepumper i Unionen senest i 2026 og næsten 60 mio. senest i 2030. Den fuldstændige udfasning af HFC senest i 2050 bør være i overensstemmelse med og supplere Unionens ambitioner om energieffektivitet som fastsat i bl.a. den europæiske grønne pagt, direktivet om energieffektivitet (direktiv 2012/27/EU), direktivet om bygningers energimæssige ydeevne (direktiv 2010/31/EU) og RePowerEU-planen, herunder udbredelsen af anlæg til genvinding af spildvarme med lav klimapåvirkning såsom varmepumper samt investeringer i elektrificering, udvidelse af elnettet og øget anvendelse af batterier i energi- og transportsektoren.

(6b)

Det er af stor betydning, at Kommissionen tager hensyn til udfasningen af HFC i sine kommende lovgivningsforslag, f.eks. i forbindelse med revisionen af forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH) vedrørende udfasning af per- og polyfluoralkylstoffer (PFAS).

(7)

For at sikre sammenhæng med protokollens krav til indberetning bør det globale opvarmningspotentiale knyttet til HFC beregnes ud fra det globale opvarmningspotentiale over 100 år for et kilogram gas sammenlignet med et kilogram CO2 på grundlag af IPCC's fjerde vurderingsrapport. For andre stoffer bør IPPC's seneste vurderingsrapport anvendes. Hvor det er muligt, bør det globale opvarmningspotentiale over 20 år oplyses for bedre at informere om klimavirkningerne af de stoffer, der er omfattet af denne forordning.

(7)

For at sikre sammenhæng med protokollens krav til indberetning bør det globale opvarmningspotentiale knyttet til HFC beregnes ud fra det globale opvarmningspotentiale over 100 år for et kilogram gas sammenlignet med et kilogram CO2 på grundlag af IPCC's fjerde vurderingsrapport. For andre stoffer bør IPCC's seneste vurderingsrapport anvendes. Hvor det er muligt, bør det globale opvarmningspotentiale over 20 år oplyses for bedre at informere om klimavirkningerne af de stoffer, der er omfattet af denne forordning. Kommissionen bør slå til lyd for en ajourføring på internationalt plan af GWP-værdierne for fluorholdige drivhusgasser i overensstemmelse med den sjette vurderingsrapport, som IPCC har vedtaget.

(8)

Forsætlig udledning i atmosfæren af fluorholdige stoffer, når en sådan udledning er ulovlig, udgør en alvorlig overtrædelse af denne forordning og bør udtrykkeligt forbydes. Operatører og fabrikanter af anlæg og udstyr bør forpligtes til at forhindre lækage af sådanne stoffer i det omfang, det er muligt, herunder gennem lækagekontrol af de(t) mest relevante anlæg eller udstyr.

(8)

Forsætlig udledning i atmosfæren af fluorholdige stoffer, når en sådan udledning er ulovlig, udgør en alvorlig overtrædelse af denne forordning og bør udtrykkeligt forbydes. Operatører og fabrikanter af anlæg og udstyr bør forpligtes til at forhindre lækage af sådanne stoffer i det omfang, det er muligt, herunder gennem lækagekontrol af de(t) mest relevante anlæg eller udstyr og gradvis montering af lækagedetektionssystemer, herunder på varmepumper i boliger, der vil forhindre udslip af skadelige kølemidler til atmosfæren, hjælpe brugerne med at minimere deres miljøpåvirkning og øge enhedernes holdbarhed og energieffektivitet .

(9)

Da processerne til produktion af nogle fluorforbindelser kan medføre betydelige emissioner af andre fluorholdige drivhusgasser som biprodukt, bør sådanne emissioner fra biprodukter destrueres eller genvindes til efterfølgende brug som forudsætning for, at fluorholdige drivhusgasser må omsættes. Producenter og importører bør pålægges at dokumentere de foranstaltninger, der er truffet for at forebygge emissioner af trifluormethan i produktionsprocessen.

(9)

Da processerne til produktion af nogle fluorforbindelser kan medføre betydelige emissioner af andre fluorholdige drivhusgasser som biprodukt, bør sådanne emissioner fra biprodukter destrueres eller genvindes til efterfølgende brug som forudsætning for, at fluorholdige drivhusgasser må omsættes i overensstemmelse med protokollen . Producenter og importører bør pålægges at dokumentere de afbødende foranstaltninger, der er truffet for at forebygge emissioner af trifluormethan i produktionsprocessen , og fremlægge dokumentation for destruktion og genvinding af disse biproduktemissioner i overensstemmelse med den bedste tilgængelige teknik .

(10)

For at forebygge emissioner af fluorholdige stoffer er det nødvendigt at fastsætte bestemmelser om genvinding af stoffer fra produkter og anlæg eller udstyr og om forebyggelse af lækage af sådanne stoffer. Skum, der indeholder fluorholdige drivhusgasser, bør behandles i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/19/EU (30). Forpligtelse til genvinding bør også udvides til at omfatte bygningsejere og entreprenører ved nedtagning af visse typer skum fra bygninger for at maksimere emissionsreduktionerne.

(10)

For at forebygge emissioner af fluorholdige stoffer er det nødvendigt at fastsætte bestemmelser om genvinding af stoffer fra produkter og anlæg eller udstyr og om forebyggelse af lækage af sådanne stoffer. Skum, der indeholder fluorholdige drivhusgasser, bør behandles i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/19/EU (30). Forpligtelse til genvinding bør også udvides til at omfatte bygningsejere og entreprenører ved nedtagning af visse typer skum fra bygninger for at maksimere emissionsreduktionerne. Medlemsstaternes ordninger for affald af elektrisk og elektronisk udstyr skal forbedres betydeligt for bedre at fremme genvinding, genanvendelse og regenerering af kølemidler, herunder fra varmepumper i boliger.

(10a)

På trods af det høje GWP og den stigende anvendelse af sulfurylfluorid er emissionerne af denne fluorholdige drivhusgas ikke blevet reguleret eller overvåget og er heller ikke omfattet af rapporteringskrav i henhold til Parisaftalen. Fra 2025 bør operatører sikre, at sulfurylfluorid genvindes efter desinfektion, hvis det er teknisk muligt og ikke uforholdsmæssigt dyrt.

(10b)

Medlemsstaterne bør sikre, at der indføres producentansvarsordninger for behandling af udtjente fluorholdige drivhusgasser. Kommissionen bør fastsætte minimumskrav for disse producentansvarsordninger, herunder om indsamling, genvinding, genanvendelse, bortskaffelsesfaciliteter, levering af udstyr til certificerede teknikere, rapportering og bevidstgørelse.

(11)

For at tilskynde til anvendelse af teknologier uden eller med lavere indvirkning på klimaet, der muligvis indebærer anvendelse af stoffer, der er giftige, brandfarlige eller er under højt tryk, bør uddannelsen af fysiske personer, der udfører aktiviteter med fluorholdige drivhusgasser , omfatte teknologier, der erstatter eller reducerer anvendelsen af fluorholdige drivhusgasser, herunder oplysninger om energieffektivitetsaspekter og gældende forskrifter og tekniske standarder. Certificerings- og uddannelsesprogrammer i henhold til forordning (EU) nr. 517/2014, der kan integreres i de nationale erhvervsuddannelsessystemer, bør revideres eller tilpasses, så teknikerne er i stand til at håndtere alternative teknologier på sikker vis.

(11)

For at tilskynde til anvendelse af teknologier uden eller med lavere indvirkning på klimaet, der muligvis indebærer anvendelse af stoffer, der er giftige, brandfarlige eller er under højt tryk, bør medlemsstaterne sikre, at et stort antal fysiske personer, der udfører aktiviteter med fluorholdige drivhusgasser og teknologier, der erstatter eller reducerer anvendelsen af fluorholdige drivhusgasser, uddannes og certificeres. Uddannelsen bør omfatte oplysninger om energieffektivitetsaspekter og gældende forskrifter og tekniske standarder. Certificerings- og uddannelsesprogrammer i henhold til forordning (EU) nr. 517/2014, der kan integreres i de nationale erhvervsuddannelsessystemer, bør revideres eller tilpasses, så teknikerne er i stand til at håndtere alternative teknologier på sikker vis.

(11a)

I maj 2022 fremlagde Europa-Kommissionen RePowerEU-planen som reaktion på de problemer og forstyrrelser på det globale energimarked, der er forårsaget af Ruslands invasion af Ukraine, med det formål at bringe Unionens afhængighed af russiske fossile brændstoffer til ophør og tackle klimakrisen. Planen indeholder et mål om at udrulle 10 mio. hydroniske varmepumper senest i 2027 og fordoble udbredelsen af varmepumper senest i 2030. Selv om varmepumpeindustrien er begyndt at investere i HFC-alternativer, kan det vise sig at være en udfordring hurtigt at erstatte produktionen af HFC-baserede varmepumper med naturlige alternativer og levere den mængde varmepumper, som RePowerEU er rettet mod, til markedet. Kommissionen bør derfor nøje overvåge markedsudviklingen og bør give en yderligere mængde HFC-kvoter til varmepumpeindustrien, hvis nedtrapningen af HFC-kvoterne, der er fastsat i bilag VII, skaber forstyrrelser på Unionens varmepumpemarked i et omfang, der vil bringe opfyldelsen af RePowerEU-varmepumpemålene i fare.

(11b)

Skiftet i retning af anvendelse af alternativer til hydrofluorcarbon vil medføre omkostningsbesparelser for virksomhederne som følge af undgåede opkøb af HFC-kvoter og vil anspore til grøn innovation og beskæftigelse. Medlemsstaterne bør imidlertid sikre en retfærdig og lige overgang, så ingen lades i stikken, for det personale, der er ansat i virksomheder, som ikke lykkes med overgangen til naturlige alternativer.

(12)

De eksisterende forbud mod specifikke anvendelser af svovlhexafluorid, som er det mest klimaskadelige kendte stof, bør bibeholdes og suppleres med yderligere begrænsninger for anvendelse i den kritiske strømforsyningssektor.

(12)

De eksisterende forbud mod specifikke anvendelser af svovlhexafluorid, som er det mest klimaskadelige kendte stof, bør bibeholdes og suppleres med yderligere begrænsninger for anvendelse i den kritiske strømforsyningssektor. Denne forordning kræver ikke udskiftning af koblingsanlæg, der allerede er installeret i elnettet på de datoer, der er angivet i bilag IV. Netoperatører bør kun pålægges at installere nye koblingsanlæg, der opfylder kravene i nævnte bilag, når de fra de deri angivne datoer beslutter at udskifte allerede installerede koblingsanlæg eller installere yderligere koblingsanlæg i elnettet.

(12a)

Den hurtigere udvikling på markedet for klimaanlæg og varmepumpeudstyr og den teknologiske omsætning inden for køling styrker behovet for, at medlemsstaterne øger indsatsen for at sikre, at certificeringsprogrammer og uddannelse er tilstrækkelige til at opfylde Unionens klimamål.

(13)

Der bør indføres forbud mod omsætning af nye anlæg eller nyt udstyr til køling, luftkonditionering og brandsikring, der indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, specifikke fluorholdige drivhusgasser, når der findes egnede alternativer til anvendelsen af disse. Når der ikke findes alternativer, eller disse ikke kan anvendes af tekniske eller sikkerhedsmæssige grunde, eller brugen af disse alternativer ville medføre urimeligt store udgifter, bør Kommissionen kunne give tilladelse til en undtagelse, således at sådanne produkter og anlæg eller sådant udstyr kan omsættes i en tidsbegrænset periode.

(13)

Der bør indføres forbud mod omsætning af nye anlæg eller nyt udstyr til køling, luftkonditionering og brandsikring, skum og tekniske spraydåser, der indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, specifikke fluorholdige drivhusgasser, når der findes egnede alternativer til anvendelsen af disse. Når der ikke findes alternativer, eller disse ikke kan anvendes af tekniske eller sikkerhedsmæssige grunde, eller brugen af disse alternativer ville medføre urimeligt store udgifter, bør Kommissionen kunne give tilladelse til en undtagelse, således at sådanne produkter og anlæg eller sådant udstyr kan omsættes i en periode på højst fire år . Denne undtagelse bør kunne forlænges, hvis Kommissionen efter en vurdering af en ny begrundet anmodning om undtagelse gennem udvalgsproceduren konkluderer, at der stadig ikke findes alternativer.

(13a)

Forbuddet mod markedsføring af dele af udstyr, der er forbudt i henhold til denne forordning, bør ikke finde anvendelse på dele, der er nødvendige for reparation og servicering af eksisterende udstyr, der allerede er installeret, for at sikre, at sådant udstyr fortsat kan repareres og vedligeholdes i hele dets levetid og dermed undgå behovet for uberettiget udskiftning af eksisterende energiudstyr og -infrastruktur, som kunne have en negativ indvirkning på dekarboniseringsindsatsen. Den reparation eller servicering, som sådanne reservedele anvendes til, bør ikke medføre en forøgelse af udstyrets kapacitet eller en forøgelse af mængden af fluorholdige gasser i anlægget eller de anvendte fluorholdige gasser.

(13b)

Kommissionen bør anmode de europæiske standardiseringsorganisationer om at udvikle og ajourføre relevante harmoniserede standarder for at sikre en gnidningsløs gennemførelse af de restriktioner af omsætningen, der er fastsat i denne forordning. Medlemsstaterne bør sikre, at nationale standarder og bygningsreglementer ajourføres for at afspejle de tilladte grænser for påfyldning af brændbare kølemidler, herunder IEC 60335-2-89 og IEC 60335-2-40, og bør rapportere om deres indsats med henblik herpå og om eventuelle undtagelser fra ajourføringen heraf.

(13c)

Når Kommissionen undersøger, om der er alternativer til anvendelsen af specifikke fluorholdige drivhusgasser, bør den ikke blot overveje, om der findes et teknisk alternativ, men også overveje dette alternativ så bredt som muligt. Kommissionen bør derfor bl.a. overveje, om alternativet er økonomisk levedygtigt, og om alternativet af praktiske årsager kan anvendes i vid udstrækning. Kommissionen bør navnlig tage hensyn til situationen for små og mellemstore virksomheder (SMV'er), når den vurderer, om et alternativ realistisk set kan anvendes. Kommissionen bør også kunne fastsætte undtagelser for SMV'er.

(13d)

Ved fremstilling af dosisinhalatorer til levering af farmaceutiske ingredienser anvendes en ikke ubetydelig andel af alle HFC'er, der forbruges i Unionen. Branchen er imidlertid i færd med at udvikle dosisinhalatorer, der anvender fluorholdige drivhusgasser med lavere GWP, og naturlige alternativer. Denne forordning omfatter MDI-sektoren i HFC-kvotesystemet og skaber dermed et incitament for branchen til at gå i retning af renere alternativer. For at muliggøre en gnidningsløs overgang til rene alternativer indføres der i bilag VII og VIII til denne forordning en mekanisme med reserverede kvoter for MFI-sektoren for de første to kvotetildelingsperioder. MDI-sektoren bør kunne modtage en mængde kvoter svarende til hele dens nuværende forbrug i den første tildelingsperiode efter denne forordnings ikrafttræden og en mængde kvoter svarende til 70 % af dens nuværende forbrug i den anden tildelingsperiode.

(13e)

Dosisinhalatorer er medicinske produkter, der er underlagt strenge vurderinger, herunder kliniske undersøgelser for at sikre patientsikkerheden. Kommissionen, medlemsstaterne og deres kompetente myndigheder og Det Europæiske Lægemiddelagentur (EMA) bør arbejde tæt sammen for at sikre en gnidningsløs godkendelsesproces for dosisinhalatorer, der anvender fluorholdige gasser med lavt GWP og alternativer til fluorholdige gasser, og derved sikre overgangen til rene løsninger uden at påvirke adgangen til, tilgængeligheden af og prisoverkommeligheden af essentielle lægemidler.

(13f)

Noget køleudstyr, der anvendes i forbindelse med batterier, der er nødvendige for Unionens energiomstilling, kan indeholde fluorholdige gasser. Denne sektor blev imidlertid ikke analyseret i den konsekvensanalyse, der ledsager denne forordning. I sin rapport om gennemførelsen af denne forordning, der skal foreligge senest den 1. januar 2027, bør Kommissionen vurdere denne forordnings indvirkning på Unionens batterimarked.

(13g)

Kommissionen påpegede i sin meddelelse af 14. oktober 2020 med titlen »En kemikaliestrategi med bæredygtighed for øje — På vej mod et giftfrit miljø«, at PFAS kræver særlig opmærksomhed i betragtning af det store antal tilfælde af forurening af jord og vand — herunder drikkevand — i Unionen og globalt, antallet af mennesker, der rammes af et fuldt spektrum af sygdomme, og de dermed forbundne samfundsmæssige og økonomiske omkostninger og fastsatte som mål, at anvendelsen af PFAS udfases i Unionen, medmindre det påvises, at det er afgørende for samfundet. For at sikre sammenhæng med Unionens politik og et højt niveau af beskyttelse af sundheden og miljøet og i betragtning af tilgængeligheden af ikkegiftige alternativer bør denne forordning ikke fremme anvendelsen af fluorholdige drivhusgasser, der også er PFAS, hvis produktion producerer PFAS, eller som på anden vis nedbrydes til PFAS. Hvis forbuddene i bilag IV tillader markedsføring og eksport af produkter og udstyr, der indeholder PFAS, er det vigtigt, at medlemsstaterne samarbejder med branchen om at rette investeringer mod alternative løsninger. Dette vil også forhindre strandede aktiver, hvis revisionen af REACH-forordningen indfører et PFAS-forbud. Umiddelbart efter vedtagelsen af den reviderede REACH-forordning bør Kommissionen vurdere sammenhængen mellem denne forordning og nævnte forordning.

(15)

Ikkegenopfyldelige beholdere til ozonlagsnedbrydende stoffer bør forbydes, da en mængde stof uundgåeligt forbliver i disse beholdere, når de tømmes, og derefter frigives i atmosfæren. I den forbindelse bør denne forordning indeholde forbud mod import, omsætning, efterfølgende levering eller tilgængeliggørelse på markedet, anvendelse, undtagen til laboratorie- og analyseformål, og eksport heraf.

(15)

Ikkegenopfyldelige beholdere med fluorholdige drivhusgasser bør forbydes, da en mængde stof uundgåeligt forbliver i disse beholdere, når de tømmes, og derefter frigives i atmosfæren. I den forbindelse bør denne forordning indeholde forbud mod import, omsætning, efterfølgende levering eller tilgængeliggørelse på markedet, anvendelse, undtagen til laboratorie- og analyseformål, og eksport heraf. For at forhindre, at genpåfyldelige beholdere ikke genpåfyldes og i stedet kasseres, bør det kræves, at virksomhederne fremlægger en overensstemmelseserklæring, der indeholder dokumentation for, hvordan genpåfyldelige beholdere skal returneres, når de bringes i omsætning.

(15a)

Da tredjelande, navnlig udviklingslande, måske ikke har strenge genvindingsforpligtelser for fluorholdige drivhusgasser eller har den nødvendige infrastruktur til at håndtere disse gasser, når de er udtjent, kan eksport til tredjelande af produkter, udstyr og anlæg, der indeholder disse gasser, medføre, at disse gasser frigives i atmosfæren. Inden for rammerne af Unionens globale indsats for at modvirke klimaændringer bør de forbud mod produkter, udstyr og anlæg, der er fastsat i bilag IV, derfor finde anvendelse på både deres markedsføring på EU-markedet og deres eksport fra Unionen til tredjelande.

(17)

For at gennemføre protokollen, herunder den gradvise reduktion af mængden af HFC, bør Kommissionen fortsat tildele kvoter til individuelle producenter og importører til omsætning af HFC, så det sikres, at den samlede tilladte kvantitative grænse og protokollen ikke overtrædes. For at beskytte integriteten af den gradvise reduktion af mængden af HFC, der kan omsættes, bør der i kvotesystemet fortsat tages hensyn til HFC, der er indeholdt i anlæg eller udstyr.

(17)

For at gennemføre protokollen, herunder den gradvise reduktion af mængden af HFC, bør Kommissionen fortsat tildele kvoter til individuelle producenter og importører til omsætning af HFC, så det sikres, at den samlede tilladte kvantitative grænse og protokollen ikke overtrædes. Kommissionen bør undtagelsesvis kunne tillade en undtagelse i op til fire år for så vidt angår udelukkelse af kulbrinter fra kvoteordningen til anvendelse til specifikke anvendelser eller specifikke kategorier af produkter eller anlæg og udstyr. Denne undtagelse bør kunne forlænges, hvis Kommissionen efter en vurdering af en ny begrundet anmodning om undtagelse gennem udvalgsproceduren konkluderer, at der stadig ikke findes alternativer.  For at beskytte integriteten af den gradvise reduktion af mængden af HFC, der kan omsættes, bør der i kvotesystemet fortsat tages hensyn til HFC, der er indeholdt i anlæg eller udstyr.

(20)

I betragtning af markedsværdien af den tildelte kvote er det passende at opkræve et beløb for tildelingen. Derved undgås en yderligere opsplitning af markedet til skade for de virksomheder, der har behov for forsyninger af HFC, og som allerede er afhængige af handel med HFC på det vigende marked. Det antages, at virksomheder, der beslutter ikke at gøre krav på og betale for kvoter, som de ville være berettiget til i året/årene forud for beregningen af referenceværdierne, har besluttet at forlade markedet, og de får dermed ikke tildelt en ny referenceværdi. Indtægterne bør anvendes til at dække administrative omkostninger.

(20)

I betragtning af markedsværdien af den tildelte kvote er det passende at opkræve et beløb for tildelingen. Derved undgås en yderligere opsplitning af markedet til skade for de virksomheder, der har behov for forsyninger af HFC, og som allerede er afhængige af handel med HFC på det vigende marked. Det antages, at virksomheder, der beslutter ikke at gøre krav på og betale for kvoter, som de ville være berettiget til i året/årene forud for beregningen af referenceværdierne, har besluttet at forlade markedet, og de får dermed ikke tildelt en ny referenceværdi.  Prisen bør stige over tid for at sikre en stabil indtægtsstrøm. Indtægterne bør anvendes til at dække administrative omkostninger , støtte kapacitetsopbygning, gennemførelse og håndhævelse samt fremskynde udbredelsen af alternativer til fluorholdige drivhusgasser .

(25)

For at sikre, at indberetninger vedrørende betydelige mængder af stoffer er nøjagtige, og at der i EU's kvotesystem tages højde for mængder af HFC indeholdt i anlæg eller udstyr, der på forhånd er påfyldt, bør der stilles krav om tredjepartsverifikation.

(25)

For at sikre, at indberetninger vedrørende betydelige mængder af stoffer er nøjagtige, og at der i EU's kvotesystem tages højde for mængder af HFC indeholdt i anlæg eller udstyr, der på forhånd er påfyldt, bør der stilles krav om uafhængig tredjepartsverifikation.

(28a)

Toldmyndighederne bør overvåge, om produkter, der er omfattet af denne forordning, og som er angivet som værende i transit, rent faktisk har forladt Unionens toldområde. Med henblik på dette bør toldmyndighederne føre et register over virksomheden, der udfører transittransaktionen.

(29)

Medlemsstaterne bør sikre, at de toldmyndigheder, der foretager kontrol i henhold til denne forordning, har de nødvendige ressourcer og den fornødne viden, f.eks. ved at de tilbydes uddannelse, og er tilstrækkeligt udstyret til at håndtere tilfælde af ulovlig handel med de gasser samt produkter og anlæg eller udstyr, der er omfattet af denne forordning. Medlemsstaterne bør udpege de toldsteder, der opfylder disse betingelser, og som derfor har mandat til at foretage toldkontrol ved import, eksport og transit.

(29)

Medlemsstaterne bør sikre, at de toldmyndigheder, der foretager kontrol i henhold til denne forordning, har de nødvendige ressourcer og den fornødne viden, f.eks. ved at de tilbydes uddannelse, og er tilstrækkeligt udstyret til at håndtere tilfælde af ulovlig handel med de gasser samt produkter og anlæg eller udstyr, der er omfattet af denne forordning.

(32)

Import og eksport af HFC samt produkter og anlæg eller udstyr, der indeholder HFC, eller hvis funktion er afhængig af disse gasser, fra og til en stat, der ikke er part i protokollen, bør forbydes fra 2028. Det parallelle forbud, der er fastsat i protokollen fra 2033, bliver dermed fremrykket for at sikre, at foranstaltningerne til global reduktion af HFC-emissioner fastsat i Kigaliændringen skaber de forventede klimafordele hurtigst muligt.

(32)

Import og eksport af HFC samt produkter og anlæg eller udstyr, der indeholder HFC, eller hvis funktion er afhængig af disse gasser, fra og til en stat, der ikke er part i protokollen, bør forbydes fra 2028. Protokollen omhandler dette forbud fra 2033 , og formålet med dets tidligere anvendelse i henhold til denne forordning er at sikre, at foranstaltningerne til global reduktion af HFC-emissioner fastsat i Kigaliændringen skaber de forventede klimafordele hurtigst muligt.

(34a)

Uden at dette berører medlemsstaternes beføjelser og suverænitet, bør sanktionerne være så sammenhængende som muligt. Kommissionen bør derfor hvert fjerde år kortlægge forskellene i sanktionerne mellem medlemsstaterne og forelægge en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet.

(37)

Whistleblowere kan gøre de kompetente myndigheder opmærksomme på nye oplysninger, hvilket kan hjælpe de kompetente myndigheder med at opdage overtrædelser af denne forordning og sætte dem i stand til at pålægge sanktioner. Det bør derfor sikres, at der er indført passende ordninger til at gøre det muligt for whistleblowere at advare de kompetente myndigheder om aktuelle eller mulige overtrædelser af denne forordning og til at beskytte whistleblowerne mod repressalier. Til det formål bør denne forordning indeholde bestemmelser om, at Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1937 (36) finder anvendelse på indberetning af overtrædelser af dette direktiv og på beskyttelse af personer, der indberetter sådanne overtrædelser.

(37)

Whistleblowere kan gøre de kompetente myndigheder opmærksomme på nye oplysninger, hvilket kan hjælpe de kompetente myndigheder med at opdage overtrædelser af denne forordning og sætte dem i stand til at pålægge sanktioner. Det bør derfor sikres, at der er indført passende ordninger til at gøre det muligt for whistleblowere at advare de kompetente myndigheder om aktuelle eller mulige overtrædelser af denne forordning og til effektivt at beskytte whistleblowerne mod repressalier. Til det formål bør denne forordning indeholde bestemmelser om, at Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1937 (36) finder anvendelse på indberetning af overtrædelser af dette direktiv og på beskyttelse af personer, der indberetter sådanne overtrædelser.

(37a)

Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2020 om forbedret adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet i EU og medlemsstaterne understregede behovet for at indarbejde bestemmelser om adgang til klage og domstolsprøvelse i EU's lovgivningsforslag om ny eller revideret EU-lovgivning på miljøområdet. Denne forordning indeholder bestemmelser om adgang til domstolsprøvelse for at sikre lige vilkår for adgang til domstolsprøvelse i medlemsstaterne i overensstemmelse med konventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet (»Aarhuskonventionen«).

(39)

Ved gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen etablere et såkaldt høringsforum for at sikre en afbalanceret deltagelse af medlemsstaternes repræsentanter og repræsentanter for civilsamfundet , herunder miljøorganisationer, repræsentanter for producenter, operatører og autoriserede personer.

(39)

Kommissionen bør etablere et såkaldt høringsforum for at lette gennemførelsen af denne forordning. Høringsforummet bør sikre en afbalanceret deltagelse af medlemsstaternes repræsentanter og alle relevante interessenter , herunder repræsentanter for miljøorganisationer, patientsammenslutninger og sundhedsfaglige organisationer, repræsentanter for producenter, operatører og autoriserede personer. Konsultationsforummet bør arbejde sammen med de relevante EU-agenturer, navnlig EMA.

(40)

For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår krævet dokumentation for destruktion eller genvinding af biproduktion af trifluormethan under fremstillingen af andre fluorholdige stoffer, krav til tæthedskontrol, format for, oprettelse og ajourføring af fortegnelser, mindstekrav til certificeringsprogrammer og uddannelsesbeviser, format for meddelelsen om certificerings- og uddannelsesprogrammer, undtagelser for produkter og anlæg eller udstyr, der er omfattet af et forbud mod omsætning, etiketternes udformning, fastsættelse af produktionsrettigheder for producenter af HFC, undtagelser fra kvotekravet for HFC til specifikke anvendelser eller specifikke kategorier af produkter, anlæg eller udstyr, fastsættelse af referenceværdier for producenter og importører med henblik på omsætning af HFC, de nærmere bestemmelser og detaljerede ordninger for betaling af det skyldige beløb, de nærmere ordninger for overensstemmelseserklæringen for anlæg eller udstyr, der på forhånd er påfyldt, og verifikationen heraf samt for akkreditering af verifikatorer, et velfungerende register, tilladelse til handel med enheder, der ikke er omfattet af protokollen, nærmere oplysninger om verifikation af indberetning og akkreditering af verifikatorer samt format for indsendelse af indberetninger. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (37).

(40)

For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår krævet dokumentation for destruktion eller genvinding af biproduktion af trifluormethan under fremstillingen af andre fluorholdige stoffer, krav til tæthedskontrol, format for, oprettelse og ajourføring af fortegnelser, mindstekrav til certificeringsprogrammer og uddannelsesbeviser, format for meddelelsen om certificerings- og uddannelsesprogrammer, undtagelser for produkter og anlæg eller udstyr, der er omfattet af et forbud mod omsætning, etiketternes udformning, fastsættelse af produktionsrettigheder for producenter af HFC, fastlæggelse af de nærmere enkeltheder i overensstemmelseserklæringen for genopfyldelige beholdere til fluorholdige drivhusgasser, herunder dokumentation for, at der er truffet foranstaltninger til returnering af denne beholder med henblik på genpåfyldning, undtagelser fra kvotekravet for HFC til specifikke anvendelser eller specifikke kategorier af produkter, anlæg eller udstyr, fastsættelse af referenceværdier for producenter og importører med henblik på omsætning af HFC, de nærmere bestemmelser og detaljerede ordninger for betaling af det skyldige beløb, de nærmere ordninger for overensstemmelseserklæringen for anlæg eller udstyr, der på forhånd er påfyldt, og verifikationen heraf samt for akkreditering af verifikatorer, et velfungerende register, tilladelse til handel med enheder, der ikke er omfattet af protokollen, nærmere oplysninger om verifikation af indberetning og akkreditering af verifikatorer samt format for indsendelse af indberetninger. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (37).

(41)

For at ændre visse ikkevæsentlige bestemmelser i denne forordning bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»TEUF«) for så vidt angår opstilling af en liste over produkter og anlæg eller udstyr, for hvilke genvinding af gasser eller destruktion heraf er teknisk og økonomisk gennemførlig, og specificering af de teknologier, der skal anvendes, mærkningskrav, udelukkelse fra kvotekrav for HFC i overensstemmelse med beslutninger truffet af parterne til protokollen, vedrørende skyldige beløb for kvotetildeling og mekanismen for tildeling af resterende kvoter, supplerende foranstaltninger til overvågning af stoffer og produkter og anlæg eller udstyr under midlertidig opbevaring og toldprocedurer, gældende regler for overgang til fri omsætning af produkter og anlæg eller udstyr, der importeres fra og eksporteres til enhver enhed, der ikke er omfattet af protokollen, ajourføring af de opførte stoffers globale opvarmningspotentiale. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning (38). For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.

(41)

For at ændre visse ikkevæsentlige bestemmelser i denne forordning bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»TEUF«) for så vidt angår opstilling af en liste over produkter og anlæg eller udstyr, for hvilke genvinding af gasser eller destruktion heraf er teknisk og økonomisk gennemførlig, og specificering af de teknologier, der skal anvendes, fastsættelse af minimumskrav til producentansvarsordninger for genvinding, genanvendelse, regenerering eller destruktion af visse fluorholdige drivhusgasser, herunder indsamling, genvinding, genanvendelse, bortskaffelsesfaciliteter, levering af anlæg og udstyr til certificerede teknikere, rapportering og bevidstgørelse, mærkningskrav, udelukkelse fra kvotekrav for HFC i overensstemmelse med beslutninger truffet af parterne til protokollen, udelukkelse fra kvotesystemet af markedsføring af halvledermaterialer af hydrofluorcarboner eller dampudfældningskamre i halvledersektoren, hvor der i visse tilfælde er mangel på eller forstyrrelser i forsyningen af halvledermaterialer eller dampudfældningskamre til Unionens marked, i visse tilfælde forhøjelse af kvoterne for markedsføring i Unionen af hydrofluorcarboner til anvendelse i varmepumper indtil 2029, de skyldige beløb for kvotetildeling og mekanismen for tildeling af resterende kvoter, supplerende foranstaltninger til overvågning af stoffer og produkter og anlæg eller udstyr under midlertidig opbevaring og toldprocedurer, gældende regler for overgang til fri omsætning af produkter og anlæg eller udstyr, der importeres fra og eksporteres til enhver enhed, der ikke er omfattet af protokollen, vedtagelse af en fælles generel ramme for udformningen af centrale elektroniske systemer til registrering af de oplysninger, der indsamles i overensstemmelse med denne forordning og ajourføring af de opførte stoffers globale opvarmningspotentiale og styrkelse af forbuddene mod markedsføring af sådanne stoffer . Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde , navnlig høring med høringsforummet som fastsat i artikel 33 i denne forordning , herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning (38). For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede retsakter.

(5)

»operatør«: den virksomhed, der udøver de faktiske beføjelser med hensyn til den tekniske funktion af produkter og anlæg eller udstyr, der er omfattet af denne forordning, eller ejeren , når en medlemsstat har udpeget denne som ansvarlig for operatørens forpligtelser i særlige tilfælde

5)

»operatør«: den virksomhed, der udøver de faktiske beføjelser med hensyn til den tekniske funktion af produkter og anlæg eller udstyr, der er omfattet af denne forordning, eller enheden , når en medlemsstat har udpeget denne som ansvarlig for operatørens forpligtelser i særlige tilfælde

(6)

»bringe i omsætning«: levere til eller stille til rådighed for tredjemand inden for Unionen for første gang mod eller uden betaling, toldmæssig overgang til fri omsætning i Unionen samt anvendelse af fremstillede stoffer eller anvendelse af produkter, anlæg eller udstyr, der er fremstillet til eget brug

6)

»bringe i omsætning«: levere til eller stille til rådighed for tredjemand inden for Unionen for første gang, mod eller uden betaling, toldmæssig overgang til fri omsætning i Unionen samt anvendelse af fremstillede stoffer eller brug af produkter, anlæg eller udstyr, der er fremstillet til egne formål

(27)

»råvare«: alle fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I og II, og som omdannes kemisk i en proces, hvori dens oprindelige sammensætning ændres fuldstændig , og hvis emissioner er ubetydelige

27)

»råvare«: alle fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I og II, og som omdannes kemisk i en proces, hvori dens oprindelige sammensætning ændres fuldstændig

a)

oplysninger om produktionsanlægget

b)

dokumentation for tilgængelighed og drift af den bedste tilgængelige nedbringelsesteknologi på produktionsanlægget

c)

dokumentation for de afbødende foranstaltninger, der er truffet for at forebygge emissioner af trifluormethan , i overensstemmelse med de bedste tilgængelige teknikker

d)

dokumentation for destruktion eller genvinding af enhver mængde udledt trifluormethan i overensstemmelse med de bedste tilgængelige teknikker og i overensstemmelse med kravene i artikel 8, stk. 7.

c)

de indeholder mindre end 6 kg fluorholdige drivhusgasser opført i bilag I.

e)

køleenheder til kølelastbiler og -påhængskøretøjer

e)

køleenheder til kølelastbiler , -påhængskøretøjer, -vogne og -skibe

ea)

luftkonditioneringsanlæg i metroer, tog, skibe, fly og køretøjer til vejtransport med undtagelse af dem, der er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/40/EF  (*1)

b)

de tilføjede mængder af gasser under installation, vedligeholdelse eller servicering eller på grund af lækage

b)

de tilføjede mængder af gasser under installation, vedligeholdelse eller servicering eller på grund af lækage , herunder det nøjagtige tidspunkt for en sådan tilføjelse

c)

hvorvidt mængderne af gasser er blevet genanvendt eller regenereret, herunder navn og adresse i Unionen på genanvendelses- eller regenereringsanlægget og i givet fald autorisationsnummer

c)

hvorvidt genvunden gas er blevet genanvendt eller regenereret , og i hvilket omfang , herunder navn og adresse i Unionen på genanvendelses- eller regenereringsanlægget og i givet fald autorisationsnummer

b)

kølekredsløb i køleenheder til kølelastbiler og -påhængskøretøjer

b)

kølekredsløb i køleenheder til kølevogne, -lastbiler, -påhængskøretøjer og -skibe

a)

omkostningerne ved indsamling, herunder tilrådighedsstillelse af tilgængelige indsamlingssteder, oplagring og transport

b)

omkostningerne til genanvendelsesenheder for fysiske personer, der er certificeret i henhold til artikel 10 med henblik på genanvendelse på stedet.

ea)

autorisation af naturlige alternativer, herunder deres egenskaber og fordele sammenlignet med anvendelsen af fluorholdige drivhusgasser og sikker håndtering heraf under installation, servicering, vedligeholdelse, reparation og nedlukning.

a)

virksomhederne enten er i besiddelse af et certifikat eller et uddannelsesbevis, jf. artikel 10, eller beskæftiger personer, der er i besiddelse af et sådant certifikat eller et uddannelsesbevis, og

b)

virksomhederne er etableret i Unionen eller har bemyndiget en enerepræsentant, som er etableret i Unionen, og som bærer det fulde ansvar for efterlevelsen af denne forordning.

c)

fra den 1. januar 2017 mængden, udtrykt i vægt og i CO2-ækvivalenter, af fluorholdige drivhusgasser i produktet, anlægget eller udstyret, eller den mængde fluorholdige drivhusgasser, som anlægget eller udstyret er udformet til at indeholde, samt gassernes globale opvarmningspotentiale.

c)

fra den 1. januar 2017 mængden, udtrykt i vægt og i CO2-ækvivalenter, af fluorholdige drivhusgasser i produktet, anlægget eller udstyret, eller den mængde fluorholdige drivhusgasser, som anlægget eller udstyret er udformet til at indeholde, samt gassernes globale opvarmningspotentiale , både inden for en tidshorisont på 100 år og inden for en tidshorisont på 20 år .

a)

regenererede fluorholdige drivhusgasser, opført i bilag I, med et globalt opvarmningspotentiale på 2 500 eller derover, som anvendes til vedligeholdelse eller servicering af eksisterende køleanlæg eller udstyr, forudsat at de er mærket i overensstemmelse med artikel 12, stk. 6

a)

regenererede fluorholdige drivhusgasser, opført i bilag I, med et globalt opvarmningspotentiale på 150 eller derover, som anvendes til vedligeholdelse eller servicering af eksisterende stationære køleanlæg eller eksisterende stationært køleudstyr — med undtagelse af kølere – forudsat at de er mærket i overensstemmelse med artikel 12, stk. 6

aa)

regenererede fluorholdige drivhusgasser, opført i bilag I, med et globalt opvarmningspotentiale på 2 500 eller derover, som anvendes til vedligeholdelse eller servicering af luftkonditioneringsanlæg eller -udstyr, varmepumpeanlæg eller -udstyr, mobile køleanlæg eller mobilt køleudstyr og mobile kølere, forudsat at de er mærket i overensstemmelse med artikel 12, stk. 6

b)

genanvendte fluorholdige drivhusgasser, opført i bilag I, med et globalt opvarmningspotentiale på 2 500 eller derover, som anvendes til vedligeholdelse eller servicering af eksisterende køleanlæg eller udstyr, forudsat at de er genvundet fra sådanne anlæg eller sådant udstyr. Sådanne genanvendte gasser må kun anvendes af den virksomhed, som har udført genvindingen som led i vedligeholdelse eller servicering, eller den virksomhed, for hvem genvindingen blev udført som led i vedligeholdelse eller servicering.

b)

genanvendte fluorholdige drivhusgasser, opført i bilag I, med et globalt opvarmningspotentiale på 150 eller derover, som anvendes til vedligeholdelse eller servicering af eksisterende stationære køleanlæg eller eksisterende stationært køleudstyr — med undtagelse af kølere – forudsat at de er genvundet fra sådanne anlæg eller sådant udstyr. Sådanne genanvendte gasser må kun anvendes af den virksomhed, som har udført genvindingen som led i vedligeholdelse eller servicering, eller den virksomhed, for hvem genvindingen blev udført som led i vedligeholdelse eller servicering

ba)

genanvendte fluorholdige drivhusgasser, opført i bilag I, med et globalt opvarmningspotentiale på 2 500 eller derover, som anvendes til vedligeholdelse eller servicering af eksisterende luftkonditioneringsanlæg eller -udstyr, eksisterende varmepumpeanlæg eller -udstyr, eksisterende mobile køleanlæg eller mobilt køleudstyr og eksisterende mobile kølere, forudsat at de er genvundet fra sådanne anlæg eller sådant udstyr. Sådanne genanvendte gasser må kun anvendes af den virksomhed, som har udført genvindingen som led i vedligeholdelse eller servicering, eller den virksomhed, for hvem genvindingen blev udført som led i vedligeholdelse eller servicering.

e)

der af en producent eller importør leveres direkte til en virksomhed, som anvender dem til ætsning af halvledermaterialer eller rensning af kamre til kemisk pådampning (Chemical Vapour Deposition) i halvlederindustrien.

a)

der til disse bestemte anvendelser, produkter, anlæg eller udstyr ikke findes alternativer, eller at disse ikke kan anvendes af tekniske eller sikkerhedsmæssige grunde og

a)

der til disse bestemte anvendelser, produkter, anlæg eller udstyr ikke findes alternativer, eller at disse ikke kan anvendes af tekniske eller sikkerhedsmæssige grunde eller af hensyn til folkesundheden og

a)

til dækning af udgifter til eksternt personale, som arbejder med administrationen af tildelingen af kvoter, IT-tjenester og forvaltningssystemer med henblik på gennemførelsen af denne forordning

b)

til dækning af udgifter for at sikre overholdelse af protokollen

c)

til at støtte kapacitetsopbygning på nationalt plan og medlemsstaternes gennemførelse og håndhævelse af denne forordning, herunder i forbindelse med bekæmpelse af onlinesalg af ulovlige fluorholdige gasser og destruktion af beslaglagte ulovlige fluorholdige gasser og

d)

til fremskyndelse af udbredelsen af alternativer til flourholdige gasser, navnlige i sektorer med høje afbødningsudgifter og i varmepumpesektoren, herunder forøgelse af produktionen af nødvendige anlæg eller nødvendigt udstyr, lettelse af adgangen til finansiering, sænkning af forbrugerpriserne, uddannelse og certificering af fysiske personer i henhold til artikel 10 og omskoling af installatører af gasfyr.

c)

levering eller modtagelse af hydrofluorcarboner til de formål, der er opført i artikel 16, stk. 2, litra a) -e )

c)

levering eller modtagelse af hydrofluorcarboner til de formål, der er opført i artikel 16, stk. 2, litra a) -d )

a)

regelmæssigt ajourførte kvotetildelinger og kvoteoverførsler

b)

en liste over registrerede importører og producenter

c)

oplysninger om import, herunder indførselssted og type HFC

d)

oplysninger om midlertidig opbevaring

e)

oplysninger om kemisk destruktion på anlægsniveau.

i)

repræsentanter for medlemsstaterne

ii)

repræsentanter for alle relevante interessenter, herunder miljøorganisationer, patientorganisationer og sundhedsfaglige organisationer, repræsentanter for producenter og operatører.

1)

Ikkegenpåfyldelige beholdere, det være sig tomme, eller helt eller delvist fyldte, til de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I, som bruges til servicering, vedligeholdelse eller påfyldning af køle-, luftkonditionerings- eller varmepumpeanlæg eller -udstyr, brandsikringssystemer eller koblingsudstyr, eller til brug som opløsningsmidler.

2)

Ikkeindesluttede anlæg med direkte fordampning, der indeholder HFC'er og PFC'er som kølemiddel.

3)

Brandsikringsudstyr

4)

Ruder til boliger, som indeholder de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I.

5)

Andre ruder, som indeholder de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I.

6)

Fodtøj, som indeholder de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I.

7)

Dæk, som indeholder de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I.

8)

Enkomponentskum (undtagen ved krav om at opfylde nationale sikkerhedsnormer), som indeholder fluorholdige drivhusgasser, anført i bilag I, med et GWP på 150 eller derover.

9)

Spraydåser, der markedsføres med henblik på salg til den brede offentlighed som spøg og skæmt eller til dekorative formål, jf. punkt 40 i bilag XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006, og signalhorn, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover.

10)

Husholdningskøleskabe og -frysere, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover.

11)

Køleskabe og frysere til kommerciel brug (selvstændige enheder)

12)

Selvstændige køleanlæg eller selvstændigt køleudstyr, som indeholder fluorholdige drivhusgasser med et GWP på 150 eller derover.

13)

Stationære køleanlæg eller stationært køleudstyr, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, HFC'er med et GWP på 2 500 eller derover, undtagen anlæg eller udstyr, der er beregnet til at blive brugt til at afkøle produkter til temperaturer under – 50 °C.

14)

Stationære køleanlæg eller stationært køleudstyr, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, HFC'er med et GWP på 2 500 eller derover , undtagen anlæg eller udstyr, der er beregnet til at blive brugt til at afkøle produkter til temperaturer under – 50 °C.

15)

Centralkølesystemer med multikompressor (parallelanlæg) til kommerciel brug med en kapacitet på 40 kW eller derover, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser, anført i bilag I, med et GWP på 150 eller derover, med undtagelse af primære kølemiddelkredsløb i kaskadesystemer, hvor der kan anvendes fluorholdige drivhusgasser med et GWP på mindre end 1 500 .

16)

Lokale plug-in klimaanlæg (selvstændige enheder), som kan flyttes fra et rum til et andet af slutbrugeren, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover.

17)

Lokale plug-in klimaanlæg og andre selvstændige enheder samt varmepumpeanlæg, som indeholder fluorholdige drivhusgasser med et GWP på 150 eller derover.

18)

Stationære luftkonditioneringsanlæg (splitanlæg) og todelte varmepumpeanlæg:

b)

splitanlæg med en kapacitet på højst 12 kW, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser med et GWP på 150 eller derover, undtagen når det er påkrævet for at opfylde sikkerhedsstandarder

c)

splitanlæg med en kapacitet på mere end 12 kW, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser med et GWP på 750 eller derover, undtagen når det er påkrævet for at opfylde sikkerhedsstandarder.

19)

Skummaterialer, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover, undtagen når det er påkrævet for at opfylde nationale sikkerhedsstandarder

20)

Tekniske spraydåser, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover, undtagen når det er påkrævet for at opfylde nationale sikkerhedsstandarder, eller når de bruges til medicinske anvendelser.

21)

Produkter til personlig pleje (f.eks. mousse, cremer og skum), som indeholder fluorholdige drivhusgasser.

22)

Anlæg eller udstyr til afkøling af huden, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser med et GWP på 150 eller derover, undtagen når de bruges til medicinske anvendelser.

23)

Installering og udskiftning af følgende elektriske koblingsanlæg:

a)

mellemspændingskoblingsanlæg til primær og sekundær distribution på op til 24 kV, med isolerings- eller bremsemiddel, som anvender, eller hvis funktion er afhængig af, gasser med et GWP på 10 eller derover, eller med et GWP på 2 000 eller derover, medmindre det dokumenteres, at der ikke findes egnede alternativer på grund af tekniske forhold inden for de lavere GWP-intervaller, som er nævnt ovenfor

b)

mellemspændingskoblingsanlæg til primær og sekundær distribution fra over 24 kV og op til 52 kV, med isolerings- eller bremsemiddel, som anvender, eller hvis funktion er afhængig af, gasser med et GWP på 10 eller derover, eller med et GWP på over 2 000 , medmindre det dokumenteres, at der ikke findes egnede alternativer på grund af tekniske forhold inden for de lavere GWP-intervaller, som er nævnt ovenfor

c)

(c)højspændingsanlæg fra 52 og op til 145 kV og kortslutningsstrøm på op til 50 kA med isolerings- eller bremsemiddel, som anvender, eller hvis funktion er afhængig af, gasser med et GWP på 10 eller derover, eller med et GWP på over 2 000 , medmindre det dokumenteres, at der ikke findes egnede alternativer på grund af tekniske forhold inden for de lavere GWP-intervaller, som er nævnt ovenfor

d)

højspændingsanlæg på over 145 kV eller kortslutningsstrøm på over 50 kV med isolerings- eller bremsemiddel, som anvender, eller hvis funktion er afhængig af, gasser med et GWP på 10 eller derover, eller med et GWP på over 2 000 , medmindre det dokumenteres, at der ikke findes egnede alternativer på grund af tekniske forhold inden for de lavere GWP-intervaller, som er nævnt ovenfor.

1)

Ikkegenpåfyldelige beholdere, det være sig tomme, eller helt eller delvist fyldte, til de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I, som bruges til servicering, vedligeholdelse eller påfyldning af køle-, luftkonditionerings- eller varmepumpeanlæg eller -udstyr, brandsikringssystemer eller koblingsudstyr, eller til brug som opløsningsmidler.

2)

Ikkeindesluttede anlæg med direkte fordampning, der indeholder HFC'er og PFC'er som kølemiddel

3)

Brandsikringsudstyr

4)

Ruder til boliger, som indeholder de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I.

5)

Andre ruder, som indeholder de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I.

6)

Fodtøj, som indeholder de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I.

7)

Dæk, som indeholder de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag I.

8)

Enkomponentskum (undtagen ved krav om at opfylde nationale sikkerhedsnormer), som indeholder fluorholdige drivhusgasser, anført i bilag I, med et GWP på 150 eller derover.

9)

Spraydåser, der markedsføres med henblik på salg til den brede offentlighed som spøg og skæmt eller til dekorative formål, jf. punkt 40 i bilag XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006, og signalhorn, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover.

10)

Husholdningskøleskabe og -frysere, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover.

10a)

11)

Stationære køleskabe og frysere til kommerciel brug (selvstændige enheder)

12)

Selvstændige stationære køleanlæg eller selvstændigt stationært køleudstyr, som indeholder fluorholdige drivhusgasser.

13)

Stationære køleanlæg eller stationært køleudstyr, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, HFC'er med et GWP på 2 500 eller derover, undtagen anlæg eller udstyr, der er beregnet til at blive brugt til at afkøle produkter til temperaturer under – 50 °C.

14)

Stationære køleanlæg eller stationært køleudstyr, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser , undtagen anlæg eller udstyr, der er beregnet til at blive brugt til at afkøle produkter til temperaturer under – 50 °C.

14a)

15)

Centralkølesystemer med multikompressor (parallelanlæg) til kommerciel brug med en kapacitet på 40 kW eller derover, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser, anført i bilag I, med et GWP på 150 eller derover, med undtagelse af primære kølemiddelkredsløb i kaskadesystemer, hvor der kan anvendes fluorholdige drivhusgasser med et GWP på mindre end 1 500 .

15a)

16)

Lokale plug-in klimaanlæg (selvstændige enheder), som kan flyttes fra et rum til et andet af slutbrugeren, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover.

17)

Lokale plug-in klimaanlæg, monoblok og andre selvstændige enheder samt varmepumpeanlæg, som indeholder fluorholdige drivhusgasser.

18)

Stationære luftkonditioneringsanlæg (splitanlæg) og todelte varmepumpeanlæg:

b)

splitanlæg med en kapacitet på mere end 12 kW, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser, undtagen når det er påkrævet for at opfylde sikkerhedsstandarder

c)

splitanlæg med en kapacitet på mere end 12 kW og op til 200 kW , som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser med et GWP på 750 eller derover, undtagen når det er påkrævet for at opfylde sikkerhedsstandarder

ca)

splitanlæg med en kapacitet på mere end 200 kW, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser.

19)

Skummaterialer, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover, undtagen når det er påkrævet for at opfylde nationale sikkerhedsstandarder

19a)

20)

Tekniske spraydåser, der indeholder HFC'er med et GWP på 150 eller derover, undtagen når det er påkrævet for at opfylde nationale sikkerhedsstandarder, eller når de bruges til medicinske anvendelser.

20a)

21)

Produkter til personlig pleje (f.eks. mousse, cremer og skum), som indeholder fluorholdige drivhusgasser.

22)

Anlæg eller udstyr til afkøling af huden, som indeholder, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser med et GWP på 150 eller derover, undtagen når de bruges til medicinske anvendelser.

23)

Installering og udskiftning af følgende elektriske koblingsanlæg:

a)

mellemspændingskoblingsanlæg til primær og sekundær distribution på op til og med 24 kV, med isolerings- eller bremsemiddel, som anvender, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser

b)

mellemspændingskoblingsanlæg til primær og sekundær distribution fra over 24 kV og op til og med 52 kV, med isolerings- eller bremsemiddel, som anvender, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser

c)

højspændingsanlæg fra 52 og op til og med 145 kV og kortslutningsstrøm på op til 50 kA med isolerings- eller bremsemiddel, som anvender, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser , medmindre det dokumenteres, at der ikke findes egnede alternativer, i hvilket tilfælde gasser med GWP på op til 1000 kan anvendes

d)

højspændingsanlæg på over 145 kV eller kortslutningsstrøm på over 50 kV med isolerings- eller bremsemiddel, som anvender, eller hvis funktion er afhængig af, fluorholdige drivhusgasser , medmindre det dokumenteres, at der ikke findes egnede alternativer, i hvilket tilfælde gasser med GWP på op til 1000 kan anvendes

23a)

23b)

2.

Dokumentationen , der henvises til i punkt 23, omfatter dokumentation for, at der efter et offentligt udbud af tekniske grunde ikke fandtes egnede alternativer, i betragtning af de påviste særlige forhold ved anvendelsen, der opfylder betingelserne i punkt 23 . Dokumentationen opbevares af operatøren i mindst fem år og stilles på anmodning til rådighed for medlemsstaternes kompetente myndigheder og Kommissionen.

2.

Den undtagelse , der er omhandlet i punkt 23, litra c) og d), kan godkendes af en medlemsstats kompetente myndighed efter begrundet anmodning fra en operatør. Operatørens anmodning skal omfatte dokumentation for, at der — efter et offentligt udbud med en frist for bud efter de i punkt 23 angivne datoer – af tekniske grunde ikke findes egnede alternativer, i betragtning af de påviste særlige forhold ved anvendelsen, der opfylder betingelserne i punkt 23 , litra c) og d), eller at der indtil til to år efter de i punkt 23, litra c) og d), angivne datoer kun er givet ét bud vedrørende et sådant koblingsanlæg med isolerings- eller bremsemiddel, som ikke anvender, eller hvis funktion ikke er afhængig af, flourholdige drivhusgasser. Den kompetente myndighed stiller efter anmodning dokumentationen til rådighed for Kommissionen.

d)

for perioden 1. januar 2036 og derefter 15 % af det årlige gennemsnit af produktionen i 2011-2013.

d)

for perioden 1. januar 2036 til 31. december 2049 15 % af det årlige gennemsnit af produktionen i 2011-2013.

da)

for perioden 1. januar 2050 og derefter 0 % af det årlige gennemsnit af produktionen i 2011-2013.

—

og eventuelt, hvis det er relevant, en kvote svarende til referenceværdien, jf. punkt 4, nr. 2, i bilag VII, ganget med den maksimale mængde for det pågældende år for hvilket kvoten er tildelt divideret med den maksimale mængde for 2024.

—

og eventuelt, hvis det er relevant, en kvote svarende til referenceværdien, jf. punkt 4, nr. 2, i bilag VII . Fra 2027 opnås en sådan kvote ved at gange referenceværdien med en faktor på 0 , 7. Fra 2030 svarer en sådan kvote til referenceværdien ganget med den maksimale mængde for det pågældende år for hvilket kvoten er tildelt divideret med den maksimale mængde for 2024.