EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 10.5.2022

COM(2022) 199 final

2022/0141(NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om undertegnelse på Unionens vegne af den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Den Kooperative Republik Guyana om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træprodukter til Den Europæiske Union

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Handlingsplanen om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) 1 , som blev godkendt af Rådet i 2003 2 , indeholder forslag til en række foranstaltninger til at bekæmpe ulovlig skovhugst. Foranstaltningerne omfatter støtte til træproducerende lande, multilateralt samarbejde for at bekæmpe handel med ulovligt træ, støtte til initiativer i den private sektor samt foranstaltninger til at undgå investeringer i aktiviteter, der fremmer ulovlig skovhugst. Hjørnestenen i handlingsplanen er oprettelsen af FLEGT-partnerskaber mellem Unionen og træproducerende lande. I 2005 vedtog Rådet forordning (EF) nr. 2173/2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab 3 , der gør det muligt at verificere lovligheden af træ, der importeres til EU inden for rammerne af FLEGT-partnerskaberne.

I 2005 gav Rådet Kommissionen beføjelse til at indlede forhandlinger om FLEGT-partnerskabsaftaler med træproducerende lande 4 .

Kommissionen indledte forhandlinger med Den Kooperative Republik Guyana i 2013. Kommissionen har løbende holdt Rådet underrettet om status ved hjælp af rapporter til arbejdsgruppen om skove og FLEGT-udvalget/udvalget om EU's tømmerforordning. Kommissionen har også holdt Europa-Parlamentet og interessenter underrettet om forhandlingerne.

Den frivillige partnerskabsaftale mellem Unionen og Guyana vedrører alle elementer i Rådets forhandlingsdirektiver. Ved aftalen indføres navnlig en licensordning, som gør det muligt at verificere og attestere lovligheden af træprodukter, der eksporteres til Unionen og tredjelande, samt af træ, der sælges på hjemmemarkedet. Med hensyn til importeret træ forpligter Guyana sig til at sikre, at sådant træ er blevet fældet i overensstemmelse med lovgivningen i oprindelseslandet. Guyana skal til det formål indføre særlig lovgivning baseret på due diligence-principperne. Definitionen af lovlighed er baseret på en omfattende række nationale regler og internationale konventioner, som Guyana har ratificeret, og som afspejler de tre søjler for bæredygtig skovforvaltning. 

Guyana forpligter sig også til at revidere sine skovbrugslove og om nødvendigt styrke dem. Landet har også fastlagt en ramme for at kontrollere, at de overholdes, og sikre, at der foretages uafhængige evalueringer af systemet. For at gennemføre disse foranstaltninger er parterne blevet enige om en ambitiøs frist på seks år (fra ikrafttrædelsen). Disse elementer findes i bilagene til aftalen, hvor der redegøres nærmere for de strukturer, der skal danne grundlag for udviklingen og gennemførelsen af Guyanas system til verifikation af træprodukters lovlighed (Guyanas verifikationssystem), samt kriterier for at træffe en kommende afgørelse om at iværksætte FLEGT-licensordningen.

Ved aftalen oprettes et fælles udvalg for overvågning og opfølgning med henblik på dialog og samarbejde mellem EU og Guyana om licensordningen. Der fastsættes principper for at inddrage interessenter, sociale sikkerhedsforanstaltninger, ansvarlighed og gennemsigtighed. Det beskrives også, hvordan klager behandles, og hvordan overvågning og rapportering skal udføres.

Udover de produkter, der er angivet i bilag II til forordning (EF) nr. 2173/2005, omfatter aftalen også alle træprodukter, der i øjeblikket fremstilles i, importeres til og eksporteres fra Guyana.

Aftalen bygger på princippet om forbud mod forskelsbehandling, hvilket betyder, at interessenter både i og uden for skovbrugssektoren vil blive inddraget. Disse omfatter interessenter fra den private sektor, civilsamfundet og lokale og oprindelige samfund samt andre mennesker, der er afhængige af skovene,

Aftalen indeholder bestemmelser om kontrol af import ved EU's grænser som fastlagt i forordning (EF) nr. 2173/2005 om FLEGT-licensordningen og forordning (EF) nr. 1024/2008 om gennemførelsesbestemmelserne dertil. I aftalen beskrives Guyanas FLEGT-licens, hvortil benyttes det format, der er foreskrevet i gennemførelsesforordning (EF) nr. 1024/2008.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

•Proportionalitetsprincippet

•Valg af retsakt

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

•Høringer af interesserede parter

•Indhentning og brug af ekspertbistand

•Konsekvensanalyse

•Målrettet regulering og forenkling

•Grundlæggende rettigheder

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

•Forklarende dokumenter (for direktiver)

•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

2022/0141 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om undertegnelse på Unionens vegne af den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Den Kooperative Republik Guyana om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træprodukter til Den Europæiske Union

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 5,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)I maj 2003 vedtog Kommissionen en meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet med titlen "Retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT): Forslag til EU-handlingsplan" 5 , hvori den opfordrede til, at der træffes foranstaltninger til at bekæmpe ulovlig skovhugst gennem frivillige partnerskabsaftaler med træproducerende lande. Rådets konklusioner om handlingsplanen blev vedtaget i oktober 2003 6 , og Europa-Parlamentet vedtog en beslutning derom den 11. juli 2005 7 .

(2)Den 5. december 2005 gav Rådet Kommissionen bemyndigelse til at indlede forhandlinger med træproducerende lande om partnerskabsaftaler for at gennemføre EU-handlingsplanen for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet.

(3)Den 20. december 2005 vedtog Rådet forordning (EF) nr. 2173/2005 8 , hvorved der indførtes en FLEGT-licensordning for import af træ til Unionen fra lande, med hvilke Unionen har indgået frivillige partnerskabsaftaler.

(4)Forhandlingerne med Den Kooperative Republik Guyana med henblik på indgåelsen af en frivillig partnerskabsaftale om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet samt import af træprodukter (herefter "aftalen") blev afsluttet med paraferingen af aftalen den 23. november 2018.

(5)Aftalen bør derfor undertegnes på Den Europæiske Unions vegne med forbehold af senere indgåelse —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Undertegnelsen af den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Den Kooperative Republik Guyana om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet samt import af træprodukter godkendes herved på Unionens vegne med forbehold af aftalens indgåelse.

Teksten til den aftale, der skal undertegnes, er knyttet til denne afgørelse.

Artikel 2

Rådets Generalsekretariat udarbejder det relevante fuldmagtsinstrument til undertegnelse af aftalen, med forbehold af dens indgåelse, til den eller de personer, der er udpeget af Kommissionen.

Artikel 3

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

(1)    KOM(2003) 251.

(2)    EUT C 268 af 7.11.2003, s. 1.

(3)    EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1.

(4)    Klassificeret rådsdokument 10229/2/05 (afklassificeret den 24.9.2015).

(5)    KOM(2003) 251.

(6)    EUT C 268 af 7.11.2003, s. 1.

(7)    EUT C 157E af 6.7.2006, s. 482.

(8)    Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab (EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1).

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 10.5.2022

COM(2022) 199 final

BILAG

til

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om undertegnelse på Unionens vegne af den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Den Kooperative Republik Guyana om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet samt import af træprodukter

FRIVILLIG PARTNERSKABSAFTALE MELLEM DEN EUROPÆISKE UNION OG DEN KOOPERATIVE REPUBLIK GUYANA OM RETSHÅNDHÆVELSE, GOD FORVALTNINGSPRAKSIS OG HANDEL PÅ SKOVBRUGSOMRÅDET MED TRÆPRODUKTER TIL DEN EUROPÆISKE UNION

DEN EUROPÆISKE UNION, i det følgende benævnt "Unionen",

og

DEN KOOPERATIVE REPUBLIK GUYANA, i det følgende benævnt "Guyana",

i det følgende under ét benævnt "parterne" —

SOM TAGER I BETRAGTNING, at der er et nært samarbejde mellem Unionen og Guyana, særligt inden for rammerne af partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, som blev undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 1 og revideret i Luxembourg den 25. juni 2005 og i Ouagadougou den 22. juni 2010 (i det følgende benævnt "Cotonouaftalen"),

SOM TAGER HENSYN TIL den fælles partnerskabsstrategi for EU og Caribien, som er udviklet på grundlag af afgørelse truffet på topmødet mellem Unionen og Det Caribiske Forum af AVS-stater (Cariforum) afholdt i maj 2010 i Madrid, og som er udarbejdet i fællesskab af Unionen og Cariforumlandene,

SOM TAGER HENSYN TIL den regionale aftale om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse og adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet i Latinamerika og Caribien, der blev vedtaget i Escazů, Costa Rica, den 4. marts 2018,

SOM TAGER HENSYN TIL den økonomiske partnerskabsaftale mellem Cariforumlandene på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side 2 ,

SOM TAGER I BETRAGTNING, at Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet med titlen "Retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) — Forslag til EU-handlingsplan" er et første skridt mod en øjeblikkelig indsats mod ulovlig skovhugst og den dermed forbundne handel,

SOM BEKRÆFTER, at parterne har forpligtet sig til De Forenede Nationers pagt, og som henviser til principperne i verdenserklæringen om menneskerettigheder og FN's erklæring om oprindelige folks rettigheder,

SOM BEKRÆFTER, at parterne har forpligtet sig til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, den internationale konvention om afskaffelse af alle former for racediskrimination og den international konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder,

SOM BEKRÆFTER betydningen af de principper og tilsagn, der blev fastsat i erklæringen om FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling fra 2015, navnlig tilsagnet om at opnå bæredygtig udvikling i dens tre dimensioner — økonomisk, social og miljømæssig — på en afbalanceret og integreret måde,

SOM HENVISER TIL målene for bæredygtig udvikling og de specifikke mål, navnlig mål 15.2 om inden 2020 at fremme gennemførelsen af bæredygtig skovforvaltning af alle slags skove, standse skovrydning, genoprette nedbrudte skove og øge skovrejsning og etablering af skovområder væsentligt på globalt plan,

SOM ER KLAR OVER betydningen af principperne om bæredygtig skovforvaltning, som blev defineret i Rio de Janeiro-erklæringen fra 1992 om miljø og udvikling, og navnlig betydningen af princip nr. 10 om vigtigheden af at bevidstgøre og involvere offentligheden og få den til at deltage i miljødebatterne, af princip 20 om kvinders rolle i miljøforvaltning og -udvikling, og af princip nr. 22 om den afgørende rolle, som oprindelige folk og deres samfund samt andre lokalsamfund spiller i miljøforvaltningen og udviklingen,

SOM ANERKENDER skovenes rolle som en central løsning på modvirkning af og tilpasning til klimaændringer og

Som i denne forbindelse MINDER OM Parisaftalen om klimaændringer, særligt artikel 5, som opfordrer til en reduktion af emissioner fra skovrydning og skovforringelse og til øget bevarelse og bæredygtig forvaltning,

SOM HENVISER til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) og navnlig kravet om, at den CITES-tilladelse, som parterne udsteder til eksport af kopier af arterne i konventionens bilag I, II eller III til CITES, kun udstedes på visse betingelser, bl.a. at de pågældende kopier ikke er erhvervet i strid med lovgivningen om beskyttelse af dyr og planter,

SOM HENVISER TIL den betydning, parterne tillægger de principper og regler, der gælder for den internationale handel, særligt de rettigheder og forpligtelser, der følger af bestemmelserne i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) fra 1994 og andre multilaterale aftaler, som er anført i bilag 1A til Marrakeshoverenskomsten af 15. april 1994 om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO), og nødvendigheden af at anvende dem på en gennemsigtig og ikkediskriminerende måde,

SOM HENVISER til Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab,

SOM ANERKENDER Guyanas forpligtelse til fortsat at fremme god forvaltningspraksis, bæredygtig skovforvaltning, retshåndhævelse og handel med lovligt træ,

SOM ANERKENDER, at gennemførelsen af en frivillig FLEGT-partnerskabsaftale vil styrke den bæredygtige skovforvaltning og bidrage til bekæmpelse af klimaændringer gennem reduktion af emissioner fra skovrydning og skovforringelse og betydningen af bevarelse, bæredygtig skovforvaltning og forøgelse af skoves kulstoflagring i udviklingslande (REDD+),

SOM ANERKENDER, at Guyanas system til verifikation af lovlighed for træprodukter er udformet med henblik på at sikre lovligheden af alle træprodukter, der er omfattet af denne aftale, uanset deres bestemmelsessted,

SOM ANERKENDER betydningen af at inddrage alle relevante berørte parter gennem deres egne repræsentative institutioner med aktiviteter både i og uden for skovbrugssektoren i gennemførelsen af denne aftale, uanset køn, alder, placering, religion eller tro, etnisk oprindelse, farve, sprog, handicap eller anden status, herunder berørte parter fra den private sektor, civilsamfundet og lokale og oprindelige samfund samt andre mennesker, der er afhængige af skovene,

Guyana, SOM BEKRÆFTER sine forpligtelser i henhold til forfatningen, national lovgivning og internationale instrumenter, vil oprette effektive mekanismer, der gør det muligt for alle relevante interessenter at bidrage til gennemførelsen af denne aftale,

SOM ANERKENDER, at offentliggørelse af ikkefortrolige oplysninger er afgørende for at fremme fuld og effektiv deltagelse af alle relevante berørte parter med aktiviteter i og uden for skovbrugssektoren, uanset køn, alder, placering, religion eller tro, etnisk oprindelse, farve, sprog, handicap eller anden status, og at oplysning af de berørte parter et centralt element af gennemførelsen denne aftale,

SOM ER BESLUTTET PÅ at minimere eventuelle skadelige virkninger for de relevante berørte parter med aktiviteter i og uden for skovbrugssektoren, som måtte opstå som følge af gennemførelsen af denne aftale —

ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:

ARTIKEL 1

Formål

Formålet med denne aftale er i overensstemmelse med parternes fælles løfte om bæredygtig forvaltning af alle typer skove at danne den juridiske ramme for, at alt træ og alle træprodukter fra Guyana, der importeres til Unionen og er omfattet af denne aftale, er fremstillet lovligt, og dermed at fremme handelen med træprodukter.

Derudover giver denne aftale et grundlag for dialog og samarbejde mellem parterne for at fremme den fuldstændige gennemførelse af denne aftale og forbedre retshåndhævelsen og forvaltningen på skovbrugsområdet.

ARTIKEL 2

Definitioner

I denne aftale forstås ved:

a)    Kompetent(e) myndighed(er): den eller de myndigheder, som EU-medlemsstaterne har udpeget til at modtage, verificere og acceptere FLEGT-licenser

b)    "eksport": fysisk afgang eller fjernelse af træprodukter fra enhver del af Guyanas geografiske område med undtagelse af træprodukter i transit gennem Guyana

c)    "FLEGT-licens": et dokument, der er anført i tillæg 1 til bilag IV, og som bekræfter, at en forsendelse stammer fra lovlige kilder og er blevet kontrolleret efter kriterierne i denne aftale

d)    "HS-kode": en fire- eller sekscifret kode i henhold til det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem, som blev oprettet ved Verdenstoldorganisationens internationale konvention om det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem

e)    "import til Unionen": træprodukters overgang til fri omsætning i Den Europæiske Union i henhold til artikel 201 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen, forudsat at disse træprodukter ikke kan betegnes som "varer af ikke-kommerciel karakter" som defineret i artikel 1, nr. 21, i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 af 28. juli 2015 til supplering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 med nærmere regler angående visse bestemmelser i EU-toldkodeksen

f)    "Uafhængig inspektør": den person eller enhed, der med mellemrum vurderer, hvordan Guyanas system til verifikation af lovlighed for træprodukter fungerer, samt systemets troværdighed og effektivitet

g)    "Fælles udvalg for overvågning og opfølgning af aftalen": det udvalg, der er nedsat af parterne for at lette forvaltningen, overvågningen og revisionen af denne aftale, herunder forvaltningen af den uafhængige kontrol, og som også skal lette dialogen og udvekslingen af oplysninger mellem parterne

h)    "lovligt fremstillet træ" (i det følgende også benævnt "lovligt træ"): træprodukter, der er fældet, fremstillet, behandlet, transporteret og markedsført i overensstemmelse med den gældende lovgivning i Guyana, der er nævnt i bilag II, og andre relevante bestemmelser i denne aftale, og for importeret træ: træprodukter, der er fældet, fremstillet, behandlet, transporteret og eksporteret i overensstemmelse med den relevante lovgivning of hugstlandet og de procedurer, der er beskrevet i bilag V

i)    "licensudstedende myndighed": den myndighed, som er udpeget af Guyana til at udstede og validere FLEGT-licenser

j)    "overgang til fri omsætning": en toldordning for Unionen, som giver en vare, der ikke er fra Unionen, toldstatus som en vare fra Unionen i henhold til forordning (EU) nr. 952/2013, hvilket indebærer: opkrævning af importafgifter, i givet fald opkrævning af andre afgifter, anvendelse af handelspolitiske foranstaltninger samt forbud og restriktioner og opfyldelse af de øvrige formaliteter, der er fastlagt for import af varer

k)    "forsendelse": en mængde træprodukter, der er omfattet af en FLEGT-licens, som er afsendt af en befragter eller afsender fra Guyana, og som frembydes for et toldsted i Unionen med henblik på overgang til fri omsætning

l)    "træprodukter i transit": træprodukter med oprindelse i et tredjeland, som kommer ind i Guyanas område under toldkontrol og forlader området i samme form, samtidig med at de bevarer deres oprindelse

m)    "træprodukter": de i bilag I angivne produkter.

ARTIKEL 3

FLEGT-licensordningen

1.    Der oprettes en licensordning for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (i det følgende benævnt "FLEGT-licensordning") mellem parterne. FLEGT-licensordningen rummer en række procedurer og krav, som ved hjælp af FLEGT-licenser gør det muligt at verificere og attestere, at træprodukter, der afsendes til Unionen fra Guyana, er lovligt fremstillet. I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 og denne aftale godkender Unionen kun sådanne forsendelser fra Guyana til import til Unionen, hvis de er omfattet af en FLEGT-licens.

2.    FLEGT-licensordningen gælder for de træprodukter, der er anført i bilag I.

3.    Parterne aftaler at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at anvende FLEGT-licensordningen.

ARTIKEL 4

Licensing authority — Licensudstedende myndighed

1.    Guyana udpeger en myndighed som den licensudstedende myndighed under FLEGT-licensordningen og meddeler skriftligt Europa-Kommissionen kontaktoplysninger for den licensudstedende myndighed. Parterne offentliggør disse oplysninger.

2.    Den licensudstedende myndighed kontrollerer, at træprodukter er lovligt fremstillet i overensstemmelse med lovgivningen i bilag II. Den licensudstedende myndighed udsteder FLEGT-licenser for forsendelser af træprodukter, der er lovligt fremstillet i Guyana, og som skal eksporteres til Unionen.

3.    Med hensyn til importeret træ udsteder den licensudstedende myndighed ikke FLEGT-licenser for produkter, som ikke er blevet fældet, fremstillet eller eksporteret i overensstemmelse med hugstlandets og produktionslandets lovgivning.

4.    Den licensudstedende myndighed vedligeholder og offentliggør sine procedurer for udstedelse af FLEGT-licenser.

5.    Den licensudstedende myndighed fører registre over alle forsendelser, der er omfattet af FLEGT-licenser, og som er i overensstemmelse med forskellige nationale love og politikker vedrørende databeskyttelse og oplysningers fortrolighed, og stiller disse registre til rådighed med henblik på en uafhængig kontrol som omhandlet i artikel 11, samtidig med at eksportørernes forretningshemmeligheder holdes fortrolige.

ARTIKEL 5

Unionens kompetente myndigheder

1.    Europa-Kommissionen meddeler skriftligt Guyana kontaktoplysninger for de af Unionens medlemsstater udpegede kompetente myndigheder. Parterne offentliggør disse oplysninger.

2.    De kompetente myndigheder kontrollerer, at hver forsendelse er omfattet af en gyldig FLEGT-licens, inden forsendelsen overgår til fri omsætning i Unionen. Denne overgang til fri omsætning kan afvises, og forsendelsen kan tilbageholdes, hvis der er tvivl om FLEGT-licensens gyldighed, jf. bilag III.

3.    De kompetente myndigheder fører en fortegnelse over de modtagne FLEGT-licenser og offentliggør den en gang om året.

4.    I overensstemmelse med national databeskyttelseslovgivning giver de kompetente myndigheder den person eller de organer, som Guyana har udpeget som den uafhængige inspektør, adgang til de relevante dokumenter og oplysninger.

5.    Artikel 5, stk. 2, finder ikke anvendelse på træprodukter fremstillet af arter, der er opført i bilagene til CITES, hvis disse produkter er omfattet af bestemmelserne om verifikation i Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af dyr og planter ved kontrol af handelen hermed. Lovligheden af træprodukter, der er omfattet af disse undersøgelsesprocedurer, skal verificeres efter Guyanas system til verifikation af lovlighed omhandlet i artikel 8.

ARTIKEL 6

FLEGT-licenser

1.    FLEGT-licenser udstedes af den licensudstedende myndighed som middel til at bevise, at de pågældende træprodukter er lovligt fremstillet.

2.    FLEGT-licenser udarbejdes og udfyldes på engelsk på den formular, der er anført i bilag IV.

3.    Parterne kan efter aftale indføre et elektronisk system til udstedelse, overførsel og modtagelse af FLEGT-licenser.

4.    De tekniske specifikationer samt formatet og procedurerne for udstedelse af FLEGT-licenser findes i bilag IV.

ARTIKEL 7

Definition af lovligt fremstillet træ

1.    Til brug for denne aftale gives der i artikel 2, litra h), en definition af "lovligt fremstillet træ", som er nærmere beskrevet i bilag II, som fastsætter Guyanas nationale retlige rammer samt de principper, kriterier, indikatorer og verifikatorer, der skal overholdes, for at træprodukter kan være omfattet af en FLEGT-licens.

2.    Guyana vil foretage en revision af de retlige rammer for skovbrugssektoren, som er beskrevet i bilag II, med det formål om nødvendigt at styrke og gennemføre alle relevante politikker, love, forskrifter, statutter, strategier, retningslinjer, frivillige foranstaltninger og adfærdskodekser.

ARTIKEL 8

Guyanas system til verifikation af lovlighed (Guyanas verifikationssystem)

1.    Guyana anvender og forbedrer om nødvendigt det eksisterende system til at verificere, at træprodukter er lovligt fremstillet, og at kun de forsendelser, hvis lovlighed således er fastslået, eksporteres til Unionen, ved at oprette Guyanas system til verifikation af lovlighed (Guyanas verifikationssystem), som beskrevet i bilag V.

2.    Guyanas verifikationssystem omfatter overensstemmelseskontrol for at få sikkerhed for, at træprodukter, uanset bestemmelsesmarkedet, er blevet lovligt fremstillet eller erhvervet, og at FLEGT-licenserne ikke er blevet udstedt for forsendelser af træprodukter, som ikke er fældet lovligt, eller hvis oprindelse er ukendt.

ARTIKEL 9

Anvendelse af Guyanas verifikationssystem på træprodukter, der er omfattet af denne aftale

1.    Ved hjælp af Guyanas verifikationssystem verificerer Guyana lovligheden af træprodukter, der eksporteres til markeder uden for Unionen, og af træprodukter, som sælges på hjemmemarkedet, og verificerer lovligheden af importerede træprodukter ved at benytte det system, der er udviklet med henblik på denne aftales gennemførelse.

2.    Til støtte for Guyanas verifikationssystem fremmer Unionen brugen af dette system i forbindelse med handel på andre internationale markeder og med tredjelande.

3.    Unionen gennemfører foranstaltninger for at forhindre, at ulovligt fældet træ og produkter fremstillet deraf bringes i omsætning på markedet i Unionen i overensstemmelse med den gældende lovgivning.

ARTIKEL 10

Overgang til fri omsætning af forsendelser omfattet af en FLEGT-licens

1.    Procedurerne for overgangen til fri omsætning i Unionen af forsendelser, der er omfattet af en FLEGT-licens, er beskrevet i bilag III.

2.    Hvis en kompetent myndighed har rimelig grund til at antage, at en licens ikke er gyldig eller autentisk eller ikke svarer til den forsendelse, den foregiver at omfatte, kan myndigheden anvende procedurerne i bilag III.

3.    I tilfælde af vedvarende uenighed eller vanskeligheder mellem den licensudstedende myndighed og de kompetente myndigheder vedrørende FLEGT-licenser, indbringes sagen for det fælles udvalg for overvågning og opfølgning af aftalen, som er omhandlet i artikel 20.

ARTIKEL 11

Uafhængig inspektør

1.    Parterne er enige om, at der er behov for med nærmere aftalte mellemrum at antage en uafhængig inspektør, der skal fastslå, hvordan, hvor troværdigt og hvor effektivt Guyanas verifikationssystem fungerer,

2.    Guyana rekvirerer efter høring af Unionen denne uafhængige inspektørs ydelser med henblik på de i bilag VI anførte opgaver.

3.    Den uafhængige inspektør skal være en fysisk eller juridisk person eller en gruppe af personer uden interessekonflikter, herunder bl.a. interessekonflikter på grund af organisatoriske eller kommercielle forbindelser med Unionen eller med Guyanas tilsynsmyndigheder i skovbrugssektoren, den licensudstedende myndighed eller organer, der er udpeget til at verificere lovligheden af træproduktion, eller kommercielle operatører i skovbrugssektoren.

4.    Den uafhængige inspektør arbejder i overensstemmelse med en dokumenteret ledelsesstruktur og med offentligt tilgængelige politikker, metoder og procedurer, der opfylder internationalt anerkendt bedste praksis.

5.    Den uafhængige inspektør henviser klager over sit arbejde til det fælles udvalg for overvågning og opfølgning af aftalen, som er omhandlet i artikel 20.

6.    Den uafhængige inspektør forelægger sine observationer for parterne i rapporter efter procedurerne beskrevet i bilag VI. Den uafhængige inspektørs rapporter offentliggøres efter procedurerne beskrevet i bilag IX.

7.    Parterne letter i overensstemmelse med deres respektive nationale love og politikker vedrørende databeskyttelse og oplysningers fortrolighed den uafhængige inspektørs arbejde, idet de navnlig sikrer:

−    at den uafhængige inspektør har adgang til dokumenter, oplysninger og andet materiale, der er nødvendigt for udførelsen af funktionerne

−    den uafhængige inspektør kan registrere og kopiere dokumenter, oplysninger og andet nødvendigt materiale.

ARTIKEL 12

Uregelmæssigheder

Parterne underretter hinanden skriftligt, jf. artikel 22, hvis de har rimelig mistanke om eller har fundet bevis for omgåelse af eller uregelmæssigheder i FLEGT-licensordningen, herunder bl.a. i forbindelse med følgende:

a)    omgåelse af handelsbestemmelser, herunder ved omdirigering af handel fra Guyana til Unionen via et tredjeland, hvis der er grund til at antage, at dette sker for at undgå licenskrav

b)    FLEGT-licenser, der udstedes for træprodukter, som omfatter import af træ af tvivlsom oprindelse fra tredjelande

c)    svig i forbindelse med opnåelse eller anvendelse af FLEGT-licenser.

ARTIKEL 13

Dato for iværksættelse af FLEGT-licensordningen

1.    Parterne holder hinanden underrettet gennem det fælles udvalg for overvågning og opfølgning af aftalen nedsat i henhold til artikel 20, når de mener at have udført de nødvendige forberedelser til fuld iværksættelse af FLEGT-licensordningen.

2.    Parterne bestiller gennem det fælles udvalg for overvågning og opfølgning af aftalen en uafhængig vurdering af udstedelsen af FLEGT-licenser. Vurderingen skal fastslå, om Guyanas verifikationssystem opfylder sine funktioner på grundlag af kriterierne i bilag VIII, og om der er indført systemer i Unionen til modtagelse, verifikation og godkendelse af FLEGT-licenser.

3.    Det fælles udvalg for overvågning og opfølgning anbefaler på grundlag af den i stk. 2 omhandlede vurdering, om FLEGT-licensordningen skal træde i kraft eller ej.

4.    På grundlag af en henstilling fra det fælles udvalg for overvågning og opfølgning om ikrafttrædelse af FLEGT-licensordningen underretter parterne hinanden skriftligt om en dato, hvor FLEGT-licensordningen træder i kraft.

5.    På grundlag af en henstilling fra det fælles udvalg for overvågning og opfølgning om manglende ikrafttrædelse af FLEGT-licensordningen aftaler parterne gennem det fælles udvalg for overvågning og opfølgning, hvilke foranstaltninger der er nødvendige for at påbegynde FLEGT-licensordningen.

ARTIKEL 14

Tidsplan for gennemførelse af aftalen

Det fælles udvalg for overvågning og opfølgning af aftalen omhandlet i artikel 20 opstiller en tidsplan for denne aftales gennemførelse og evaluerer status for gennemførelsen med henvisning til denne tidsplan.

ARTIKEL 15

Støtteforanstaltninger

1.    Parterne har udpeget de områder, som er anført i bilag VII, hvor der er brug for yderligere tekniske og finansielle ressourcer for at gennemføre denne aftale.

2.    Tilvejebringelsen af de ressourcer, der er omhandlet i stk. 1, følger Unionens og dens medlemsstaters normale procedurer for programmering af bistand til Guyana samt Guyanas egne budgetprocedurer.

3.    Guyana sikrer, at styrkelsen af dets kapacitet til at gennemføre denne aftale indgår i dets nationale planlægningsinstrumenter, f.eks. strategier og budgetter for bekæmpelse af fattigdom.

4.    Parterne sørger for, at de aktiviteter, der igangsættes i medfør af denne aftale, samordnes med bestående eller kommende relevante udviklingsprogrammer og -initiativer, f.eks. foranstaltninger, der understøtter reduktionen af emissioner fra skovrydning og skovforringelse og betydningen af bevarelse, bæredygtig skovforvaltning og forøgelse af skoves kulstoflagring i udviklingslande.

ARTIKEL 16

De berørte parters deltagelse i gennemførelsen af aftalen

1.    Guyana sikrer, at gennemførelsen og overvågningen af denne aftale sker på en gennemsigtig måde med deltagelse af alle relevante berørte parter gennem deres egne repræsentative institutioner, uanset køn, alder, placering, religion eller tro, etnisk oprindelse, farve, sprog, handicap eller anden status, herunder berørte parter fra den private sektor, civilsamfundet og lokale og oprindelige samfund samt andre mennesker, der er afhængige af skovene,

2.    Guyana sørger for, at der nedsættes en national gennemførelsesarbejdsgruppe (arbejdsgruppen), som skal overvåge gennemførelsen af denne aftale, og som består af repræsentanter for de relevante offentlige myndigheder og repræsentanter for alle relevante berørte parter.

3.    Guyana foretager regelmæssige høringer om gennemførelsen af denne aftale af alle relevante berørte parter, uanset køn, alder, placering, religion eller tro, etnisk oprindelse, farve, sprog, handicap eller anden status, herunder berørte parter fra den private sektor, civilsamfundet og lokale og oprindelige samfund samt andre mennesker, der er afhængige af skovene. I denne forbindelse udvikler og anvender Guyana strategier, modaliteter og programmer med henblik på at høre de berørte parter på en meningsfuld måde.

4.    Unionen foretager regelmæssige høringer af de berørte parter om gennemførelsen af denne aftale, idet den tager hensyn til sine forpligtelser i henhold til Århuskonventionen fra 1998 om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocessen samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet.

ARTIKEL 17

Sociale sikkerhedsforanstaltninger

1.    Parterne aftaler at vurdere virkningerne af denne aftale med jævne mellemrum for at minimere eventuelle negative virkninger på berørte parter i og uden for skovbrugssektoren, uanset køn, alder, placering, religion eller tro, etnisk oprindelse, farve, sprog, handicap eller anden status.

2.    Parterne overvåger virkningerne af denne aftale på de berørte parter og træffer rimelige foranstaltninger for at afhjælpe eventuelle negative virkninger, og parterne aftaler om nødvendigt yderligere foranstaltninger til at imødegå disse negative virkninger.

ARTIKEL 18

Bestræbelser på at gennemføre eller ratificere andre aftaler

Parterne bekræfter, at de effektivt vil gennemføre internationale og regionale aftaler, traktater og konventioner, som de er part i, herunder multilaterale miljøaftaler og aftaler om klimaindsats, traktater om menneskerettigheder og oprindelige folks rettigheder samt arbejds- og handelsaftaler. Parterne vil fortsætte deres bestræbelser på at ratificere og yderligere gennemføre internationale og regionale aftaler, traktater og konventioner.

ARTIKEL 19

Markedsincitamenter

Unionen vil under hensyn til sine internationale forpligtelser tilstræbe at fremme lettere adgang til dets marked for træprodukter, der er omfattet af denne aftale. Disse bestræbelser omfatter:

a)    fremme af offentlige og private indkøbspolitikker, som anerkender indsatsen for at sikre en forsyning af lovligt fremstillede træprodukter, og

b)    en gunstigere opfattelse af produkter, der sælges under FLEGT-licens på markedet i Unionen.

ARTIKEL 20

Det fælles udvalg for overvågning og opfølgning af aftalen

1.    Parterne opretter senest tre måneder efter denne aftales ikrafttræden et fælles udvalg for overvågning og opfølgning af aftalen (i det følgende benævnt "det fælles udvalg"), som skal fremme forvaltningen, overvågningen og revisionen af denne aftale, herunder forvaltningen af den uafhængige kontrol. Det fælles udvalg letter også dialogen og informationsudvekslingen mellem parterne.

2.    Hver part udpeger sine repræsentanter til det fælles udvalg, som træffer beslutninger ved konsensus. Formandskabet for det fælles udvalg varetages i fællesskab af to af dets medlemmer, hvoraf det ene udpeges af Guyana og det andet af Unionen.

3.    Det fælles udvalg fastsætter selv dets forretningsorden.

4.    Det fælles udvalg mødes mindst to gange om året på de af parterne aftalte datoer og steder.

5.    Det fælles udvalg sørger for, at dets arbejde er gennemsigtigt, og at relevante oplysninger om udvalgets arbejde og beslutninger er offentligt tilgængelige.

6.    Det fælles udvalg offentliggør en årsberetning i overensstemmelse med kriterierne i bilag X.

7.    Det fælles udvalgs specifikke funktioner er beskrevet i bilag IX.

ARTIKEL 21

Rapporter og offentliggørelse

1.    Offentlig adgang til oplysninger er afgørende for at styrke forvaltningspraksis, og formidling af relevante oplysninger til de berørte parter er derfor et centralt element af denne aftale. Oplysninger stilles til rådighed for offentligheden med henblik på at fremme gennemførelsen og overvågningen af systemerne og dermed styrke de berørte parters og forbrugernes tillid samt sikre øget ansvarlighed fra parternes side. De oplysninger, der skal offentliggøres, er nærmere beskrevet i bilag IX.

2.    Hver part benytter de mest hensigtsmæssige mekanismer, herunder, medier, dokumenter, internettet, workshops, årsberetninger osv.) ved formidling af de oplysninger, der er nævnt i stk. 1, til offentligheden. Parterne tilstræber navnlig at give de forskellige berørte parter i skovbrugssektoren pålidelige, relevante og ajourførte oplysninger ved brug af de gennemførelsesmetoder, der er omhandlet i bilag IX.

ARTIKEL 22

Meddelelser om gennemførelse af denne aftale

1.    Parternes repræsentanter, der er ansvarlige for officielle meddelelser om gennemførelsen af denne aftale, er henholdsvis:

−    For a) Guyana: ministeren med ansvar for finans

−    For b) Unionen: chefen for Den Europæiske Unions delegation i Guyana.

2.    Parterne meddeler hurtigt hinanden de oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne aftale, herunder ændringer i stk. 1.

ARTIKEL 23

Fortrolige oplysninger

Hver part forpligter sig til inden for de begrænsninger, som foreskrives af egne love, ikke at offentliggøre fortrolige oplysninger, der udveksles i forbindelse med denne aftale. Parterne afholder sig fra at offentliggøre forretningshemmeligheder eller fortrolige kommercielle oplysninger, der udveksles i forbindelse med denne aftale.

ARTIKEL 24

Territorial anvendelse

Denne aftale gælder på den ene side for de områder, hvor traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde finder anvendelse, på de vilkår, der er fastsat i nævnte traktat, og på den anden side for Guyanas område.

ARTIKEL 25

Konsultationer og mægling

1.    Parterne bestræber sig til enhver tid på at nå til enighed om fortolkningen og anvendelsen af denne aftale og på at løse eventuelle tvister ved først at indlede konsultationer og mægling i god tro med henblik på at nå frem til en gensidigt acceptabel løsning.

2.    En part, der ønsker at indlede konsultationer, underretter skriftligt den anden part og det fælles udvalg herom, herunder med angivelse af emnet og kortfattede argumenter til støtte for anmodningen.

3.    Konsultationerne indledes inden for 40 dage og anses for afsluttet senest 90 dage efter indgivelsen af anmodningen, medmindre parterne aftaler andet. Uanset ovenstående konsultationer kan hver af parterne i tilfælde af hastende spørgsmål indlede konsultationer inden for 15 dage. Konsultationerne afsluttes senest 30 dage efter indgivelsen af anmodningen, medmindre parterne aftaler andet.

4.    Hvis konsultationerne ikke fører til en gensidigt acceptabel løsning, kan begge parter efter aftale henvende sig til en mægler. Hver af parterne kan dog indbringe tvisten for voldgiftsretten uden at benytte sig af mægling.

5.    Parterne udvælger i fællesskab en mægler senest 15 dage efter datoen for aftalen om at anmode om mægling. Mægleren modtager indlæg fra begge parter og indkalder til et mæglingsmøde. Medmindre parterne aftaler andet, afgiver mægleren senest 60 dage efter udvælgelsen en udtalelse om, hvordan tvisten kan løses i overensstemmelse med bestemmelserne i denne aftale.

6.    Mæglerens udtalelse er ikke bindende.

ARTIKEL 26

Voldgift

1.    Hvis parterne ikke har formået at løse tvisten ved hjælp af konsultationer og mægling, jf. artikel 25, fremsætter en af parterne en anmodning om nedsættelse af et voldgiftspanel ved skriftlig meddelelse herom til den anden part og til Det Internationale Bureau under Den Faste Voldgiftsret. Anmodningen skal anføre, hvilke foranstaltninger sagen drejer sig om, og gøre rede for, hvordan disse foranstaltninger er i strid med bestemmelserne i denne aftale.

2.    Voldgiftspanelet består af tre voldgiftsmænd, der udpeges i overensstemmelse med Det Internationale Bureau under Den Faste Voldgiftsrets voldgiftsregler fra 2012.

3.    Voldgiftspanelets kendelse er bindende for parterne, som træffer alle nødvendige foranstaltninger for i god tro at efterleve voldgiftspanelets kendelse.

4.    Parterne underretter hinanden og det fælles udvalg om de foranstaltninger, de har truffet for at efterleve voldgiftspanelets kendelse. Det fælles udvalg gennemgår de foranstaltninger, som parterne har truffet for at efterleve kendelsen, og anbefaler om nødvendigt yderligere eller korrigerende foranstaltninger for at sikre fuld overholdelse af voldgiftspanelets kendelse. Hver af parterne kan anmode voldgiftspanelet om at afgøre, om den oprindelige kendelse efterkommes.

5.    Det fælles udvalg fastsætter procedurerne for voldgift.

ARTIKEL 27

Ændringer

1.    En part, som ønsker at ændre denne aftale, forelægger forslaget for den anden part mindst en (1) måned før næste møde i det fælles udvalg. Det fælles udvalg drøfter forslaget og afgiver, hvis der opnås enighed, en henstilling om den foreslåede ændring. Hver part tager stilling til henstillingen og godkender den i overensstemmelse med sine egne interne procedurer, hvis der opnås enighed.

2.    Eventuelle ændringer, som godkendes af begge parter i henhold til stk. 1, træder i kraft den første dag i måneden efter den dato, hvor parterne meddeler hinanden, at de nødvendige procedurer er afsluttet.

3.    Det fælles udvalg kan vedtage ændringer til bilagene til denne aftale.

4.    Meddelelse af ændringer sendes til depositarerne for aftalen.

ARTIKEL 28

Suspension

1.    En part, der ønsker at suspendere denne aftale, underretter skriftligt den anden part om sin hensigt, og spørgsmålet drøftes efterfølgende mellem parterne senest en (1) måned efter modtagelsen af denne meddelelse.

2.    Hver part kan suspendere anvendelsen af denne aftale i tilfælde af en væsentlig overtrædelse af aftalen fra den anden parts side.

3.    Beslutningen om suspension og begrundelserne for denne beslutning meddeles den anden part skriftligt.

4.    Betingelserne i denne aftale ophører med at finde anvendelse tredive (30) kalenderdage efter, at en meddelelse i henhold til tredje afsnit, er afgivet.

5.    Anvendelsen af denne aftale genoptages 30 kalenderdage efter, at den part, der har suspenderet dens anvendelse, meddeler den anden part, at årsagerne til suspensionen ikke længere gør sig gældende.

ARTIKEL 29

Opsigelse

Hver part kan skriftligt meddele den anden part sin hensigt, og spørgsmålet drøftes efterfølgende i det fælles udvalg.

Denne aftale ophører med at være gældende tolv måneder (12) efter datoen for nævnte meddelelse.

ARTIKEL 30

Varighed

1.    Denne aftale gælder i en periode på ti (10) år, medmindre parterne suspenderer eller opsiger den i henhold til henholdsvis artikel 28 eller 29.

2.    Aftalen forlænges automatisk i perioder på fem (5) år ad gangen, medmindre en part giver afkald herpå ved skriftligt at meddele det til den anden part senest tolv (12) måneder før denne aftales udløb.

ARTIKEL 31

Bilag

Bilagene til denne aftale udgør en integrerende del af aftalen.

ARTIKEL 32

Autentiske tekster

Denne aftale er udfærdiget i to eksemplarer på bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, kroatisk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, idet hver af disse tekster har samme gyldighed. I tilfælde af uoverensstemmelse har den engelske tekst forrang.

ARTIKEL 33

Ikrafttræden

1.    Denne aftale træder i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken parterne har givet hinanden skriftlig meddelelse om gennemførelsen af de nødvendige procedurer.

2.    Meddelelsen, jf. stk. 1, sendes til Guyanas minister med ansvar for finans og generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union, som begge er depositarer for denne aftale.

TIL BEKRÆFTELSE HERAF har undertegnede, behørigt bemyndigede i så henseende, undertegnet denne aftale.

UDFÆRDIGET i …, den

For Den Kooperative Republik Guyana    For Den Europæiske Union

BILAG

1.    Bilag I: Omfattede produkter: harmoniserede varekoder for træprodukter, der er omfattet af FLEGT-licensordningen

2.    Bilag II: Lovlighedsdefinition

3.    Bilag III: Betingelser for overgangen til fri omsætning i Unionen af træprodukter, der eksporteres fra Guyana og er omfattet af en FLEGT-licens

4.    Bilag IV: Betingelser og tekniske specifikationer for FLEGT-licenser

5.    Bilag V: Guyanas system til verifikation af lovlighed (Guyanas verifikationssystem)

6.    Bilag VI: Kommissorium for den uafhængige kontrol af Guyanas verifikationssystem

7.    Bilag VII: Ledsageforanstaltninger og finansieringsmekanismer

8.    Bilag VIII: KRITERIER FOR VURDERING AF EFFEKTIVITETEN AF GUYANAS SYSTEM TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHED FOR TRÆPRODUKTER

9.    Bilag IX: Offentlig adgang til oplysninger om FLEGT-licensordningen

10.    Bilag X: Det fælles udvalg for overvågning og opfølgning af aftalen

BILAG I

OMFATTEDE PRODUKTER:
HARMONISEREDE VAREKODER FOR TRÆPRODUKTER, DER ER OMFATTET AF FLEGT-LICENSORDNINGEN

Listen i dette bilag henviser til det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem, som blev oprettet ved Verdenstoldorganisationens internationale konvention om det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem.

_______________

BILAG II

LOVLIGHEDSDEFINITION

1.    Forkortelser

2.    Indledning

3.    Definitioner af fagudtryk

4.    Lovlighedsoversigter

4.1    Lovlighedsoversigt A for at en operatør kan udføre skovdrift lovligt

4.2    Lovlighedsoversigt B for statslige skovbrugstilladelser (stor koncession)

4.3    Lovlighedsoversigt C for statslige skovbrugstilladelser (lille koncession)

4.4    Lovlighedsoversigt D for amerindianske landsbyer

4.5    Lovlighedsoversigt E for private områder

4.6    Lovlighedsoversigt F for bjærgede træprodukter fra statslige områder under omlægning

4.7    Lovlighedsoversigt G for beslaglagte træprodukter

4.8    Lovlighedsoversigt H for forarbejdning og salg af træprodukter

4.9    Lovlighedsoversigt I for eksport og import af træprodukter

5.    Ordliste

6.    Tillæg: Henvisninger til gældende retsforskrifter

1.    Forkortelser

AOP    Årlig driftsplan

EPA    Guyanas miljøbeskyttelsesmyndighed

EU    Den Europæiske Union

FCA    Skovkoncessionsaftale

FD    Finansdivisionen

FLEGT    Retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet

FMP    Skovforvaltningsplan

FMD    Afdelingen for skovovervågning

FRMD    Afdelingen for forvaltning af skovressourcer

FSO    Operatør i skovbrugssektoren

GFC    Guyanas skovbrugskommission

GGMC    Guyanas kommission for geologi og minedrift

GLSC    Guyanas landopmålingskommission

RA    Guyanas skattemyndighed

GTLAS    Guyanas system til verifikation af lovlighed (Guyanas verifikationssystem)

LD    Lovlighedsdefinition

MISD    Management Information Systems Database

MOL    Ministeriet med ansvar for social beskyttelse

MAA    Ministeriet med ansvar for amerindianske anliggender

MPW    Ministeriet med ansvar for offentlige arbejder

NAREI    Nationalt institut for landbrugsforskning og -udvidelse

NIB    Den nationale forsikringsstyrelse

NTWG    Den nationale tekniske arbejdsgruppe

PPE    Personlige værnemidler

SFA    Statslig skovbrugstilladelse

VC    Landsbyråd

VPA    Frivillig partnerskabsaftale

WTS    Træsporingssystem

2.    Indledning

I dette bilag beskrives lovlighedsdefinitionen (LD) for "lovligt træ", som finder anvendelse på denne aftale. Lovlighedsdefinitionen opdateres efter behov under gennemførelsen af denne aftale i overensstemmelse med bestemmelserne i denne aftales artikel 27.

Lovlighedsdefinitionen udgør en integrerende del af Guyanas system til verifikation af lovlighed (Guyanas verifikationssystem), som er beskrevet i bilag V.

Lovlighedsdefinitionen er baseret på de gældende relevante nationale tilsynsmæssige og retlige rammer og fastsætter de principper, kriterier, indikatorer og verifikatorer, der kræves for at dokumentere overholdelsen af disse rammer.

Lovlighedsdefinitionen omfatter yderligere henvisninger til retsforskrifter, som er relevante for gennemførelsen af denne aftale og den overordnede funktion af Guyanas verifikationssystem. Disse henvisninger og andre gældende love og forskrifter findes i tillægget til dette bilag. Lovlighedsdefinitionen gælder for alle operatører i skovbrugssektoren i hele landet og for alle de træprodukter, der er anført i bilag I, og den dækker national og international handel.

Lovlighedsdefinitionen blev udviklet gennem en multiinteressentproces, som blev koordineret af den nationale tekniske arbejdsgruppe (NTWG), hvori langt størstedelen af de vigtigste berørte parter inden for Guyanas skovbrugssektor samt andre interessegrupper var repræsenteret. Udviklingen af lovlighedsdefinitionen omfattede en række workshops i landet, hvor centrale berørte parter fik oplysninger om proceduren for den frivillige partnerskabsaftale. De berørte parter blev også hørt, og man forsøgte at opnå deres tilslutning til detaljerne i de forskellige elementer af lovlighedsdefinitionen.

De pågældende berørte parter omfattede skovhuggere, savværker, producenter, tømmerhandler, tømmereksportører, tømmerimportører, transportvirksomheder, toldspeditører samt repræsentanter for træfældningssammenslutninger, amerindianske landsbyer og lokalsamfund, NGO'er, herunder oprindelige folks, samt ministerier og/eller offentlige myndigheder.

Struktur og indhold af lovlighedsdefinitionens oversigt

Lovlighedsdefinitionen er opdelt i ni oversigter, som er baseret på forskellige aktivitetstyper. Hver oversigt omfatter en række principper, der beskriver de primære retlige forpligtelser med tilsvarende kriterier, som yderligere beskriver de lovkrav, der skal opfyldes i forbindelse med hvert princip. Hvert kriterium omfatter indikatorer, der svarer til de foranstaltninger, der opfylder kriteriet. Verifikatorer dokumenterer endvidere opfyldelsen af hver enkelt indikator og underbygges af nationale retlige rammer (henvisninger til retsforskrifter), som fastsætter de retlige og proceduremæssige krav, som skal opfyldes for hver enkelt verifikator.

En operatørs overholdelse af indikatorerne viser, at vedkommende overholder lovlighedsdefinitionen. Den ansvarlige myndighed i oversigterne nedenfor er de ministerier og/eller offentlige myndigheder, der verificerer, om en operatør i skovbrugssektoren overholder lovlighedsdefinitionens indikatorer.

Verifikatorer er knyttet til hver indikator. Der findes to typer verifikatorer:

Nogle verifikatorer udstedes af ministerier og/eller offentlige myndigheder efter deres interne procedurer og interne kontroller for udstedelse. I disse tilfælde overholder operatøren indikatorerne, når vedkommende har den krævede gyldige verifikator.

Andre verifikatorer udstedes også af ministerier og/eller offentlige myndigheder som led i deres arbejde, men gennem regelmæssige inspektioner af operatørernes aktiviteter. De inspektionsrapporter, der udstedes som resultat af disse inspektioner, er verifikatorerne. I disse tilfælde angiver indikatorerne de krav, som operatøren skal opfylde. Overholdelsen vurderes ved inspektionen, og inspektionsrapporten indeholder resultatet af vurderingen.

For yderligere at lette gennemførelsen af Guyanas verifikationssystem skelnes der i procedurehåndbogen for verifikation, som vil blive udarbejdet i forbindelse med udviklingen af Guyanas verifikationssystem, mellem statiske og dynamiske verifikatorer:

Statiske verifikatorer understøtter påvisningen af, at de kriterier i lovlighedsdefinitionen, som ikke direkte vedrører sporingen af træ gennem forsyningskæden og/eller er forbundet med operatørernes langsigtede aktiviteter, overholdes. De udstedes på et enkeltstående grundlag eller periodisk og er gyldige i den pågældende periode. De statiske verifikatorer verificeres for en hel periode (koncessionens levetid eller den fastsatte gyldighedsperiode).

Dynamiske verifikatorer omfatter bl.a. verifikatorer, der direkte vedrører sporingen af træprodukter gennem forsyningskæden i Guyana. De er omfattet af de gældende krav ved hvert af de kritiske kontrolpunkter i forsyningskæden. Dynamiske verifikatorer udstedes og gælder for en enkelt forsendelse, og de overvåges og kontrolleres derfor rutinemæssigt i hele forsyningskæden.

Oversigter over krav til den enkelte operatør i forbindelse med følgende typer aktiviteter:

Alle kategorier af operatører skal opfylde de relevante krav i lovlighedsoversigt A (for at en operatør kan udføre skovdrift lovligt og de øvrige oversigter), der dækker deres aktiviteter. I tilfælde af beslaglæggelse på grund af mulige overtrædelser af Forests Act nr. 6 af 2009 skal vedkommende opfylde de relevante krav, der er anført i lovlighedsoversigt G for beslaglagte træprodukter.

3.    Definitioner af fagudtryk

En operatør er en fysisk eller juridisk person, som er behørigt registreret hos og godkendt af Guyanas skovbrugskommission (GFC) til at udføre skovdrift.

Den fysiske eller juridiske person kan defineres som en erhvervsdrivende og/eller som en operatør, der er registreret i henhold til Business Names (Registration Act), kap. 90:05, the Partnership Act, kap. 89:02, Companies Act, kap. 89:01, Friendly Societies Act, kap. 36:04 eller Co‑operative Societies Act, kap. 88:01.

Operatørerne kategoriseres på grundlag af:

—    Store koncessioner — som defineret i § 8 i Forests Act nr. 6 af 2009 som værende et areal på over 8 097 ha.

Operatører af store koncessioner skal have en statslig skovbrugstilladelse udstedt af GFC. Disse statslige skovbrugstilladelser kan være en skovkoncessionsaftale eller en efterforskningstilladelse. Skovkoncessionsaftaler kan være aftaler om salg af træ eller træfældning, som indrømmes for op til 40 år, eller som kan fornyes på visse betingelser. En skovkoncessionsaftale udstedes først, når operatøren har fået en efterforskningstilladelse.

—    Små koncessioner — som defineret i § 7 i Forests Act nr. 6 af 2009 som værende et areal på 8 097 hektar eller derunder.

Operatører af små koncessioner skal have en statslig skovbrugstilladelse, som kan være en statslig skovtilladelse eller en offentlig skovforvaltningsaftale. Disse statslige skovbrugstilladelser indrømmes af GFC for op til to år og kan fornyes på visse betingelser.

—    Amerindiansk landsby — I § 2 i Amerindian Act, kap. 29:01, defineres "landsby" eller "Amerindian Village" som "en gruppe af amerindianere, der besidder eller anvender landsbyers områder", og "Village lands" defineres som "områder, der ejes i fællesskab af en landsby" i henhold til adkomstbevis, der er overdraget landsbyrådet til gavn for den pågældende landsby”.

Et landsbyråd tildeles absolut overdragelse eller adkomstbevis for at dokumentere ejendomsretten til jord. En sådan landsby bliver en operatør, når den indgår en kontrakt med GFC om kommerciel skovhugst inden for landsbyens grænser.

—    Private områder — § 2 i Forests Act nr. 6 af 2009 definerer private områder som "områder, der hverken er offentlige områder eller landsbyers områder".

Private områder ejes lovligt af enten en enkeltperson eller en juridisk person ved registreret ejendomsret, overdragelse eller absolut overdragelse. En privat jordejer bliver en operatør, når vedkommende indgår en kontrakt med GFC om kommerciel skovhugst inden for det private områdes grænser.

—    Statslige områder under omlægning — Træprodukter kan bjærges fra statslige områder, som er godkendt af de relevante ministerier og/eller offentlige myndigheder til at blive omlagt til andre anvendelser end skovbrug i overensstemmelse med følgende tilladelser:

a)    Licens eller tilladelse til minedrift — En licens eller tilladelse til minedrift udstedes af Guyanas kommission for geologi og minedrift for et statsligt område med henblik på efterforskning, udvinding, udnyttelse og afsætning af mineraler. En indehaver af en licens eller tilladelse til minedrift bliver en operatør, når vedkommende har fået tilladelse af GFC til at bjærge træprodukter inden for det pågældende områdes grænser.

b)    Lejekontrakter — En lejekontrakt udstedes af Guyanas landopmålingskommission for et statsligt område med henblik på landbrug eller andre aktiviteter. En indehaver af en lejekontrakt bliver en operatør, når vedkommende har fået tilladelse af GFC til at bjærge træprodukter inden for det pågældende områdes grænser.

c)    Infrastruktur (veje, vandkraftværker, dæmninger osv.) — Præsidentens kontor giver tilladelse til anlæg af vandkraftværker, og ministeriet for offentlige arbejder giver tilladelse til anlæg af alle andre infrastrukturarbejder, f.eks. veje og broer. En indehaver af infrastrukturtilladelse bliver en operatør, når vedkommende har fået tilladelse af GFC til at bjærge træprodukter inden for det pågældende områdes grænser.

—    En tredjepart er en fysisk eller juridisk person, som har indgået en juridisk aftale med operatøren om kommercielle skovbrugsaktiviteter inden for grænserne af det godkendte område. Operatøren, der er registreret hos GFC, har ansvaret for at sikre, at tredjeparten opfylder kravene i lovlighedsdefinitionen.

4.    Lovlighedsoversigter

4.1    Lovlighedsoversigt A for at en operatør kan udføre skovdrift lovligt

4.2    Lovlighedsoversigt B for statslige skovbrugstilladelser (stor koncession)

4.3    Lovlighedsoversigt C for statslige skovbrugstilladelser (lille koncession)

4.4    Lovlighedsoversigt D for amerindianske landsbyer

4.5    Lovlighedsoversigt E for private områder

4.6    Lovlighedsoversigt F for bjærgede træprodukter fra statslige områder under omlægning

4.7    Lovlighedsoversigt G for beslaglagte træprodukter 11

4.8    Lovlighedsoversigt H for forarbejdning og salg af træprodukter

4.9    Lovlighedsoversigt I for eksport og import af træprodukter

5.    Ordliste

Amerindianer    En "amerindianer" defineres i § 2 i Amerindian Act, kap. 29:01, som enhver borger i Guyana, der tilhører Guyanas indfødte eller oprindelige befolkning, eller som er efterkommer af Guyanas indfødte eller oprindelige befolkning.

Amerindiansk landsbyråd    Et "landsbyråd" (Village Council) defineres i § 2 i Amerindian Act, kap. 29:01, som et råd, der er etableret i overensstemmelse med Amerindian Act, herunder distriktsrådet i Annai, landsbyrådet i Konashen, landsbyrådet i Baramita og andre landsbyråd, der er etableret ved bekendtgørelse fra ministeren med ansvar for amerindianske anliggender.

Årlig driftslicens    En årlig driftslicens som omhandlet i § 39 i Forests Act nr. 6 af 2009, der udstedes af Guyanas skovbrugskommission (GFC) til et savværk, der benyttes til at opdele og omdanne tømmerstokke og kævler til plader, planker, bjælker eller træprodukter, der er egnede til videre forarbejdning.

Årlig driftsplan    Et dokument, der beskriver de primære og detaljerede aktiviteter, som indehaveren af licensen planlægger i det kommende kalenderår (januar til december). Planen indeholder en gennemgang af det foregående års aktiviteter og planerne for det igangværende års drift.

CITES    Konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) (ratificeret af Guyana i 1973) er en konvention, der blev oprettet i 1973, som regulerer eller forbyder international handel med vilde dyr og planter, der er truet eller kan trues af international handel.

Due diligence    I forbindelse med denne aftale henviser due diligence til de rimelige foranstaltninger, som operatørerne træffer for at minimere risikoen for at importere træ, der er blevet fældet ulovligt, eller som er ulovligt, til Guyana.

Eksport        I § 2 i Customs Act, kap. 82:01, defineres "eksport" som udførsel eller foranledning af udførsel af Guyana.

Eksportør    I § 2 i Customs Act, kap. 82:01, defineres "eksportør" som en person, af hvem varer (herunder varer, der overføres fra et importerende fly eller skib) eksporteres fra Guyana eller leveres til et flys eller skibs lagre, herunder ejeren, eller en person, der handler på dennes vegne, og en person, som i toldmæssigt øjemed underskriver et dokument vedrørende varer, der eksporteres eller leveres til et flys eller skibs lagre, jf. ovennævnte.

Skov    I § 2 i Forests Act nr. 6 af 2009 defineres "skov"

a)    som et økosystem, der domineres af træagtige planter bestående af:

i)    lukkede skovområder, hvor træer af forskellige højder og undervækst dækker en stor del af jorden, eller

ii)    åben skov med en permanent vegetation, hvor kronedækningsgraden overstiger 10 % og

b)    herunder:

i)    mangroveskove og vådområder eller åbne områder i en skov, der udgør en integreret del af økosystemet

ii)    træprodukter i økosystemet og

iii)    økosystemets biologiske ressourcer, jordbund og vandressourcer

Skovkoncessionsaftale    I § 2 i Forests Act nr. 6 af 2009 defineres "skovkoncessionsaftale" som en aftale af denne betegnelse, hvorved Kommissionen tildeler en koncession i henhold til § 6 i Forests Act nr. 6 af 2009.

Skovforvaltningsplan    Det fremgår af retningslinjerne for skovforvaltningsplanen (2018), at en skovforvaltningsplan er baseret på en detaljeret social, økonomisk og miljømæssig vurdering med angivelse af rækkefølgen og omfanget af alle aktiviteter, der skal udføres under en koncession.

Skovdrift    I § 2 i Forests Act nr. 6 af 2009 defineres disse operationer som omfattende: skæring eller udtagning af træprodukter, fjernelse eller transport af træprodukter fra et hvilket som helst område, drift af et primært forarbejdningsanlæg, anlæggelse eller vedligeholdelse af stier, veje, strukturer eller anlæg samt enhver anden aktivitet, der udføres for at lette ovennævnte aktiviteter.

Licens som forhandler af træprodukter    I henhold til § 41 i Forests Act nr. 6 af 2009 skal en person, der driver virksomhed med køb af træprodukter med henblik på videresalg, være indehaver af en sådan licens, der udstedes af GFC.

Import    I § 2 i Customs Act, kap. 82:01, defineres "import" som indførsel eller foranledning af indførsel til Guyana.

Importør        I § 2 i Customs Act, kap. 82:01, defineres "importør" som omfattende ejeren eller enhver person, som aktuelt er i besiddelse af eller har interesse i en vare på og fra tidspunktet for indførslen heraf, indtil varen ikke længere er i den ansvarliges besiddelse, og også enhver person, der undertegner et dokument vedrørende indførte varer, som i henhold til toldlovgivningen skal underskrives af en importør.

Trælastlicens    En licens som omhandlet i § 40 i Forests Act nr. 6 af 2009, der udstedes af GFC, og som giver en person tilladelse til at drive virksomhed med at købe, oplagre og sælge træ på sit forretningsområde.

Primært forarbejdningsanlæg    I § 2 i Forests Act nr. 6 af 2009 defineres et "primært forarbejdningsanlæg" som ethvert savværk eller enhver anden form for anlæg, maskine eller udstyr, der er konstrueret eller anvendes til at opdele eller på anden måde omdanne træprodukter i rå form til produkter til salg, brug eller videre behandling eller forarbejdning, herunder et transportabelt savværk eller en motorsav.

Tilladelse til fjernelse    I henhold til § 36 i Forests Act nr. 6 af 2009 skal en operatør have en gyldig tilladelse til fjernelse udstedt af GFC, for at vedkommende kan fjerne og/eller transportere træprodukter i Guyana fra en statsskov, offentlige områder, landsbyområder, private områder eller et indførselssted til Guyana.

Savværk    I § 2 i Forests Act nr. 6 af 2009 defineres "savværk" som et anlæg, der er konstrueret og anvendes til at opdele og omdanne tømmerstokke og kævler til plader, planker, bjælker eller træprodukter, der er egnede til videre forarbejdning, og dette omfatter en savgrav.

Savgrav    I § 2 i Forests Act nr. 6 af 2009 defineres "savgrav" som et område eller en grav, der er etableret for at lette den manuelle brug af en langsav.

Statsskov    I henhold til § 3 i Forests Act nr. 6 af 2009 er en statsskov ethvert område, som ministeren ved bekendtgørelse kan erklære som statsskov. Amerindian Village Lands, Iwokrama Rainforest og Kaieteur National Park kan imidlertid ikke erklæres for statsskov.

Statslig skovbrugstilladelse    I § 2 i Forests Act nr. 6 af 2009 defineres "statslig skovbrugstilladelse" som en efterforskningstilladelse, en koncession, en brugstilladelse, en skovrejsningsaftale eller en offentlig skovforvaltningsaftale.

Træ    I henhold til § 2 i Forests Act nr. 6 af 2009 omfatter ”træ” følgende:

a)    et træ eller en træagtig del af et træ, som er stående, faldet eller fældet, og

b)    alle former for træ, både savet og ikkesavet, opdelt, hugget eller på anden måde opskåret eller tilskåret, bortset fra brænde.

Traditionelle rettigheder    I § 2 i Amerindian Act, kap. 29:01, defineres "traditionelle rettigheder" som enhver grundlæggende ret eller ethvert grundlæggende privilegium, der eksisterede på datoen for ikrafttrædelsen af Amerindian Act, som er tildelt en amerindiansk landsby eller et amerindiansk samfund ved lov eller ved skik og brug, og som stadig udøves i overensstemmelse med det åndelige forhold, som den amerindianske landsby eller det amerindianske samfund har med området, men omfatter ikke et traditionelt privilegium til minedrift.

6.    Tillæg: Henvisninger til gældende retsforskrifter

Henvisninger til gældende retsforskrifter vedrørende fortolkningen og gennemførelsen af denne aftale og den overordnede funktion af Guyanas verifikationssystem:

—    Constitution, kap. 1:01

—    Access to Information Act 2011, lov nr. 21 fra 2011

—    Customs Act, kap. 82:01

—    Equal Rights Act, kap. 38:01

—    Guyana Forestry Commission Act nr. 20 fra 2007

—    relevante internationale traktater, konventioner, erklæringer og bilaterale aftaler, som Guyana er part i.

Følgende eksisterende dokumenter opdateres i gennemførelsesfasen af Guyanas verifikationssystem:

1.    retningslinjerne for skovdrift (små koncessioner)

2.    retningslinjerne for skovdrift (store koncessioner)

3.    FRMD's procedurehåndbog

4.    FMD's procedurehåndbog

5.    Finansdivisionens procedurehåndbog

6.    WTS-retningslinjerne

Følgende dokumenter oprettes i forbindelse med udviklingen af Guyanas verifikationssystem:

1.    Procedurehåndbog for Guyanas verifikationssystem

2.    Procedurehåndbog for kontrol af importerede træprodukter

________________

BILAG III

BETINGELSER FOR OVERGANGEN TIL FRI OMSÆTNING I UNIONEN AF TRÆPRODUKTER, DER EKSPORTERES FRA GUYANA, OG SOM ER DÆKKET AF EN FLEGT-LICENS

I.    Indgivelse af licensen

1.    Licensen indsendes til den kompetente myndighed i den EU-medlemsstat, hvor den af licensen omfattede forsendelse angives til overgang til fri omsætning 15 . Dette kan ske elektronisk eller på anden hensigtsmæssig måde.

2.    De i stk. 1 omtalte kompetente myndigheder underretter i overensstemmelse med de gældende nationale procedurer straks toldmyndighederne om godkendelsen af licensen.

II.    Kontroller vedrørende gyldigheden af licensdokumentationen

1.    Papirbaserede licenser skal svare til formatet i bilag IV. En licens, der ikke opfylder kravene og specifikationerne i bilag IV, er ugyldig.

2.    En licens er ugyldig, hvis den indgives på en dato efter den udløbsdato, der er anført i licensen.

3.    Sletning eller rettelser i en licens accepteres ikke, medmindre sådanne sletninger eller rettelser er valideret af den licensudstedende myndighed.

4.    Forlængelse af gyldigheden af en licens accepteres ikke, medmindre den er valideret af den licensudstedende myndighed.

5.    Duplikat- eller erstatningslicenser accepteres ikke, medmindre de er udstedt og valideret af den licensudstedende myndighed.

III.    Anmodninger om supplerende oplysninger

1.    Hvis der består tvivl om, hvorvidt en licens, eller en duplikat- eller erstatningslicens er gyldig, kan den kompetente myndighed i Unionen anmode den licensudstedende myndighed om yderligere oplysninger.

2.    En kopi af den pågældende licens eller af duplikat- eller erstatningslicensen kan fremsendes sammen med anmodningen.

3.    Hvis den licensudstedende myndighed finder det nødvendigt, trækker den licensen tilbage og udsteder en korrigeret kopi, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket "Duplicate", og sender det til den kompetente myndighed.

IV.    Verifikation af licensens overensstemmelse med forsendelsen

1.    Hvis det vurderes, at yderligere kontrol af forsendelsen er nødvendig, før den kompetente myndighed kan afgøre, om en licens kan accepteres, kan der gennemføres kontrol af, hvorvidt den pågældende forsendelse er i overensstemmelse med oplysningerne vedrørende licensen og eventuelt med den respektive licens, som findes hos den licensudstedende myndighed.

2.    Hvis mængden eller vægten af træprodukterne i den forsendelse, der angives til overgang til fri omsætning, ikke afviger mere end 10 % fra den mængde eller vægt, der er angivet i den tilsvarende licens, anses forsendelsen for at være i overensstemmelse med oplysningerne i licensen for så vidt angår mængde og vægt.

3.    Hvis der er tvivl om, hvorvidt forsendelsen er i overensstemmelse med FLEGT-licensen, kan den kompetente myndighed anmode den licensudstedende myndighed om yderligere oplysninger.

4.    Den licensudstedende myndighed kan anmode den kompetente myndighed om at sende en kopi af den pågældende licens eller erstatningslicens.

5.    Hvis den licensudstedende myndighed finder det nødvendigt, trækker den licensen tilbage og udsteder en korrigeret kopi, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket "Duplicate", og sender det til den kompetente myndighed.

6.    Hvis den kompetente myndighed ikke modtager et svar senest 21 kalenderdage efter anmodningen om yderligere oplysninger, godkender den kompetente myndighed ikke licensen og handler i overensstemmelse med gældende lovgivning og procedurer.

7.    En licens accepteres ikke, hvis det, eventuelt efter afgivelse af yderligere oplysninger i henhold til artikel afsnit III eller yderligere kontrol i henhold til dette afsnit, fastslås, at licensen ikke svarer til forsendelsen.

V.    Kontrol før forsendelsens ankomst

1.    En licens kan indgives, før den deraf omfattede forsendelse er ankommet.

2.    En licens godkendes, hvis den opfylder alle betingelserne i bilag IV, og ingen yderligere kontrol i overensstemmelse med afsnit III og IV i dette bilag vurderes at være nødvendig.

VI.    Andet

1.    Omkostninger i forbindelse med verifikationen i henhold til afsnit III og IV i dette bilag påhviler importøren, medmindre andet er fastsat i EU-medlemsstatens gældende lovgivning og procedurer.

2.    I tilfælde af vedvarende uenighed eller vanskeligheder med at kontrollere FLEGT-licenser kan sagen indbringes for det fælles udvalg.

VII.    Overgang til fri omsætning

1.    Der skal henvises til det licensnummer, som omfatter trævarer, der er underlagt toldangivelse med henblik på overgang til fri omsætning, i rubrik 44 i det administrative enhedsdokument, som anvendes til denne angivelse.

2.    Hvis toldangivelsen foretages på computer, angives henvisningen i den relevante rubrik.

3.    Træprodukter må først overgives til fri omsætning, når procedurerne i dette bilag er gennemført.

________________

BILAG IV

BETINGELSER OG TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR FLEGT-LICENSER

1.    Generelle krav vedrørende FLEGT-licenser

1.1.    Enhver forsendelse af træprodukter, som er nævnt i bilag I til denne aftale, og som eksporteres fra Guyana til Unionen, skal have en FLEGT-licens. I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 og denne aftale godkender Unionen kun sådanne forsendelser fra Guyana til import til Unionen, hvis de er omfattet af en FLEGT-licens.

1.2.    I henhold til denne aftales artikel 2, litra c), er en FLEGT-licens et dokument, der er udstedt af den licensudstedende myndighed, der bekræfter, at en forsendelse af træprodukter beregnet til eksport til Unionen er blevet lovligt fremstillet og kontrolleret efter kriterierne i denne aftale.

1.3.    En FLEGT-licens kan være i papirform eller elektronisk form.

1.4.    En FLEGT-licens udstedes for en bestemt forsendelse udført af enkelt licenstager til et enkelt indførselssted i Unionen. En enkelt FLEGT-licens skal ikke anmeldes til flere toldkontorer i Unionen.

1.5.    Både papirbaserede og elektroniske licenser skal indeholde de oplysninger, som fremgår af tillæg 1 til dette bilag, i overensstemmelse med de vejledende bemærkninger i tillæg 2 til dette bilag.

1.6.    Ansøgeren indgiver FLEGT-licensen og eksportcertifikatet ved eksport til Unionen, eller kun eksportcertifikatet ved eksport til andre bestemmelsessteder, vedhæftet de øvrige krævede dokumenter til told- og handelsenheden (CETO). Procedurerne for udstedelse af FLEGT-licenser og eksportcertifikater samt deres respektive sammenhæng med tolddokumenter færdiggøres i gennemførelsesfasen af Guyanas verifikationssystem.

1.7.    For sammensatte forsendelser, der omfatter forskellige typer træprodukter, for hvilke alle de oplysninger, der kræves ifølge model 1 i tillæg 1, ikke kan angives, skal et godkendt bilag (yderligere beskrivelse af varer vedhæftet FLEGT-licensen) vedhæftes licensen. Det godkendte bilag skal indeholde kvalitative og kvantitative oplysninger vedrørende beskrivelsen af forsendelsen som anført i model 2 i tillæg 1. I dette tilfælde indsættes der ikke oplysninger om forsendelsen i de tilsvarende rubrikker (rubrik 9-16), men en henvisning til det godkendte bilag.

1.8.    De detaljerede krav og procedurer vedrørende forlængelse, annullering og forvaltning af FLEGT-licenser færdiggøres i gennemførelsesfasen af Guyanas verifikationssystem. Procedurerne for ansøgning om og udstedelse af FLEGT-licenser offentliggøres.

1.9.    Guyana fremsender til Unionen autentificerede prøver på FLEGT-licensen, prøver af den licensudstedende myndigheds stempler og af bemyndigede personers underskrifter.

1.10.    For alle godkendte FLEGT-licenser udstedes originalen og kopierne heraf til licenstageren i overensstemmelse med denne aftale.

1.11.    Træprodukter, der er beskyttet i henhold til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES), er underlagt krav om lovlighedsverifikation efter Guyanas verifikationssystem og skal være omfattet af en FLEGT-licens.

1.12.    Inden eksport sikrer CITES-forvaltningsmyndigheden i Guyana, at træ, der er omfattet af bestemmelserne i CITES, eller produkter, der indeholder træ, opfylder alle kravene i Guyanas verifikationssystem. CITES-forvaltningsmyndigheden i Guyana udsteder CITES-tilladelser for forsendelser til Unionen, som kun indeholder træ, der er omfattet af bestemmelserne i CITES, eller produkter, der indeholder træprodukter.

2.    Den FLEGT-licensudstedende myndigheds ansvar

2.1.    Den licensudstedende myndighed i Guyana er kontoret for lovlighed af og handel med træ (TLTU) under Guyanas skovbrugskommission (GFC).

2.2.    Kompetencekrav til den licensudstedende myndigheds personale, ledelsesstrukturer og interne kontroller defineres og fastsættes, inden FLEGT-licensordningen træder i kraft.

2.3.    Den FLEGT-licensudstedende myndighed underretter kontoret for forvaltning af informationssystemet (MISU) om eksportanmodninger, der modtages og afvises, og om udstedte FLEGT-licenser.

2.4.    Den licensudstedende myndighed udvikler et nummereringssystem for FLEGT-licenser, der gør det muligt at skelne mellem FLEGT-licenser for produkter bestemt til EU-markedet og alle andre lovpligtige eksportdokumenter.

2.5.    Den FLEGT-licensudstedende myndighed indrømmer kun én forlængelse på højst tre måneder efter anmodning fra licenstageren. Den licensudstedende myndighed indfører og validerer den nye udløbsdato.

2.6.    Ved forlængelse af gyldigheden, tilbagekaldelse eller erstatning af FLEGT-licensen underretter den licensudstedende myndighed den kompetente myndighed i den berørte EU-medlemsstat.

2.7.    Den FLEGT-licensudstedende myndighed bestræber sig på at garantere ægtheden af FLEGT-licenser og forhindre sletninger eller ændringer.

2.8.    FLEGT-licensordningen kædes gradvis sammen med Guyanas single window-system for eksport fra Guyana, der er oprettet i henhold til Customs and Trade Single Window System Act, nr. 15 fra 2019, når betingelserne tillader det.

2.9.    Den FLEGT-licensudstedende myndighed er ansvarlig for den krævede udveksling af oplysninger mellem Guyana og de kompetente FLEGT-myndigheder i Unionens medlemsstater samt andre kompetente myndigheder i Guyana om spørgsmål vedrørende FLEGT-licenser.

3.    Procedure for udstedelse af FLEGT-licenser

Følgende trin benyttes ved forvaltningen af FLEGT-licenser.

3.1.    For hver forsendelse indgiver afdelingen for skovovervågning (FMD) en eksportanmodning til den FLEGT-licensudstedende myndighed og meddeler den licensudstedende myndighed, at operatøren har anmodet om eksport af træprodukter og har opfyldt FMD's eksportkrav.

3.2.    Efter modtagelse af eksportanmodningen kontrollerer den FLEGT-licensudstedende myndighed den centrale informationsdatabase (CID) for at sikre, at operatøren overholder kravene i Guyanas verifikationssystem.

3.3.    Når den FLEGT-licensudstedende myndighed har gennemgået eksportanmodningen og kontrolleret CID, og når den har bekræftet, at operatøren opfylder kravene i Guyanas verifikationssystem, udsteder myndigheden en FLEGT-licens for den pågældende forsendelse.

3.4.    Hvis operatøren ikke opfylder kravene i Guyanas verifikationssystem, meddeler den FLEGT-licensudstedende myndighed operatøren de konstaterede tilfælde af manglende opfyldelse, og operatøren gives mulighed for at afhjælpe dem. Hvis operatøren ikke kan afhjælpe disse tilfælde af manglende opfyldelse, afviser den licensudstedende myndighed eksportanmodningen for den pågældende forsendelse.

3.5.    En FLEGT-licens udstedes inden CETO's toldklarering af forsendelsen.

3.6.    Træ, der er nævnt i bilag I, der anvendes som prøver og til demonstrationsformål, er også omfattet af FLEGT-licensordningen, når de eksporteres til EU-markedet.

3.7.    For alle godkendte FLEGT-licenser fremsender den FLEGT-licensudstedende myndighed elektroniske kopier til den relevante EU-toldmyndighed og den kompetente myndighed.

3.8.    Alle fortegnelser vedrørende udstedelsen af FLEGT-licenser opbevares i CID, herunder afviste anmodninger.

3.9.    Relevante formularer og procedurer for ansøgning om en FLEGT-licens udvikles og offentliggøres, inden FLEGT-licensordningen træder i kraft.

Diagram over informationsstrøm

4.    Tekniske specifikationer for papirbaserede FLEGT-licenser

4.1.    Papirbaserede licenser skal svare til formatet i tillæg 1.

4.2.    Papirformatet er standard A4 og har vandmærker, der viser Guyanas skovbrugskommissions logo og segl.

4.3.    Licenserne udfyldes ved hjælp af en skrivemaskine eller computer og kan om nødvendigt udfyldes i hånden.

4.4.    Den licensudstedende myndighed anvender et metalstempel af stål.

4.5.    De tildelte mængder anføres af den licensudstedende myndighed ved hjælp af uforfalskelige midler, der gør det umuligt at tilføje tal eller yderligere angivelser.

4.6.    Formularen må hverken indeholde overstregninger eller overskrevne ord, medmindre overskrivningerne er blevet gjort gyldige ved hjælp af stempel og underskrift fra den licensudstedende myndighed.

4.7.    Licenserne trykkes og udfyldes på engelsk.

5.    Tekniske specifikationer for elektroniske FLEGT-licenser

5.1.    FLEGT-licenser kan udstedes og behandles ved hjælp af elektroniske systemer udviklet i forbindelse med Guyanas verifikationssystem.

5.2.    I EU-medlemsstater, som ikke er forbundet til et elektronisk system, stilles en papirbaseret licens til rådighed.

6.    Kopier af FLEGT-licenser

6.1.    En FLEGT-licens udfærdiges som én original licens med fire kopier i henhold til følgende:

i)    "Original" for the competent authority

ii)    "Copy for Customs at destination"

iii)    "Copy for the Importer"

iv)    "Copy for the Licensing Authority"

v)    "Copy for the Licencee".

6.2.    De FLEGT-licenser, der er mærket "Original for the competent authority", "Copy for the importer" og "Copy for customs at destination", udleveres til licenstageren, som sender dem til importøren.

6.3.    Importøren indsender den originale FLEGT-licens til den kompetente myndighed og det relevante eksemplar til toldmyndigheden i den EU-medlemsstat, hvor den af licensen omfattede forsendelse angives til overgang til fri omsætning. Eksemplaret mærket "Copy for the importer" opbevares af importøren med henblik på registrering.

6.4.    Eksemplaret mærket "Copy for the licensing authority" opbevares af den licensudstedende myndighed med henblik på registrering og fremtidig kontrol af udstedte licenser.

6.5.    Eksemplaret mærket "Copy for the Licensee" udleveres til licenstageren med henblik på registrering.

6.6.    Elektroniske kopier af FLEGT-licensen indgives også til den relevante toldmyndighed i Unionen og den kompetente myndighed.

6.7.    Den licensudstedende myndighed arkiverer et eksemplar af FLEGT-licensen, og en elektronisk kopi lagres af kontoret for forvaltning af informationssystemet (MISU) i CID.

7.    Gyldighed, tilbagekaldelse og erstatning af FLEGT-licenser

7.1.    Gyldighed og ophør af gyldighed af FLEGT-licenser

En FLEGT-licens træder i kraft på den dato, hvor den udstedes, og er gyldig i seks måneder fra udstedelsesdatoen. Udløbsdatoen angives på FLEGT-licensen.

FLEGT-licenser ophører med at være gyldige og returneres til den licensudstedende myndighed, hvis de træprodukter, der er omfattet af licensen, går tabt eller ødelægges under forsendelsen inden ankomsten til Unionen, eller hvis eksporten ikke er foretaget, og licenstageren ikke har anmodet om en forlængelse.

7.2.    Tilbagekaldelse af FLEGT-licens

En FLEGT-licens tilbagekaldes i følgende situationer:

−    hvis der konstateres en overtrædelse vedrørende forsendelsen fra licenstagerens side, efter at FLEGT-licensen er blevet udstedt og

−    hvis licenstageren frivilligt returnerer licensen efter at have besluttet ikke at anvende den.

7.3.    Erstatning af FLEGT-licensen

I tilfælde af tab, tyveri eller ødelæggelse af FLEGT-licensen kan licenstageren eller licenstagerens bemyndigede repræsentant anmode den licensudstedende myndighed om en erstatning, idet der gives en forklaring på tabet, tyveriet eller ødelæggelsen af originalen og/eller kopien.

Når den licensudstedende myndighed er tilfreds med begrundelsen for erstatningen af licensen, udsteder den en erstatning efter modtagelsen af anmodningen fra licenstageren.

Erstatningslicenser indeholder de oplysninger og bemærkninger, der var anført på den originale FLEGT-licens, herunder FLEGT-licensnummeret, og erstatningslicensen mærkes "Replacement licence".

Findes den tabte eller stjålne licens igen, må den ikke benyttes, men skal returneres til den licensudstedende myndighed.

7.4.    Genansøgning om FLEGT-licens

Eksportøren anmoder om en ny FLEGT-licens, hvis der sker ændringer af træproduktet, HS-koden, arten eller antallet af enheder eller afvigelser i forsendelsens vægt eller rumfang på mere end 10 % i forhold til FLEGT-licensen.

8.    Håndtering af manglende opfyldelse i forbindelse med FLEGT-licenser

I tilfælde af overtrædelse eller svigagtige oplysninger vedrørende træprodukter, forfalskning, ændring eller modificering af oplysningerne på FLEGT-licensen eller overtrædelse af FLEGT-licensforskrifterne anvender den licensudstedende myndighed sanktioner som fastsat i Guyanas lovgivning.

9.    Tvivl om licensens gyldighed

9.1.    Hvis der består tvivl om, hvorvidt en licens eller en duplikat- eller erstatningslicens er gyldig, kan den kompetente myndighed i Unionen anmode den licensudstedende myndighed om yderligere oplysninger.

9.2.    Den licensudstedende myndighed kan om nødvendigt anmode den kompetente myndighed om at sende en kopi af den pågældende licens eller en erstatningslicens.

9.3.    Hvis den licensudstedende myndighed skønner det nødvendigt, trækker den licensen tilbage og udsteder en korrigeret original, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket "Duplicate", og sender den til den kompetente myndighed.

9.4.    Hvis gyldigheden af licensen bekræftes, meddeler den licensudstedende myndighed straks den kompetente myndighed dette, gerne elektronisk. Eksemplarer, der returneres af den kompetente myndighed, påføres angivelsen "Validated on", som er gjort gyldig ved hjælp af et stempel.

9.5.    Hvis den pågældende licens ikke er gyldig, meddeler den licensudstedende myndighed straks den kompetente myndighed dette, gerne elektronisk, og begge myndigheder træffer de nødvendige forholdsregler.

TILLÆG

1.    Licensformular (model 1 og 2)

2.    Vejledende bemærkninger

Tillæg 1

Model 1: FLEGT-licensformular

Den Europæiske Union    FLEGT

Model 2: Yderligere oplysninger om sammensat forsendelse

Tillæg 2

Vejledende bemærkninger

Generelt:

−    Udfyldes med blokbogstaver.

−    ISO-koder henviser internationale landekode på to bogstaver.

−    Angivelsen af "ORIGINAL" i model 1 skal erstattes af et af følgende i overensstemmelse med modtageren af licenseksemplaret: "COPY FOR CUSTOMS AT DESTINATION” (KOPI TIL TOLDMYNDIGHEDERNE PÅ BESTEMMELSESSTEDET), "COPY FOR THE IMPORTER (KOPI TIL IMPORTØREN), "COPY FOR THE LICENSING AUTHORITY” (KOPI TIL DEN LICENSUDSTEDENDE MYNDIGHED), "COPY FOR THE LICENCEE” (KOPI TIL LICENSTAGEREN)